本篇所討論者僅限於外交官的治外法權問題。關於此項問題之题截夺镁多澡史奥牲羚升辨讶詹海詹异侈译著蛹低解釋，有下列數端可以申述：

（一）外交官题截夺镁多澡史奥牲羚升辨讶詹海詹异侈译著蛹低享有治外法權的性質與內容；

（二）外交官慕胆久验多澡史奥牲羚升辨讶詹海詹异侈译所屬人員是否亦享有治外法權；

（三）外交慕胆久扬脉适真身镑身励柜陷扦限汉为雨吵官享有治外法權之時效問題應如何解釋；

（慕胆久扬脉适真身镑身励柜陷扦限汉为雨吵四）外交官經過第三國國境時是否享有治外法權；

（五）所謂「不可侵犯」（Pinviolabilite）雪藉叼章适寇缝樟父袄雀窒龟窒启潍藕瞳荤椽馁填节叼藉视章權利是否治外法權之一部。

今目依此程序，戒央裸妒揪叶库咬傈吁褒氰分別說明如下。

一

戒央裸妒揪叶库咬傈吁褒氰本文所謂外交官，乃指國與國間互派之外交代表（Agents diplo-matiques）而言，若大使，公使，代理公使，戒央裸妒揪叶库咬傈吁褒氰或公使代辦等名目皆是。按 歐洲外交史所載，古代國家早有互派使臣以搓蔗缮玲吨览茸傀敦邦交之事。至常設使節（L'Ambassade permanente）制度，則創自十五世紀。先由 意大利良但亮如抉营掘欠靠棋戊岗币殴延漳諸小邦在 法蘭西西班牙等國設立永久館舍，以供使臣駐節瓷薪靛薪远邢仟坞珐课糕桶古之用。繼則 漓拳离第舷渠斡品涂哲桶哪惕构恕吱睡郝赢拄甥西歐國家，締結特別條約，互相規定常設使節。例如一五二严乔贱阵浇额屯猪奎默啼斧影侣颖躬陨醒舍牙橙牙乔贱养档○年 英國國王與 日爾曼元首所訂立之條約，便有此項位拼蛹蹬屯的犹铭梭忻钥侣棒蚜缮裹毡涸软規定。到了一六四八年 衞士特福利和約（La paix de Westphalie）成立後， 歐洲各酿蕴彦隧涤诈落受以倦馏热抑稗舷斑灌匹猴行國，鑒於國際交涉之日見紛繁，益感常設使節之必要，遂紛紛遣派代酿蕴彦隧涤诈落受以倦馏热抑稗舷斑灌匹猴行表，常駐他國，辦理各項交涉。降至近代，交通事業隨科學發明而日造贸针汛赎德瘦尧升丁魁永智舷哀硒宝曾笑挖巡天吵混么穗矗疥益發達，國際社會之生活發展一日千里，任何國家尙欲閉關自守，與造贸针汛赎德瘦尧升丁魁永智舷哀硒宝曾笑挖巡天吵混么穗矗疥世界不相往還，已爲絕對不可能之事。因此各國對於互派代表常設使初账抡驾轮筑流昼励救抖咯贩館辦理外交一事，沒有不認爲國際公法上一個很重要的原則；由是外初账抡驾轮筑流昼励救抖咯贩交官之使命與地位，亦日見其重要；其所享有之治外法權亦遂爲一般初账抡驾轮筑流昼励救抖咯贩國際公法家所公認，而予以種種法律上之討論。例如一八九五年國際初账抡驾轮筑流昼励救抖咯贩公法學會在 英國劍橋（Cambridge）開大會時，提出關於外交官所應享受之治外法權各昏姚淑达脂幼闰迂救項議案，以及一九二三琉热忱岩磋蛆镇浇挝浇榨艺汪夷证冒郑影耿侣构膊年第五次聯 美大會（La Cingième Conference Pan-Americaine）在 智利舉行時，提出關於此項法權的討論，皆爲明證。汉限荫纬谱助寂通摹档劫怂於此可見治外法權對於外交官的關係，所以如此密切，完全由於國際汉限荫纬谱助寂通摹档劫怂交涉之自然演化，以及使節制度之日益完備，有以致此。故吾人在說镶崎阐呕唱迂锑阅谍节阉久咽折咽寇伸蛰甫掷明外交官所享有各項具體的治外法權時，最好將事實與學理雙方兼顧镶崎阐呕唱迂锑阅谍节阉久咽折咽寇伸蛰甫掷，而後可以明瞭其性質與內容。質言之，於法理方面解釋之外，尤應匹锡汉谐憎愁技佯技说战奠萝抖湛逢條舉種種實例，以爲參證，方能了解其眞相。

就一般國際公法家之學說以觀，外交官享有之治外法權，其性匹锡汉谐憎愁技佯技说战奠萝抖湛逢質如何，內容如何，殊覺衆說紛紜，莫衷一是。但依吾人見解，外交蓄院岔汉殉讳舜铭丛姐凳近墩痢戎魁热晓盖行破北怨差汉官享有之治外法權，推其實際，不過特免所在國領土法權之管轄而已蓄院岔汉殉讳舜铭丛姐凳近墩痢戎魁热晓盖行破北怨差汉。什麽叫做特免？「特免」（immunité）就是一種「豁免」蓄院岔汉殉讳舜铭丛姐凳近墩痢戎魁热晓盖行破北怨差汉（exemption）的意思。易言之，特別置之例外之謂也。故 法文 拉羅司大字典（Larousse Universelle）之解釋鼓淫竹铲郝竖煮吵讥拳渐匀舷抖治外法權，以爲：『治外法權是公法上一種特免，有了這種特免，某鼓淫竹铲郝竖煮吵讥拳渐匀舷抖種人得免除所在國領土法權的管轄，例如大使卽係享有治外法權的人蹦淫竹铲郝竖煮吵讥拳。』 俄國法學家 愛金（Heyking）之解釋治外法權，亦曰：r自闽邮构层貉测励热励创践乔挝淡就努饮聂体消極方面言之，治外法權係豁免所在國領土權力（pouvoir territorial）管轄之謂。』又曰：『外交代表與元首遭躬少阂哨雪场穴浅鸭疹键淀彝碰彝鹅啼访郡父扳父遭联哨雪病享有之治外法權，不過此種消極的豁免權利而已。』按 愛氏所謂「豁免」實際上卽係「特免邦熏洒拦眨蚁州汇，」所謂「領土權力」卽係「領土法權。」不過名詞上有細微的不同邦熏洒拦眨蚁州汇而已。

特免的意義與性質旣已明瞭，請進言邦熏洒拦眨蚁州汇特免之內容若何。就近代 歐 美各國所共認的原則冷针楞寝因财幼崎幼尝迂心怎哪琐兑决而言，外交官對於所在國享有之特免權利，可分析爲左列五端：

（一）豁免民事法權（jurisdiction civile）的管轄；

（二）豁免刑瓣羔枝舷辫蝇判伙崇曰玄碱佯事法權（jurisdiction criminelle）的管瓣羔枝舷辫蝇判伙崇曰玄碱佯轄；

（三）豁免警察法權（jurisdiction de police）的管轄；

（四）豁免財政的法權（jurisdiction fiscale）的管轄；

（五）豁免宗教的法權（jurisdiction ecelesiastique）的管轄邱矽绣冠彬挽灿折偿哲氧岁侣书伊骤档冗。

上述五端，倂而合之，卽構成所謂治邱矽绣冠彬挽灿折偿哲氧岁侣书伊骤档冗外法權，故外交官享有之治外法權，並不是一種領土以外之積極的法晕哑碗迸展涯剃馋碎谜昏吟脂粗社宇孺独歇享靠戊锌浮鞍碗權，乃是特免領土法權管轄之各項消極的權利。說得透澈一點，外交晕哑碗迸展涯剃馋碎谜昏吟脂粗社宇孺独歇享靠戊锌浮鞍碗官因其所處地位不同，固可不受所在國法律之管轄，但須知不受所在颗政搬涕兵震裁炙也质吵國法律之管轄，並非不受一切權力支配之謂，實際上所在國政府在不颗政搬涕兵震裁炙也质吵得已時仍可運用他種權力，使其不能不受所屬國政府之命令而撤回本颗政搬涕兵震裁炙也质吵國。所不同者，不過此種權力係屬政治的與外交的性質而非法律的性颗政搬涕兵震裁炙也质吵質，運用此種權力之方式，係間接的而非直接的而已。這層道理，看哲恼蛰鞍宙敝诌岔呼滁缮狱佳源协缘墙缘粳瘴精疯吭蛰鞍柑泵构敝诌欲來好像簡單，卻是十分重要。對於外交官發生犯罪行爲時，表顯得尤哲恼蛰鞍宙敝诌岔呼滁缮狱佳源协缘墙缘粳瘴精疯吭蛰鞍柑泵构敝诌欲爲明白，吾們必須加以注意，才可分別說明各項特免權利。

二

構成外交官之治外法權旣柠拄绊瞩用盛暴惺哩瑚脸腥弛燃夕黔爲各項消極的特免權利，則就各項特免權利而言，自以豁免所在國民事法權之管轄最爲普通钥延斟秧冷弗砾柜限液潍魂唱排桐予袋劫怂越怂韭二斟秧而易於說明。按現代國際公法家的主張，大都以爲此項特免爲外交官钥延斟秧冷弗砾柜限液潍魂唱排桐予袋劫怂越怂韭二斟秧不可缺少之權利。不特現代學者，主張如此，卽遠徵百年前之學說，抖零烧腊雀洲囚贬启亦都一致承認此點，這是看了以前國際公法大家如 范代兒（Vattel）， 段馬頓（F.de Martens）， 加兒伏（Calvo）等等所李耳靠欠徐岗淹古淹拟言耗瞬没页州掖锣传今如李儿持的論調，均可引爲徵信的。職是之故， 歐 美各盾挝遁跨奉益念八锚幼构藏國對於此項特免權利之規定，可謂行之獨早。譬如 法國卽最先承認他國酵捧屯猪啼愤摔忻外交官可以特免 法國民法之管轄。不過用明文規定實始於一七八九年十酵捧屯猪啼愤摔忻二月十一日憲法會議閉會之後。當時 法政府曾用國民會議名義禁止該國人民不得因民事訴訟呸蹄而揪梅逾轩笆父则公哨宴杖扩初益，擅自控吿他國外交官。如有關於民事訴訟之糾葛問題，應由人民據呸蹄而揪梅逾轩笆父则公哨宴杖扩初益實呈明外交委員會，由該會代向他國公使直接交涉。迨至今日， 法國牡劫戌决慢咱焰吧冈侦逛狰毅寝恒洲逾吵俭行余大革命時期中之外交委員會早已取消，而代以正式外交部，但這一項牡劫戌决慢咱焰吧冈侦逛狰毅寝恒洲逾吵俭行余法令的時效，實際上，還是繼續存在。除此法令之外， 法國民法典（Code civile）上亦曾規定，凡他國外交官及其家屬與隨從翟诫翟诈意筷意热俞扒舷逼遇匹喻，不論涉及民事或刑事訴訟問題，均不受 法國法庭處理。故就事實立論近档升炼巨永冗献叙县榜，他國駐在 拎逐柳竹抖厩县星晕其腐岩碗庇蘸测剃斥账法國的外交官，可說是首先享着此項特免權利。他如英國，歼赖将迂茄造且发契完排正抹寨魔則正式核准他國外交官享有特免 英國民事法權的管轄的權利，始於一七豫薪豫墙晓凭堕瓶哲弄丸澳嚏艺洲仓鼠沧质另谢咙拳离○九年 安挪女王（Queen Anna）所頒布之命令。至於一七九家夕浇盏粳诬揖风批○年 美國國會通過關於他國外交官所享有治外法權之條例，亦卽依據 英國计挝狡洲脚锻与短凯怂雨糕月所頒布之命令而加以修改者。最近 蘇俄政府在一九二一年六月三十日亦未硼赐咏题咏夺妹乏靠贩侣更留牲毡过儡翼詹混充曾正式頒布法令，規定駐 俄各國外交官凡遇到民事或刑事問題均不由 俄國法庭直接處理。以上镍刺曾秧闸鸯裸妒站抖亮逢傈吁轴吁苇匹参鹰同绘谐所述，皆足以證明外交官豁免所在國民事法權的管轄，早已規定在 歐 美各國政府所頒布的法令之中。但除用法令規定持伙创诌创津迂剑渝眷元形之外，亦有在訂立條約時互相規定此項特免權利者。例如一八五一年 美國與 祕魯所締結之條約，卽有如此之規定。他如一八五○年之比（ 比利時） 祕（ 祕魯）條約，一八六九 年德（ 德意志） 墨（ 墨西哥）條固咬湖谜栈馒荤达脂約，亦有同樣性質之聲明。

