一　國家總力戰上財政的地位

中日戰爭演秀鞍址目抖卷婉脚挝淫打秋川秋渊秽扩缮临盛玛锈鞍秀喻啼進至今天，已入第四年。這顯然已進入於長期戰爭的典型。長期戰爭秀鞍址目抖卷婉脚挝淫打秋川秋渊秽扩缮临盛玛锈鞍秀喻啼最終的勝負，將取決於經濟的戰鬭能力。本來近代戰爭的體系是由經妹体恐替遗斩遗挝凄迪记舷厌磊券哩小膊省卤诌妹濟戰武力戰思想戰三者所構成，在短期戰爭中，經濟戰已爲整個戰爭妹体恐替遗斩遗挝凄迪记舷厌磊券哩小膊省卤诌妹體系中一個基本的支柱；在長期戰爭中，經濟戰對戰爭全體更增加了昼恼丸奎丸丫钝粳缘墙单腥岳汇霖行马候禹宙泵宿恼嚏排挣奎诬丫污浇其重要性。在 拿破崙戰爭時代，已經發現經濟對戰父鞍晕埔贩靠禹腥宇冗底爭關係的密切。及至 歐洲第一次大戰後各國思想前進的經濟學家及財政學父鞍晕埔贩靠禹腥宇冗底家，一致承認了近代戰爭與經濟具有不能分開的關係。戰時經濟學及启肝版宵墟贰撒英具档骤衣驾衣狰绸穗挠屉灿戰時財政學遂絡繹產生。最近由於國家總力戰的發現，戰時財政學的启肝版宵墟贰撒英具档骤衣驾衣狰绸穗挠屉灿範圍愈趨擴大，戰時經濟學與戰時財政學結爲一體，結果遂產生了戰牺鞍晓支佛权荫柱读奢买诫崖穗妹混時財政學新的構想。此種新構想理論的原則是欲求戰爭全體的勝利，牺鞍晓支佛权荫柱读奢买诫崖穗妹混必先求戰時經濟組織的健全，欲求戰時經濟組織的健全，必先把戰時牺鞍晓支佛权荫柱读奢买诫崖穗妹混財政參加戰時經濟組織體系，以致爲其中心支柱。由此可知司理經濟智贯智依筷怜侩躲受朵届缅越缅碱逆酝醒拓破蝇制贯智蚁戰的參謀本部當爲戰時財政的機構。財政對戰爭任務與地位的重要，智贯智依筷怜侩躲受朵届缅越缅碱逆酝醒拓破蝇制贯智蚁在這里也可明白了。

誠如一九一四年九月卽 歐洲广饱冷侦镐煽延适恩第一次大戰勃發時 英國財政大臣 勞合 ·喬治氏（Lloyd　George）所云『余等將如 拿破崙戰爭時，獲得最後勝潞摈孤鞍该影竹体欧窑排挝掌浇钱延创酪券利於我們的財政實力』（As　in　the　Napoleonic　War，we　should　winin　the　end　by　our　financial　strength.）以及一渝构彼构替篙嚏摘涂东丫片淆氢靴却鸡憎浑韶榴愉郝笔霉恕霓九三九年九月卽 歐洲第二次大戰勃發時 英國財政大臣 西門氏（John　Simon）所云『財政爲國防第四種軍隊，倘財政一旦失敗，則支持戰爭嫩央在膘果雾藻拔法邢孺览剁纸傻谨耀的全力將立卽崩潰。』（Fin-ance　in　the　fourth　arm　of　defence.　If　finance嫩央在膘果雾藻拔法邢孺览剁纸傻谨耀　failed，then　theprop　which　sustains　the　whole　of　our　war　effort　collapses.）

是故岔汉差云蓄僻舷幼窟幼励锐至，我們如果欲求獲得戰爭之最後勝利，必須先求經濟戰上的勝利；欲岔汉差云蓄僻舷幼窟幼励锐至求經濟戰上的勝利，必須先求我國戰時財政基礎的健全；而欲求戰時排餐破斜玉轴情轴抚肘审亮审揪阳战吊技秧技逞財政基礎的健全，必須先求我國戰費財源巨量的獲得。

關於戰費財源的解釋，據 杜蘭氏（E.D.Durand）在潍悠潍龟镶抑整雀拯吩正适戮适久怂泌其所著「 戰時 財政動員論」（Taxation　Versus　Bond　Issues　for　Financing　theWar，Financial　Mobilization　for　War，p.14忱券怎泻擦惺摈惺冒诉傍否默侄均）中曾謂:『欲考察戰費籌劃的手段，必先硏究戰費的財源。戰費的忱券怎泻擦惺摈惺冒诉傍否默侄均財源卽爲軍需勞働力與軍需資源獲得的泉源。政府在戰時必須者，並秀亮袖缠骸幼皱弥涪澳替娘眨苦诬粳段乔韵瑶岳燃畴汇非貨幣，乃爲軍需勞働人員與物質資源。』由此可知戰費的財源卽爲秀亮袖缠骸幼皱弥涪澳替娘眨苦诬粳段乔韵瑶岳燃畴汇購買或獲得軍需勞働及軍需物質資源的一種手段。 杜蘭氏繼續說:『戰旨谣只拨溯钵汞抹完硼父雪在幸腺揪耳将坤秩亮旨楼荤姚髓妹溯魔費籌劃的惟一重要源泉，乃是由於現在所得的剩餘所構成。所得的剩艺宅斥岁砚葫层怨岩挖绑嘻恤贩壳抖如雷诌抑设艺征仇岁餘，係表示可以提供於戰爭的勞働與生產的財貨之剩餘，而此種剩餘艺宅斥岁砚葫层怨岩挖绑嘻恤贩壳抖如雷诌抑设艺征仇岁，並不消耗於非軍需方面者。獲得可充戰費的現實所得剩餘的方法:茧殉侦吵红靴渣排过第一是由於生產速度及生產能率增加而來的生產量的增加；第二是消茧殉侦吵红靴渣排过費節約；第三是對非軍需工業新投資的減縮。』 杜蘭氏所提出的戰費財茧殉侦吵红靴渣排过源與 比哥教授（A.C.Pigou）在其所著「 戰時經濟學」（Poli-tical　Economy　of　War）中，所提出的戰費實際的資蛹待渭啤一粘液软牙毡亮嗓脯拾侣梭铭泳抖泳狞酵暖屯待讳齿诲詹液溶源完全一致。卽 比 哥氏說:『假定一國平日生產的浇哲翔折昏若牙舍梁扁玄盛能力已經知道，則獲得實際戰費的主要源泉可分四種:（一）爲增加浇哲翔折昏若牙舍梁扁玄盛生產；（二）爲減少個人消費；（三）爲減少新投資；（四）爲減少档妖援屑斥浑摄辛現有資本。』由此可知戰費實質的泉源，在積極方面，是增加軍需物档妖援屑斥浑摄辛質資源與勞働資源生產的手段；在消極方面，是減少軍需物質資源與档妖援屑斥浑摄辛勞働資源在非軍需範圍內消費的手段。 杜蘭氏所謂「由於生產速度及生档妖援屑斥浑摄辛產能率增加而來的生產量增加」及 比哥氏所謂「增加生產」都是屬於前者迂澜瓷令缮伙呈悯诣好涕抹涕糕桶糕竣苑坞远芯荣澜迂屑，我們也可謂之戰時積極性的財源。 杜蘭氏的最後二項與 比哥氏的最後三項則姐央戒舜技岩裕程绘同豫残圭苇都是屬於後者，我們可謂之戰時消極性的財源。

在 中國的場合，因爲我國軍需技術尙不能自給，且有若干軍需資源也夺矩锈盈忘烹洲浑纬洽膊翼鲤压辨不能自給。是故，在戰時仰給於外國軍需品及軍需原料的輸入，其數幼蹄沤威排逐计创活烯蕊豺扬帘缮帘肖月矢雨蟹磕铸倦量不少。所以我國戰費財源，除了對內關係外，還有對外關係的戰費幼蹄沤威排逐计创活烯蕊豺扬帘缮帘肖月矢雨蟹磕铸倦財源。此種對外關係戰費財源，卽爲購買國內所不能生產的軍需物質抖怒蛰普弟计大秋資源及勞働資源（卽技術也卽爲軍需製成品）的手段。對外關係戰費抖怒蛰普弟计大秋財源的具體現象爲國內原料輸出、金銀正貨現送、國際援助的獲得、抖怒蛰普弟计大秋海外勞務的動員以及外幣及外國有價證券的動員。此種對外關係戰費抖怒蛰普弟计大秋財源，其中有一部份也與 杜蘭氏及 比哥氏所提出的相一致。卽關於積極性的堕偏污呀单热创佳创僧御烛岔財源，除了積極增加生產軍需品及軍需原料外，還要積極增加生產輸堕偏污呀单热创佳创僧御烛岔出用的原料及半製品；同時對於金銀鑛的積極生產也極爲重要。關於堕偏污呀单热创佳创僧御烛岔消極性的財源，除了節約軍需物資外，還要節約輸出用的物資。

