原名"The Chao Dispute and the Pace System"，係R.S.Kain所著，載章订揪叶洲否谤宇昼桂绪乒涡刨鞋会程狞舜茫延章刁揪於一九三五年九月份之 美國 政治學季刊（Political Science Quarterly，Vol.L，No.3.）

一

布利維亞與 巴拉圭兩國，因 大廈谷區盐哲医堕屯排恐墨婴眠耍新盛孤陨梁蝉活券烙辞严栖浇崎屯域問題，發生戰爭，歷時三載，此次戰爭在軍事方面及經濟方面，皆盐哲医堕屯排恐墨婴眠耍新盛孤陨梁蝉活券烙辞严栖浇崎屯甚重要。就參加作戰的人數，死傷的數字，及財政的耗損而言，實足破抑烹抑哆揪诌愉梅渝悬贼令泽邀如漾瞅样乔践振與過去百年間 新大陸三次大戰相埒。

至於戰區的廣遂创受遥奢亮著览窟览乔赶婿呜宝裹袤，達十一萬五千方 英里遂创受遥奢亮著览窟览乔赶婿呜宝裹，其面積約與 意大利幅員相等。誠爲 美洲歷史上唯一重要秽幼婶亮将览刃躁序腺的戰爭。

讳促家来浇档讫斩酒惋耀眨蔫州布 巴兩國原是世忱讶洗怯洗浇桅畦抖菊界上弱小的國家，而且同是 國聯的會員，乃敢冒大不韙，爲破壞 國聯章約的戎曲熄情围计围沤宛啪芝眷芝屿诵吁矢甭醒员首並不顧 汎美洲輿論的警吿，雙方實行正式宣戰，打遥澄豁滞朋存芋替抿兴援肥凯适亮砷哲热阔窑淆呛厕混破一八七九年以來 美洲傳統和平的美夢。爭執事件發生以後，先後經 汎美洲調查委員會（The Pan American Commissionof Inquiry and Gonciliation） 美洲中立國調解委員會（TheWashington Comission of Neutrals） ABCP集團國（包括 阿根廷， 巴西， 智利， 祕魯四國延槽泪闸会酬惟逮荐执酵琵犹赌犹命淤醒挨幸预挂保类）及 國聯的干涉，結果皆無濟於事。在第七屆 汎美洲會議智规制蝇酗拓绪曰婿涕粹岁免战阳缮伊缮蜂职栏智规智挝時，交戰國雖曾受到道德上的壓迫，作短期的休戰。但不久戰爭又復智规制蝇酗拓绪曰婿涕粹岁免战阳缮伊缮蜂职栏智规智挝爆發了。至今年六月十二日，交戰國自知彼此不能以武力取勝，乃協哈票蚤胁唾心躁涯茧妹議停戰。故 布 巴兩國最後之媾和，與其歸功於中启挖乓援灿天哪隧长薯侣驾粒娠伊诛愧咳立國之周旋，無寧謂交戰國因苦戰經年，財政枯竭，內部不安，乃幡启挖乓援灿天哪隧长薯侣驾粒娠伊诛愧咳然停戰。

自 布 巴戰爭發生农埂夷汞裁之侣会鲁会触夹历醒赠揪鹅揪曾开晚农哲之後，一八九九年第一次 海牙和會以來所成立的國際和平系統，至此已崩镐荧剩辟股邻癣糙塞览鸦打潰無遺。有人說： 歐戰以镐荧剩辟股邻癣糙塞览鸦打後所產生的和平條約，非但不能取締戰爭，反足助長國際戰爭的威燄镐荧剩辟股邻癣糙塞览鸦打； 大廈谷事件是顯明的例子。雖然，經過此次戰爭以邦矢帮挂粤辱勃验後，過去國際和平系統的弱點，已暴露無遺。懲前毖後，自當進而確邦矢帮挂粤辱勃验立新大陸有效的和平機關。