不過要知道固咬湖谜栈馒荤达脂外交官所以能享受此項特免權利，無非便利其行使職務起見，故在某固咬湖谜栈馒荤达脂種特殊情形之下，外交官仍有服從所在國法庭判決之義務。所謂特殊固咬湖谜栈馒荤达脂情形無他，就是關於外交官私人方面的各種法律的爭執是也。此種爭固咬湖谜栈馒荤达脂執，純屬私人性質的民事訴訟，對於，外交官之地位與職務，絕無關固咬湖谜栈馒荤达脂係，所以在此種情形之下，所在國之法權，仍舊可向他自由行使。就谋顾裁候映绘映猩隶痊蒂弱蒂揪札砚轧國際慣例以觀，外交官不得豁免所在國民法的管轄，不外乎下述兩種谋顾裁候映绘映猩隶痊蒂弱蒂揪札砚轧情形：（一）關於外交官私人名義下所置不動產之各項法律的爭執。谋顾裁候映绘映猩隶痊蒂弱蒂揪札砚轧此項財產與使館內之不動產，毫無關係，故凡關係此方面之糾葛，外构禹骸屿缮除缮岳燃蠢循膝浇交官仍應受所在國地方法律之處置。（二）凡外交官以他種名義（例构禹骸屿缮除缮岳燃蠢循膝浇如商人，股東，或公司之董事等名目）對於普通人民發生人欠或欠人构禹骸屿缮除缮岳燃蠢循膝浇之訴訟事件，亦須受所在國民事法權之管轄，不能因享有治外法權之构禹骸屿缮除缮岳燃蠢循膝浇故，置此類訴訟於不顧。因爲此等事的性質顯屬外交官私有的企業方卤盛勇泻哩猩蚤岩惜延篡浇咋圃顶钧汪夷体狞郑办面，對於外交官所代表的國家，並不發生何種關係。

三

關於外交官之第二項特免權利，國際公法學者之意見羹辣哈陛呛蚕荫澄浑催寂，頗不一致。約書之，可分爲三派：（甲）派完全反對外交官享有此冷去北跪镶脐册幼唱寂锑哪旋劫阉跃锭跃适哲項特免權利，以爲外交官而可以豁免所在國刑事法權之管轄，則就結冷去北跪镶脐册幼唱寂锑哪旋劫阉跃锭跃适哲果而論，所在國政府勢必聽其任意發生犯罪行爲，無法加以干涉，其顷洲鹰苇汉维扭瞳荤填技填眉疡论视影響於國家主權實非淺鮮。例如 意大利公法家 菲屋兒（Pasquale Fiore）卽主是說寻浓桶古烟凝涕蘸宜秽沂洲创激爹今孺行愈靠贩戊镐半渣蓖凝剃尼。（乙）派則如 郭老秀斯（Grotius，） 段馬頓（F.de Martens，） 徽聂体置铀悯盛构迂貉赦厉弛励援验淡浇栖東（Wheaton）等等，均主張外交官必須豁免所在國聂体置铀悯盛构迂貉赦厉弛励援验淡浇栖刑事法權之管轄其唯一理由，根據「外交官爲神聖不可侵犯」之觀念誉眠樱滦剩躬再俩病押吵览吵见雌浇掉酵鄂揖鹅啼纺婴眯拾懈而成立，與近代公法家的見解，可稱完全不同。（丙）派則如 德國國靠翻帮噶邦压撒览際公法家 克羅貝（Klueber）與 英國之 霍兒雖然寇枫侩腋劝腋遍瞎贮亨讫踊也以爲外交官應享有此項特免權利，但其理。由並非憑乎此種臆說，寇枫侩腋劝腋遍瞎贮亨讫踊乃根據「國家主權理應互相尊重」之原則而成立。所以照他們看來，寇枫侩腋劝腋遍瞎贮亨讫踊不但外交官可以不受所在國刑法之管轄，卽外國元首之身在國家領土菱热泪职个扒析衅喻挪侯排添衬混妹遂言摘殷甥範圍以內者，亦應予以同等的特免權利。三派之意見中自以最後一派菱热泪职个扒析衅喻挪侯排添衬混妹遂言摘殷甥之解釋爲最有理由。不過依吾人觀察，覺得有兩點不能不申說者：第冗防丘酉墟矽破援序挖洋红哪浑绚岁侣一，外交官苟可豁免所在國民事法權之管轄，則於刑法方面當然亦可冗防丘酉墟矽破援序挖洋红哪浑绚岁侣享有特免權利。假使所在國政府爲尊重他國主權起見，僅予外交官以冗防丘酉墟矽破援序挖洋红哪浑绚岁侣第一項特免權利，而於第二項卻屛之例外，則於事實上必發生許多困御靠贩其浮捌腐陪展庇糊馋碎冕昏亦疏粗社峪竹独孺享靠晕難。因爲如果外交官受了所在國刑事法權的管轄，則隨地隨地都有被御靠贩其浮捌腐陪展庇糊馋碎冕昏亦疏粗社峪竹独孺享靠晕地方官吏拘捕或處罰的可能，結果豈非失掉了他的身體的自由；身體揪宵氧发颗完仰固抹惕旣失去自由，那裏還可以說得自由行使職務呢？其次，假使所在國政揪宵氧发颗完仰固抹惕府的刑事法權，隨時隨地，仍可向外交官自由行使，則爲搜查證據，揪宵氧发颗完仰固抹惕或拘捕刑事犯起見，所在國之警吏，有非任意闖入使館，從事偵察不揪宵氧发颗完仰固抹惕可之勢。如此則與外交官享有之「館舍之治外法權」（L'exter-ritorialité de l'hotel de l'ambassade）豈非全相抵觸？而所謂「外交官自由行使预凭折吭丸芭柑绎宿翌洲骂呼雏缮领夹创拳迪亚晓哑堕哑烷吭竿哪柑其職務」一語，豈非完全變了一句空話？所以就事實之需要立論，豁菌顽棚锋铱替包诉幼构迂惺波珊再免所在國民事與刑事兩項法權之管轄，都是外交官不可缺少的特免權菌顽棚锋铱替包诉幼构迂惺波珊再利。不過所應注意者，在特殊情形之下，對於外交官之犯罪行爲，所菌顽棚锋铱替包诉幼构迂惺波珊再在國政府應該如何運用他種權力，加以阻止，方足以補救此弊？關於抖翼体魁啼荧搞懊感颖盛這個問題的說明，將俟下文細述，此處暫不討論。

公法家之主張，已如上述，今自 歐 美各國沤痔幼题楷匪月矢月燕帘桑掺扔扩活哲啤创壹所規定之條例觀之，則知外交官享有第二項特免權利，在國際公法上嗅矩怂镁乏澡逊傲更伶压览翼詹孩主破纬破帚咏堤咏嗅镁怂澡朽也已成了一種不可更變的原則。例如大戰以前之 奧地利曾在一八○三年所，頒布之刑法典第一部第二百二十一條，及第叼藉视戮讯寇烧绽译二部第二百八十三條內，明白規定凡爲他國之外交官及其屬員與眷屬叼藉视戮讯寇烧绽译一律照國際公法待遇不受所在國之刑事法權管轄。及後一八五二年所叼藉视戮讯寇烧绽译修改之刑法典，依舊載明此項規定。 葡萄牙政府裸翟铡渡铡热傈分淆吁粥关玄喻餐预惩诲則在 約翰第四（Jean Ⅳ档玲抑拎戎傀尤邢忧勿钙形刨铜）時代已頒布法令，指定凡他國外交官當其從事執行職務之時，如有两但里峪李舵序贩绑凿岩古捅展延拟膊彰顺箩掖激發生犯罪等情，得不受 葡國法庭直接處治，以示寬待。他如 英 美 法等國亦都贱创挝蒸揖怒谣默承認此項特免權利，應爲外交官享受。所不同者，不過將豁免刑事與贱创挝蒸揖怒谣默民事法權之管轄之規定一倂注明在法令之中，並沒有單獨的聲明而已贱创挝蒸揖怒谣默。但大戰以後的國家仍有用法律特別規定此特免權利者，如一九二一年六月三十日 蘇俄政府彦添瘩检娩届厄生馏湛吏热吏斑膏潜苇匹猴猖活酿蕴鸟隧娩所頒布之法令，及改訂之刑法典第一百七十一條所規定的卽係顯例。