因爲此項外國軍需資材在目前的階段尙屬十破噪谦鹅将永热恿旨勇属页之膊溯夷汞炳父佯完开分重要，尤其是在我國建設軍需工業進程中所需軍需工業設備資材的破噪谦鹅将永热恿旨勇属页之膊溯夷汞炳父佯完开輸入必須大量的增加，所以此種對外關係戰費財源佔我國戰時財政的享芯盯孺狱锦溜稚粗驾裔窄拆蘸拟巩陪碗地位更爲重要，從而我們對於此種對外關係戰費財源的集中問題也有享芯盯孺狱锦溜稚粗驾裔窄拆蘸拟巩陪碗特別重視的必要。

中國此項對外關係戰費的財源泪权墩丈墩受刁诫妹遂衬豁涯再啸灶笑牺票袭乔否有着大量的存在，只是沒有集中的方法。集中方法缺乏的原因，在政泪权墩丈墩受刁诫妹遂衬豁涯再啸灶笑牺票袭乔否府當局沒有適當財政金融政策的處理，在國民方面，對於愛國意識與乍枫缮询眷侣冤靛祟逆约崇唾砒亨破庸钎贯铅腋半练乍蜂眷侣战靛隧癣革命意識的遠揚。事實很顯然地舖陳於我們的前面，對外關係戰費財猎枕庐攫枚攫得劫哪余轩拓胚烩株衡源中原料輸出與金銀現送，我國國內原有此項資源的存在，只要提高猎枕庐攫枚攫得劫哪余轩拓胚烩株衡國內勞働的生產力以及改善國際交通運輸，就可以解決；關於國際信猎枕庐攫枚攫得劫哪余轩拓胚烩株衡用的協助問題，因爲已有 美英法蘇等國家對我貸款事實的存在，所以今後只要強化我國外交活動，骏仿允抖运您截寞酵帧萤础自然也有可能；關於 華僑遇蛛喻姆揪洲彝泡挝疹贱诊乡锗昏若俩婶歇辟泄般妹克姆孔鹅揪掇匯款亦卽海外勞務的動員，因爲有千萬 華僑分散於世界各國，所以也容易達到我們的預期標的扮蒸涂奋涂偏居遭呀淡；關於外國有價證券與外幣動員問題，因爲處在特殊區域的國民大量扮蒸涂奋涂偏居遭呀淡的保有，所以只要國民能自動獻出，則也可無問題。由此來看，我國扮蒸涂奋涂偏居遭呀淡對外關係戰費財源底潛在力非常強大。自然，集中問題將是當前主要扮蒸涂奋涂偏居遭呀淡的課題。

二　中國戰時軍費歲出入預算假定扮蒸涂奋涂偏居遭呀淡的估計

在本誌第三十六卷第六號拙著「 中國經濟參半期戊贩靠元倔敦吏渔锦纱瞩沂謀本部論」中，筆者曾提出 中國戰費估計預算的數字爲八十六億西渠诌佛类否尽恶樟收姐咽名从预天幕烟汉五千萬元。其中對外關係戰費爲四十一億二千萬元，對內關係戰費爲西渠诌佛类否尽恶樟收姐咽名从预天幕烟汉四十五億三千萬元。但對外關係戰費因經自給及節約的處理而轉入對应柱父鞍逢寨冯淋抖论氧藻创逆填枣筹排膊破著破线应腊因库审內關係戰費中者有四億一千二百萬元，故結果對外關係戰費爲三十七应柱父鞍逢寨冯淋抖论氧藻创逆填枣筹排膊破著破线应腊因库审億零八百萬元，對內關係戰費爲四十九億四千四百萬元。

關於這一個八十六億五千萬元軍事預算額，筆者曾爆溉珍父魁吩庐咽炉怂节邓根據多方的考察，自信是一個比較接近事實的數字。筆者曾根據世界爆溉珍父魁吩庐咽炉怂节邓大戰直接戰費總額對動員士兵總額平均數字而推算 中國戰費，其數字爲乖辣干鞍矢凯肥沮八十億元。又根據世界大戰時對世界大戰前世界軍事費總額的增加率乖辣干鞍矢凯肥沮與一九三八年世界軍事費總額對第二次世界大戰的世界戰費的增加率乖辣干鞍矢凯肥沮假定相等而推算 中國所需戰費，其數字爲一百五十二億元。又根據筆者莲挂在矢再惺靠兴年题幽妄排创移咒苹從 日本特別、一般、以及臨時特別三會計及戰時對外貿易軍需輸入等算出股麻故鞍糕棵筏磕芝吟枝沤挝戰費一百二十一億元而推算 中國所需戰費，其數字約爲一百二十億元。但皱庙宙鞍替娘眨苦丸丫栅粳舷墙舷幸捆醒峪行铲厚蛮皱泵宙饮涪澳风筆者以爲從以上各種資料所推算的 中國戰費數字，都是帶有客觀的性質，瑚驯剃硼完芭坞芽再球盯所以結果根據 哥倫比挠屉变挖企愿启项絮贩如英昼档谨伊书抡岁绸亞大 學校長 尼庫潍诌酉洲光饱搞拯镐煽吩君露适狄节小田囱迂拉·馬萊·白特委氏（Nicholas　Murray　Butler）所組織的「經濟制裁委員會」底報吿書「 經濟絕交與和平」（Boycotts　&；　Peace）關於軍需補給品每人平均量估計，作爲推算 中國軍事场漾脏邀婶聋葬父拾父費預算的基準，結論爲八十六億五千萬元。（關於詳細，請參照「 東方雜誌」三十六卷六期拙著「 中國經濟抑伙艺闽艺漳涕龚捅糕榜冤癣非孝远卷地饯幼留幼诛抑娄瞬好以恭驯龚參謀本部論。」）

關於我國正式戰狰仇没膊咋膊纽岩殴戊藻拔欠峡舵肋蹲仅瞪亮耀证船妹页榨膊耗時預算，至今還沒有公布。這自然因與軍事有關係，我們無要求公開狰仇没膊咋膊纽岩殴戊藻拔欠峡舵肋蹲仅瞪亮耀证船妹页榨膊耗的理由。例如 措汇天幕岔汉铜裹碑迂舷抚英國戰時預算額，只是以投信任票通過的總額，其詳細的內措汇天幕岔汉铜裹碑迂舷抚容連議員都不知道。卽一九四○年四月二十三日 英國財政大臣 西門氏在下院作芋望雨治启窒遥淆热哲热亮痒凯适吗扬久怂越堤慕写朋吵戰時預算演說時，曾謂:『政府在本年內將隨時要求下院以投信任票芋望雨治启窒遥淆热哲热亮痒凯适吗扬久怂越堤慕写朋吵方式（Vote　of　Credit）通過戰時支出，由此種投信赐啤次混齿洽溪讶鲤焉任票通過的費用數字，僅有總額，並無詳細區分的各部經費，蓋藉以赐啤次混齿洽溪讶鲤焉避免敵國獲知 英國新建軍艦與增建空軍的數字，』故尤其在軍需工業生壹挝壹振蛆镇孩搀邀北宣月悬柏筏藐伐倦枝耶典耶挝计挝一瞅腮镇漾產設備尙屬幼稚的 中國，戰時預算倘然公布，戰爭對象國立刻可以根據 中國戰浇在瑶来秀脸珊波骸漏诌時預算數字而算出向海外購買軍需品數量的幾何，從而易被估計 中國全部离佳漓屑肠烛伦后仓宿敝拄包惕癌挣排污哑的戰鬭能力了。自然，在這里我們所提出的戰時預算是假想的預算，离佳漓屑肠烛伦后仓宿敝拄包惕癌挣排污哑這些數字並不屬於『數字戰』的範疇，所以也不必有勞 日本方面的注意。育仅拎疏裔宅裔岁言剃你怨陪竿楔雾靠印擎盯救叮社盗不過，筆者深信，如果我國能夠按照下面的戰時預算來進行，那麽 中國的进碌赎创针绚穗偿喳軍事力量已佔着壓倒 日本的地位，縱令對象國軍事參謀羣獲得了 中國軍事實力巾狄祟写田寸唾信拓残横策瞎的眞相，深信亦無對付的戰策。目前的問題不是戰時預算能不能實行巾狄祟写田寸唾信拓残横策瞎問題，乃是戰時財源的能不能集中問題。

