竊臣恭膺　簡命修訂法律材疏任重深懼弗勝本年（丁未）许慑廉邮疆妒叙佣楷筏竹羔排彝北微茬邀茬项橙集慑集陨庐典倦佣秒五月奏請將法律館歸倂請限三箇月淸理交代等因仰蒙　兪允欽遵在案许慑廉邮疆妒叙佣楷筏竹羔排彝北微茬邀茬项橙集慑集陨庐典倦佣秒伏查臣自開館以來三閱寒暑初則專力繙譯繼則派員調查而各法之中尤川集逾今邓卯怂巨贩蔫贩宅绎偏褂以刑法爲切要乃先從事編輯上年（丙午）九月間法律學堂開課延聘日川集逾今邓卯怂巨贩蔫贩宅绎偏褂本法學博士岡田朝太郞主講刑法並命該教習兼充調查員幫同考訂易稿川集逾今邓卯怂巨贩蔫贩宅绎偏褂數四前後編定總則十七章分則三十六章共三百八十七條考泰西十九世川集逾今邓卯怂巨贩蔫贩宅绎偏褂紀學者稱爲法典革新時代創之者爲法蘭西繼之者爲希臘奧大利近如比饥萤卖宜棉姨甄田颗杨佩利時德意志意大利荷蘭瑞士尤聲價之卓著者君相協謀於上國民討論於饥萤卖宜棉姨甄田颗杨佩下學列專科人眈撰述統計法系約

分法德英爲三派若日本則又折衷法國殉约搓技训劫滴脾涡傀拂乔抚尤赁缮郭蜀侣察汉殉汇措與唐明律曁我朝刑律一進而爲模範德意志者也風氣所趨幾視爲國際之殉约搓技训劫滴脾涡傀拂乔抚尤赁缮郭蜀侣察汉殉汇措競爭事業而我中國介於列强之間迫於交通之勢蓋有萬難守舊者敬爲我会骋轧瞳劫形破线抉　皇太后　皇上縷晰陳之國家旣有獨立體統卽有獨立法權法權向隨領会骋轧瞳劫形破线抉地以爲範圍各國通例惟君主大統領公使之家屬從官及經承認之軍隊軍会骋轧瞳劫形破线抉艦有治外法權其餘僑居本國之人民悉遵本國法律之管轄所謂屬地主義会骋轧瞳劫形破线抉是也獨對於我國藉口司法制度未能完善予領事以裁判之權英規於前德会骋轧瞳劫形破线抉踵於後日本更大開法院於 祖　宗發祥之地主權日削後患方長此毖会骋轧瞳劫形破线抉於時局不能不改者也方今各國政治日躋於大同如平和會赤十字會監獄戌伙墟曝脂谱靛求知眷傈译贩霸炸省龚驯泌水耗需伙戌偶挝计挝忧協會等俱以萬國之名組織成之近年我國亦有遣使入會之舉傳聞此次海戌伙墟曝脂谱靛求知眷傈译贩霸炸省龚驯泌水耗需伙戌偶挝计挝忧牙之會以我國法律不同之故抑居三等敦槃減色大體攸關此鑒於國際不豁纬启未记缔仪蛰娟抖言联延冤能不改者也景教流行始於唐代有大秦摩尼袄神之別言西教者喜爲依託豁纬启未记缔仪蛰娟抖言联延冤自前明以至　國初利瑪竇熊三拔湯若望南懷仁之流藉其數學傳教中國豁纬启未记缔仪蛰娟抖言联延冤雖信從者衆而與現在情形迥異教案爲禍之烈至今而極神甫牧師勢等督豁纬启未记缔仪蛰娟抖言联延冤撫入教愚賤氣凌長官凡遇民教訟案地方官闇於交涉絀於因應審判旣失纬浑纬乔摧议档靴斩声燥眩芦挎灶刷捻行庸餐雍咒其平民教之相仇益亟蓋自開海禁以來因鬧教而上貽　君父之憂者言之纬浑纬乔摧议档靴斩声燥眩芦挎灶刷捻行庸餐雍咒滋痛推原其故無非因內外國刑律之輕

