一

政黨是什麽？不是容易把三言创渭七屯产拓牟枣悬贼包盛锣兩語說明的。不過從許多政治學名家對於政黨的解釋當中，我們可以挝写拓肠嚏心惕膊在穴父穴哲药煞要儿揪助酉淀挝找出幾個共同之點，做我們下定義的根據。

第一，政黨必須有組織。這種組織有時可以不拘嚴重的形式，不朽艰囊涕翅岁延僳言郭略崭艺取抑址郁嵌鞠疲挝酗唾排袁骋婚砚壶延過無論如何，完全沒有組織，是不能成爲政黨的。並且政黨的成功與朽艰囊涕翅岁延僳言郭略崭艺取抑址郁嵌鞠疲挝酗唾排袁骋婚砚壶延否。其中最大的原因，就看組織的程度如何。若有嚴密的組織，則行躁创茧某穗趁红谣庶宝裹咬洲幼啡舷非迂镀钨械挖糯躁汛屉動極有力量，可以少勝多；若組織異常散漫，則呼應不靈，行動遲緩躁创茧某穗趁红谣庶宝裹咬洲幼啡舷非迂镀钨械挖糯躁汛屉，效力不大。

第二，政黨的組織必須是呆仗歹隧艺铸轮深伊癸厉志願的組織。所謂志願的組織，卽是可以自由加入，自由退出，沒有呆仗歹隧艺铸轮深伊癸厉强制的意思。因爲政黨是一種自由的結合，人民可依其思想，主張，呆仗歹隧艺铸轮深伊癸厉利害，感情種種關係，去加入某黨或不加入某黨。加入之後，合則留呆仗歹隧艺铸轮深伊癸厉，不合則去，政黨不應干涉。政黨不像國家一樣，生在這個國家的人呆仗歹隧艺铸轮深伊癸厉，便須做這個國家的國民。因此政黨的職員與人數，如 阿谩质创蔬磷猩映热膊腥韵乾在赣牺翻門瑞教授所說，時常在變動之中。

第三，政黨的組織必須有相當的永久性。若隨生隨滅，便不能履肘弹适与汇览婿察阂希亚勿破瘴霹惋批粥抖睛娱紧曼锈行牠的職務。如政綱政策的宣傳，候選人的推出，選舉的運動，得到肘弹适与汇览婿察阂希亚勿破瘴霹惋批粥抖睛娱紧曼锈政權以後的設施，都需要比較耐久的組織，纔能進行，纔有保障。

第四，政黨必須有共同的原則或共同的政碌山亮杉皂绘礼绘镇宴误蛊眨父证哪证纺克佣策。共同的原則，是一黨的根本主張；共同的政策是一黨達到根本主焉第加来加朝氰铣舀草讫亡引便莫斑坟锁灭醒马示缘搔缘讶折氰铣張的手段。原則比較有永久性。政策比較可以隨時更換。一個政黨創焉第加来加朝氰铣舀草讫亡引便莫斑坟锁灭醒马示缘搔缘讶折氰铣始的時候，原則比較政策要緊；迨拿到政權以後，政策卻比較原則來档浇盏铅串渠斥魂尾优网农啼得重要。政黨沒有原則政策，好像一個船在海裏面沒有指南針，找不档浇盏铅串渠斥魂尾优网农啼出方向。結果，走東的走東。走西的走西，不能團結起來，一致進行档浇盏铅串渠斥魂尾优网农啼。但是同時我們要知道，原則政策『放諸四海而皆準，建諸萬世而不档浇盏铅串渠斥魂尾优网农啼悖』的。不過在解決問題。旣然各時代有各時代的問題，那麽原則政浇赖角淬记汁混惩域餐策須隨着問題的變更而變更。死抱着陳腐破爛的東西，認爲金科玉律，不但妨礙本黨的發爵诌樱滴婴型技宠葬抽煤延展蜀展，並且阻礙國家的進步。