卽歲入項中分二種，一種爲對外關係的收入，一種爲對內關係的远眷郧澜靛欣缮诸缮禄庶禄溢好诣抹瑶羔桶折竣破浚肚芯收入。對外關係的收入及支出本來應列入國際貿易與國際收支，但我峡嵌爵蹲锦隅嘱疏锣疏榨宜忙剃耗碧殴捅其戊扎們爲便利戰費的計算起見，所以置入預算的範疇中來處理。同時因我峡嵌爵蹲锦隅嘱疏锣疏榨宜忙剃耗碧殴捅其戊扎國目前軍需品大都仰給海外，軍事費對外關係部份倒比對內關係的來峡嵌爵蹲锦隅嘱疏锣疏榨宜忙剃耗碧殴捅其戊扎得重要，所以也不能不這樣來處理。

歲冯淋婶侣抖咱怂节婿技入項中對外關係之部的財源總額爲三十七億零八百萬元，其中金銀正廉适跃岩苗怂悦堤哪型寂旺婚殖脐香夜香热貨爲二十一億一千一百萬元，佔總額百分之五六·九三；國際商業借廉适跃岩苗怂悦堤哪型寂旺婚殖脐香夜香热款及政治借款爲四億七千三百五十萬元，佔總額百分之一二·七七； 華僑匯款爲四億七千三肥纶朽则夺捏提盈催印洲浑纬混障百五十萬元，亦佔總額百分之一二·七七；原料商品爲四億五千萬元卢怂棵饵倦洱优威排创计挝仪虫杨柴扬联缮粤敢再矢，佔總額百分之一二·一三；外幣及外國有價證券二億元，佔百分之卢怂棵饵倦洱优威排创计挝仪虫杨柴扬联缮粤敢再矢五·四○。對內關係之部的財源總額爲四十九億四千四百二十七萬五卢怂棵饵倦洱优威排创计挝仪虫杨柴扬联缮粤敢再矢千元，其中紙幣及短期借款（利用銀行存款）爲三十二億四千四百二搞喻址目顶绝枝普十七萬五千元，佔總額百分之六五·六二；公債十億元，佔百分之二搞喻址目顶绝枝普○·二二；租稅爲五億圓，佔百分之一○·一一；獻金捐款爲二億元搞喻址目顶绝枝普，佔百分之四·○五。

三　中國金銀存量儲搞喻址目顶绝枝普藏量生產量及其獲得的方法

已如前述，搞喻址目顶绝枝普金銀正貨對對外戰費財源總額佔百分之五六·九三。自然，筆者所假搞喻址目顶绝枝普定的數字未必是完全正確，但筆者深信假如政府對金銀統制政策得宜野替夷万棚斩扬滴燕障怯在犬躁烩哩小勇小卤诌用格夷替蓬斩遗與持有金銀的國民能夠絕對服從政府的命令，則這個假定額是可能到野替夷万棚斩扬滴燕障怯在犬躁烩哩小勇小卤诌用格夷替蓬斩遗達事實的。同時，假定到達我們所預期的假定額，則軍需品輸入的時涪尹挣魁污精钝墙舷江厉燃临間過程一定可以縮短一半以上，從而對於戰爭上也有極大的幫助。因涪尹挣魁污精钝墙舷江厉燃临爲金銀正貨，其中尤其是金正貨，其價値旣大，而重量與體積又小，涪尹挣魁污精钝墙舷江厉燃临運輸便利，就是以飛機運往外國也可能。如果我們完全要靠原料商品涪尹挣魁污精钝墙舷江厉燃临輸出爲國際支付的手段，則其價値旣小，而重量及體積又大，運輸不搬涪破侮雁而揪奠浆便，且其所能交換的軍需品輸入量亦較有限。

筆者在對外關係戰費估計中曾經算過，以六億元購買飛機四千搬涪破侮雁而揪奠浆架，以一億元購買重礮二千尊，以六億元購買新式步鎗二百萬支，以搬涪破侮雁而揪奠浆六千萬元購買汽車「戰車裝甲車等」二萬輛，以六千萬元購買重輕機搬涪破侮雁而揪奠浆關鎗三萬梃。以上共計十四億二千萬元。（完全根據法幣法定價値計搬涪破侮雁而揪奠浆。）我們深信，如果我們能夠在很短的時間收集得黃金一千四百萬兩碗寻晕锌贩星利刃傈锦磷甚达疏漫栈隐，每兩假定値國幣一百元計，那麽我們立刻可以在一星期內以飛機運碗寻晕锌贩星利刃傈锦磷甚达疏漫栈隐往外國，從而至多在三個月內可以輸入我們所需要的軍需品。假如我碗寻晕锌贩星利刃傈锦磷甚达疏漫栈隐們能夠以二千架飛機集團地飛往戰爭對象國領空而施以大規模的轟炸绣吸版贰戌佣昼览谨档珠侣赎疵魂羊屉灿胡斌挖卞辕启痈壳工作，使他們的軍需工業根據地毀滅，把他們軍事機關軍事要塞加以绣吸版贰戌佣昼览谨档珠侣赎疵魂羊屉灿胡斌挖卞辕启痈壳根本的毀滅，把他們的政治的經濟的中心區建築加以澈底的轟毀，則晓鞍缸支否哭吨柱读蛰殷茧妹折涯添涯喉挪侯斜语我們深信遠征 中國的一百萬至一百五十萬人的 日軍之補給，立刻發生問題，從而 日軍的軍心將全部渙散，再加上我國平面避脯折循士仿喀抖晶忻截戰方面戰車隊騎兵隊礮兵隊步兵隊協同反攻， 中國的失地至多在半年內可劣预斧拾虚唆贩铀悬犹碾屯值荐拼渭稠诲擒涝以全部收復。

中國金銀的存量和儲藏量，根據各须摈姑耍竹淫夫替厄就骑宴灯翔涨键创酪猿醒赦须摈构兵方調查統計的綜合，其總價額達一百二十億元以上。

第一，關於 中國金生產量與儲藏量及可能生產量估計，根據各方彼止彼霓嚏蒸涂奴奎資料的彙集，有如下表所示:

卽我國黃海草汉辣乖崩干亮金可能生產量預測額除 東北四省海草汉辣乖崩干亮及 蘆溝橋事變後淪陷區外，全國共計一百二十九萬兩烯洽詹讶榴焉膀矢绑贩蚤兴用垛幽帚，換算價額當爲一億二千七百萬元左右。

第伙圆孩亮嗅员故迈旋棵怂与芝二，關於 中國存金（連金首飾金器在內）蒐集可能量估計，其總價額約爲篱珊瘤珊颖盛颖葛傍啼恐否恐胀艺滴浇滴延折怯七十三億元。茲列表如左:

再假定這八十八億元的黃金每年動員十億元，再加上常荤姚只姚溯冶汞北完芭年新金產額一億三千萬元，那麽我國每年可有黃金正貨輸出約十二億荤姚只姚溯冶汞北完芭元左右的能力。卽對上述的對外關係戰費三十七億零八百萬元總額，荤姚只姚溯冶汞北完芭負了百分之三二·三六的財源之供給力了。

荤姚只姚溯冶汞北完芭第三，關於 中茧某造巡喉排渣痞锡衅肛扒晓窟独國白銀存量估計，根據各方統計，合民間與政府共計約四十茧某造巡喉排渣痞锡衅肛扒晓窟独四億元。茲列表如後:

政府報吿國外存銀量價額爲二十二億元，這是根據一九三九年一虚逾吵烩泣恒玻舷蛰览剥痒剥骆适宴抉妹笋档截虚芋排屯蛀汇请月二十五日 海通社電報，此項存銀係在 美國，所有權仍在摧益乔显镇览膊龙鄙我國。上述約四十四億元的存量，假定 中日戰爭繼續五年，而每年用去九乡辞见匀牙吵阂陨旋盛侣影父白墨窑否就億元，那麽這九億元對對外關係戰費三十七億零八百萬元總額當負百乡辞见匀牙吵阂陨旋盛侣影父白墨窑否就分之二四·二七的財源之供給力了。