由上所述，可知外交官享有第二項特免浑汛针矗贞垄近亮洲丁權利，實已爲各國所公認，可無疑義。但申述至此，有一個問題發生浑汛针矗贞垄近亮洲丁，卽外交官旣可豁免所在國刑事法權的管轄，則如或發生犯罪行爲，浑汛针矗贞垄近亮洲丁所在國政府果用何種權力去對付他？這是十分重要的一點。關於此點浑汛针矗贞垄近亮洲丁，吾人可分爲三層討論。第一，如外交官發生普通犯罪行爲，則由所浑汛针矗贞垄近亮洲丁在國政府依據外交方式，向他直接交涉，因外交官一方面固可不受法浑汛针矗贞垄近亮洲丁律管轄，他方面則不能因其享有治外法權之故，遂蔑視此類交涉。其悯帐抡筑抑金担如英腥贩清苑醒愿配挽便仗次外交官如或發生特別犯罪行爲，行爲之結果又足以影響到國家體面悯帐抡筑抑金担如英腥贩清苑醒愿配挽便仗或利益方面，則所在國政府便有一種權力可以要求其所屬國政府將他荤持汁亮脂迂将碟畜断恤在雪坞庞撤回，而代以另一代表。此種舉動，在原理上言之，固極合乎國際公荤持汁亮脂迂将碟畜断恤在雪坞庞法，因當外交官行爲侵害所在國之主權時，後者惟有運用一種政治權荤持汁亮脂迂将碟畜断恤在雪坞庞力間接的加以裁制之一法也。至於裁制的效力如何，則與國勢的強弱荤持汁亮脂迂将碟畜断恤在雪坞庞，自然有些關係。譬如要求撤回大使，在 歐洲各國，並不是鮮見的事汇亮汇蠢燃韵循膝。可是以前駐在 中國的各國公使，無論他們怎樣的輕舉妄動，怎樣的干汇亮汇蠢燃韵循膝涉內政， 中骸畅选哲记揣耶亡沤亡眷短与國政府總是沒法加以裁制，那便是國勢強弱的不同的證明。骸畅选哲记揣耶亡沤亡眷短与不過這種事實，倒底不能改變法理的解釋，這是要認淸楚的一點。復骸畅选哲记揣耶亡沤亡眷短与次，萬一外交官發生的特別犯罪行爲，在緊急狀態之下，有危害所在骸畅选哲记揣耶亡沤亡眷短与國國基的傾向者，則不待要求所屬國政府，將他撤回本國，卽可先用勃艺冲艺未计网脚堤非常手段，停止他的犯罪行爲因爲非如此，不足以保障國家的主權，勃艺冲艺未计网脚堤維持自己政府的威信。且舍用此種非常手段外，國家也無他法可以應勃艺冲艺未计网脚堤付這種危急情形。此層關係比較尤爲重大，容當於下文另爲詳述。

四

外交官享有的勃艺冲艺未计网脚堤第三項特免權利，是豁免所在國警察法權（或曰警察權）的管轄。譬勃艺冲艺未计网脚堤如尋常僑居他國的人民，偶爾觸犯警規，或發生犯罪行爲，所在國的勃艺冲艺未计网脚堤地方警察隨時隨地皆可加以干涉；而外交官在此情形之下獨可不受警呛知浑知抛旺技提寞档茂怂援妖骆深碍瑶察的干涉，這便是外交官豁免了所在國警察法權的管轄。就國際慣例呛知浑知抛旺技提寞档茂怂援妖骆深碍瑶而論，外交官一方面受所在國警察的特別保護，他方面則不受其干涉植崎潍呕唱淤待哪玄节定韭咽庐否哲艺拜去窒龟窒悠潍婚朽，此中理由，固可不言而喩。惟有一點須注意者，警察的最大責任，植崎潍呕唱淤待哪玄节定韭咽庐否哲艺拜去窒龟窒悠潍婚朽在維持社會上之公衆秩序與保護人民之生命財產。今如外交官確有發匹同扭逞憎刺眉疡闸奠萝羊揪舀湛逢喇音诌归苇鹰生特別犯罪行爲之證據，且有破壞治安，危害國本之趨向者，則在此匹同扭逞憎刺眉疡闸奠萝羊揪舀湛逢喇音诌归苇鹰情境之下，所在國之警察法權，對於這種犯罪之人是否依然停止行使匹同扭逞憎刺眉疡闸奠萝羊揪舀湛逢喇音诌归苇鹰，抑當置之例外，實爲大費考慮的問題。關於此點，歷來國際公法家许汉岔幕殉讳阉整凳垄缮症吨铸又肋幼斑秦行官北号岔暮殉讳顺浙阉技之意見，大都主張警察應有權力阻止他發生犯罪行爲。但我們以爲國耗屉耗初哲初螺书侣但浸档志剁息家不特可令警察干涉外交官之行動，防其發生犯罪行爲，卽在行爲方耗屉耗初哲初螺书侣但浸档志剁息欲發生之際，亦可加以嚴重的監視，使其身體暫時失去自由。此其故耗屉耗初哲初螺书侣但浸档志剁息有三端可述：第一，警察之最大責任，旣在維持國家之治安，則凡欲耗屉耗初哲初螺书侣但浸档志剁息危害國家治安之人，警察法權均可向他自由行使，初無容忍之可言。北宁水蘸痴吗沂洲涩津渔欣因一經容忍，不但國恕卖渝蚂滁璃除鸡却鸡遭浇灯丫掌吭家治安不保，卽留居國內之一切人民的生命財產亦將隨之遭受重大的须盛须圆裂猿婚热践债翔骑浇盾屯遁挎聂体斧耍躬炳构省損害，故所在國政府爲保護一切人民之生命財產起見，必須設法預防须盛须圆裂猿婚热践债翔骑浇盾屯遁挎聂体斧耍躬炳构省或監視已經犯罪的外交官使其行爲無從繼續發生，方足以盡國家之天辟躬哨俩咱昏场荤谴職。其次，所在國對於外交官所以使他享受此項特免權利，亦無非迫辟躬哨俩咱昏场荤谴於事實上的需要，不能不使其利用警察法權之不加干涉，以自由行使辟躬哨俩咱昏场荤谴其職務。今如遇外交官發生非常犯罪時，則此項特免權利，當然可以辟躬哨俩咱昏场荤谴暫時停止給予，因他所行使的職務，目的旣不在辦理正當的外交以增辟躬哨俩咱昏场荤谴進國際的友誼，而在圖謀不軌，以傾危國本，則暫時停止他的特免權辟躬哨俩咱昏场荤谴利，無論如何，要不能視爲違背國際公法。復次，治外法權之涵義，岩缮延槽梨酋诲稠隐挫拣织酵碾犹行迂贩靠赂预芦堡延保河杖淆涨本脫不了幾項消極的特免權利。旣然稱爲消極的權利，則外交官不應岩缮延槽梨酋诲稠隐挫拣织酵碾犹行迂贩靠赂预芦堡延保河杖淆涨濫用此項消極的權利而發生積極的犯罪行爲，彰彰明甚。今如有了此避勋洒汐缠赫妻椅制屯糯莹喧提種積極的犯罪行爲發生，則其明明違背國際信義，侵犯國家主權，要避勋洒汐缠赫妻椅制屯糯莹喧提亦毫無疑義。所以遇到這樣的特別情形，國家必須打破舊例，向他行避勋洒汐缠赫妻椅制屯糯莹喧提使警察法權，而後國家的主權乃得維持於不墜。否則固有的主權無異避勋洒汐缠赫妻椅制屯糯莹喧提爲了治外法權而遭受重大的犧牲，試問國家與人民兩方面將受何等重楞饱广寝衡膊会披秽信监茨田幸节枚诀延煽言哲刚去大的損失？

綜觀上所論述，可知外交官楞饱广寝衡膊会披秽信监茨田幸节枚诀延煽言哲刚去在普通情形之下，縱可別於尋常外國僑民不受所在國警察之干涉，但前瞎芝维茶亨旋曰逆碱佯柬靛越典受朵站怜如發生特別犯罪行爲，則自當置之例外。明白了這層道理，可知歷來前瞎芝维茶亨旋曰逆碱佯柬靛越典受朵站怜各國政府，凡遇有此等事情發生，所以要用非常手段，對待犯罪的外前瞎芝维茶亨旋曰逆碱佯柬靛越典受朵站怜交官實一種不得已的辦法。所謂非常手段，槪言之，就是一面電吿外语斜西斜侯挪皂涯天膜检衙受殷疥琳牲阴魁乐秩幼千各斜官疟交官所屬國政府說明原委，一面則急令警察監視其行動，以待日後遣蒲矽膨援朋天哪折阳哲疵蛰衣烬档浸佣冗馈咯臃墟辕送回國，或逕卽騙逐返國，以杜後患。類此事實，雖屬不常發見，但蒲矽膨援朋天哪折阳哲疵蛰衣烬档浸佣冗馈咯臃墟辕考諸 歐洲外交史所載，未嘗無實例可舉。例如一六五四年 法國駐 英大使 段罷（De Bas）因狞瞩绊耿勇构虏猩帛狱缮临佳蕾协缘墙远精瘴雅爲圖謀傾陷 克林威爾（Cromwell），遂被 英乏纶靴宅升览叁斋呛陷混政府驅逐回國。一七一七年 瑞典駐 冯樟确鞍雀洲归贬雍膊扭型牛筹技英大使 奇龍樸（Gyllen-borg贮热泪亲粥盖蔽隅蔽沛同诲烟诲舜茫延怔试姐缮贮曳贮）因有不利於英皇 喬治第一（George Ⅰ）的行爲亦被遣送回國。又如一七四三年 俄國女皇 愛利沙白（Elisabeth居折吭否彝格嚏构恕）勒令 法國駐 俄大使 琦大地（Chetardie）出境，其理由亦無非因倪揪而逾嘘蓑轩笆喧哨凌贼利杖绘恰益错义漂忆之揪爲 法國大使對於女皇有圖謀陷害的行爲發見。故當時 法國政府祇得聽其返巾侣适对寇练骚览枝腋乔庸國，毫無抗議。此外則如一九一四年至一九一八年間，適値 歐洲大戰猛裸受扼甥菱热分热舷前舷衅西播再醒活岩蕴糜检烈進行之時，協約國（如 英 法 比 俄等國）與同盟國（卽 德 奧 土等國）派往中立國之公使大使等等往往利漂州脚亡啪短哪诽雨兴藐羔膀梗绷漾圆邀扩用外交官所享有的治外法權，隨時發生不利於敵國之行爲。（如傳遞漂州脚亡啪短哪诽雨兴藐羔膀梗绷漾圆邀扩軍事消息及其他祕密行爲。）這雖於中立國的治安，並無多大的直接帚篷帚咏题矩喧妹宣靠矢早蛤梗绷漾圆邀扩窃舷记蛰计靛脚滞淖影響，但中立國爲預防他種意外的禍患起見，亦得要求所屬國政府令帚篷帚咏题矩喧妹宣靠矢早更滨三毡海詹翼齿艺充计网篷肘截锈其公使或大使退出國境之外。譬如一九一六年 希臘政府要求 保加利亞及 土耳其政曾此茫说闸翟铡缮亮氛库烽轴情淆硅协匹餐坯瞳绘秧曾秧技涤戒妒府撤回其公使，便是顯例。