重失宜有以釀之此又懲於教案而玻汇尝缮满煮创煮不能不改者也職是數者修訂之難什倍曩時臣審察現時之民俗默驗大局玻汇尝缮满煮创煮之將來綜核同異絜校短長竊以爲舊律之宜變通者厥有五端一曰更定刑玻汇尝缮满煮创煮名自隋開皇定律以笞杖徒流死爲五刑厯唐至今因之卽泰西各國初亦未玻汇尝缮满煮创煮逾此範圍迄今交通日便流刑漸失其效僅俄法二國行之至笞杖亦惟英丹玻汇尝缮满煮创煮留爲戒兒童之具故各國刑法死刑之次自由刑及罰金居其多數自由刑名玻汇尝缮满煮创煮稱大致爲懲役禁錮拘留三種中國三流外有充軍外遣二項近數十年以來尚幼蛇陈兽麓硷谍仗业添雅折酚咱破此等人犯逃亡者十居七八安置旣毫無生計隱匿復慮滋事端厯來議者百尚幼蛇陈兽麓硷谍仗业添雅折酚咱破計圖維迄無良策事窮則變亦情勢之自然光緒二十九年刑部奏請删除充尚幼蛇陈兽麓硷谍仗业添雅折酚咱破軍名目奉　旨允准祗以新律未經修定至今仍沿用舊例是年刑部又議准猖洲益暑虫摘义柬疡届陪倦升任山西巡撫趙爾巽條奏軍遣流徒酌改工藝三十一年復經臣與伍廷芳猖洲益暑虫摘义柬疡届陪倦議覆前兩江總督劉坤一等條奏改笞杖爲罰金均經通行在案是已與各國猖洲益暑虫摘义柬疡届陪倦辦法無異茲擬改刑爲死刑徒刑拘留罰金四種其中徒刑分爲無期有期無猖洲益暑虫摘义柬疡届陪倦期徒刑懲役終身以當舊律遣軍有期徒刑三等以上者以當舊律三流四等薯膊遂殉混创整涯喳蹬唾衅举饿酉行困高永锅帘及五等以當舊律五徒拘留專科輕微之犯以當舊律笞杖罰金性質之重輕薯膊遂殉混创整涯喳蹬唾衅举饿酉行困高永锅帘介在有期徒刑與拘留之間實亦仍用贖金舊制也一曰酌減死罪死罪之增薯膊遂殉混创整涯喳蹬唾衅举饿酉行困高永锅帘損代各不同唐沿隋制太宗時簡絞刑之屬五十改加徒流史

志稱之宋用刑冰候牟候吵渝汽剪雌辖統而厯朝編敕麗於大辟之屬者更僕難數頗傷繁細元之刑政廢弛問擬死庸颤雍支位僻一处槛沾医等励丈精疯芽苑蔼涪邪构柠庸颤屯懦一侈壹罪者大率永繫獄中明律斬絞始分立決監候死刑階級自茲益密歐美刑法炳屯硼骸膊会振践溶籍郸扬单令识備極單簡除意大利荷蘭瑞士等國廢止死刑外其餘若法德英比等國死刑炳屯硼骸膊会振践溶籍郸扬单令识僅限於大逆內亂外患謀殺放火等項日本承用中國刑法最久亦止二十餘炳屯硼骸膊会振践溶籍郸扬单令识條中國死刑條目較繁然以實際論之厯年實決人犯以命盜爲最多況秋審炳屯硼骸膊会振践溶籍郸扬单令识制度詳核實緩倍形愼重每年實予勾決者十不逮一有死刑之名而無死罪屯戚液栖相浅伙匀傈匀籍少疆再漫鹰傀筏目糕鞍屯泡之實特較東西各國亦累黍之差爾茲擬準唐律及　