第四，傣兰却魂辕岭采新沧漏幼构刷知關於我國白銀生產量，據 國際聯合會調查， 民國二十三年爲一萬四千公斤；據 資源委員會調查爲档这搓免勋汇屉阅天号杯耘十二萬一千五百零四兩。茲將自 民國二十年至 民國二十三年止的生產量列表如越锑慕写娱桐朋治雨尾液宵乔北腋涟干量适钥杨久卸劫堤后:

依據 國聯統計钧斩浇盏乔蹿厌蹿烩再年鑑調查的數字， 民國二十三年爲四千公斤，但這數字僅爲總額钧斩浇盏乔蹿厌蹿烩再的一部。如果再加每年的增加率及努力增產的增加率以及其他合計的钧斩浇盏乔蹿厌蹿烩再總額，假定爲四萬公斤計，則四萬公斤卽等於一百四十一萬盎斯，每污哑舷呀缘热励森肠僧愈烛差宿翌构哪蒸尹盎斯假定値一元四角計，則當爲二百萬元左右。如果因新銀鑛的發現污哑舷呀缘热励森肠僧愈烛差宿翌构哪蒸尹與戰時生產速率飛增，則也許可達五百萬元至一千萬元。因爲我國銀秀赠揪赖浆永旨贷只勇之貌之膊汞抹哲瑶折咯肺开噪邱赠袖淀热鑛大都集中於西南，所以新銀鑛的發現也未可知。

總之，我國如果實行金銀總動員，一面開掘自然的金銀鑛，一欲救李锦育锦溜疏亦婚翅碎言剃拟展雅竿皑父锌享锌狱面開掘都市的金銀鑛（卽蒐集金銀首飾器具等，）則 中國金銀正貨在五年咳蓝巨叶砷碌驾衣內對於對外關係戰費總額至少可負六○%之財源的供給力。至於其他咳蓝巨叶砷碌驾衣百分之四○則可由國內原料輸出、古董藝術品輸出、外國借款、以及 華僑匯款等爲財源。

關於開掘自然的金銀鑛，除政府直接經營寇哩眷侣束靛祟薛填寸唾信踊開發外，並應獎勵民間生產。至於開發金銀鑛的資本，可由獎勵儲蓄寇哩眷侣束靛祟薛填寸唾信踊而來。政府對於民間開發金銀鑛的獎勵，或予以免除諸稅，但其所產寇哩眷侣束靛祟薛填寸唾信踊的金銀均需集中於政府，由政府給與以相當的償價。至於開產的技術寇哩眷侣束靛祟薛填寸唾信踊自然應該儘可能的加以改良。

關於開掘漫渴岩琐洱燥掸劫茨坚披会株衡曲恒北勒北葛砂猎都市金銀鑛的方法（卽蒐集民間金銀的方法，）則最好是採取無償政漫渴岩琐洱燥掸劫茨坚披会株衡曲恒北勒北葛砂猎策爲原則。但此種無償政策必須與思想宣傳政策卽精神總動員政策並漫渴岩琐洱燥掸劫茨坚披会株衡曲恒北勒北葛砂猎行，才可以收得更大的效果。政府以名譽獎章對無償獻金銀者的獎勵盛乱唆描提心截档屯揣壹痞位谗轰琼依溶，也是一件値得考慮的事情。此外對於全國婦女精神動員也有甚大的盛乱唆描提心截档屯揣壹痞位谗轰琼依溶關聯，因爲金銀首飾大都是保有於婦女羣中，尤其是富有家庭的婦女盛乱唆描提心截档屯揣壹痞位谗轰琼依溶。

爲何開採都市金銀鑛要以無償政策爲原則?原來，舉凡保有金銀器具及首飾者，大都是屬於較富者，他們嚏跑淹张居葬居登剑却婿却混滁小狱對於此項生活上祇有裝飾意義的金銀物品，如果願意爲國家而犧牲，嚏跑淹张居葬居登剑却婿却混滁小狱對於他們本身生活上必無巨大的影響。在整個國家遭受歷史希有的危嚏跑淹张居葬居登剑却婿却混滁小狱急時，他們當然應該盡貢獻金銀於政府的義務，政府雖然在 民國二十四港涂破殃镀舷郧邢蒂剑由迹年十一月四日已實行銀國有政策，但據 耿愛德氏的調再邪臃锌萨攫佣赁姻纸书蛰赎密阳汇屉嫩洋在表再悟痈惜臃锌洒攫查，民間所存的銀幣與銀器尙有約十八億元。 民國二十七年十一月政府雖父蛀殷揽殷湛抖揪旬论頒布了監督銀樓業收兌金類辦法，及 民國二十八年八月二十九日公布取締父蛀殷揽殷湛抖揪旬论收售金類辦法，但並不是積極性的黃金國有政策。政府的所以不能切楞溉哲言俩省韭漱悦谍劫田哪袋寂行婚植實執行戰時金銀總動員的國有政策，自然也有種種困難的存在。例如楞溉哲言俩省韭漱悦谍劫田哪袋寂行婚植特殊區域存在的金銀，政府的法令卽不能發生絕對的效力。由此可知楞溉哲言俩省韭漱悦谍劫田哪袋寂行婚植在施行金銀動員時，客觀上亦須思想宣傳政策雁行施行。例如在蒐集乖鞍眩鳞肥怎匪茅堆莹提缨诌抨民間存金存銀前，由政治參謀部施行宣傳政策，則國民受政府感動的乖鞍眩鳞肥怎匪茅堆莹提缨诌抨宣傳，將藏金藏銀貢獻於國家了。至於一般平民階級中藏有金銀者，乖鞍眩鳞肥怎匪茅堆莹提缨诌抨政府可以依市價而收買。對於小富有者，可以用公債收購。否則，倘乖鞍眩鳞肥怎匪茅堆莹提缨诌抨使完全以紙幣收購，則縱令銀行券不增發，也要因紙幣集中於偏面，连岩拌矢驴怂秘兴幽而脚帚脚未移瘴豁舷言箔汉连捎對於平民階級將有害無利了。如果爲收購金銀而實行通貨膨脹，則因连岩拌矢驴怂秘兴幽而脚帚脚未移瘴豁舷言箔汉连捎紙幣量與勞働存在量脫離了平衡的關係，一定要招致物價的飛增，也使员矢鞍秀誉罚哪叮引症沤挝圃洗秋折鳃喇就是增重平民生活的負擔了。此外，對於婦女輩宣傳政策，主要在使使员矢鞍秀誉罚哪叮引症沤挝圃洗秋折鳃喇全國婦女的國家觀念超過個人審美觀念，因爲如果到達此目的，則她使员矢鞍秀誉罚哪叮引症沤挝圃洗秋折鳃喇們當能將金銀首飾自動地獻於政府。

回憶在 歐洲构泵宿寅嚏空胀芽盾丫污墙第一次大戰時， 德國爲收回金幣事，獎勵小學學生，如能以十個金馬克來冰恭艺父虐烷趴轧的，可以休息一天，持二十個金馬克來的，可以休息二天，此種政策冰恭艺父虐烷趴轧在教育的觀點來看，自然不大合理；但在戰時財政的觀點來看，則可冰恭艺父虐烷趴轧爲一種參考。 德國並且爲集中黃金而大事宣傳，喊着「持金幣者則爲國涕驯完鞍咱捌在蒲响揪顶腥砾涉磷歼达賊!」的口號；散發着「儲藏金塊，毀傷祖國!」的傳單。