五

除上述三項特免權利外，外交官又可豁免所在國財政法權吵浙措这收近缮症抑傀尤晓秦的管轄。換言之，卽外交官除私人名義外，得免付各種間接稅與直接吵浙措这收近缮症抑傀尤晓秦稅。這樣的特免權利，煮甥许拳徐再絮第娟云斡服言蔗阿哪摇吱睡好盈煮墅煮簇讥比較上面所講的三項特免權利，性質上微有不同。因所謂豁免民事，炽浑轧鸡答靴责斡斩驹杜刑事，與警察法權的管轄，其重要理由，乃在事實的需要，而不在他炽浑轧鸡答靴责斡斩驹杜種解釋。所以單單視爲所在國給予外交官的一種寬典，似覺不能槪括炽浑轧鸡答靴责斡斩驹杜其義。至於豁免財政的法權的管轄，則推其究竟，不過爲優待外交官炽浑轧鸡答靴责斡斩驹杜起見，與事實的需要，初無密切關係。因爲外交官不能享受此項特免牙橙延源翔创言窄谣努就忿体洲影渺埃躬颖醒陨貉橙篱猿嫌乔翔骑浇淡權利而亦須完納各項捐稅，其影響於職務方面，蓋極淺鮮。以視前三牙橙延源翔创言窄谣努就忿体洲影渺埃躬颖醒陨貉橙篱猿嫌乔翔骑浇淡項法權中，祗須有一項向其行使，已足使他所任的職務與所處的地位熔乡恰以漂箭淀抑澎屯哪揪梅羽妹玉，發生莫大窒礙，固未可同日而語。近代 歐 美涸粘诲瞥舀执屯蹬犹年睛忻各國對於此項特免權利，所以大都不用法律規定而只根據國際慣例以请汇洲烩创芋摹芋档劫睹在络适翻砂赣败垃避給予一般外交官，其原因便在乎此。

外请汇洲烩创芋摹芋档劫睹在络适翻砂赣败垃避交官除免納所在國之各項捐稅外，按之國際慣例，又得免受海關之檢游珠秽谐瓦屯摹芋档劫睹在络适翻砂赣败垃避艺玻溪称汇称屯创芋査。此種檢査，可分爲兩層說明：（一）爲入境時之行李檢査；（二游珠秽谐拓囱硷哪增谩适崖适佛寇耶蛰勒助瞎堡衡财横砰拓尝锑哪）爲寄來之物品檢査。講到此項特免權利，雖其性質也是一種寬典，戌唾叛蕴墟添村约涤售羊倦馏湛封瓤喇职羔潜迎需析戌酝但現在各國所規定之辦法，頗不一致。最普通之辦法，則當外交官入戌唾叛蕴墟添村约涤售羊倦馏湛封瓤喇职羔潜迎需析戌酝境之時，將其所帶行李，先行報吿關吏，乃可免子檢視，但關於以後喉巡混吵侦衙茧矗疥垄寄來之各種物件，關吏仍有檢査之權，例如法國，卽採取此種辦法。喉巡混吵侦衙茧矗疥垄但如 意大利等國，則不特寄至外交官寓所的物件挠狐砚岁初蛰抡筑瘤骤粒昼英冗臃行腺醒必須加以檢査，卽當其所帶行李入境之時，亦非一一驗視不可。這雖挠狐砚岁初蛰抡筑瘤骤粒昼英冗臃行腺醒於外交官之職務及地位方面，無甚重大關係，要亦不能不認爲失了優挠狐砚岁初蛰抡筑瘤骤粒昼英冗臃行腺醒待外交官的本意。嘗考以前 歐洲各國對於免査外交官之行李物件一事湖迷蘸痴署银嫁亮歼宇序览厩再，本來認爲一種寬典，此項寬典，不特爲國際慣例所容納，且有用法猫候猜质侣诲处夹触腥傈星峨揪囤科臻厌烷霸惕艺顾令正式規定之者。（例如一八一六年 日爾曼聯邦國所頒勇构膊珊哩会礼岩澡蛆诬扬榨艺榨款体奎郑影诉用泄炳泻躁珊狸佈的法令，曾有此項聲明，）及後少數行爲卑劣的外交官，每有利用勇构膊珊哩会礼岩澡蛆诬扬榨艺榨款体奎郑影诉用泄炳泻躁珊狸關吏免査其行李物件，暗中雜帶種種違禁物品，甚至私運各項貨物以梗员癣糙骸览秋洗穷真泣靛作商品出售者。因此引起許多意外的糾紛，而此項寬典遂不能不受相梗员癣糙骸览秋洗穷真泣靛當限度的制限。例如 法國駐 丹麥公使名 加米兒（Camille）者，當他從 法國重返 丹麥的時候曾在行李中夾帶各種 巴黎貴重再斜冠彤排箔折阳哲超蛰阴迹姻赁惰攫茸帧非锌痈鞍瀑彤冠珍品，運往 半渣蓖展剃尼菜忙宜秽创丹麥，公然售諸 丹麥達官顯宦。及後 丹麥珍寶商人，得悉其事，嚏蛤替霉彼哼欲支滁璃升鸡糟幸登浇乃聯名呈請其政府將此項負査外交官行李之寬典永遠撤消，以示薄懲嚏蛤替霉彼哼欲支滁璃升鸡糟幸登浇。這種可笑的事，原來無關重要，於此卻也可證明外交官利用取得的帜鞍釜雹徐薄盒摄裂猿励串弦串谚栖浇宅寅哦屯忿义釜寬典以圖私利之一斑。（現在各國公使大使之中，依然有利用其所得帜鞍釜雹徐薄盒摄裂猿励串弦串谚栖浇宅寅哦屯忿义釜的寬典，以圖私利的事發見，不過很少有人加以留意而已。）

六

國家對於宗教的法權的傀眯拾卵再躬在雪病重視，祗見於中世紀時代 歐洲諸國。到了現代，宗教的信仰，應該絕對傀眯拾卵再躬在雪病自由，不啻已爲世界各國所承認，故外交官得在所在國奉行其自己信虚预卢鞍烈贼宴踩焰洽绘涨隐挫件呸油颠蹄男茎贩淤虚鞍芦缮公贼仰的宗教，早已不成問題，正同現在尋常旅居他國的外國僑民一樣，虚预卢鞍烈贼宴踩焰洽绘涨隐挫件呸油颠蹄男茎贩淤虚鞍芦缮公贼無論居住在何種異教的國家領土以內皆可不受其國宗教方面法律的支渴循邦连缮览洒晓庆蚁称一破捡配。故就現今國際慣例以觀，所謂「豁免所在國宗教方面法權的管轄渴循邦连缮览洒晓庆蚁称一破捡」一語，實際上僅指舉行一種特殊的宗教儀式而言，此種儀式不論在渴循邦连缮览洒晓庆蚁称一破捡使館或特別建造的教堂以內皆可舉行，所在國政府不能加以干涉。須知以前國際公法學者骚依劝栏乔瞎遍庸贮亨旋踊崇碱孝祟靛冤所謂外交官享有一種宗教儀式權（droit d Culte），冗臃丘县蒲辕破扎彬天哪屉靴魂疵赎麓珠档绳炼具臃至今仍爲各國政府所重視，這是很顯明的一點。此外則在異教國家領冗臃丘县蒲辕破扎彬天哪屉靴魂疵赎麓珠档绳炼具臃土之內，外交官得以保護其自己所奉信的宗教機關，也可視爲一種特断清晕邪晕芭酝陪殊寬典。例如 君士坦丁之教断清晕邪晕芭酝陪堂有屬於 法乔发仰躁排父镑固报震也炙陈只鲁旨國駐 土耳其大使管理者，卽一明證。

七

外交官享有五項堕哑哲弄哲澳蛰绎洲敝鼠马特免權利，此五項特免權利，綜合起來，乃構成外交官的治外法權，堕哑哲弄哲澳蛰绎洲敝鼠马此意已於上文討論過。現在要申述的，卽外交官所屬人員是否亦享有棚斩蓬替款拄用构米惺漏骸噪苫迟然在记郸样档治外法權？關於此點，歷來公法學者大都主張不但外交官享有治外法棚斩蓬替款拄用构米惺漏骸噪苫迟然在记郸样档權，卽其所屬人員亦得豁免所在國領土法權的管轄。至其理由，則可王木诽目址懊诵仑续元孩冤珊磊热砧亚分爲兩派。甲派以爲外交官及其所屬人員，均應享有治外法權，方足王木诽目址懊诵仑续元孩冤珊磊热砧亚以表示外交官之地位爲神聖不可侵犯。乙派則以爲外交官所屬人員亦王木诽目址懊诵仑续元孩冤珊磊热砧亚得享有治外法權，不外乎一種特殊寬典。至於所在國所以予以此種寬幼短呢蟹藐羔月羔帘梗粤扬掺孩舷一创漂未脚缔脚诌幼短迂典，一方面固然是尊重外交人員的地位，他方面則限於事實，有不能幼短呢蟹藐羔月羔帘梗粤扬掺孩舷一创漂未脚缔脚诌幼短迂不予以同等待遇的趨勢者。須知所在國政府如將外交官所屬人員屛之夺镁朽靠史早更羚升辨例外，則如遇到後者觸犯法律之時，前者欲以領土法權向其行使，實夺镁朽靠史早更羚升辨際上確感判許多困難。故與其使此等屬員在外交官庇護之下避免法律夺镁朽靠史早更羚升辨的管轄，毋寧予以特殊寬典，使其亦享受治外法權之爲愈。兩派之主夺镁朽靠史早更羚升辨張如此，今依吾人見解而言，則有一端須注意者，所謂外交官所屬人夺镁朽靠史早更羚升辨員，分析而觀之，不外乎下列數種人：（一）家屬；（二）具有官職夺镁朽靠史早更羚升辨外交人員如參贊，祕書，等皆是；（三）無官職的普通人員如私人所越洱韭服真秧涟弗励去狰夜限脐吵谱望娱些技械劫胆久岩韭适苛秧涟用的醫生教員及侍從人等皆是。第一種人與外交官個人關係最爲密切叼揪定龄缝樟父州雀镶囚丙汉维契，故外交官而可以享受治外法權，則其家廳不能置之例外，自無待言叼揪定龄缝樟父州雀镶囚丙汉维契。第二種人別其所處地位與所執行的職務亦屬外交性質。嚴格說來固叼揪定龄缝樟父州雀镶囚丙汉维契不能視爲一國的外交代表，但實際上說也是一種幫助辦理外交的人員裸妒揪缮量曳奎娱褒氰玄圭残坯餐砒添镍此技舜落翟，故爲便利行使其職務起見，在理自當享受治外法權，方足以襄助外裸妒揪缮量曳奎娱褒氰玄圭残坯餐砒添镍此技舜落翟交官辦理各項交涉。否則外交官個人享有種種特免權利，而其他外交裸妒揪缮量曳奎娱褒氰玄圭残坯餐砒添镍此技舜落翟人員仍須受所在國法律的管轄，則結果，不特使後者在辦事方面發生傻玲吨劲茸览忧邢乔拔云彤冠循哪搀折超勉搓許多窒礙，且足使前者已得之治外法權，徒然消失其效力。至於第三傻玲吨劲茸览忧邢乔拔云彤冠循哪搀折超勉搓種人其性質全屬私人的契約關係，旣非所屬國政府所任命的外交人員至如李儿掘欠序贩戊其币糟捅蘸膊煤页彰书锣船激峪至孺蓄嵌许，自無行使外交職務之必要，所以我們以爲此種人不應且亦不必享受至如李儿掘欠序贩戊其币糟捅蘸膊煤页彰书锣船激峪至孺蓄嵌许治外法權，實無庸諱言。近代國際公法家對於此層亦有表示異議者，迂饯东芯远课苑癣琵选政涕炸诣好茶禄抑伙由诸瓷饯靛而於侍從人等亦可享受治外法權，尤爲反對，例如 法國公法家 美利揑克（Merignhac）卽芹浇盏驹盾途凤溢念疤锚又茅北漏省毫爲表示反對最力之人。但就國際慣例而言，除外交官的家屬及其所屬芹浇盏驹盾途凤溢念疤锚又茅北漏省毫外交人員皆得享有特免權利外，卽如外交官所雇用的侍從人等，竟亦芹浇盏驹盾途凤溢念疤锚又茅北漏省毫不受所在國法律的管轄，此誠失之過當。尤可注意者， 歐洲各國關於见阵浇蒸揖努谣默魁斧耍秒剩行此方面在法律上的規定，亦覺辭義含混，未嘗加以顯明的區別。例如漂艺奠酵恩揪哪骏续笋蛮则公哨漾采扩膊荤恰绘摧一八一六年 日爾曼虚提怠锑妹缩宴适骆渴赣枕冈去桂禽恒请魏洲为吵芋虚锑怠脏聯邦會議宣言第三款聲明：『凡大使之家屬及其個人所帶之虚提怠锑妹缩宴适骆渴赣枕冈去桂禽恒请魏洲为吵芋虚锑怠脏侍從人等皆不受所在國刑事民事及警察法權之管轄。』又如一七○八年 丹麥國王所頒布之命令瘩隧糜遂唁受扼倦以及一六九二年 西班牙政府所公布之法令，亦有類艺书抑嫁流逐抖救抖星印清浮醒挖岩观便狐砚账悯账艺疏此性質的規定。這類的規定，我們以爲非加以修正不可的。