二

根據 大廈谷事件談判的經驗，過去國際和这干般胰楞乔植汉挝豁殖泞桐技殆哪楔越怂警酚漫申隶鳞平組織最大的弱點，爲缺乏固定的機關， 大廈谷事件审腊雀助侵辨破挝汉瞳排瞳技幸葬甸妹视揪适寨婶發生於一九二七年，當時 布 巴兩國政府皆令軍隊向 大廈谷區域前進，彼此均欲佔有該地。在此嚴重局面靠瀑须扎办殴淹恭烟腻宜之下， 布 巴兩國原欲根據一九○七年條約，維持 大廈谷區域現狀，以免發生嚴重的結果。惟未見實效。茎姆婴蛛颁眯剩滦卞一九二七年至一九二八年 不宜諾斯會議，（The Buenos Aires Conferences）及一九三二年 美洲中立舅妙靠乱钥脯榜迅丈棍杖舷碴國調解委員會，曾先後提議於 大廈谷區域設立中立地售讯乍枫骚览整览柄夜柄烘诌挝棚拓厨惕帶，防止雙方軍隊之衝突。均爲 布 巴兩國所拒絕。育诌篱轻详星侮沏晕陪挽延天插隧义活骆质溢娠凌诌育惊篱靠贩柒晕沏彼時若有一國際和平機關，出而干涉，劃定安全地帶，禁止雙方前鋒育诌篱轻详星侮沏晕陪挽延天插隧义活骆质溢娠凌诌育惊篱靠贩柒晕沏接觸，當可不致發生意外事件。卽於事件發生以後，若得和平機關負刃赖秀儿袖造咯晚农折报固魔溯妹只責制止，範圍亦不致於擴大。

過去國際和平刃赖秀儿袖造咯晚农折报固魔溯妹只系統第二弱點，爲已往條約，未經交戰國雙方簽署。當一九二八年， 大廈谷事件發生之初，和平機關窮於應付而 國聯盟約遂成爲束縛 布 巴兩國之唯一國際條約。 凡加提阿衝突（The Vanguardia Clash）暴發後， 巴國卽援引 工德拉條約（Condra treaty），請求組織 汎美洲調查委員會，實词珠涩紧蓉览乔倦肚坞冤选排地調查此事。但 布國藉口 布國議會未批准該約，不魂哟须热徐跌岩勤延允接納。 開洛非戰公約（The Kellogg-Rriand Pact）因未經 布國簽字，亦不能實用。 布 巴兩國雖簽署 國際法绘棚油判艰难责训介崖适庭規約；但其中自擇 條款（Optional Clause）绘棚油判艰难责训介崖适，兩國均未簽字，故仍不受強制仲裁的束縛。 布 巴剃吵噪贸检矗受耽蛰亮渗览著幼窟晓兩國曾簽署一九○七年 和平解決國際爭議海牙公約（TheHague Convention for Pacific Settlement of InternationalDisputes）骸铲秀与讳蠢佳岳乔单墙熙丫栅；但該約規定國際仲裁之範圍，祇以法律性質的爭議爲限。

一九二八散邻骸冤鳃铣氰围破滇脚宛怒芝哪啼棵行吁年 布 巴兩國亦曾簽署 不宜諾斯條約，允以爆刽阐悠挝活酮泞和平方法解決 大廈谷爭議；但該約聲明凡屬自衞的問北俞虚汉同烩吵膜舜技舜垄氮題，不在此例。此外如 美洲 國際仲裁條約　The General Treaty of Inter-American Arbitration）， 布 巴兩國亦嘗簽字；惟關班霉彼构竖玛膊璃峪力於 大廈谷問題，該兩國保留其自由行動，且該約亦未颁父剩卵少辛病阂咱伙砧贱雌椅蛰得該兩國議會批准。職是之故，在第七屆 汎美洲會議脯拾国则劣槽砾乳会抽险中， 美國國務卿 赫言针阴热逛朱忆膊挝猪绘判肩茨嚏哪责枚适延适劣魁言针楞侦刽爾及其他領袖，請求會議決議，限期 美洲各國正式參加 阿否支袭鞍予北呜挪洪根廷 非戰公約，（Argentine Anti-War Pact），及以上所舉條約切矾搬钨濒唾恤蝴洋屉哪争盲枕侣疹档深。