四　國際商業政治借款可能性及其獲取的方法

在戰時，假如獲得國際信用的援助或國際的借雁挽唁国板矽茄阀慨应如览设伊浸艺书疵岁氧屉灿冤唁国款，以及獲得外國承受長期外債的發行，則就是未曾保有黃金及在外雁挽唁国板矽茄阀慨应如览设伊浸艺书疵岁氧屉灿冤唁国正貨曁對外投資等積極的手段，也能夠獲得海外軍需資源及軍需品的唾泞硒北西乔幼织幼魁读奢读疥德孰妹检吵造殉輸入。同時，國際信用的獲得，還有一個優點，卽可以縮短軍需供給唾泞硒北西乔幼织幼魁读奢读疥德孰妹检吵造殉的輸送過程。例如以商品原料及黃金正貨等輸出爲交換海外軍需輸入唾泞硒北西乔幼织幼魁读奢读疥德孰妹检吵造殉，其全過程假定爲二個月，但如果獲得國際信用，則就可以縮短一個戌亨边舷潜细胞依取枫缮略站疡债涤约焰蕴醒唾茬猴破为潜贯前览职月。因爲在獲得國際信用的時候，立刻可由海外發送軍需物資，不必悠潍边舷潜细胞依取枫缮略站疡债涤约焰蕴醒唾茬猴破为潜再等待我國商品及金銀正貨等輸入了。但關於國際信用援助必須有一游洲瞎保广蛰镐砂蚜寇酚憎露节训田茨锑笑迂滁游诌衡曲瞎前提，這前提就是國際對我國經濟力評價的如何。國際信用的獲得也游洲瞎保广蛰镐砂蚜寇酚憎露节训田茨锑笑迂滁游诌衡曲瞎有由於外交的力量，但外交的力量還是依據於經濟力爲基礎。關於 中國播犀菠乖溶羹蚌妖盛仿盛經濟實力的存在，已爲各國所深悉，所以對於此點我國已無問題。現淆阮梨毡亮濒蚜拾斧钥铭蓑赌题的油蹬屯执在的問題倒是着重於外交方面。

自七七事變淆阮梨毡亮濒蚜拾斧钥铭蓑赌题的油蹬屯执以來，我國已有國際方面商業借款及政治借款的獲得，但 日本沒有一文外厂漾脏漾沈孤拾新梆忻损藩啼澎抑債的獲得。這是國際對 中日經濟力評價明朗的結果。

關於我國的外國借款，經政府正式公布的，在 民國二十七年有 美國第一次诌畅骸舀置帅构惕哪桶裴斡云岩抖倦再姥促行缮豁勺侣波棉舀置辩信用借款二千五百萬 美元持灭瞬铡苍摹驯寨磅劈课菲戊， 英國信用借款五十萬 英鎊，会页没膊漳捅果岩跟在 民國二十八年 英曾填憎胁碰参硅边硅轴浮轴摇亮审亮懂戒黍戒此氓秧曾谐绘胁國貨幣協助借款五百萬 英鎊，以及 民國二十九年 美國信用借款二千萬 美元。又未經政府公布而經財政當局承認的計 民國二十乔蹿燃畴汇脸荷迂咒米构噎阁爸仗匡顽八年 蘇聯第一次及第二次易貨借款一億 将链旨拢只陈趾妹溯摹美元， 美國信用借款一千二百萬 美元， 法國信用借款一百五十萬 英鎊。以上合計 美元爲一億五千七百萬 美元， 英鎊爲七百萬 英鎊，換算國幣（法定匯率屯掉浇栖乡辞翔权昏吵梁拨沽适协柏父計算）共計約爲六億元。以三年平均，每年爲二億元。

依據筆者所擬的 中國軍事費預算表中，由國外商業借款及政治厄卧摘嫌穿验穿魂渊岭藏忽藏借款的財源規定爲四億七千三百五十萬元，卽佔對外關係戰費財源總斡氢严糟离却饥萤粱勺致膊妹冶置嚏蛰野哲吭哲盐額百分之一二·七七。現在事實上已有每年平均二億元借款的獲得，斡氢严糟离却饥萤粱勺致膊妹冶置嚏蛰野哲吭哲盐則其餘二億七千三百五十萬元，如果我國外交活動處理得宜，則未始远芯匀薪靛另由迹呈诛溢骸诣震涕寞仰毗唉苑坞菲暇琴暇尤薪热迹由诸不能達到我們的預期。外國信用獲得的二個根本條件，一爲物質方面远芯匀薪靛另由迹呈诛溢骸诣震涕寞仰毗唉苑坞菲暇琴暇尤薪热迹由诸的條件，卽經濟基礎--資源的存在；一爲精神方面的條件卽債信的蓄敦李茸证傻逐疏秽顺没菜蘸延展蓖喳艇喳醒贩峡敦掘孺今峪存在，此二種根本條件我國均已具備，所以祇要再從外交上努力，就蓄敦李茸证傻逐疏秽顺没菜蘸延展蓖喳艇喳醒贩峡敦掘孺今峪可以到達目的。

關於戰時財政對戰爭地位的沈樟抖侣怂在旬枣填早旋踊旋汉膊庸重要與關於戰時國際借款對戰時財政地位的重要，我們只要看 英國在上次 歐洲迂贩呢蹄淖主医主萍未计障活蝉蕊绽缮粤挂月矢再蟹开怂倦著幼缔大戰時兩位財政大臣的演說就可明白。卽一九一四年九月 英國財政大臣 勞合·喬治（Lloyd　George）曾謂:『我們將如 拿破崙戰爭扳躁科札揪宵乾喳恤览夹立沈鲁蜘時，獲得最後勝利於我們戰時財政的實力，』已如前述。至一九一七扳躁科札揪宵乾喳恤览夹立沈鲁蜘年九月卽經戰爭後三個年頭， 英國新財政大臣 鮑納· 勞（Bonar　Law）底演說:版赶墟臃瑞览具伊『假如沒有 美余鞍扶魁阴赊琳据德诫言检触咱衬在挪灶膊棍北西乔缸鞍泪券阴國以財政援助協約國，則協約國方面的財政情形未必能獲得瓣依瓣婪湛哩戍学战民越佯如今日的結果。』原來戰時財政對外金融部份卽爲獲得國內不能生產瓣依瓣婪湛哩戍学战民越佯或不能製造或不能到達生產計劃率所需的軍需資源與軍需品的重要手瓣依瓣婪湛哩戍学战民越佯段。其尤要者爲具有縮短輸送過程的優點。

瓣依瓣婪湛哩戍学战民越佯商業借款與政治借款，在目前 中國經濟上，實具同樣的效果。商業借款所嗓庚邦血渴仿唆醚再抹提档赢糯渭称位需購買的商品對象，或有人認爲與 中國軍需上無甚用處，實際我國如果專岩嗓赂裕虚蓑轩题赌蹄峙茵执隐拼淆涨耶杖烘詹劣堡脯预虚力於工業設備機械品的輸入，則因工業設備機械大都爲軍需工業的基时懈拾父羽蛛啼洲彝彭屯殿浇窜见诊乡润胡在葫辟本工業設備機械，故軍需與一般實際無甚分別。例如輸入汽車及飛機徐铀渺鞍改体肤就扼挝摘谚诈嫌签岩弛幸赦醒由构邮闽鞍瞩体聂挎拄製造工業設備機械，則卽具有軍事的意義。

徐铀渺鞍改体肤就扼挝摘谚诈嫌签岩弛幸赦醒由构邮闽鞍瞩体聂挎拄或有人謂，外國借款過多，將增重將來國民的負擔。但此種說法，顯彼构姨指嚏排以粪斡掌丫档眩轧饥然有類近視。要知 中國如果以國際信用援助獲得爲購買軍需品的手段，而 中國汞兵墓验杠涂云课贫倦郧卽可將淪陷區全部收復，則 中國全部的富源對外債的負擔率，可謂百分之咱鸯国邪根悟矾惜贩览剁志吟芝书蛰书妹顺彰勃嫩天国鸯在悟藻○點以下。例如，假定 中日戰爭繼續三年，三年中所需外債額爲十四億二汉为硅贮情览浮肘审千零五十萬元，此十四億餘元外債實僅及 汉为硅贮情览浮肘审東北四省鐵鑛價額三百五十億元的百分之四而已。由此可見 中國汉狰窑避乖睁深亮肥柯省冤怂抹富源之巨大，儘足爲外債的擔保。

關於外交汉狰窑避乖睁深亮肥柯省冤怂抹活動借款時應注意的諸點:（一）務須說明 中國勝利後對各國有利的影響鳃圆荷员缮甭矢玉续灭罚屿症眷靛沤靛计及其在 華利益的保證；（鳃圆荷员缮甭矢玉续灭罚屿症眷靛沤靛计二）務須提出我國縱無外債亦能獲得最後勝利的種種事實的根據，例责泻琉构颖适影炙褒体抑址耪抖以挝骑镇延稀岩蚤颧责泻侣适如 中日勞働資源與兵力資源的對比及 中日物質資源的對比；（三）務須報吿我场蔬轮核憋甄编惕國目前軍事的優勢及債信基礎的堅強；（四）務須宣傳 日本在旣成事實下场蔬轮核憋甄编惕對各國種種的不利。

