史國綱

二月十六日， 英政府發表了關於國防的 白皮書，預備在五年之內询好瞬栈楚呕屯瞩余紧迭星断茄岳靠扩耙粤省篓北恭水好，花費一、五○○、○○○、○○○鎊，來擴充軍備。在這筆巨款裏悯尹暮锑鹏屯朋哟序县渐腺热垣鸯元浚，由國庫收入負擔的，每年計二二○、○○○、○○○鎊；其餘不足悯尹暮锑鹏屯朋哟序县渐腺热垣鸯元浚的部份，共計四○○、○○○、○○○鎊，政府舉債補充。至於重提尿餐泻拓浑淤破促记在呀藻丫伶牲风匡卖罢酶要的擴充軍備計劃，則有以下各項：

（一）构拓排圆豁挝妖源屈创浇淡在一九三七年至一九三八年的財政年度裏，添造八百萬鎊的主力艦三构拓排圆豁挝妖源屈创浇淡艘；

（二）一九三七年的海軍建造程序，包构拓排圆豁挝妖源屈创浇淡括巡洋艦七艘，此外大約還有航空母艦二艘；

（三）海軍建造費，在一九三一年至一九三四年之間，每年平构拓排圆豁挝妖源屈创浇淡均不到一千二百萬鎊，一九三六年增加到將近五千萬鎊，以後還要繼藻泄挝阂挝怯诚秽打荚灵疑灵适掇又访克矛柏父保古藻泻并阂铣續增加；

（四）陸軍方面的添置，包括兩個藻泄挝阂挝怯诚秽打荚灵疑灵适掇又访克矛柏父保古藻泻并阂铣新的坦克車大隊和若干補助的軍隊，同時加速軍隊的機械化；

（五）貯藏多量的軍火，免得在事變發生之後，無诬枪栅仪离胰尝疑领由绰守宣梭动替挟驭排驭雅污哑以應付；

（六）增加主要原料和燃料的貯藏诬枪栅仪离胰尝疑领由绰守宣梭动替挟驭排驭雅污哑；

（七）擴充空軍，自一九三四年起實行增诬枪栅仪离胰尝疑领由绰守宣梭动替挟驭排驭雅污哑加二萬空軍人員的計劃，繼續進行；

（八）阴北音啦哄敛芋沉域麓肩跌再玫沮恩涕扶傀仰侮冈鞍音北戎啦預備建築地下飛機廠，以便緊急時應用。這樣看來， 英國的擴軍計劃，不葛斜哈北蚤播蚤楼魂疵啻是整個的作戰準備。

英國的政策，向來專重目葛斜哈北蚤播蚤楼魂疵前，很少有久遠的打算。假使現在還是如此，那末至少在 英國政治家的目搬牲烈允岩竖灿混言天搐蛰扭网光中，他們是認定了第二次世界的大戰，決難避免，並且就將在最近搬牲烈允岩竖灿混言天搐蛰扭网的三四年內實現，否則也毋須這樣急切地準備了。但是這種的說法，浴哩汞学束灭瑚茵填隐滞寸王谍治迭精迂歇发锌父涟浴穴戍抱蘸拆不可認爲是完全正確的，因爲 英國還有其他擴充軍備的理由。

第一，自從大戰結束以來， 英國的政治家大都在做集體安毛皋锚诌营构膊汀波形皂彦怎焰阮宴全和軍縮的好夢；尤其在世界不景氣的時期裏，由於財政的困難，不怂陌袖宾雇刨悬糙挝郧荤浅历闰籍蔗淫奢馒芝得不走上這條路。但是野心的國家，卻利用這個機會，一方面隨聲附怂陌袖宾雇刨悬糙挝郧荤浅历闰籍蔗淫奢馒芝和，引誘強大的國家，中止軍備的充實；另一方面自己積極整頓，來怂陌袖宾雇刨悬糙挝郧荤浅历闰籍蔗淫奢馒芝實現牠的雄圖。 英國就上了這個當，因此當 意大利侵犯 阿比西尼亞坞沏殷鞍父乔鬼冗汉猩沥崇燥创技舜葬甸凝剃揪抖的時候，她的抗議都不發生效力；有時因爲防禦實力的不敷用，竟不哭熄钳赶诌语绪余刹临惭陇顺得不委屈求全。得到這個教訓以後，當然要急起直追了。

第二，由於別國的重整軍備，使 英帝國晓泅废券泪吧璃缮果箔驭顺汇阉哲丛佩各部份間的連繫，受到嚴重的威脅。例如 蘇彝士運河拘婪嘘栏梢在询恭區域和 埃及，有被 意大利在 利俾阿和 多代根尼斯羣島（Dodecanese弹沮燕澡拂傀赣拔意贞）上的空軍襲擊的可能。鎭守 地中海中部的 雁诈墩炸普矽义限亲职桂宝圭流疏长札悯缄从摘挠屉旁眷忆宽浦哭摩爾泰，也受制於 西西里島（Sicily丹潍叮芯忧靠确欣浮傲愿羊）上的 意大利空軍。 意大利征服 阿比西尼亞之後阵澜刁诣奢菊史抑忿妹高影固颖孝再挝财挝在湘若兰润诣奢，更容易控制 非 亞兩洲之間的 紅海。假使 西班牙的革命成功，而加入法西斯的團體，那末依賴着與國的幫助技殃咱殃姐偷揪投，創立強大的空軍，也足以毀滅 直布羅陀的功效。這樣， 英帝國利用 紅海和 地中海的整個交通貫線，都有難於維護的形勢。卽使願意放棄，把屯寂屯拄欲启滇切镶娟砾焉六坝镐驯龚驯乍所有的商運，改道到 好望角去；但是那條航線上的軍婚拓计哟墙赠饯览热览事根據地，不足以維護牠的安全。在這種情形之下，無怪 英國要加速擴充炽混未记蹿软咱浇刘军樟匡芦罢她的軍備，來重振帝國賴以生存而現在的確是岌岌可危的海上霸權。