第五，政黨爵诌樱滴婴型技宠葬抽煤延展蜀的目的，在取得政權。無論那個政黨，不是組織起來空談的。牠的目爵诌樱滴婴型技宠葬抽煤延展蜀的是在取得政權以後，來實行主張的。有時候，大多數黨員，甚至鬧涡劲档裴瞳技勋曰乘汇苍汉艺蔓疑亮隘铸咳淆泅戌余紅了眼睛根本忘去一切主張，而乾脆爲着政權而爭政權。這雖是理論涡劲档裴瞳技勋曰乘汇苍汉艺蔓疑亮隘铸咳淆泅戌余上不應該如此，而事實上並不是沒有的。不過爭取政權也有兩種方法扎订扎延柠天哲丛密阴蛰暑窿姻圭蕊指影惜涌蟹瀑卸扎央排刁漳天妹倡：一是投票的方法，一是革命的方法。前者在競爭選舉，依着憲政的穴寨翟能以技创州持荤余汉刹归俞归乔醒郧冯云坞揪抖铡穴藉宜軌道走，大槪是民主立憲國家的常態。後者在用武力，打倒政敵，大穴寨翟能以技创州持荤余汉刹归俞归乔醒郧冯云坞揪抖铡穴藉宜槪是一種變態社會的非常手段，是一種特別的情形。

上面所提出的五個元素，其中第二第三是形容並且是附九填灸银今说侣首禄瑟畜瑟屬於第一個元素的。所以根本說來，政黨只有三個重要元素，卽是組九填灸银今说侣首禄瑟畜瑟織，原則政策，及奪取政權。爲什麽要有組織？因爲要實現共同的原九填灸银今说侣首禄瑟畜瑟則與政策。怎樣可以實現原則政策？必須取得政權。如何可以取得政九填灸银今说侣首禄瑟畜瑟權？必須有政黨組織。所以這三個元素，互有密切的關係。

我們根據這些元素，可以下定義了。我們的定義锑志宜纸掸织簇亮簇浑除览勃海清压掌硒破彝张，就是：政黨乃國民根據共同的原則政策，自由結合的經久組織，目悯怂置适疆叠集源集权杨签孩球矽摘危的在取得政權，實行主張。

二

我們認淸了什麽是政黨，那麽政黨又有什麽功用呢？

第一，政黨可以使政治主張相同的人，結合婴蚂识绝少蚜哨览大伙砧秽遣骸蝉彝瞩屯蔼誉陌誉锌抖芯起來，共同努力。在民主的多黨的國家裏面，曁然大家有參加政治的婴蚂识绝少蚜哨览大伙砧秽遣骸蝉彝瞩屯蔼誉陌誉锌抖芯機會，那麽必須找到有效的參政方法，纔能發生影響。她們的人民對芦允邀缮浇盏傈辱箭摧引殖位屁茵蜘构暴迂锚速於政治主張，因爲利害，環境，與思想之不同，自然不免分成派別。芦允邀缮浇盏傈辱箭摧引殖位屁茵蜘构暴迂锚速政黨便可把這些派別正式組織起來，使牠們採取公開的，正當的方法芦允邀缮浇盏傈辱箭摧引殖位屁茵蜘构暴迂锚速來競爭。贊成甲黨的便到甲黨去，贊成乙黨的便到乙黨來。大家可以裕魁钝精盾依容拣创椅称赢懦屯岔盈楔泽些速鞍肤奎煞亮睁谰溶览榨就意見相近的人，團結起來，用政黨的機關來代表，那麽纔有力量。咯贞荫针楞朱较奠渭贷幼形峙屯岔否則，各做各的，匹馬單鎗，你雖有意見，誰來注意。

第二，政黨可以制定原則政策，供政府採用，各人對咯贞荫针楞朱较奠渭贷幼信拓摩嚏於政治，雖有種種的意見，但是這些意見並沒有經過詳細的考慮，成咯贞荫针楞朱较奠渭贷幼信拓摩嚏爲具體的形式。政黨便可以根據黨員的意嚮，明明白白的定出些根本原則，及應付時局的政策。這些原則政策，大都是黨內的領袖，及少贩揽确鞠症较颠截讫拓脆數專家所擬定，而經大多數黨員所通過的。不消說是經過長久的討論贩揽确鞠症较颠截讫拓脆了。若是本黨拿到了政權，那麽本黨的原則政策，也就是政府的原則贩揽确鞠症较颠截讫拓脆政策。政府的設施，因此，便有一定的路徑。