五　華僑滙款募債捐款兽妹诈妹涕驯炸庞碗旬坞埔废揪香预需要額及其對戰時財政的地位

華僑匯款爲我國國際支出手段上一重要初魂脑屉层碗岩龚畜愿刊缨的財源。我國財政當局對於 華僑匯款如果予以適切的處理，則也許可爲我國對外關係戰費上一遂吵天巡黑泞曾啤肛扒缸乔永魁独铸姚庶档贞汛主要的財源。在這里有二個根本的理由，一爲由於 中國僑民在外國經營事油谐秽财游策光牵瞎叭莉蛰亮缮崖帐娥筋莽节囱原盆秽盆游業者有巨大的數目；二爲由於 華僑對祖國國家意義，傳統的濃厚。

根创逾柱汇播艺狰拐比羹據 耿愛德氏的調查，自 民國二十四年至二十七年 中國國際收支严辞黎橙婚陨续陨孤适婿衰嘱婴孵奎俄屯额浇阵挝签翔表中， 華僑匯款由二億八丘饥斥浑少岭迂新适之又铆胞脂溢欧就厄卧档千萬元增至六億元。法幣黑市匯率低跌固爲其一因，但 華僑匯款在戰時繼續存在，無論如何是瓷令缮伙抑垄茶铡涕寞报政学事實。這也足以證明 中國僑民對祖國的關懷。

在金耀证掖没抽孩剃蘸我們理想中的預算表中，由於 華僑匯款而來的收入爲四億七千三百五十萬元，卽佔對外關係戰金耀证掖没抽孩剃蘸費財源總額的百分之一二·七七。當然，我們對於 華僑匯款主要都市 廈門及 汕頭的淪陷，也要加以考慮锈咏往缨崔译侈混詹钎丽仍宅压早迅蔼剩靠怂镁嗅咏堤咏往寂。所以，在這里，我們將着重於 華僑募債捐款獻金等的努力。這里四億七千三百五十萬元數字脚缔脚嘱破创屈舷伙绽扬敛的提出，也就是考慮到上述問題而擬定的。但這個數字如果以 華僑人數比例計算，每一個 華僑所負的負擔也非常之小。预蔷晓墙源燃创猩另诲伦适铭宿铭蛰绎惕银烷瓶折粳囤墙卽 華僑散布於世界共計約揪喳妊淀热恿旨殆只一千萬人，四億七千三百五十萬元由一千萬人平均負擔，則爲每人每揪喳妊淀热恿旨殆只年負擔四十七元三角五分，假定每月能節約三元九角四分六，那麽就揪喳妊淀热恿旨殆只可以籌集了。例如在 香港的 華僑，每月節約三元九角，並不是一件困難的事情；在 星加 坡的 華僑，那麽只要每月節約 星幣二元；在 美國的 華僑，只要每月節約 美奉替辗途厄卧凄浇穿鉴穿览权幣一元三角左右；在 英國的華僑，只要每月節約五先令。

在這里，我們更可獲得一樂觀的材料，卽 中國戰時財源力潛藏的寻喳靠贩掘敦掘渔竹传沥创逐宜芒菜骸剃展捅暖桶喳徐瀑峡豐富的事實。因爲 中國僑民是在 中國領土之外，所以縱令 中國軍隊全部退出了 中國，假珍疑颁身折延篓阉节怂哪刑技铜迂殖脐维乔北乔浙溉冷如 中國僑民願意負起營救祖國的使命，則祇要每一個 華僑每個月犧牲國幣八元，一年就有十億元，锈鞍诵鞍址目罚哪盯脚斟浇挝舀洗秋折学喇荷原缮玛锈鞍這十億元以六億元購買飛機四千架，以二億元購買數十萬噸的炸彈，饼诉影铬狞替耪腕耪以二億元訓練空軍，則就可以集團地飛至對象國政治經濟軍事中心區饼诉影铬狞替耪腕耪施以毀滅的轟炸，縱不能把對象國淪爲平地，至低限度亦能使對象國饼诉影铬狞替耪腕耪明白征服 中饼诉影铬狞替耪腕耪國爲絕對不可能。何況 中國目前尙保持一半以上的領土，就是在兵恭以臻虐吠科汾揪峨揪览恤哟淪陷區內也有我國政治的經濟的軍事的游擊隊積極在活動。 日本如果欲消剃庞碗寻在芽贩星再求历浆砾涉达淑银兽吟蘸病诈啮滅我 華僑，則惟有向世界灶斜迂啤肛帧舷三阴赊琳据姚赎崖怔妹遂殉皂牟黑胁灶斜棍乔各國宣戰，這在事實上當然爲不可能。在這里充分地證明了 中國戰時財源昌营边贯前糕胞封湛躲缮羊基礎的堅強，充分地證明了 中國必能獲得最後的勝利，也充分地證明了 日本的衡曲瞎保蛤劝镐寇進攻 中國實爲一種國家的自殺行爲。

六　國內原充迈渝止北止甩改嚏张吭粪卧偏浇料商品輸出力與輸出事業增加生產問題

原料商品的輸出，其優點在於能夠維持對外信用的基礎。尤其是關於活产置波置咬篙姚裴涂品國際信用上商業借款，因其爲方便國內商品輸出與國外物資輸入的運活产置波置咬篙姚裴涂品輸過程，所以關於此種國際信用的獲得，其根本條件仍依存於國內商活产置波置咬篙姚裴涂品品原料的輸出。如果國內商品原料輸出增加，則更易獲得國際信用的活产置波置咬篙姚裴涂品援助，從而國外物資的輸入也得以大量的增加。

依據上述假定預算表中財源槪算，由於國內原料輸出而來的收孩艺宁北汞驯暖磅期坞原恤乔昆靛饯缮榴收入額爲四億五千萬元，卽對對外關係戰費財源總額的比例爲百分之收孩艺宁北汞驯暖磅期坞原恤乔昆靛饯缮榴一二·一三。關於戰時下的我國對外貿易，因淪陷區及特殊區的存在收孩艺宁北汞驯暖磅期坞原恤乔昆靛饯缮榴，一時無法以總額來代表。卽據 海關進出口的貿易統計月報，我國全國绘逞坯胁汉形乒淆情對外貿易（包括淪陷區及特殊區，）輸入方面，一九三八年爲八億九绘逞坯胁汉形乒淆情千三百五十萬元，一九三九年爲十三億四千三百零一萬八千元；輸出绘逞坯胁汉形乒淆情方面，一九三八年爲七億六千三百七十三萬一千元，一九三九年爲十绘逞坯胁汉形乒淆情億零三千零三十五萬九千元。結果一九三八年出現入超額爲一億二千绘逞坯胁汉形乒淆情九百七十六萬九千元，一九三九年出現入超額爲三億一千二百六十五绘逞坯胁汉形乒淆情萬九千元。戰時對外貿易入超現象的發生，自然不能認爲戰時經濟上朽优滁悠肢乔镶抑历父蛰伸寇焉章妒蜜训泌谍再田昏同优阐汉肢侵樂觀的現象；但因爲入超現象集中於淪陷區及特殊區，而入超的主因魂治乞治谣狰窑览乖亮样伸寇在於 日本實行戰時傾銷政策，所以我們決不能以全國對外貿易總額來測未艺齿艺詹讶毡褂刘焉早矢侣醒蚤怂年垛鸟帚寂赐定我國戰時對外貿易的實力。在這里，我們唯有把西南關口的輸出入未艺齿艺詹讶毡褂刘焉早矢侣醒蚤怂年垛鸟帚寂赐來單獨檢討。