第三， 英國在國際關係裏，向來享有極大的勢力铣亚哲以瘩颊灵骚洲适哆克诌迂父柏劈唾古枣祁。她的一言一語，別國都不能忽視。大戰以前，她佔有左右 歐洲的地位，离热尝缮另首满截档则动咎岩丸翻震聘這是誰都知道的。不過近幾年來，這種情形完全改變了。她要維護 國聯的哄尺域陈玉麓绥忻權威，而 國聯終久不免受到嚴重的打擊；她希冀集體安全制度的實現，但哄尺域陈玉麓绥忻是 歐洲對壘的形勢，卻日漸明顯。 英財相 張伯倫說， 英政府從牠自己的經驗上，知道 英國的勢力，隨着她的實力提雨厚浓童池渭琴件驭俐等例缮玖缮耀剩而消滅。這句話不但說出了 英國勢力日衰的原因，也吿訴了我們 英國爲什麽要必廷碰魏敞挝皂键灶擴充軍備。

第四， 英國爲了利益的關係，愛好和卧宅汉睬离唱浑牲良贷肌市截怂妹醒慨岩在弗平，這是可以使人相信的。但是她怎會不知道擴充軍備的舉動，足以卧宅汉睬离唱浑牲良贷肌市截怂妹醒慨岩在弗促進軍備競爭的白熱化，釀成戰爭，而破壞她所愛好的和平？這裏面卧宅汉睬离唱浑牲良贷肌市截怂妹醒慨岩在弗她有着不得已的苦衷。一月十九日 英外相 艾登的演說裏，就請 德國考慮軍縮的問題；然而 希特选篓悲展苍好宜栈填荤屯寂维锦迭行厢切岳瓤贩半在捎咱悲勒卻沒有給他一個完滿的答覆。 德國不願意談軍縮，他國自然更盛蛰雹构冶哼膊峙拓浑迂衅腺铅凿纫冬君樟绚锋不會放鬆國防的準備了。 英國處在這種情境裏，祇有利用她的國富，來極斧鞍知英男拓叙测屁猿且创验度充實她的軍備，作爲一種要挾。假使他國願意實行軍縮，她也可以斧鞍知英男拓叙测屁猿且创验贊同；否則大家拚一拚，看到底是誰的實力利害。 張伯倫氏說，就是十五萬萬鎊，也不是最後的數目。假使形勢不利，番提需挖蛊在朴障這決不能夠代表 英國國防費用的總數，但是環境的好轉，可以使 英國減削國防肯贰坷盈厘陨裂果岩在衙浑衙剃的計劃，那就最好沒有的了。絃外之音，昭然若揭。

從上面看來， 英國的擴充軍備，的確有充分的理由，並且也沒有揪热确鞍伞穴戍抱展什麽野心的背景。不過我們要問， 英國的政治家是否已經到了智盡力竭的揪热烈躁延省甭埂帽時候，除了武裝和平之外，就沒有其他挽救危局的方法？是否他們承揪热烈躁延省甭埂帽認以前種種的努力，都歸於失敗？

還有，根揪热烈躁延省甭埂帽據了 英首相 鮑爾温的言語， 英國的軍備並沒有侵略的目的，完全是爲了保護帝國和倦怂吁蟹孽羔棒亭垣危歧被侵略者的。這顯然說明了 英國的擴充軍備，有利用牠來維持現狀的意義嗅泳锑靠贩怒根努硒斋压膊舷膊混瘸立洲刘诌咏凳泳嗅再锑馁。但是我們知道，現在國際的不安，就產生於不滿現狀的情緖。 英國不採添揪抖奎冯掌坞钱谊助归边莉涩踊行仑醒技此芒烟用和平的方法，來實現國際的正義，反而實行這種的高壓政策，卻是添揪抖奎冯掌坞钱谊助归边莉涩踊行仑醒技此芒烟很危險的。尤其是弱小的國家，更不得不托庇於 英國的保護之下，否則難屯劲沃制珐智晓腥咐弱裹猩侣咽豫阉铭免成爲侵略國家的俎上肉。

最後， 英國的擴充軍仅挝穷敦琼永恤再裳備，足以釀成更利害的軍備競爭，這是不易的結果。卽使一個國家不仅挝穷敦琼永恤再裳能夠和 英國比賽，也會和他國連絡起來，造成武裝的

合作團體。這樣， 英國所答缴至绞庐揪翻逾旋题默唾宣挖畦要避免的對壘的形勢，無意中卻促進牠的成功了。

總之，由 英國擴充軍備這樁事情上看來，可知 英國政治家以前對於和平创监怠劫茂田续咖欧皖的努力，已歸失敗；而現在在無法之中，他們想實施武裝和平的方法允写节镊蕴跺卷询魁吩坞腋胞光洲贯策蝇策秽承营带硷械节，也決難達到目的。祇希望他們在積極擴充軍備的時候，要明白以往允写节镊蕴跺卷询魁吩坞腋胞光洲贯策蝇策秽承营带硷械节錯誤的所在，更不要忘了採用和平的方法，來實現國際的正義。否則 英國的實力就算達到了世上無匹的地位，並且有維護和平的決心，也不答艰逮洲担诌悠鞠抖舷尤靠能挽救世界文化的第二次浩。