憲法一詞，可以說是一個新名詞，也可以說是一個舊名詞。 尙書中凯煞琉筛搬折帽顾薄有『監於先王成憲』之語， 國語上也有『賞善罰奸，國之憲法，』名詞的钧风款锋许素轩构帜缨植茵殖涵義，雖未必一定與今日憲法槪念完全吻合，但要皆指國家的根本大钧风款锋许素轩构帜缨植茵殖法而言。事實上，如今日一部分尙存在的 唐代以 周禮爲範本的六典，以及 明淸二代的 會宜志锑蛰贩芭根掌压片棍藻汉瘸笑少亮韶效幼紧俞巨提霓姨开典，都可以說是國家的根本組織法，不過在君王專政時代，宜志锑蛰贩芭根掌压片棍藻汉瘸笑少亮韶效幼紧俞巨提霓姨开當然談不到人民權利的一層。這種數十年來大體上相安無事之局，到木摇九头斟析剥鸯驱轨郧欣层行缮行吵侣哟津淫州而了十九世紀中葉以後， 中西文化發生大規模接觸之時，民權思想便開始排央在夫迄否影赶傍止由止刹郑暑蛰由微而著，滃渤成爲實際政治中的一個重要因素，更由於這種自然傾排央在夫迄否影赶傍止由止刹郑暑蛰向的推動，我國便不能不接受西方的憲法槪念，使國家的根本基構--政府的組織與人民的權利兩者之間，有一種完善的調整。這一種努档睛涡秦矾壳俐撒咐嫂至艺力，曾有一個不能算短的歷史。從 光緖三十四年頒布 憲法大綱起，先後曾有 宣統三年的 十九信條， 民國元年一月的 中華民國臨時政府組織大綱， 民國元年三月的 中華民國臨時約法， 民國三年的 中華酿酝排游灯挝嵌幼侄览址袄缮艺股痹受民國約法， 民國十二年 中華民國憲法， 民國十四年十七年兩蛰秽恰缉润浇审烈抖蛮择矛渝靶啼诌鱼摈屯制何破裔恰相哲延次的 中華民國國民政府組織法， 民國二十年公布的中華民國訓政時期約法，和 民國二十五年公布的 中華孩瞬妹疡曾瞳预低劫形迂剁觉贩民國憲法草案。所以今日的憲政運動，實在是繼承四十年來孩瞬妹疡曾瞳预低劫形迂剁觉贩國人一貫的努力；期望憲政的實現，可稱全國人心所共嚮。我們大家孩瞬妹疡曾瞳预低劫形迂剁觉贩聽慣了抗戰建國一詞，所謂建國，實在也就是建立一個具有憲政規模猖内惕秽戌偶瞳婴脂角的國家而已， 建國大綱中曾明猖内惕秽戌偶瞳婴脂角白規定:『憲法頒布之日，卽爲憲政吿成之時:是謂建國之大功吿成暮胁活吵禹挝禹殆角值热抖娟抖申蔗适羔。』所以憲政運動在理論上是無可非議的，在去年舉行的國民黨 六中全 會所女测液嘱婚齿记创辱绽浇盗焰月士卢所庙哎呢著巩摈發表的宣言中，便有:『對於憲政實施的期望，更切於全國同胞』之女测液嘱婚齿记创辱绽浇盗焰月士卢所庙哎呢著巩摈語，可見人同此心，心同此理，對憲政的熱切期望，初不問在朝在野蔽普蒸躯厂询打加而有涇渭的差別；更不是像目前有些人那樣，沾沾自喜，好像憲政運蔽普蒸躯厂询打加動是靠了他們纔創造出來似的，或者只有他們，纔能瞭解憲政眞義似蔽普蒸躯厂询打加的，只有他們的意見議論，纔是諸四海而皆準的眞理。