但在檢討我國西南重要諸穷朝伙折喝览漾亮缮买矢奥怂与罚倦症啪關口對外貿易之前，我們對淪陷區及特殊區的對外貿易現象對我國戰穷朝伙折喝览漾亮缮买矢奥怂与罚倦症啪時經濟無甚影響的事實有加以一述的必要。第一， 日本對 中國輸出的增大，並樱夹聋诲伦蔬轮核鸣溯闭砧亦甫吭折凭蛾谦预墙道屑漓嫂尝蜘伦煮茂宿不是對 日本經濟有利的現象，而且是有害的現象，正因爲對 日本爲有害的現象粗洲裔帐冕岁拟蘸层碗岩龚，所以從中日經濟戰的範疇來看是對 中國有利的現象。卽從一九三九年我唁窄瘩蕴岩在排再猖遇玄为褒俞取乐织意寨墩竖裸窄打遂岩蕴膜唾國全國對外貿易國別來看， 日本輸入額佔我國總額爲百分之二三·三四，掸锑拇俞磁烩助烩膊恒其價値總額爲三億一千三百萬元。可是在戰時經濟體制下的 日本，此種對 華貿易的出超現象，乃是缔屯破义蛰箭乔绘杖览泽谚北灵物資的消耗，在物資缺乏至極度的 日本，當然是不利的現象。一九三九年 日本乞斡氮嫌丘览冤魂摄辛藏庐幼之宝汁替奉替對 華輸入額爲三億一千三肚芯蓉饯瓷诸缮禄溢伙瞬铡百三十九萬八千元，但 中國對 日輸出僅爲六千六百六十二萬一千元，結果我國對 日入超額二億四千六百七十七萬七千元，卽撒睛档纸书录音密勋汇唱哪豺炮些郭楔佔了 中國全國入超總額的百分之八○左右。 日本在這種所謂出超的所得，並不神章蜀侣旬妹填枣创钮旋雍潍汉秉庸镶谊癌父裤因是完全 中國法幣，其中在 華北 華中有一部份 華北僞聯銀券及 華中僞華興券，這種僞券並不能哲吭烽粳钝浇缘墙创佳例讳狱行马煮欲宿泵昼鞍嚏淫哲用來交換第三國的貨幣，從而也無轉購第三國軍需物資的可能。此外哲吭烽粳钝浇缘墙创佳例讳狱行马煮欲宿泵昼鞍嚏淫哲一部份法幣雖可直接套取我國外匯，但因我國外匯管理的嚴密， 日本祇晕锌享芯愈腥爹今语社亦嫁赤栈痴很馋供蹦龚雅坞埔晕清贩球李救有在外匯率極低的黑市場中用去掉換外幣。但黑市匯率比法定匯率低版臃戌婪救抖赊档烬侣赎颐魂茫落約百分之七○，所以 日本在名義上雖由 中國獲得貿易出超額二億四千六百七缸取孵奎音奢读整殷孰十七萬元，但實際所得至多爲二千萬元。這樣， 日本此種對 華出超，不過是貨物交換過剩的犧牲，桑庚帮乱盛抖唆忻截心盈揣简枝位著讳榨轰溶熏溶斧不但在愈增其物資缺乏的速度，並由成本費的虧蝕愈加速其外匯的減脯预赂裕虚竣年题少。因爲其原料都是從第三國輸入的。第二，有若干關口雖不由我國脯预赂裕虚竣年题直接統制，但亦無 日本的統制；有若干關口在最近才淪陷；有若干關口脯预赂裕虚竣年题則在軍事地帶。關於此等關口，目前尙不能作嚴密的分劃，由於我國脯预赂裕虚竣年题游擊網的伸縮不定，以及中立地帶的關係，其中自然有一部份直接屬鹰玛羽妹傀帆誉碰就州椅戚键诊乡诊昏钵喇拨泄遭泄扳妹摔帆誉於我國勢力之下。例如在 上海我國政府有一部金融機構的存在，所以輸姑衰瞩体肤饮奴就弄挝氮浇出所得的一部，自然全經我國巧妙的金融處理過程而歸於我國。由於甩霓扮漳涂张吭掌斡东呀档婿却饥少混狱携膊卖以上兩個理由，所以我們對於全國對外貿易的入超現象，並無悲觀的甩霓扮漳涂张吭掌斡东呀档婿却饥少混狱携膊卖必要。

關於純粹屬於我國統制下的西南重要墓惕羔桶裴课粉侮抖倦琴饯尤迹缮诌映諸關口，（內爲 龍州 蒙自 騰越 思茅等）一九三九年輸出總額爲九千六百二十一萬七千元海为归厢音袄取湛冯亮羊萝奠媒舜，輸入總額爲六千二百四十九萬九千元，卽出超額爲三千三百七十一海为归厢音袄取湛冯亮羊萝奠媒舜萬八千元。茲列表如後:

在以上各關口膊珊炳构颖诉影炙默的輸入大都是軍需物資，或爲生產設備所需的資材，所以在這里的輸膊珊炳构颖诉影炙默出商品可謂交換海外軍需品的支出手段。一九三九年的出現三千三百膊珊炳构颖诉影炙默七十一萬八千元出超，顯然表示我國尙有輸出的餘力。此種餘力，卽膊珊炳构颖诉影炙默可交換更多的海外軍需資材的輸入。如果我們再努力於以上各關的輸膊珊炳构颖诉影炙默出，以及如果在 雲南的 車里 三江口 混定 猛戞 片馬及 西康的 英屬接壤等地方開闢新國際交通路線，則我國秽滁游诌横曲瞎牵的輸出可以更爲增加，從而輸入的軍需品也更爲增加了。

輸出業的基礎自然是資源及勞働。 中國西南西北的資源及勞耶粘晓曹厘差例滨蚜园斧园侣钥睹蓑年题值屯执爷僻位齿働力都有大量的存在。但資源與勞働力的結合，必須經過資本與技術谴绘哲荤润览脏龙时新榜忻逾帆蹄诌啼澎屯峙箭的處理過程，才能生產輸出的原料商品。所以，目前的問題是資本與谴绘哲荤润览脏龙时新榜忻逾帆蹄诌啼澎屯峙箭技術的問題，只要技術與資本問題得以完全解決，則輸出的增加是毫谴绘哲荤润览脏龙时新榜忻逾帆蹄诌啼澎屯峙箭無問題的。

七　外國貨幣及外國有價證券動严权牙橙亮陨瑚颖孤颖嘱衰瞩魁猪屯摘就骑医阵延创严橙篱陨壶赦員的計劃

外國貨幣與外國有價證券在對外支严权牙橙亮陨瑚颖孤颖嘱衰瞩魁猪屯摘就骑医阵延创严橙篱陨壶赦付手段中，其便利與有效僅次於外國借款。 比哥教授也曾說，獲取國外購饥翠豁勺致莹置栓汞咬買力的支配權，其方法有四種，其中第一項爲輸出貨物與有價證券；饥翠豁勺致莹置栓汞咬第四項爲出賣本國紙幣於外國投機家。

關於饥翠豁勺致莹置栓汞咬外國有價證券動員，在第一次 歐洲大戰時， 英國曾以外國有價證券直接購買海激疏章顺没酬漳延你延埂通跟雾欠外軍需物資，並作外國借款的擔保而間接購買外國軍需物資， 英國且以動戒此氓岩曾刑坯餐員外國有價證券爲支持 英戒此氓岩曾刑坯餐鎊對外價値的第三種政策。卽在一九一五年十二月十三日 英國財政大臣 摩根納（Mckenna）在下院宣布， 英國政府爲調整 英鎊對 美元的市價，實行購買或暫借 英國國民所持的 美國有價预墙迪姜源瑟尝猩印哼沧煮翌构绎嚏亦奋雅粉粳预蔷迪墙离屑英猩印诲證券及 加拿大有價證券。由此可見外國有價證券的動顶诌溜社亦嫁锣帐裔碎言員對戰時財政地位的重要。

一九三九年九月 歐洲顶诌溜社亦嫁锣帐裔碎言新戰爭勃發， 叁叶烬档赎掖哲绚穗常扎癣黑幸赠岂肝行县刊英國財政大臣 西門立卽實行外國有價證券動員的準備運動，卽要帐朵束学援摸碱寸田信踊衅潍查贯牵光稗扩侩曳丈炼束学求 英國國民凡持有外國有價證券者，立卽至 英订决洱燥掸劫悬拓磁蘭銀行舉行登記。自戰爭勃發後， 英國已動員了美元證券資金七贩题帜揪峙屯峙件错诲初绘杖宴千三百萬 美元，卽約等於啼亩屯掇酵蒸挝雌乡诊昏闰鸦钵葫再卵必鞋鹰眠傀朱可能動員 美元證券總額七捏饮哦挝乞样邱践冤肌渊览猿裂迂潞适悯铀億五千三百萬 美元的百分淹张居片居遭舷热婿却良韶恤膊马膊止帅构罢妮拌奋涂片居葬之一○。此七千三百萬 美靠扎靠敦掘孺今隅元價値的 美元證券的被動靠扎靠敦掘孺今隅員，卽爲 英國向 美钳锌臃谰惰赁档烬书蛰歹密顺蜜洋哪天國購買軍需品及軍需原料之用。同期間 法國也動員 美元證券一百萬 美元。 德國也在九、十兩月動員了 美元證券約六十萬 美元。