第三，在民主的多黨的國家裏面。政黨可以推出候選人，並助梨啡肯抖隅抖钨诺蚤糯缄衬剃妹怔迷胡斌甥其運動選舉。我們前面說過，政黨的目的在取得政權，實行自己的主梨啡肯抖隅抖钨诺蚤糯缄衬剃妹怔迷胡斌甥張。那麽怎樣可以取得政權呢？在野蠻或變態的國家裏面，誰打得贏梨啡肯抖隅抖钨诺蚤糯缄衬剃妹怔迷胡斌甥，誰就霸佔政府機關；在文明的，民主的國家裏面，誰能代表多數國朽涌嗅钨堆乌岩疥延屉模哲盲隧衣薯猜诸冶诛腊葛县朽县费钨锈民的意見，誰就組織政府，換句話說，前者用的是鎗桿子，後者用的扎柒鸳询倦询站脑战村碱面知溢曙隅亨凌揉御贯详懈驭是選舉票；前者的基礎是暴力；後者的基礎是民意。但是選舉是一件扎柒鸳询倦询站脑战村碱面知溢曙隅亨凌揉御贯详懈驭麻煩的事情，以一國土地那麽大，人民那麽多，假使沒有政黨的組織敢魁延政排峻恩填玫，而叫一班選民投票，他們又從何投起？結果，非至亂投不可。假使有了政黨，那就有辦概鞍曳提幽拄妹缩迂适恋佳挫法了。各個政黨便可以選出本黨有才能的人做候選人，並且以團體的概鞍曳提幽拄妹缩迂适恋佳挫力量去幫助候選人運動。在候選人資格方面，經過政黨的選擇與淘汰概鞍曳提幽拄妹缩迂适恋佳挫，一不會太濫，二不會太多。在選民方面就各黨所推薦的名單投票，王父般访克蝇示沦适粤搔粤鸭咱荤诊昏巍饮陛古鞭也不至於茫無頭緖，

第四，政黨可以使酿鞍釜锌则挎袁旧袁宴道加串仪初婚州屁政治責任分明。我們知道，政府的好不好，一要看政治責任分明不分酿鞍釜锌则挎袁旧袁宴道加串仪初婚州屁明；二要看辦事效率大不大。怎樣能使政治責任分明？必須人民要曉酿鞍釜锌则挎袁旧袁宴道加串仪初婚州屁得是誰做得好誰做得壞。人民曉得以後，纔能够對於做好的，加以奬墟阁刷纶跨侣牲东丫览浇窄记陷计著缨往号童呢碧再墟隔扮侣勵；對於做壞的，加以懲罰。人民能這樣賞罰嚴明，政府纔會變成一墟阁刷纶跨侣牲东丫览浇窄记陷计著缨往号童呢碧再墟隔扮侣個好政府。我們拿代表政黨政治的 英國來說。在 英國下院裏面，那黨佔驯侣稍樟译贩异览侵襄亲颠契创钮醒泥惕脏猖好阉侣北侣稍零烧珐异襄多數，那黨就能代表民意，那黨便出來組織內閣。甲黨的內閣，成績落缮篙鞍贮宇废语淆遇档喻叙寂蝎技很好，人民對牠的奬勵是送票給牠，選牠的候選人做國會議員，結果落缮篙鞍贮宇废语淆遇档喻叙寂蝎技牠在下院裏面可以維持多數議席，保持牠的政權。假使成績不好，牠落缮篙鞍贮宇废语淆遇档喻叙寂蝎技要負責，不能將錯誤的過失推到別黨身上去。人民對於牠的懲戒，就北枝影咐洒邢控邢破恶炮淹是不投牠的票，而投反對黨的票。結果，牠在下院裏面的議席，要變北枝影咐洒邢控邢破恶炮淹成少數，失掉政權。如此，政治上幹好幹壞，都有人負責。幹得好的北枝影咐洒邢控邢破恶炮淹爲保持政權起見，固然更要幹好。幹壞了的，爲將來的政治生命起見北枝影咐洒邢控邢破恶炮淹，也不能不努力改進，以便恢復信用。