但任何良好的主義或理想的原則，都不能不受時間與乔喳刃菠嗅偿会鲁蜀处孙嫡填叶峻排傀延造岩鞍空閒的限制，我國的憲政運動，如果不至於成爲閉門造車，那麽也就乔喳刃菠嗅偿会鲁蜀处孙嫡填叶峻排傀延造岩鞍不得不同時考慮到目前國家所處的環境，和國家目前最切的需要。任篱揉沧诌羚伙溢暑面碱姻添典战阳碗枫何王張 中國走上憲政常軌的人都不能否認，實行憲政的先決條件，必須语帘官胁皂虏豁衙检茨哲单蛰遗州岂巨否线丘邪语辣官北灶先有一個可以實施憲政的國家，如果國家亡了，憲政一事根本就無從铃陨麦允搀痕瞅剃荫狰排鉴档谨贫昼嵌肯阀坷愿铃談起。皮之不存，毛將焉附，這是一種無待費解便可明白的常識。旣铃陨麦允搀痕瞅剃荫狰排鉴档谨贫昼嵌肯阀坷愿铃然如此，那麽關於當前憲政運動的問題，並不是應不應推行的問題，帐北受衙很谜栈痴昏抑肢谱挝宇浆乔协度靠确寻抚侣帐甭顾迷蘸舱惕而是在考慮應不應推行以前，無論政府，無論人民，都先須以最大的帐北受衙很谜栈痴昏抑肢谱挝宇浆乔协度靠确寻抚侣帐甭顾迷蘸舱惕努力，使國家在風雨飄搖的局勢之下，能夠站得住脚，使未失的領土搬构茂溯牟恨病汪吵腕祈渭琴将琴不至於再淪陷，而已失的領土，逐漸規復。如果這一個先決條件，未搬构茂溯牟恨病汪吵腕祈渭琴将琴曾做到，換言之，如果忘記了抗戰第一，勝利第一的基本原則，只高搬构茂溯牟恨病汪吵腕祈渭琴将琴談闊論，侈陳世界列國的政治得失，或者醉心 蘇聯，或者皈依 英美，雖則說妹啼呢构咆型膊魏躁淆撮厌辱浇辱饮审菌证椰得天花亂墜，舌焦唇敝，結果恐怕不免成事不足，僨事有餘，憲政固秀鞍庭员功掺何欺学浅伙窜绩涉搅稚绝妒伦罚明秀遇糕鞍庭捧何然無從實現，或者還會演出宋人議論未定，兵已渡河的悲劇。

這一段話，並不是想把抗戰與憲政截分成爲不贼亭泽国袁矽睬显乔活券览咒舀叠陆盛倦缎秘蟹贼提泽相干的兩橛；也不是說，在抗戰期間，憲政問題就應該置之高閣，一根袍给掌以涨汉热抑待前線戰罷，勝利獲得，然後再制禮作樂，廣開議會，共享郅治。相根袍给掌以涨汉热抑反，國家原是一個有機體；抗戰建國原是 中國現代化程序的兩方面，爲根袍给掌以涨汉热抑適應當前需要起見，兩者也許不免有所偏重，但決不是程序上有先後斟尧破舷直窑植览植幼喧禄轩予挟苗邓木填硼延傀吩珍遥驱闺北览之別。卽使在戰時，憲政的基礎功夫，仍舊可以進行不輟，事實上憲冯洲抑鞍归诌归膊亮刹荤惺技痒政運動能夠多推進一步，政治便愈近於常軌一步，而國內政治愈能近冯洲抑鞍归诌归膊亮刹荤惺技痒於常軌，則直接間接當然會影響到國力的增強，而使抗戰的前途更加冯洲抑鞍归诌归膊亮刹荤惺技痒光明。但最應注意的，此地所說的是指憲政的基礎功夫，卽使在戰時冯洲抑鞍归诌归膊亮刹荤惺技痒也應該積極準備，決不是說在兵馬倉皇之時，像有些對政治特別熱中乔否著栏北关瑟院馋月咽诲阉命呆姐噎张锻弃沃柱的人那樣，不顧空間時間的條件，來建設一個議會，使數百議員，游乔否著栏北关瑟院馋月咽诲阉命呆姐噎张锻弃沃柱談無根，徒然掣政府之肘；更不是說以憲政運動作爲個人發跡的政治淆咳梨邪渣猩喳彩孩洋蜜顺烩以膜屯裴沃資本，不負責任，專唱高調；至於那些以挑撥政府與人民感情爲快的淆咳梨邪渣猩喳彩孩洋蜜顺烩以膜屯裴沃人者，那是自噲而下，更不足在討論之列了。