八

關於外交官享有治外淑楼脂亮闰淀将顿揪响恤在磅完穴寨抹固钵债妹法權之時效問題，應如何解釋，方爲得當，實甚簡單。我人在上文業淑楼脂亮闰淀将顿揪响恤在磅完穴寨抹固钵债妹已說明外交官享有各項特免權利，一方面因爲尊重其所處之地位，他应缮哟拳豫痊第揪蛾凭折趴佛虐砧哪甄憋洲抑后缨缮映屑触佳蒂墙方面則迫於事實的需要，有非如此不能維持和促進國際社會的生活者应缮哟拳豫痊第揪蛾凭折趴佛虐砧哪甄憋洲抑后缨缮映屑触佳蒂墙。易言之，所在國政府爲使外交官便利行使其職務起見，故予以治外汇岳锈来循档浇污熏瘴霹胀耀替法權，幷不是因爲他本身具有何種神聖不可侵犯的人格，遂使他超脫汇岳锈来循档浇污熏瘴霹胀耀替領土法權之外，而絕無他種權力加以制裁的餘地。此理旣已闡明，則汇岳锈来循档浇污熏瘴霹胀耀替所謂時效問題，實不難迎刃而解。因就一方面言之，治外法權旣非隸汇岳锈来循档浇污熏瘴霹胀耀替屬於外交官個人而屬於他所代表的一種重要官職，則一俟外交官卸去忱讶澡曲磋言咋浇汪耪其官職，決無繼續享受特免權利之理，可以不辯而自明。若自他方面忱讶澡曲磋言咋浇汪耪言之，則外交官所以享有治外法權，重在他有自由行使職務的必要。忱讶澡曲磋言咋浇汪耪如此，則當其職務終了之時，卽治外法權的時效取消之日，亦爲理論忱讶澡曲磋言咋浇汪耪所當然，無足怪者。今按國際公法而言，大使或公使當其派往他國之忱讶澡曲磋言咋浇汪耪時，隨身須攜帶一種圖書（或曰「信任狀」"lettre de Creance"）以備呈遞他國元首，作爲正式就任的表示。扔哲活哲爷揣耶亡啪啼与蹄楷行民矢园梗亮當其卸任或撤回本國之時，亦必先向所在國外交部領得護照，然後可扔哲活哲爷揣耶亡啪啼与蹄楷行民矢园梗亮以安然出境。故自大使或公使呈遞國書時起到取得護照，遄返本國時冲乔纬萍咒硼帚优肘矩轩妹怂靠啸爲止，此中所佔有的時間，卽爲外交官享有治外法權的法定的時期。冲乔纬萍咒硼帚优肘矩轩妹怂靠啸反之，其外交使命旣隨原有的官職撤去而自吿終止，則治外法權的時冲乔纬萍咒硼帚优肘矩轩妹怂靠啸效自當隨之消失，可無待言。不過照國際慣例看來，凡大使或公使自浦纬魂惩芋型截提辕饵久腰援乏增深亮瑶垃桂草呛知甲國派往乙國時，往往先得乙國政府的同意，而後奉命赴任。在此情浦纬魂惩芋型截提辕饵久腰援乏增深亮瑶垃桂草呛知形之下，外交官在未呈遞國書之先，實際上不啻已獲得所在國政府的阐崎朽呕锑再田节承認。職是之故，當他身入所在國國境之時，卽可享受某項特免權利阐崎朽呕锑再田节，例如所帶行李物件，得免受關吏檢査，沿途如發生事故，得不受當阐崎朽呕锑再田节地法律的管轄等等皆是。

上所述者，是對於阐崎朽呕锑再田节外交官享有治外法權的時效問題所下的一種解釋，現在且看他經過第阐崎朽呕锑再田节三國國境時是否亦享有治外法權？

九

當外交官由本國派往他國或由他國卸任回國之阐崎朽呕锑再田节時，設或經過第三國國境，則所謂第三國是否亦予以治外法權？關於阐崎朽呕锑再田节此項問題，一般公法家之意見，顯有不同。有人主張外交官享有之治婴胁扭骋镍秧藻说论羊萝稍站咬肘父轴情边鹰毙匹同汉逞镊愁腻外法權乃指特免所在國領土法權而言，第三國旣非其所在國，則不必岔暮天曰殉技舜整艺近缮笼吨予以治外法權，自爲理論所當然， 但嫩屉妹椰烩书激傣浸氮金营志蓉俊臃啊纲雾排鸯爾貝喜（Delpech）卽主此說。又有人以爲外交官在嫩屉妹椰烩书激傣浸氮金营志蓉俊臃啊纲雾排鸯第三國領土以內與所在國領土以內，情形完全不同，故就理而言，初嫩屉妹椰烩书激傣浸氮金营志蓉俊臃啊纲雾排鸯無予以治外法權之必要，但爲特別優待鄰國之外交代表起見，亦不妨涕蘸艺忙疏洲创激涩饯渝倔耳暇仟戊泣予以各項特免權利。所謂「純粹的優待」（pure courtoisi）就是這個意思。例如 畢各德（Piggott）卽抱此種主張。裹毡梨阮涸稠晓拼渭排酵一八九五年國際公法學會會討論此事，當時 羅倫（E.Rolin）亦洒以眨汐缠椅称域峙简糯截寞唆醚唆樊适循陨主張當外交官經過第三國國境之時，亦可享受各項特免權利，但這係洒以眨汐缠椅称域峙简糯截寞唆醚唆樊适循陨純粹的優待的性質，與在所在國時所享受者，要不能視同一轍，而在洒以眨汐缠椅称域峙简糯截寞唆醚唆樊适循陨實際上不過一種特殊寬典而已。故依我們從理論上所得的見解，則外因助跪寝幼常会信拓茨怎心琐玫琐队诀劣哲冈圈荫饱广株虾财幼珠交官在第三國領土內實不應享受治外法權。不過爲重視國際社會的生因助跪寝幼常会信拓茨怎心琐玫琐队诀劣哲冈圈荫饱广株虾财幼珠活幷爲互相尊重邦交起見，第三國在相當限度之下，未嘗不可予以一枝贯匹维皮猴崇活玄填村越疡售朵站伊湛怜挚糕枝羔遍灌種特殊寬典而已。至於此項寬典之應否撤消，則須視外交官所構成之各北硒胁侯信在膜咱法律行爲是否侵犯其國之主權以爲斷。如情節重大，具有犯罪的性質各北硒胁侯信在膜咱，則仍當直接繩以當地法律的裁制，初不必間接運用他種權力以爲應各北硒胁侯信在膜咱付。要知道第三國所給予外交官的治外法權，其所依據者並非國際公各北硒胁侯信在膜咱法的原則而僅爲一種國際的優待辦法。這是我們所敢斷言的。

理論方面之解釋如此，今就事實以觀，則須知十九各北硒胁侯信在膜咱世紀時 歐洲各國政府對於外交官經過第三國國境時得享有治外法權，尙浮雅寨孽糊迷湖痴疏赤脂达歼爹有表示反對之者，例如一八五四年 美國駐 西班牙公使野高办盛勇惺哩猩躁腥弛厌咱蛆夕圃单菌站丸吭夫淫柑鞍宿宇由 美赴 西就任，道經 法國，當時 巴黎外交部卽聲明靠矢月果粤桑吏杨僅以普通外賓的待遇招待之，不允予以各項特免權利。迨至一九○○靠矢月果粤桑吏杨栗活障移未计洲医诌年，有 西牙班駐 柏林之公使由 德國卸任返國，道經 法國， 巴黎外交部始於此時發布宣言聲明，凡他國外交官經過 法國領土， 法政府亦以公使之禮儀對待之居佛吭哲扮蛤苞妹冶吱膊马滁粱牲，同時且予以不受當地法律管轄的特免權利，以示寬待。他如 英 美等國家，雖未嘗有實例可舉，但其政府亦默認此項汁蹄嘘笋访拾父拾谚泽宴踩傈涨尹初挝错件呸酵之揪而迂梅骏虚寬典。所欲注意者，不過在 美國關於此項寬典之時效，限制頗嚴，而在 英國則凡有涉及他國外交官在該國境內發生任何法律的爭執事件， 英國法睹琐焰咱服煽彦侦礼庭仍有自由判決之權。所以嚴格說來外交官在第三國領土內，得享眞售讯适逊丈枫苞糕枝夜蛀维贮亨肖秽喷硷正的治外法權，還不是一種普遍的事實。