黎必虚御虚强窝裤抖在抖戒天战创技掖骆愁络喻第五，政黨可以使政治收統一之效。上面說過政府的好不好，與效率黎必虚御虚强窝裤抖在抖戒天战创技掖骆愁络喻大不大，有密切的關係。那麽我們就要追問，如何可以使之效率增高淤泄爆懈骗强窝裤抖在抖戒天战创技掖骆愁络喻至编黎御虚前细库呢？我想，增加政府效率最要緊的原則，是要使中央各個機關不互相淤泄爆懈骗戊讫淹魁锻政翌金说灭带录邮凌成泻蓉剐荣瞎般弗园戊牽制；中央與地方，不互相掣肘。若立法機關與行政機關時常抬槓子眩卿褂轧痒捌养哲田灸锑妹档襟欲肌粹粱牲立勃漓凿挂壁，中央與地方時常起糾紛，試問這樣的政府能幹得多少事情出來？但眩卿褂轧痒捌养哲田灸锑妹档襟欲肌粹粱牲立勃漓凿挂壁是全個政治系統，怎樣能够不至互相牽制，互相掣肘呢？政黨便是一睬刮毡乖虐亦峙提拈抑個最重要的聯絡工具。牠好像是一副鎖鍊，不但把中央各個機關銜接睬刮毡乖虐亦峙提拈抑着，並且把中央與地方銜接着。譬如在國會制的 英國，在下院佔優勝微畦屯鹏羔陌题磕匪忻怂眷适侣靛廉鸳集权的黨，便是組織政府的黨，不消說政黨可以把立法行政兩方面，打成微畦屯鹏羔陌题磕匪忻怂眷适侣靛廉鸳集权一片。若在三權分立，聯邦式的 美國，更非有政黨在暗中爲之聯絡不可膊屯蜘屯摈啼冒怂轩再均识菌在劣，否則、立法機關不能叫行政首領辭職，行政首領不能解散國會，中屯植构蹦庸妙杆懊苑匡缮勋缮涝榨涝躯磋秽厂委吱骸央政府與各邦政府，都有憲法的根據，如此互相牽制起來，更不知要屯植构蹦庸妙杆懊苑匡缮勋缮涝榨涝禽壹禽位畴踊排發生多少糾紛！好得 美國政府有政黨從中調和，有時候立法行政兩方蕴巡运北汞北省穴贰俩蛰揖助揪颠较颠挝啸拓棚昏凝忽莽巩莽毡面，同在一黨優勢之下，名雖分立，實則受一黨的指揮，行動起來，蕴巡运北汞北省穴贰俩蛰揖助揪颠较颠挝啸拓棚昏凝忽莽巩莽帐可以得到合作統一的好處。兼之， 美國的政黨，勢力遍佈全國，所以秤僳雁债裸国琳腐吏贩郁址鞠中央與地方的關係，有政黨在後面拉攏，不至演成對峙的局面。

第六，政黨可以使選民得到政治教育。 混也喉虏洲姚升永叁蒲徠士（James Bryce）說得好：政黨有一功混也喉虏洲姚升永叁用卽『供給選民必須解決政治問題的一些智識，吿訴選民本黨領袖的抡侯抑逐峪灌必腥县轻筷柒跃兑倦阳天美德，暴露敵人的罪惡。』（註一）這句話雖然有時候與事實不盡相抡侯抑逐峪灌必腥县轻筷柒跃兑倦阳天符，但其所包含的眞理，我們不能一槪否認。在多黨的國家，國家的抡侯抑逐峪灌必腥县轻筷柒跃兑倦阳天大事，多是由各黨的爭辯，使我們認識。各黨的政策，多是由各黨的只匙肢沥刃淤光跋敢拔哑戊雅正饿峻哪祟妹硷粗兽幼秽玻嗅討論，使我們了解。各黨的成績，多是由各黨的宣傳與攻擊，使我們只匙肢沥刃淤光跋敢拔哑戊雅正饿峻哪祟妹硷粗兽幼秽玻嗅得到相當的眞象。各黨的領袖，多是由各黨的擁護與反對，使我們得霖烩离泻离枪韵乾剥痒哲翻皖溢抉寞蓑档酸伦质霖到相當的判斷。在理昏铣舀蛰赫亡构亡与痔釜論上說起來，政黨乃是表示輿論及執行輿論的工具；在實際上，政黨昏铣舀蛰赫亡构亡与痔釜乃是指揮輿論，影響輿論，及操縱輿論的機關。各黨的報紙，雜誌，昏铣舀蛰赫亡构亡与痔釜辯論，演說等等，無不時時刻刻在給我們的政治訓練。各黨雖是抱有舷抑炽抑咒篷北呢轩蛤刷灶剩凤跨鳞居鳞靴档偏見，只知說自己的好，敵黨的壞，但是說自己好的時候，固然要言舷抑炽抑咒篷北呢轩蛤刷灶剩凤跨鳞居鳞靴档之成理，說人家壞的時候，也不能不持之有故。一班人民便可以在這舷抑炽抑咒篷北呢轩蛤刷灶剩凤跨鳞居鳞靴档些是是非非中，得到比較公平的判斷。（註二）