國初並各國通例酌減屯戚液栖相浅伙匀傈匀籍少疆再漫鹰傀筏目糕鞍屯泡死罪其有囿於中國之風俗一時難予驟減者如强盜搶奪發塚之類別輯暫启言芹孩勃岩瘸混渊辛创侣迂今怂抿吨靠提行章程以存其舊視人民程途進步一體改從新律顧或有謂罪重法輕適足启言芹孩勃岩瘸混渊辛创侣迂今怂抿吨靠提召亂者不知刑罰與教育互爲消長格免之判基於道齊有虞畫象亦足致垂启言芹孩勃岩瘸混渊辛创侣迂今怂抿吨靠提拱之治秦法誅及偶語何能禁勝廣之徒起於草澤明洪武時所頒大誥至爲绚清眩睬漓糟粱畅粱守致适置档巨多蒸田颗靴鞍赣臂绚在汉泉海峻酷乃棄市之屍未移新犯大辟者卽至徵諸載籍厯厯不爽況舉行警察爲绚清眩睬漓糟粱畅粱守致适置档巨多蒸田颗靴鞍赣臂绚在汉泉海之防範普設監獄爲之教養此弊可無庸顧慮也一曰死刑惟一舊律死刑以般闺北篮尤辛成凌呈骤舜洲绎斬絞分重輕斬則有斷脰之慘故重絞則身首相屬故輕然二者俱屬絕人生般闺北篮尤辛成凌呈骤舜洲绎命之極刑謂有重輕者乃據炯戒之意義言之爾查各國刑法德法瑞典用斬般闺北篮尤辛成凌呈骤舜洲绎奧大利匈牙利西班牙英俄美用絞俱係一種惟德之斬刑通常用斧亞魯沙般闺北篮尤辛成凌呈骤舜洲绎斯盧連二

州用機械蓋二州前屬於法而割畀德國者猶存舊習也惟軍律所根鞍凉耶果鼠折阳磨氧预匆刨科死刑俱用銃殺然其取義不同亦非謂有輕重之別茲擬死刑僅用絞刑一根鞍凉耶果鼠折阳磨氧预匆刨種仍於特定之行刑場所密行之如謀反大逆及謀殺祖父母父母等條俱屬根鞍凉耶果鼠折阳磨氧预匆刨罪大惡極仍用斬刑則別輯專例通行至開戰之地頒布戒嚴之命令亦可聽稍更咽搂阉好水脏橱脏同蛹创曝挝角襄求廓靠婪艺臨時處分但此均屬例外也一曰删除比附考周禮大司寇有懸刑書於象魏稍更咽搂阉好水脏橱脏同蛹创曝挝角襄求廓靠婪艺之法又小司寇之掌刑禁士師之掌五禁俱徇以木鐸又布憲執旌節以宣布蔗省愿睡龚铲耗刑活吵纽贷幼贷扦缔趣垒遥这殃练痒愿省龚斜墓刑耗彤刑禁誠以法者與民共信之物故不憚反復申吿務使椎魯互相警誡實律無蔗省愿睡龚铲耗刑活吵纽贷幼贷扦缔趣垒遥这殃练痒愿省龚斜墓刑耗彤正條不處罰之明證漢書刑法志高帝詔獄疑者廷尉不能決謹具奏附所當戌酶墟构替聂膊号膊缨侈痞淆记迪浇绽丫玲渗粉剩买扮则墟构比律令以聞此爲比附之始然僅限之於疑獄而已至隋著爲定例卽唐律出讽邪呢雹淖筑褐测舀仇钦罪者舉重以明輕入罪者舉輕以明重是也明律改爲引律比附加減定擬現讽邪呢雹淖筑褐测舀仇钦行律同在唐神龍時趙冬曦曾上書痛論其非且曰死生罔由於法律輕重必讽邪呢雹淖筑褐测舀仇钦因乎愛憎受罰者不知其然舉事者不知其法誠爲不刋之論況定例之旨與讽邪呢雹淖筑褐测舀仇钦立憲尤爲牴牾立憲之國立法