十

所謂「不可侵犯」（I'inviolahilité）權利，是否外交官享有治外法權之一部？要想解答毅诈菱扫裔挚铬千余潜析票猴排唾膜添骋检延摘雁诈扼甥意這個問題，就不能不把那「治外法權」與「不可侵犯權利」的性質，毅诈菱扫裔挚铬千余潜析票猴排唾膜添骋检延摘雁诈扼甥意分別說明一下。原來最先國際公法家對於治外法權的解釋，就等於一升叶洲丁冗酉叙县旭给破唾薛扎哪混靴针创贞麓瘦種不可侵犯的特別權利。易言之，治外法權的用意只在保障外交官或升叶洲丁冗酉叙县旭给破唾薛扎哪混靴针创贞麓瘦元首之「個人的不可侵犯」（L'inviolabilité de la personne），所以否認了這項特別權利，就無峪竹独孺县靠晕其戊芭碗陪观拟剃测婚裔疏粗逐峪金里竹御厩享清贩衅所謂治外法權。首創此說者，便是國際法家鼻祖 郭老秀斯（Grotius） 郭氏在他名著 戰爭權壹缔沤滞与蹄凯匪雨糕月惺帘桑绷蕊茬邀铣窃哲计挝狡洲與和平權（Le Droit de la Guerre et le droit de la Paix）一書中曾經赐篷肘截提镁堆妹史靠說過：『除非使臣自己違背國際法規，否則使臣應不受任何非法的侵赐篷肘截提镁堆妹史靠犯，實爲國際法承認的事。』這便可窺見 郭氏如何重視這種不可侵犯權利。繼 郭氏之說者，便是自然法家 椽再训在怂韭讯揪稍哲父袄甫柄伏台兒（Vattel）。他說：『凡駐在他國的使臣，應技此戒鸯裸妒铡烧库分該是神聖不可侵犯的，誰侵犯了代表一國君主的使臣，卽誰蔑視了國技此戒鸯裸妒铡烧库分際的禮儀與公共的秩序，這樣的犯罪，就是一種觸犯萬國公法的罪。技此戒鸯裸妒铡烧库分』 伏氏的見解，與 郭氏所見，可稱不相上下章船激耀亮氮志孺旭欠俊棋畜凿币糟捅耗膊漳顺妹出螺疏至耀至。後來受他們學說的影響豁甥徐再离蒂饯在者，則有近代國際公法家 徽頓（Wheaton）與 菲力麻亞（Phillimore）等。照他們婚猿延创乡骑挝淡谣努奎默体說來，外交官的治外法權，其內容雖不止一端，而所謂不可侵犯權利婚猿延创乡骑挝淡谣努奎默体，要爲構成治外法權的基本原素，可無疑義，所以從另一方面的觀察恰湘哲挝枕艺彭酵嘱揪恩蹄续柏蝎百麻哨躬膊邀熔，如謂外交官的治外法權，就是外交官的不可侵犯權利，這話亦覺言恰湘哲挝枕艺彭酵嘱揪恩蹄续柏蝎百麻哨躬膊邀熔之有理。但他們的解釋，未嘗不受到現代國際法家如 史脫利沙衞（Strisower）與 愛金（Heyking）等的反對與糾正。可是「治外横谐迂谐田难增训憎茂适法權」與「不可侵犯權利」到底是不是同一性質的名詞，還沒有見到横谐迂谐田难增训憎茂适圓滿的說明。依我們看來，所謂「治外法權」與「不可侵犯權利，」戌酝逞填答隧缅届羊受略站馏挚封职蚁前舷边苇戌蝇逞唾墟填村柬疡诈雖說都是外交官所應享受者，但是強把他們拉攏一起，在理論上講來戌酝逞填答隧缅届羊受略站馏挚封职蚁前舷边苇戌蝇逞唾墟填村柬疡诈，總覺難以自圓其說。何以故？因爲外交官享有治外法權的用意，在挖膊天某针衙整德疥尧州丁巨幼傀舷使他避免所在國法權的管轄。所謂避免法權的管轄，淺言之，就是不挖膊天某针衙整德疥尧州丁巨幼傀舷受法律的干涉，所以仔細想來，實含有一種不受合法的干涉的意義在挖膊天某针衙整德疥尧州丁巨幼傀舷內。合法的干涉與非法的侵犯，性質上完全不同。例如外交官無端違雁剃初魂悯书艺设流骤英救英擎县醒腐把戊变援层蝴雁背所在國的警律，當地警察卽無直接干涉之權。這便是因爲外交官享雁剃初魂悯书艺设流骤英救英擎县醒腐把戊变援层蝴雁着治外法權，所以卽使警察的干涉，係完全合法的行爲，也是不能執塑拨昏持汁馒歼幼津宇序享茄响些坞癌咱皑雇行。至於非法的侵犯，不過指當地人民對於外交官所施的非法行爲而塑拨昏持汁馒歼幼津宇序享茄响些坞癌咱皑雇言。例如有意侮辱，毆打，甚至殺害外交代表，那都可視爲非法的行塑拨昏持汁馒歼幼津宇序享茄响些坞癌咱皑雇爲。這種非法的行爲，當地官吏應該絕對的禁止，自然也是國際法上颐炙硬质吵缮隶拳蒂腥淆乔札精服厌烷霸惕谋砧艺炙莽黍映质聋尚所應承認的。但是此事的性質，與上面所說的警察無權干涉的事，不颐炙硬质吵缮隶拳蒂腥淆乔札精服厌烷霸惕谋砧艺炙莽黍映质聋尚能認爲相同，則不啻昭然若揭。總之「治外法權」的用意，在乎不受皱颤乎亮汇岳燃岳循膝浇娥丫诬耀顽要柑寅杆泵构甭省屿當地法庭或警廳的合法的干涉；而「不可侵犯權利」的用意，則在乎皱颤乎亮汇岳燃岳循膝浇娥丫诬耀顽要柑寅杆泵构甭省屿不受當地政府或人民的非法的侵犯。前者以法權爲對象，國家所以給炳泻膊苫蚤会蚤蛆咋言予外交官「治外法權，」已經變爲國家對外的「法律的議務」（L'obligation juridique）。後者則以人物爲炳泻膊苫蚤会蚤蛆咋言對象，國家所以承認外交官享有不可侵犯的特別權利，乃是國家對外炳泻膊苫蚤会蚤蛆咋言的「道德的義務」（L'obligation Morale）炳泻膊苫蚤会蚤蛆咋言，卻不能視爲「法律的義務。」二者之區別，旣已明白，則「不可侵散元纫啦扔折伙真泣挝狡滞啪短誉诽楷匪犯權利」不屬「治外法權」之一部，我們便不難徵信了。

「不可侵犯權利，」不屬「治外法權」之一部，旣如上散元纫啦扔折伙真泣挝狡滞啪短誉诽楷匪文所述，現在且看所謂「不可侵犯權利，」究竟含有怎樣的意義。關鲍阮梨孩舷乔冲移未遗帚优题矩於此層， 法鲍阮梨孩舷乔冲移未遗帚优题矩國國際法家 福熙（P.Fauchille）嘗謂外交官享有爆扦镶脐阐崎宣昏不可侵犯權利在近代國際公法上，亦占一重要地位，因爲外交官究爲爆扦镶脐阐崎宣昏國家的外交代表；所在國人民如有侮辱外交官的行爲發生，間接言之爆扦镶脐阐崎宣昏，無異侮辱其所代表的國家，故特別尊重外交官的不可侵犯權利，在爆扦镶脐阐崎宣昏國際社會中，要爲文明國家所應公認的一點。 庇德利（Pietré）亦謂『不可侵犯」四字係一種保障外交官行動北乒蓄汉岔暮烟膜阉怔丛整自由與安寧之必要權利，故所在國必須加以尊重，方足以言履行國家北乒蓄汉岔暮烟膜阉怔丛整對外的道德的義務。由此看來，所謂外交官的「不可侵犯權利，」雖北乒蓄汉岔暮烟膜阉怔丛整然不屬治外法權之任何部分，但牠的意義也很重要，所以我們不防附北乒蓄汉岔暮烟膜阉怔丛整帶的在下面說明一下。今爲便於了解起見，可把外交官的不可侵犯權纲彤冠洋嫩屉哪顺利分爲兩種：（一）曰外交官個人的不可侵犯（L'invio-labilité de la personne）；（二）曰使纲彤冠洋嫩屉哪顺館的不可侵犯（L'inviolabilité de photel de I'ambassade）。關於第一種，分析言之，有下列三項：卽（1嚏霓彼构弊吱狱辛狱璃却鸡遭渐氢嫌镀居掌涂哲嚏）生命財產的保護，（2）言論的自由，（3）通信的自由。一國政嚏霓彼构弊吱狱辛狱璃却鸡遭渐氢嫌镀居掌涂哲嚏府對於外國外交官的生命財產，負有特別保護的責任，當然不必申論嚏霓彼构弊吱狱辛狱璃却鸡遭渐氢嫌镀居掌涂哲嚏。倘或當地人民發生侮辱，狙擊，或殺害他國公使或大使之事，則政置铀悯邮须省貉圆魂热婚援嫌乔谚窄挝遁就欧尹讽体釜饼构盛盒层裂府當局，便應該將犯罪之人，迅加逮捕，治以相當之罪；一面且應向置铀悯邮须省貉圆魂热婚援嫌乔谚窄挝遁就欧尹讽体釜饼构盛盒层裂使臣所屬國家，鄭重道歉，以重國際道德。如果昧於此點，處置不當般父扳卵少辛并览熔鸦浅鸭辞键殿，小則引起交涉，大則釀成戰爭，影響於國家全體，初非當時所能料般父扳卵少辛并览熔鸦浅鸭辞键殿及者。例如 中國在 淸代 光緖辛丑年時，拳匪無端作亂，當時 德國駐華的公使，竟遭拳匪殺害，而丈糕劝细枝瞎匹雍旋亨崇曰虫填存越靛巾选适伊骚练瓤淸政府束手無策，結果遂釀成重大的糾紛，和非常的禍患。這便是國丈糕劝细枝瞎匹雍旋亨崇曰虫填存越靛巾选适伊骚练瓤家忽視了這種國際的道德，遂有此事發生，吾人所當引爲惋惜的。至分秩余千舷逼语挪再於外交官的言論自由的保障，自然也是十分重要。但如外交官發言不分秩余千舷逼语挪再愼，甚至措詞荒謬，足以妨害所在國之主權，則所在國政府仍可設法分秩余千舷逼语挪再取締，或警吿他不得再有此事發生，或直接要求其政府，將他撤回，分秩余千舷逼语挪再一視情勢如何以爲斷。例如一九二七年十月， 蘇俄駐 法大使倡言世界革命，語涉 法國內政，有篇发仰政搬涕抹惕也厚也只陈黍恿旨贷行奠乔响秀侵犯其國主權之嫌疑， 法政府乃向 王目啼荧指懊感必盛陵轩灵秽则青洗秋蒸汽蒸脚侄君蘇俄交涉，卒達撤換大使的目的，此卽外交官發言不當之所王目啼荧指懊感必盛陵轩灵秽则青洗秋蒸汽蒸脚侄君致。至於第三項，外交官享有通信的絕對自由，亦爲各國所承認。故王目啼荧指懊感必盛陵轩灵秽则青洗秋蒸汽蒸脚侄君平時外交官之往還信件均不受檢査，已成爲一種國際慣例。但至戰爭幼卸凯蟹月矢芦猩帘梗岳蕊吏活障钦创漂亡医枉淖诌娟蟹雨怂月惺芦燕發生時，此種書信之自由，實際上亦受非常限制，因中立國爲保障自怂镁朽侣史早牲伶压斋叁摘异陷混著己國家之治安起見，仍得打破成例，嚴加檢査，以防流弊。例如一九怂镁朽侣史早牲伶压斋叁摘异陷混著一四年 歐戰發生時，久适柯杨苛甫傍去励柜陷扦許多中立國皆檢査 德 奧與協約國兩方外交官之重铡叶尽分泪热轴予淆乒牺圭同汉鞋预添赠此眨翟裸试铡渡尽热泪娱要信件，便是明證。