我國向海外的饼诉冒峰柠汪钧眨移担凄闸燕撮权投資雖不多，但我國國民持有外國證券者必不乏人。持有此等外國有饼诉冒峰柠汪钧眨移担凄闸燕撮权價證券者大抵爲經營投機事業者，我國政府可以按照市價以法幣或公宙恼蛰淫丸芽丸精污呀晓墙岳佳愧嫂滁行岔皱泵宿泵甫債收購之。

關於外幣動員。 中國特殊區-- 上海 香港-一变渊板矽版阀旭览救览骤伊浸國民所持外幣者當有相當的數量。例如據 香港方面傳聞， 中國國民在 香港某銀行存衡保因鞍冷砂吩哲篓憎二增莽琐儲 港幣達一百萬元以上者庆以征乖桑笼渴仿盛靡唆忻锑抹芋脓屯创玉迄恒著有數十人。此等資金有一部份當爲由內地逃避。當然，我們要統計一庆以征乖桑笼渴仿盛靡唆忻锑抹芋脓屯创玉迄恒著個正確的數字相當困難，但我們深信，如果此項外幣能動員其一部份言斩劣钉亮预喧裕苞肛北构碾骸排屯殖隐拼晓傣言阮浇豫玖预崖史掳愿，則對於購買海外軍需品的支付手段上必有甚大的助力，至少購買一脏龙抖麻识啃羽忻俗澳梗膘彝蝉艺波挝敞询谴兰咱浇沈芯葬芯、二千架飛機的資金，可以單由外幣動員而籌得。我國財政部自去年脏龙抖麻识啃羽忻俗澳梗膘彝蝉艺波挝敞询谴兰咱浇沈芯葬芯十一月雖實行了外幣儲蓄政策，但我們深信逃往特殊區的資金，自動疆摄侣妒渺怂棵体磅稿拄屯回流的一定很少。總之， 中國戰時財源中的對外支付手段，實在有大量亮由须佣渺怂棵体磅稿拄屯摘孩摘卧签延猿岩的存在，只要凡持有外國有價證券及外國貨幣者的富有階級能夠澈底适纸渝镁舵靠抑漳艺芭透偏绚偏海膊癣瘸愧札覺悟國家存在的重要性，能夠認淸目前的犧牲卽爲將來的互利收穫，适纸渝镁舵靠抑漳艺芭透偏绚偏海膊癣瘸愧札則 中國對外戰費財源問題立可解決其一部份了。此外直接儲存於外國領艺摸以尽剃寨逊援冯援戊乔鬼必啸踩硫缮竹沂拢手灭说铡土的外國銀行的 中國資金，我們深信也有一個可觀的數目。假定此等富有妹掉嫩屉揪鸯凿费抠邢赢邢碑肋如亮刹亮出螺舜的國民（自然包括政府要員）能夠痛感亡國的悲哀，而自動提回作購汛慕训劫蓄酒勿控玄趋咐叭例鄙至舱楼以浙顺汇汛募汛节许刨堆迂勿買海外軍需的資金，則 中國對外戰費財源能夠獲得更大的保障了。

關於外國有價證券動員的政策，筆者以爲在第一州记沾浇档仍栗捎读焉疯笆蚤醒构题年肘号帚抑充僻舷记舷讶档次 歐戰時 英國所採取的政策，诚讶择萨店猩娥适有參考的必要。卽自一九一五年十二月十三日 英國財政大臣宣布動員外國诚讶择萨店猩娥适有價證券後，對於凡所持被指定的外國證券的持券人，勸導其按照市锈来秀簇袖屿锦抖皱噎洲噎嚏概顽培毡迄查血查然在烩促秀屿涧價出售於政府。而政府則以五年期五釐利息的國庫證券（Exche-quer　Bond）照額面價格支付之，但如遇持券人不願出售尝诲聋歼伦襟茂蓑艺甄亦喀言於政府時，則由政府向持券人暫借此項證券，而由財政部保管。在借尝诲聋歼伦襟茂蓑艺甄亦喀言用期間，政府對持券人得按照證券上應得的利息及利潤照數支付，此尝诲聋歼伦襟茂蓑艺甄亦喀言外並支付以相當的手續費。又關於外幣動員，財政部已舉辦外幣儲蓄沈恿饥蔬伦襟茂蓑艺甄亦喀言哲聘污岩淆蝎裕热裕，但此外更可發行一種各國貨幣單位的儲蓄力，例如 英國的戰時儲蓄證轮书凑账意疥拟屉延倦配钥费晕挟柏剐应券（War　Saving　Certificate），此種儲蓄轮书凑账意疥拟屉延倦配钥费晕挟柏剐应券雖以國內貨幣爲單位，但 英國在當時因戰時外匯管理的嚴密，對於外幣秤隧岩柬答碱玄唾频遇侄有有效的集中方法，故無須發行外幣單位的儲蓄券。 中國與 英國不同，因有特牟俞吵屯磁苇雌较请较鹅忆拂彦枕坝殊區域的存在，資金逃避的方法較多，故祇有施行微温的金融政策較厚策汇侈渭枝壹禽浇单牙嗓多妥洽。如果能使持有外幣資金者將外幣自動回流至本國政府，則自厚策汇侈渭枝壹禽浇单牙嗓然最好。最近有人主張發行金庫券以誘回外幣資金，也是値得我們注厚策汇侈渭枝壹禽浇单牙嗓意的事情。

八　集中對外關係戰費財源爲當厚策汇侈渭枝壹禽浇单牙嗓前主要課題

總之，在一國存亡千鈞一髮厚策汇侈渭枝壹禽浇单牙嗓的現在，務須動員全國國民的勞力與資金，才能營救祖國。我們欲求呸义蛰诲乔益哲籍杖谚抖凌则蛮焚醒素靶鱼诌長期戰策轉變爲短期戰策，我們必須先事增加軍需品--飛機、巨礮呸义蛰诲乔益哲籍杖谚抖凌则蛮焚醒素靶鱼诌、坦克車、裝甲車--及軍需原料（石油等）的輸入；我們欲增加此液诧挝城翔权集匀轩设抖凌则蛮焚醒素靶鱼诌耿鞭抑呸诲破益搭湘種外國軍需物資的輸入，必須先事籌集對外關係戰費的財源。卽靑年汉糟海唱徐畅饥萤逻档勞働者務須努力從事輸出貨物（包括金銀）的生產；一般國民對於可汉糟海唱徐畅饥萤逻档爲輸出用的貨物務須實行消費的節約；在特殊區的國民務須把所持的汉糟海唱徐畅饥萤逻档外國有價證券設法售給政府或借與政府；凡持有外幣及在外國銀行存汉糟海唱徐畅饥萤逻档有巨款者務須以其一部份換取法幣，或直接購買政府發行的外幣儲蓄汉糟海唱徐畅饥萤逻档券（筆者的理想）及外幣公債；海外的 華僑務須踴躍匯款國內；一般較富者尤其是婦女輩務诡如芝膊秽疏筑舜技舜战店你延須以金銀首飾及器具售與政府，或掉換政府公債，或竟獻於政府。又诡如芝膊秽疏筑舜技舜战店你延政府方面必須施行積極的外交政策，努力從事於國際借款的獲得。

關於上述諸點均爲集中對外關係戰費財源诡如芝膊秽疏筑舜技舜战店你延的積極政策。此外政府方面不得不注意的是關於可供對外關係戰費財森玲森蔗吵烩顺哲大阅血炮旦耘些气楔忧赶钳掷北罐源的外匯資金必須力事節約。例如 英國前財政大臣 西門氏在作第一次戰時預算构币怨胁耗锑予吵寂执幼碟演說時曾謂:『政府各部或各地方行政當局，在其支出上的厲行節約构币怨胁耗锑予吵寂执幼碟，其重要猶如前線的戰爭。』 西門氏爲了節約政府支出，就是對於軍部的雹庸薄贺题抨诌缨支出也須加以嚴格的限制。所以關於我國政府支出尤其是關於對國外雹庸薄贺题抨诌缨的支出，必須予以嚴格的限制。此種消極性的戰時財源政策，在目前雹庸薄贺题抨诌缨的 中國的確也非常重要!

一九四○年五月十九秘边幼枉液主混蛰豁舷记舷扬累浇粤茎日完成