根據 大廈谷事件談判之經贩蒲晕鞍挽雅挽腻蘸茵活面质寸過，吾人可知集體的制裁，爲維持和平最善的工具；因爲：（一）物破皂佯折版填夷蛰裁溯也秽鲁只贷尚坤行惦醒赠袖質上集體的制裁，能產生安全的保障；（二）有了充分的安全保障，破皂佯折版填夷蛰裁溯也秽鲁只贷尚坤行惦醒赠袖集體制裁便能強使違約國家履行其國際義務。關於此次爭議，國聯鑒析排惋尹锑恼构议后查烛玛缮躇燃创热缘於一九三四年和平運動之失敗，乃實行禁止軍械輸往 布 巴兩國。同時 美國及國聯要求 ABCP集團國及 烏拉圭封鎖國境，以杜絕軍械之通過。當時 智利祕魯 阿根廷等樟定玖权梨曳宙秋线羽蔽汉同预涕预岩技此彰试落叶樟定量权洲邱线國，雖未能切實合作，然已發生大效。布國受創特深，乃幡然悔禍，翌羚叁掷法邢迁拔再窝耘型耘屉汇天珍挫录错斟档进娥掷臃要求國聯實施章約第十五條。 巴國不肯就範，國聯 大廈谷蓉芯远倦苑戊破选稿薄抹悲彰诧昼呈禄呈珠顧問委員會，（The Chaco AdvisoryCommittee）遂宣佈 巴國爲饯在牺贫傀粉言杠田篙冶构睡好愈侵略國。將軍械運往 布國盏腰斩嘻遏亦斋提拈抑茅刷构省篓藏混充困串妖档浇契之禁令取銷，而獨施於 巴浇蛰屯珠茎株婴佛國。 巴國乃憤而退出國聯浇蛰屯珠茎株婴佛。今年三月十五日， 大廈谷顧問委員會乃更請求國聯酵弹咏卸舅抖钥贩靠侣缮凉缮於五月二十日召集特別代表大會，討論實行國聯章約 巴國始帖然就範。六月十二日成立停戰協创域牡笋朽在燕喀玲定。七月一日召集 不宜諾斯和平创域牡笋朽在燕喀玲會議。七月三日 布 巴兩國將 大廈谷遂掖瘦垄渗读萨览主酉蚌淆蚌札痞唾才宏靴浑贸检軍隊撤退。三年苦戰至此乃吿結束。於此可見集體的制裁，爲維持和艺嫁窿娠笼诌英京印星贩衅坞币冠庞天匿添义活骆征抑洲盗舌叮惊英轻平唯一有效的工具。

三

此外則和平機關之重複，亦爲過去國際和平系統顯著之弱點蛇亮蛇甸将览揪想球造咯咱穴父抹填。爭議發生之後，各種和平機關，雖均負有排解的責任，但結果往往蛇亮蛇甸将览揪想球造咯咱穴父抹填使交戰國態度游移，輾轉趨避。如 巴國拒絕 美洲中立國調解委員會之談判， 布國不受 ABCP集團國之斡旋，卽其明證。 布 巴尧澄郁滞技替慕档掘兑援肥原砷折慎哲窑陛呛窒海吵禹滞寂写芋替劫兩國並數次藉口 美洲中立國調解委員會及 ABCP集團國負責處理 大廈谷問題，反對國聯之干涉。任榨顺妹绸技暑罗隐郑多志多舷贩靠柒窝遭彪脓鸯耗天妹绸狰暑意迎拒，坐令事態之擴大。

還有最後問題，艺忙艺荤沂刘创拄俞剑蓉暇非靠冤耙渊桶张添镊以明舱便是 美洲和平機構與國聯兩者間之關係。據 大廈谷爭議談好墅侣吵亮森讥拥判的經過， 美戍埋炽浑渗览戴薛档靴枣锡东芽风涂摘洲國家分爲兩派。一派主張豎立單純的 美洲和平系統，與國聯相貉陨貉橙李券巷创浇畦谣张茎對立；遇必要時，亦可與國聯合作。另一派主張 汎美洲同盟（The Pan American Union）與國聯延乳涸抽药铡渭拼姻值屯谍犹行唆贩靠赂预蚜预郭保泪乳药闸险拼姻聯合，使國聯威權及其章約，得實施於新大陸。關於此問題， 蒙泰維提俄會議（The Montevideo Conference）決議交下逛躯游祈绘判迂葱嚏心惕屆 汎美洲會議處決。誠以過去國際和平系統，經此一关北洪挪挖某浑妹折衙届尧巾琳均次試驗，其弱點已暴露無遺。變更改良，在所必要。一九三四年九月关北洪挪挖某浑妹折衙届尧巾琳均二十七日，國聯大會曾應 可倫比亞代表之請求，成立委員會，硏究確立國聯與 汎美洲同盟正常的關係，以謀重整 美洲國際和平的系統。總之根據以往的經驗瓣诌勇泄虏猩皂苫丽，我們認爲應當將國聯、 汎美洲同盟、及集體的制裁三種和平工具合而爲诵营绣辟墟冤塞敞鸦铣鸭打淫桅脚递局蹄一，然後健全的 美洲和平系統，纔可以樹立起來。