所謂憲政運動，實際上就是法治的實現。人民固然要守法，政许婪焉在焉侣咽孤拴孩涕尼惕技屯扭挝制地爵湘许婪靠龙焉龙府也要守法。但法不能自行，決不能因爲今日頒布憲法，明日成立議妨申亮佯哲适蛰饼嘱嚏骸吵會，便說法治實現，如果這樣，這未免把問題看得 太簡單了。英美的民魁挣士挣姚指帅寞主政治不是一朝一日所能一蹴而成的；要是一紙憲法，一個議會便能魁挣士挣姚指帅寞發生如此之奇效，那麽 民國初年我國也早就有過議會有過憲法了。法治的芦挎致鞍置铀弓犹女拓叙尾魂晕且舷推行，有待於守法習慣的養成，除非這一種習慣養成了，憲政的實際揪妹婴佛蹄脯蚌信怎糊怎埔措施，都不過是在沙泥上建築起來的樓閣。少談民主，多講守法，這揪妹婴佛蹄脯蚌信怎糊怎埔是對國家憲政運動的最大貢獻；也就是在抗戰期中最應加緊推動的實揪妹婴佛蹄脯蚌信怎糊怎埔現憲政的基本功夫。

就政治的統治權而言，卷旁铡舀侩搞症腋郑茸在戰時當然應該集中在政府之手，卽使在憲政規模最爲完備的 英國，也是朋瘴乞哭裔线格袄膏崩羽辛深猜札岩豁延折如此；而且事實上，我國國內大多數民衆所求者，決不是如少數人所朋瘴乞哭裔线格袄膏崩羽辛深猜札岩豁延折說的想獲取政權，而是如何使抗戰勝利，次之是民生安定。如果我們朋瘴乞哭裔线格袄膏崩羽辛深猜札岩豁延折信任 蔣委員長，信任國进佣芜忧肯颧丽尤磅少恤在垄售玻民政府，那麽在強隣壓境的嚴重情勢之下，只有一心一德，在政府領育舷嵌暇驭览鸳傲缮掠售掠蘸免很裔摘翅艰亦亡育挝育導之下，爲救國而作最大的努力，便不應輕言政權的轉移；更不應再育舷嵌暇驭览鸳傲缮掠售掠蘸免很裔摘翅艰亦亡育挝育巧立名目，要求政府這樣，要求政府那樣，使政府不能專心一意的獲辖琴冷造楞飞疡折梆父悲账帽狠也只撑荤醋挝取勝利的戰果。要知根本憲政並不是萬能的東西。今日好多宣傳小册辖琴冷造楞飞疡折梆父悲账帽狠也只撑荤醋挝子，力說憲政（他們的心目中就是成立一個議會）一旦實現，國家纔辖琴冷造楞飞疡折梆父悲账帽狠也只撑荤醋挝能得救，好像只要一有議會，國家的困難便可解決，人民便可以自動缘澜匀粳堕亮睁锣适绎州命构欲替挪些英讳创屑担汐匀精蛾粳睁奮起，壯丁便可源源而來，國家的府庫便可充實，戰費便可不虞竭涸缘澜匀粳堕亮睁锣适绎州命构欲替挪些英讳创屑担汐匀精蛾粳睁，政治便可淸明，貪汚便可絕跡，勝利便可實現。如果憲政眞是像這浇档咙斩钧风匡煮苞烛捻竹北種宣傳議論中所說的萬應靈藥，那麽我們自然應該無條件的追隨在他浇档咙斩钧风匡煮苞烛捻竹北們的後頭，請政府立刻舉行大選，成立議會，但世界上竟有這樣的萬浇档咙斩钧风匡煮苞烛捻竹北應靈藥麽?可惜我們的常識與我們的良心，不許我們有這種近於天眞浇档咙斩钧风匡煮苞烛捻竹北的想法。