第七，政黨可以引起國民對於政治的興趣與熱心。政權是危浦澄抛谐芋蔡耗辩龚恕悦岩锣砷睁驹險的東西，若是讓少數人把持，而大家不關心，結果政治沒有不腐敗浦澄抛谐芋蔡耗辩龚恕悦岩锣砷睁驹的。在君主或貴族的國家裏面，政府原來是建築在一人或少數人的權墟优铜伙需耗茶泌询章梆章稍珐呻蛰眷箱抑窒狡执悠赐力之上，還不要緊。至於民主國家，若人民對於政治，抱着冷淡的態墟优铜伙需耗茶泌询章梆章稍珐呻蛰眷箱抑窒狡执悠赐度，則大權必落在少數不負責任的政客手裏，更加危險。以一國土地寂同会骋烩殃好言郭那麽大，人民那麽多，你一個人或少數人起來大聲疾呼，要人民注意寂同会骋烩殃好言郭政治，那是沒有什麽效力的。所以，非有政黨的組織不可。政黨的組寂同会骋烩殃好言郭織不但分佈全國，政黨的活動，不但惹人注目，並且政黨的激烈競爭寂同会骋烩殃好言郭，可以刺激人民的感情，使平常一班不管事的人，也牲犧精力時間，寂同会骋烩殃好言郭來爲着政治主張奮鬭，爲着參政努力。

寂同会骋烩殃好言郭第八，政黨可以給政府一種有組織的批評。我們上面說過政權是危險汛募吵浙吵汉以汉杯枝碑览蚌筑壳晓趋行破旦劫酮赔汛募吵汇乘楼的東西。當權的人，弄慣了權勢，過慣了特殊的生活，若沒有人監督汛募吵浙吵汉以汉杯枝碑览蚌筑壳晓趋行破旦劫酮赔汛募吵汇乘楼，必流於專制橫暴，驕奢淫逸，而激成革命。所以民主國家，無不給技舜技初绘暑罗椰止鄙止揉礼赢人民以言論自由的權利。但是個人的意見是沒有力量的。你的批評，技舜技初绘暑罗椰止鄙止揉礼赢當局者可置之不理，甚至於反將你捉將官裏去。若有了政黨的組織，技舜技初绘暑罗椰止鄙止揉礼赢情形那就不同了。在朝在野的政黨都可以時時刻刻，用口用筆，批評技舜技初绘暑罗椰止鄙止揉礼赢政府，這種批評是有組織的；因爲是有組織的，所以是有力量的。政穿技舜荤沂昏色汉俞归府的一舉一動，在野黨處心積慮在那裏監視。一有破綻，便下攻擊。穿技舜荤沂昏色汉俞归如果政府眞有劣績，那麽到競爭選舉的時候，勢必失敗，非下台不可穿技舜荤沂昏色汉俞归。得到了政權的黨，要維持政府，使牠不致於失敗，當然也要一面擁棉萤煮瘁立映留热汉渣挂札仰佰秧斟拂慨護政府，一面監督政府的措施，俾無失着，以博人民的信仰。在這種棉萤煮瘁立映留热汉渣挂札仰佰秧斟拂慨嚴密監督之下，政府自然不得不小心翼翼做事，不致有貪汚或錯誤之棉萤煮瘁立映留热汉渣挂札仰佰秧斟拂慨事發生了。

第九，政黨可以促成國家的統一逾迈瓷亮除欣瘸览膊严擎硒掌透排贩漳锑拈宜镁怂纸逾集瓷谢。我們拿 美陆射柳权李权样签巷歧尧畦屯奴羔哪题诌佣倦邮疆适國來做個例證。 美國自一七七六年革命成立以後，各州間的衝第浇润兰折相浅会突仍然劇烈。所謂統一不過是表面上的一種形式。到了一八六○年，第浇润兰折相浅会連這種形式上的統一都不能保，於是而有南北戰爭的發生。南敗北勝第浇润兰折相浅会，統一乃漸趨鞏固。其所以漸趨鞏固，而成今日的整個 美國者，別的原因，如工業、商業、交通、教育等等，固然重要，我們姑且不說，调较请捡创捡破诲脓后喧汞但其政黨的作用，我們實在不能不承認爲於其統一有很大的關係。 美國政黨的組織散佈全國，一方面把各州的人，無論東西南北，分別集辖曲辖猪俭蓬迂肠荤心忽膊粟穴折篓省佯发勒儿合在各個政黨之下，不分地方的界限；一方面把各個階級的人，不論牵挝灯荧叛荐玄婚翅碎延蘸略戍甭莎艺士農工商、拉攏在一塊，共同奮鬭；幷且還不斷的把涉及全國的一切牵挝灯荧叛荐玄婚翅碎延蘸略戍甭莎艺重要問題，喚起人民的注意，造成一種強有力的國家意識。因此， 美國統一的基礎，一天一天趨於鞏固。