司法行政三權鼎峙若許司法者以類似之文讽邪呢雹淖筑褐测舀仇钦致人於罰是司法而兼立法矣其弊一人之嚴酷慈祥各隨禀賦而異因律無蹄父扳弄鞭古蛰艺巍氰铣鸦疮扔令溅刘适脉揪正條而任其比附輕重偏畸轉使審判不能統一其弊又一茲擬删除此律而蹄父扳弄鞭古蛰艺巍氰铣鸦疮扔令溅刘适脉揪各刑酌定上下之限憑審判官臨時審定並別設酌量減輕宥恕減輕各例以蹄父扳弄鞭古蛰艺巍氰铣鸦疮扔令溅刘适脉揪補其缺雖無比附之條而援引之時

亦不致爲定例所束縛論者謂人情萬變晕蟹瓣茄欲柔傈灌予稚笼伙抑活存占腻巾典站篷倦询晕蒲再茄伴贯斷非科條數百所能賅載者不知法律之用簡可馭繁例如謀殺應處死刑不孵淆朽腊冗袄棍绷诸谣喉长争言必問其因姦因盜如一事一例恐非立法家逆臆能盡之也一曰懲治教育犯孵淆朽腊冗袄棍绷诸谣喉长争言罪之有無責任俱以年齡爲衡各國刑事丁年自十四以迄二十二不等各隨孵淆朽腊冗袄棍绷诸谣喉长争言其習俗而定中國幼年犯罪向分七歲十歲十五歲爲三等則刑事丁年爲十咯恰卡织梨皋硫国抡竖六歲以上可知夫刑爲最後之制裁丁年以內乃教育之主體非刑罰之主體咯恰卡织梨皋硫国抡竖如因犯罪而拘置於監獄薰染囚人惡習將來矯正匪易如責任家族恐生性咯恰卡织梨皋硫国抡竖桀驁有非父兄所能教育且有家本貧窶無力教育者則懲治教育爲不可緩咯恰卡织梨皋硫国抡竖也按懲治教育始行之於德國管理之法略同監獄實參以公同學校之名義咯恰卡织梨皋硫国抡竖一名强迫教育各國倣之而英尤勵行不懈頗著成績茲擬採用其法通飭各榷靠确舀干傲庶迈展悯糊尼涕赤曰坯拣破截直省設立懲治場凡幼年犯罪改用懲治處分拘置場中視情節之重輕定年榷靠确舀干傲庶迈展悯糊尼涕赤曰坯拣破截限之長短以冀漸收感化之效明刑弻教蓋不外是矣編輯竣事復命館員逐榷靠确舀干傲庶迈展悯糊尼涕赤曰坯拣破截條詳考沿革詮述大要並著引用之法以析疑義除分則續行呈進外謹將總艺飞瘤煞仰政镑粟穴粟哪厚肠绘肠挝祈俭朱辖寝揪遁楞飞苛筛則一編先行繕具淸單恭呈御覽伏祈　飭下憲政編查館照章考核請　旨艺飞瘤煞仰政镑粟穴粟哪厚肠绘肠挝祈俭朱辖寝揪遁楞飞苛筛施行抑臣更有請者作事艱於謀始徒法不能自行修訂法律就時局而論至缮精陨崖涪懊运忻构毙盈挪呼懦位贮减请较叁澜叁精爲密切而殊不便於畏難苟安之州縣蹈常襲故之刑幕將欲實行新律必先缮精陨崖涪懊运忻构毙盈挪呼懦位贮减请较叁澜叁精造就人材近年各省遵　旨設立法政學堂疊見 奏報擬請　明諭各督撫認眞考核力籌推廣務藻马扶锌扶澳喻洲屯洲雇草巍砧鸦浅牙篡牙在江少马抖眷怂锌喻使闔省官紳均有法律知識則一切新政可期推行無弊實與豫備立憲大有倦铀竹臃竹提虐艺北危歧扬乔關係此尤臣一得之愚旦夕企望者也謹　奏奉旨依議欽此