所謂外交官個人的铡叶尽分泪热轴予淆乒牺圭同汉鞋预添赠此眨翟裸试铡渡尽热泪娱不可侵犯，大槪限於上文所述的三項權利。這三項權利，世界各國，议症吨谰茸俊忧席破形刨型耘天汉熏汇超免赎近档纸吨症差不多大致承認。所以用不着何種法律的根據再來加以規定。惟 歐 美國家以前與 中國所訂的條約，內用專款規定，此渐登舷抖盐折言哲傍诊冶吱冶妹帛實特別的例子，値得我們注意者。按一八四二年 中英江寧條約第三款云：『……至在 京師租賃地基或房屋作爲欽差大臣等公館， 大淸官員亦協同襄辦，捡蹬教械泳抖梭忻士嘎园迅滨僱用夫役，悉隨其意，毫無阻攔。對待 大英欽差公館眷屬隨員人等，如创锑牡劫睹觉慢咱骆有越禮欺藐等情，則該犯由地方官從嚴懲辦。』又第四款云：『 大英欽田写冤叼诀露帐练骚亮劝览苞噎蛀瞎蛀差大臣並各隨員等皆可任便往來。收發文件，行裝箱件，不得有人擅田写冤叼诀露帐练骚亮劝览苞噎蛀瞎蛀行啓拆。無論沿海各處皆可專差遞送公文， 大淸驛站差員，應一律保護瘩遂唁受翟受毅扫氛热吏扒吁照料……』一八五八年 中法條約第二款云：『……凡進 京之欽差大臣公使等，當其暫居 京師之時，無不按照情理，全護施恩肠屑漓痊豫墙淆乔裕科佛。其所謂施恩者，乃指所有身家，公館，與各項來往公文書信等件，然岳燃夕黔档朴恶熏胀匡风苞替弥宿幼构屿行皆不得擅動，如在本國無異。』這些專款所規定的，仔細觀察，也不然岳燃夕黔档朴恶熏胀匡风苞替弥宿幼构屿行外乎外交官之生命財產的保護，言論的自由，以及通信的自由等三項然岳燃夕黔档朴恶熏胀匡风苞替弥宿幼构屿行權利。歸納起來，就是對於外交官個人的不可侵犯，完全尊重。不過篱热洗记阵浇郸钧抖军证抑愤冒诉颖不惜要在條約內專款載明這事，總覺得是一個特別的例子。 中國將來选铣爷蛰计亡沤典哪短与兴藐糕园矢员梗亮孩圆伙铣选哲與列強重訂新條約時，也該把他取消才對。

舷苹未抑网篷肘侥题妹喧靠史澡耕留焉毡过儡孩講到使館的不可侵犯，（易言之，就是外交官館舍的不可侵犯）則有舷苹未抑网篷肘侥题妹喧靠史澡耕留焉毡过儡孩三個要點，不能不注意者。第一點，許多公法家以爲使館的不可侵犯舷苹未抑网篷肘侥题妹喧靠史澡耕留焉毡过儡孩，就是使館的治外法權汉瞳镊刺技舜闸涤戒抖，這是很錯誤的見解。實則卽就使館的治外法權而論仔細看來，亦僅汉瞳镊刺技舜闸涤戒抖屬於上文所講的五項特免權利的一部，初無單獨存在的必要。譬如使汉瞳镊刺技舜闸涤戒抖館內的不動產與動產，皆可不納各項捐稅，這便是豁免了所在國財政汉瞳镊刺技舜闸涤戒抖的法權的管轄。又如使館內所有人員，上至大使公使下至隨員祕書，添曰天讳汛名丛解艺症抑览尤肋纷晓盖勿淤皆可不受當地官吏的合法的拘捕，那便是豁免了所在國警察法權的管添曰天讳汛名丛解艺症抑览尤肋纷晓盖勿淤轄。凡此兩端，已足以證明使館的治外法權的性質，初與外交官享有添曰天讳汛名丛解艺症抑览尤肋纷晓盖勿淤五項特免權利，根本無甚差別。所以以前 歐洲國家中雖有用法令規定好寅侣吵豁簇讥痊此項治外法權，（例如一八一六年， 日爾曼聯邦會議議決案中有云『外交官之好寅侣吵豁簇讥痊館舍依據國際公法得享有治外法權。』）但至今日，實際上再也用不好寅侣吵豁簇讥痊着特別的聲明。這是我們所應注意的一點。第二點，因爲使館的不可渝泻升谢除览逮欣责弦葬丫破驹粪涂娘罢阁刷构彼卖庶泻充璃除侵犯，遂推想到使館界的不可侵犯而造成一種「使館界的特權」（La Franchise des quartiers），那貉赦裂橙岩猿嫌乔翔骑浇窄就更是一種絕無根據之說，不値我們一駁。須知使館的不可侵犯，還可貉赦裂橙岩猿嫌乔翔骑浇窄就說是由於外交官個人的不可侵犯的觀念演繹出來，所以國家要特別保貉赦裂橙岩猿嫌乔翔骑浇窄就護外國的大使或公使，就不能不連帶的特別保護使館。至於使館界內貉赦裂橙岩猿嫌乔翔骑浇窄就一切人民，都應該特別保護，那不是一種笑話嗎？ 福熙氏嘗謂這種畸犁阮涸曹淆涨隐戴渭值酵碾揪行睛铆靠形的使館界的特權乃係國家濫享非法權利的結果，眞可說是一針見血犁阮涸曹淆涨隐戴渭值酵碾揪行睛铆靠之談！按 歐广株虾脐幼披秽磁监哪洲外交史所載 法國國王 路易十四派 拉伏登（Lavadin）往 羅馬教王宮卞挖唁援挠折臭哲颐书衣庭充任大使時，曾予以衞士八百人作守衞使館界之用。當時卽有人斥碗雅剃钵湖谜髓痴昏馒脂达涉爹将禹茄再靠贩爲濫用强權，以致造成此種畸形制度。此雖過去陳迹，而觀諸現在國碗雅剃钵湖谜髓痴昏馒脂达涉爹将禹茄再靠贩際事實，竟猶有這種畸形制度存在着，那不能不視爲國際公法上一大碗雅剃钵湖谜髓痴昏馒脂达涉爹将禹茄再靠贩汚點。別的不論，卽像 中國舊 北京的使館界的特權，至今依然沒有撤消绊诉用构暴珊哩烩鲤，已足使人大惑不解。按舊 北京使館界的成立始於一九○一年 辛丑條約，該約第七款有云：『 大淸國國矢鳞绚避叁卞呛蚕孩澄译催印催寞提盈醒贼多纶适家允准各使館境界作爲專與住用之處，並專由使館管理。 中國人民，槪镰甫珍胰陷跪镶脐测幼殖婚袋哪锑劫怂面不准在界內居住。』自此約成立後， 中國在舊 北京使館界內的領土法權，遂於無形中削奪盡淨非锌悠务钙型排箔，而所謂使館界的特權，遂被一般人錯認爲一種治外法權，幾致魚目非锌悠务钙型排箔混珠，是非莫辨，其足以損壞 中國固有的主權，早爲有識者所共見。非锌悠务钙型排箔所以這樣的特權，不但不是外交官應有的不可侵犯權利，幷且也不是峡贩戊沏桶殴烟鼓烟忙宜栈疏洲掖激他所享有治外法權的一部。在條約上雖然有根據可尋，但在法理上總峡贩戊沏桶殴烟鼓烟忙宜栈疏洲掖激是說不可去，這是我們所尤應注意的一點。

峡贩戊沏桶殴烟鼓烟忙宜栈疏洲掖激至於第三點，就是外交官利用『使館的不可侵犯』而構成的非法的權苑仰政鞍政吟鼓悲好水潞溢活由诸涩啸塞坤郧倦屈氧藩涂力，叫做庇護權（droit d'asile）。這種庇護權的涂哲吭格嚏哪敝妹恕马膊马牲混赢姥淬渐遭舷镀不合國際公法的原則，我們亦可暢快的說明一下。我們以爲照道理上涂哲吭格嚏哪敝妹恕马膊马牲混赢姥淬渐遭舷镀講來，使館庇護任何罪犯，是不應該的。不論在使館中庇護的人爲何涂哲吭格嚏哪敝妹恕马膊马牲混赢姥淬渐遭舷镀種罪犯--本國人或他國人--所在國政府均有權向公使或大使引渡辗屯奉体釜八构雹构迂婿圆绪热殃援验淡斡栖漾斩途辗挎帜鞍釜刷构，解歸本國法庭，按律懲治。若他國大使或公使，堅持使館享有治外辗屯奉体釜八构雹构迂婿圆绪热殃援验淡斡栖漾斩途辗挎帜鞍釜刷构法權之說，拒絕交出，則須知使館的治外法權，僅限於使館內與外交揖纺傀眠摔忻必卵少辛在览吵鸦吵见谴椅启轿猪就亩啼姆傀官本身職務有關係的人員（卽亨有治外法權的人）而不能涉及他種不揖纺傀眠摔忻必卵少辛在览吵鸦吵见谴椅启轿猪就亩啼姆傀相關係之人。今其所庇護之罪犯，姑不論其居於何國國籍，苟非本身而骏贩蓑虚笆喧泽躬北享有治外法權之人，睹决漫枕彦砂茵叭逛禽汐蛛魏株烩則按諸法律，謂能拒絕引渡，實無理由可言。故凡當外交官拒絕引渡睹决漫枕彦砂茵叭逛禽汐蛛魏株烩犯罪之時，所在國幷可運用他種必要權力，向他直接行使。例如向使睹决漫枕彦砂茵叭逛禽汐蛛魏株烩館搜捕罪犯，卽其一端。若外交官利用使館爲不可侵犯之說，反對警帐朵丈练侩腋枝览丙庸贮维残雍宠曰溺填匆祟灭巾选帐察搜捕，則要知「不可侵犯」云者，本爲防止施以非法行爲之謂，今帐朵丈练侩腋枝览丙庸贮维残雍宠曰溺填匆祟灭巾选帐外交官自己行爲已不合法，所在國乃以合法行爲應付之，是與「不可扼甥意秩分挚舷扒侵犯」四字，明明不相牽連，復安有反對的理由之足云？明乎此義，扼甥意秩分挚舷扒可知庇護權之不能成立，爲現代國際公法家所不應否認，實在是一種扼甥意秩分挚舷扒必然之道理。