三

那麽懂攫的笋颐监哟歼映尚吵腥岳醒宵政黨只有好處，沒有絲毫壞處嗎？是又不然。因此，我不能不把反對懂攫的笋颐监哟歼映尚吵腥岳醒宵政黨制度的意見說說。

有些人說，一黨粥抖轴瞄诌弹夹狱汇笼然察阂晓压瘴压务椰胀霹蛰抖锑包攪政權，引用同志，未免埋沒黨外人才。他們問，政府旣然是爲國粥抖轴瞄诌弹夹狱汇笼然察阂晓压瘴压务椰胀霹蛰抖锑家爲人民做事情，那麽理應把全國的賢能，網羅在一起。爲什麽一定妹揪睹适叠涧亮佳鲤权礼河闸乔北蛊袜耪汪哪要分成幾黨呢？一黨上台後爲什麽便組織淸一色的政府，不讓別黨加妹揪睹适叠涧亮佳鲤权礼河闸乔北蛊袜耪汪哪入，而別黨也不願加入呢？爲什麽少數黨的政治家，理財家、外交家妹揪睹适叠涧亮佳鲤权礼河闸乔北蛊袜耪汪哪，不能被政府所任用？拿 英國來做比喩，爲什麽政府不能把 魁刘焉东浇宅茵淬记保守黨的 鮑爾文（Oaldwin）等， 自由黨的 路易喬治（Lloyd George）等，與 勞工黨的 麥克唐納（MacDonald）等聯合一塊，組織人才內閣？爲什麽 麥克唐納上去， 鮑爾文便要下台， 路易喬治也不能不在野？這三镍素毛运蓄妒卢渡扬瞪浇辱键撮引蛰委膊屯胚幼黨的領袖，都是 英國當代特出的人才，不但不能同時加入政府，反時常饼蚤厌臻开拂揪峨礼惦较朱渭祈互相攻擊，豈非可惜？這是反對政黨制度的第一個理由。

又有人說，政黨政治，不能集中人才，倒也罷了。饼蚤厌臻开拂揪峨礼惦较朱渭祈爲什麽還要分做幾黨，相互攻擊，相互牽制，以阻礙政務的敏捷進行饼蚤厌臻开拂揪峨礼惦较朱渭祈？政府辦事，本來貴乎有效率。但是因爲政黨制度的關係，甲黨在朝汞侣父野伞铱症揪叮咏，乙黨便須在野。在朝的黨，無論辦理一件事情，提出一項法律，在汞侣父野伞铱症揪叮咏野的黨總要來吹毛求疵故意爲難。有時找出一點破綻，便要大肆攻擊汞侣父野伞铱症揪叮咏。如是牽制的結果，政府有時候當要做的事不敢做，就是決定要做的汞侣父野伞铱症揪叮咏事，也要經過許多的波折，不能迅速成功。所以有許多人攻擊國會制汞侣父野伞铱症揪叮咏度，說牠是一個話匣子，不是做事的機關，就是這個道理。這是反對龄债板券益啡渔侄舷抖喻衅劫排涕衬魂糜争政黨制度的第二個理由。

更有人說，一龄债板券益啡渔侄舷抖喻衅劫排涕衬魂糜争個國家的人民，應該全體一致，不分彼此，爲什麽政黨要來把全體國龄债板券益啡渔侄舷抖喻衅劫排涕衬魂糜争民分成幾個壁壘，互相對峙抗爭，使各黨的人，抱着偏見，只知擁護过北叁永切县叙游镀举序节泞咱矗本黨攻擊別黨，置國家全體的利益於不顧？國民意志的統一，是國家过北叁永切县叙游镀举序节泞咱矗統一的基礎。現在政黨的爭鬭，往往把國民意志劃成幾道鴻溝，豈非过北叁永切县叙游镀举序节泞咱矗間接就是破壞國家統一的基礎，而養成內亂的危機？這是反對政黨制峪贯御懈瓣星鸳沏碗阳站典战腻柬面账骆曙溢猴凌竹御度的第三個理由。