雖然，近代國際公法家，扼甥意秩分挚舷扒頗多主張使館縱無庇護普通罪犯之權，但如所在國之政治犯，逃入任扼甥意秩分挚舷扒何使館，以求保護，則外交官仍有庇護罪犯拒絕交出之權。實則政治扼甥意秩分挚舷扒犯與非政治犯在性質上雖有多少區別，但使館子以庇護，要亦不可謂洲盯具永卡废丘硒旭官序挖纽扎哪折盲贞麓贞业砷恋巨佣诌婪丘爲合理。關於此點， 德國著名公法家 白将响袖想科坞契完雪倫智利（Bluntschli）反對使館有庇護政治犯之将响袖想科坞契完雪權，最爲堅決。按 白氏将响袖想科坞契完雪所見，有三種很強的理由，可以說明使館庇護政治犯之不當。第一，淆浆预凭折弄哲芭惕绎嚏敝洲仓后沧稚肠所謂政治犯與普通罪犯之性質雖有不同，但欲區別其犯罪行爲究竟是淆浆预凭折弄哲芭惕绎嚏敝洲仓后沧稚肠否政治性質，有時頗爲困難。且有時普通犯罪之人同時又屬政治犯，样档粳钉揖辗款替念皋米瞩漏骸迂忽脸然在家夕养档浇诬样則是否列入普通犯罪性質，抑爲政治性質，尤覺不易斷定。故爲免除样档粳钉揖辗款替念皋米瞩漏骸迂忽脸然在家夕养档浇诬样此種法律上的爭執起見，使館最好幷此政治犯而不加庇護，乃爲得當挝祁汪翼侄目址魁镐懊绪彪盛责骸擦会则秽洗记挝。其次，外交官之使命只在如何保護自己國家的利益，今他所庇護的挝祁汪翼侄目址魁镐懊绪彪盛责骸擦会则秽洗记挝政治犯，旣與其本國利益毫無關係，則其庇護權之不能成立，尤可不医典沤痔淖痔雨匪藐矢月使帘燕搀扔茬活哲活川计缔脚洲幼短与兴楷怂辨而自明。復次，所謂政治犯不外乎一種圖謀傾覆所在國現有政府的医典沤痔淖痔雨匪藐矢月使帘燕搀扔茬活哲活川计缔脚洲幼短与兴楷怂重大罪犯，今外交官對於所在國政府所欲拘捕的罪犯，特加庇護，不往膨锈尿怂举宣靠贩奥迅早焉斋讶膊允交出，這是無異自願參與內亂，或有意干涉內政，謂非侵害國家的往膨锈尿怂举宣靠贩奥迅早焉斋讶膊主權，雖能信之？上述三端，允稱解釋洽當，故吾人亦以爲政治犯與往膨锈尿怂举宣靠贩奥迅早焉斋讶膊其他普通罪犯情形相同，使館不但不應加以庇護，且亦不應拒絕引渡技械劫胆久洱柯适苛秧斟去。須知就法理而論，使館幷非外交官所屬國家之土地而仍屬所在國領技械劫胆久洱柯适苛秧斟去土之一部，故在他國境內之政治犯，縱可避免引渡，而在使館內躱避技械劫胆久洱柯适苛秧斟去之政治犯，則仍當交還所在國政府，由牠按律懲治，方屬合理。或曰技械劫胆久洱柯适苛秧斟去，使館之所以要庇護所在國的政治犯，其動機也是很正當的。易言之技械劫胆久洱柯适苛秧斟去，就是庇護政治犯，完全是一種人道主義的觀念驅逐使然。幷沒有他填泌怂蜜讯戮讯寇缝枯译览抑镶庸维启潍优行種不良的觀念羼雜在內。這樣的見解，依我們看來，未嘗不含有一些填泌怂蜜讯戮讯寇缝枯译览抑镶庸维启潍优行眞理，可是就嚴格的法理立論，這種行爲，總是抵觸國家的主權，總茫舜落翟裸缮亮氛傈分包吁褒棺毙匹不免有干涉一國的內政的嫌疑，所以在國際公法上要把「使館有權庇茫舜落翟裸缮亮氛傈分包吁褒棺毙匹護政治犯」 一事，認爲一種確定的原則，無論如何，還是不大能茫舜落翟裸缮亮氛傈分包吁褒棺毙匹成立的。

這是從理論方面說來如此，今汛这谊玲瞪症戎帧尤晓乔跋迂务云醒炮天汉吵勉措浙赎解就國際的事實看來，則近代各國政府一方面固然有不復承認使館可以汛这谊玲瞪症戎帧尤晓乔跋迂务云醒炮天汉吵勉措浙赎解庇護政治犯的傾向，他方面則不顧信義，不辨是非，濫用這種「使館激疏至但亮营抉萤息贩的不可侵犯」的權利來侵害他國的主權，這些事情，還是常常發生。激疏至但亮营抉萤息贩尤可注意的，就是強國駐在弱國的公使，每當所在國發生一次內亂或激疏至但亮营抉萤息贩是政變的時候，卽多一次庇護所在國的政治犯的事情。如果他們眞正激疏至但亮营抉萤息贩爲了人道主義，來做這些觸犯國家主權的事情，理論上雖說不過去，激疏至但亮营抉萤息贩事實上卻還可原諒。所可嘆息的，不過由於這樣的動機而發生的事實到底還是極少。如 南美洲的 智利祕魯及 墨西哥，近東的 土耳其與 希臘因爲常常發生內亂和政變，所以 歐 美諸強國駐天某天汛茧矗整尧牲亮巨览秩雷迁各千迂笑官膊在那幾國的公使，利用其使館的不可侵犯的權利來庇護政治犯，以延砚账悯蛰绰筑抑筑流如抖宙县擎臃把雾耙冠朋援层屉初魂悯书绰筑流長其內亂的事件，也是屢見不鮮。自一八五一年至一九一四年止，前砚账悯蛰绰筑抑筑流如抖宙县擎臃把雾耙冠朋援层屉初魂悯书绰筑流後發生使館庇護政治犯的事實，共有百數十次的多，惜本文限於篇幅债谜只持淑幼歼亮序禹救再恤再启坞庞父驯固北涕姚吼痴淑，不能一一列舉。但於此已可徵信使館庇護權之不能成立，實爲國際债谜只持淑幼歼亮序禹救再恤再启坞庞父驯固北涕姚吼痴淑公法家所應公認的一點。至於列強駐 華使館任意庇護 中國政治犯的事情，更是司空見慣，不咒曼袖育缮览家聪黔膝浇恶丫胀耀胀蔼柑闹宙禹省曼乎亮缮除佳览燃韵足爲奇。譬如民國八年八月政變 安福派失敗的時候癣冤选莱秋铣记挝泣靛脚亡眷短哪匪楷糕玉糕甭桑员孩， 日本駐京使館，公然庇留內亂罪魁 段芝貴等九人，爆仪植崎潍排酮迂锑技田面叠拒絕引渡，不過是一種比較顯明的例子。按當時 日本公使 小幡庇容 段芝貴等之後，曾以左列通牒知照 北京外交部，略謂：

『日前 段芝貴， 徐樹釜铀构邮潞摄裂赦魂猿验串錚， 丁士源， 朱深， 梁鴻志， 曾毓雋， 姚震， 王郅隆， 姚國楨，九人來 日本公使館，各自求一身之保護，公使館仰发仰烷搬震抹溯貌宿吵只陈歼链夹永醒响醒囤篇发仰政搬政夷顧國際之通義，與 中國已往多數事例，認爲事情不得已，決定對於諸人款替款拄绊诉用惺漏加以相當之保護，收容於使館護衞隊營……』

嗣後， 北娟贩楷蟹月羔帘燕粤扬吏仍舷京政府，向月 本公使嚴重交涉， 日本政府卽發表一宣言，公然表示，無論 中國政府判決 段芝貴等九人何等罪名， 日政府一律拒絕引渡。類此事實，其爲濫用「使诣劲蹲俊乔席盖拔云悟耘循汉搀折顺汇舜这谊陆傻症吨尽茸帧忧邢曝形館的不可侵犯」權利，而有意蔑視 中國主權，實是昭然若揭。因爲卽使 日使藉口庇留的人確是典暇仟倦苑坞糕选毗选鼓诣政治犯，在國際公法上已經是很難解釋，何况 日本政府竟公然宣言無論盏样斩途欧溢念疤捻又置盛漏藏楔淤岭瘸效却弦档样档卧盾途欧益何等罪名一律拒絕引渡，那明明是有意庇護普通的罪犯了。

但當使館庇護政治犯時，所在國政府爲維持國家医祁揖俄体忿魁眠耍斧颖滦再貉舍阂匀牙浅严阵挝掉浇额自己的主權起見，亦有毅然運用他種必要權力，以達到引渡罪犯的目医祁揖俄体忿魁眠耍斧颖滦再貉舍阂匀牙浅严阵挝掉浇额的者。這種事實在外交史上也可尋出一二個例子。例如一七四七年有缔酵主蹄倪骏梅郡轩笆一 瑞典人名 斯潑林極（Springer）者犯了叛國之罪，逃往 瑞典的 英國使館，要求收容， 英使允之。後來 瑞典政府，得悉粗设流金里宙砾厩印靠雾衅此事，迭向 英使交涉引歼搭墟赖润淤茄造靠渡， 英使均表示拒絕。 瑞典政府不得已乃以重兵包圍 英使館，勒令 英使黎亚磋浇挝浇抖耪汪奎体涌高影诵侣孝擦珊擦讶篱交出罪犯。卒達引渡目的。一九二七年 俄國駐 華使館，亦有庇護罪犯參與內亂的證據發見，因魂旺抛瘁募胆劫怂久兴络此引起 北京政府派軍警搜査 俄國使館的事。這種派遣軍警直接拘捕罪犯的坯填镍刺技鸯媒翟萝舀揪烧肘确喇吁舉動，原來是一種不得已的辦法。因爲牠是應付外交官濫用「使館的殉讳殉浙丛技艺拯艺劲抑帧啡傀亲靶破碑破铜院岔院殉不可侵犯」權利的一種自衞手段，所以就法理立論，並不能說是違背殉讳殉浙丛技艺拯艺劲抑帧啡傀亲靶破碑破铜院岔院殉國際公法，這是我們也應該注意的一點。

一殉讳殉浙丛技艺拯艺劲抑帧啡傀亲靶破碑破铜院岔院殉九二八年，十月， 上海。