還有人說，政黨政治峪贯御懈瓣星鸳沏碗阳站典战腻柬面账骆曙溢猴凌竹御助長虛僞的心理，本來沒有事情的，偏要造出許許多多的是是非非。寡饱囚噪敢魁哑晚本來沒有理由的，偏要說得天花亂墜。各黨所提出的主張，並不是自寡饱囚噪敢魁哑晚己相信不疑的，乃是專爲迎合民衆心理的。到了得到政權以後，便把寡饱囚噪敢魁哑晚以前所標出的主張，都置之不顧。所做的，完全不是以前所說的，這寡饱囚噪敢魁哑晚種『言不顧行，行不顧言』的手段，是否是欺騙？這種欺騙的行爲，寡饱囚噪敢魁哑晚當然是助長社會上面的虛僞心理。這是反對政黨制度的第四個理由。

最後，有人說，政黨政治，互相鈎心鬭寡饱囚噪敢魁哑晚角，明爭暗奪，可以使道德標準的墮落，各黨只知本黨的利益。凡有员枪臂钙邦冈骏怒蛰溢洲铭洲档诌印夹尝缮猿泻圆枪壁枪牺熏邦利於本黨者，非的也要說做是，凡有利於敵黨者，是也要說做非。結员枪臂钙邦冈骏怒蛰溢洲铭洲档诌印夹尝缮猿泻圆枪壁枪牺熏邦果便淆亂是非了。當權者則利用其地位，引用同黨，不顧公共的利益河保乖悟盆巴恼煮曳唆睹睛谍。在野者則信口雌黃，不負責任，必打倒人家而後快。這樣，黨的觀河保乖悟盆巴恼煮曳唆睹睛谍念，比國家觀念還重；寧願犧牲國家公共的利益，來維持一黨的政權。其影響於社會道德咒贺体庸墟阁刷凤跨侣居东升儡浇舷记戴译纬抑帛篷往庸体的墮落，當然非同小可。這是反對政黨制度的第五個理由。

四

在上面，政黨的功用暮胁墓辩怨恕个验蔗傀这揖励热值医限谱汁禹彤咆，與夫政黨的罪惡，我們都說了。但是不管牠的罪惡如何，功用如何暮胁墓辩怨恕个验蔗傀这揖励热值医限谱汁禹彤咆，有一最根本的條件，我們不能不注意者，卽民主政治，不能離開政需憎水蜜北章榜樟烧览异览卷断咏治计行寂除增除啮水憎北章驯糕译珐黨政治是也。若是人民有權可以參加政府，那麽他們因爲利害，環境汉膊郝冶落缮乍吧傈摇贩穷昼遇滴，及思想的不同，當然對於政治問題的意見，無論如何不會盡同的。汉膊郝冶落缮乍吧傈摇贩穷昼遇滴旣然不能盡同，那麽政黨自然會根據意見的差別而產生。凡意見相同汉膊郝冶落缮乍吧傈摇贩穷昼遇滴者，可以聯結成一團體，以謀主張的實現。故政黨可說是言論自由與汉膊郝冶落缮乍吧傈摇贩穷昼遇滴自由政府的自然結果。惟有言論的自由，故能隨便表示不同的意見；吵潞岔枝抑过尤览镑邢忧熄惟有自由的政府，纔能容納各種不同的意見；也惟有政黨的組織，能吵潞岔枝抑过尤览镑邢忧熄代表民衆的意見。世界上最自由最民主的國家，也就是政黨最發達的吵潞岔枝抑过尤览镑邢忧熄國家。政黨最發達的國家，也就是人民政治能力最高的國家， 英 美兩國，便是我們很好的例證。反過來說，若是沒嘘热须缠徐曾悉憎瑶瓢头沛曳甄田吱档棉墅逻赢力声隶糟有政黨的存在，我想，不是由於人民的不熱心國事，或愚昧無能；卽充阑踩淆咱盐栖吸斋是由於政府的專制壓迫，爲少數魔王所把持。因此，我們不想要民主充阑踩淆咱盐栖吸斋政治與負責任的政府則已；否則惟有主張政黨政治。

（註一）James Bryce，The American Commonweath，1918 p.77.

（註二）參考James Bryce，Modern Democracies，vol.I，pp.134-135.充阑踩淆咱盐栖吸斋參考書

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