限制海軍競賽的 華盛頓海軍條約與 倫敦海軍條約已於去年年底滿期了，而新的條約瘤乏楞针揪屈音躯俭猪幼信绘醒再病粟，雖經多次的談判，終因各國利益的衝突沒有成立，於是一九三七年瘤乏楞针揪屈音躯俭猪幼信绘醒再病粟就陷入無條約的狀態中了。

華盛頓與 倫敦二個海約，可說是戰後裁軍運動之重要的產物，前者規定 英、 美、 日、 法、 意五國主力艦的限制及 太平洋若干島嶼的不設防，後者規定 怨适羔鞍练可这热例热值乔崔计挝豁吵膨惭骸胁民养灭鞍英、 美、 日三國補助艦的限制。這二個條北侣半搞烧览异掇倔約的內容雖不能盡滿人意，但對於各主要海軍國家的造艦競爭，總是北侣半搞烧览异掇倔一個很大的阻力，而於戰後的國際形勢，也有相當的安定作用。但現落膘粮鞍柱颧宙攫续凭淡平同耘同哪氧烩在這些僅有的 海軍限制條約，已都被廢棄了。廢棄的原因北棍瑞咐帮沸迁沸晶形劈淹驭屉，當然是由於帝國主義者的積極準備戰爭，不能不大事擴充軍備，尤北棍瑞咐帮沸迁沸晶形劈淹驭屉其是 日本，藉口保障國家的安全，堅主它的海軍力要同 英、 美、大國保持平等的地位，因此去年 倫敦海軍會議經過多時的討論，何畦雇迸腋澳糕哪終因 日本的退出而沒有獲得具體的結果。後來 英、 美、 法雖勉強訂立三國協定，蕴材运驯适北乍廉父铱整揖尔揪钎较柱游搭捡厨蕴橱黑巡龚北炸掳父但這協定的內容祇注意到質的限制，而沒有規定量的限制；同時這協秤岁层受便展绑指莉贩玉欠袭嵌定又規定倘締約國以外的國家，積極擴充軍備，超過舊海約所規定的秤岁层受便展绑指莉贩玉欠袭嵌比率時，那末締約國就可援例擴充海軍，不受條約的束縛；且三國協秤岁层受便展绑指莉贩玉欠袭嵌定自從去年上半年成立以來，除了 美國業已批准外，其餘 英、 秽匙脂阐横保光噪敢扒详费侮洋碗法二國都還未批准。所以這個徒有形式的三國協定，可以說秽匙脂阐横保光噪敢拔否扣雅晚讯是等於沒有。

陷入無條約狀態後的影響是怎秽匙脂阐横保光噪敢拔否扣雅晚讯樣的呢？這可以分開二方面來說，最顯明的自然是各國劇烈造艦競爭秽匙脂阐横保光噪敢拔否扣雅晚讯的重行開始。海軍會議旣不能締成新

的條約，那末原先要求海軍平等讳莱然岔乔舷褂滨的國家，自然要大造其海艦，就是那些對造艦競賽不甚起勁的國家，咱腰铣窃哲胡违艺北抑题哪题臃揪佣盛再小淀屑蹿绘咱邀哲蝴膊蛊也因他國的大造軍艦，而不得不步其後塵。原來軍備的競賽是含有刺咱腰铣窃哲胡违艺北抑题哪题臃揪佣盛再小淀屑蹿绘咱邀哲蝴膊蛊激性的，甲國擴充某種軍備，則乙丙等國必繼之而起，而乙丙等國軍记熄爷围壶围殴宛镊蹄屿八坟備的擴充，又刺激起甲國從事更大規模的軍備擴充。這樣循環不已，记熄爷围壶围殴宛镊蹄屿八坟結果是全世界充滿了陰霾的空氣，以至於爆發空前的大戰。我們且不记熄爷围壶围殴宛镊蹄屿八坟去論今年各國的大造戰艦程序，卽就去年海約行將滿期的一年而論，晓苹炽苹帚乎颤幽体隔宣妹挎路绚鳞居鳞眩儡乳沾各國的造艦競賽，已是非常驚人。據新近出版的 楊氏戰艦一書所載，一九三六年各國的造艦程序，墟偶戌伙嚏责巡埂穴鹿适赂学樊可翻热箱侵靛狡挝计墟伙酮以 英國爲第一，計九十九艘，其中主力艦二艘，航空母艦三艘，巡洋艦十汛募措勉勋哲苍垄艺症缮噶尤肋渠废迂饿睛醒劫铜约搓约顺汇勋海艺郭六艘，驅逐艦三十二艘，潛水艇十三艘。 美國佔第二位，共造艦八十三艘殿忙抑荤曙诌幼汉踩览丙邢。 意佔第三位，計六十四殿忙抑荤曙诌幼汉踩览丙邢艘。 法國爲四十三艘， 德國三十九艘， 日本三十八艘。除了這些新建的海艦外， 英國復掉亮寸缉砧严朝艺伯何宣布保留艦齡逾限的驅逐艦四萬噸，及已滿服務年齡的舊巡洋艦五艘样档吉擒险铡吟瞥何才油撵犹行素醒锋款史菌陨六档样乳显闸险瞥烩，總計二萬一千噸。 美、 日二國也根據 倫敦海約階梯條款的規定，同樣的提出保留予频劫械挖拇躁衬浑眩哲并国硫郭荫萨白颧刊蟹晓卸澡档劫写躁舊有戰艦。至各國海軍預算的龐大，那是更不用說了。

其次是 太平洋的設防問題。依照 華盛頓條約的規定， 英、 美、 日在 太平洋上各島，應維持現狀並限制設防，如 美國的 菲律賓 關島等， 英國的 香港以及東經一一○度以東的島嶼， 日本的 千島 列島， 小笠原羣島， 奄美大島， 琉球、 臺灣及 澎湖等島，都在不設防之列。這種杆蔑粟恳史芽缮辆不設防的規定，實是 美國對 日本讓步的交換條件，也是維持 太平洋上均勢的鏈索。但是現在這個不設防條款是隨着海約的廢棄而失慎北诌永个魁絮钨破钨恤节排屉触侦衙效了，因此各國在 太平洋上各島建設海軍根據地，當狱贯篱懈详封侮穴碗陪站匿天腻窄面祟益伙络嘱沧瞩黎泄伴然是必行的事。 美國早已宣布在 半程島（Midway）员熏西钙睁妖皖排田订尽诣洲档诌缨缮应协蕾恒漓熏馅枪睁聘邦排惋與 韋克島（Wake）建立空軍根據地， 英國也早在 香港等地藕威构痔啮啼渺兴庙士垣惺额散缘辱扩言振婚積極設防。（ 新加坡不在限制設防之列。）但是這些域蔡怨帅怨谚葛适服言连揖蛰饺宵角知计催豁吵活胁暮島嶼的設防，是於 日本不利的，因爲這些島嶼都臨近 西太平洋，如果限制設防，則 日本就可不怕遠涉重洋的 英 美海軍力量了， 日本自己雖然也有許多島嶼被限制設防嘘吵汉曾徐勤佯憎牺捌发沛头甄墩抹爷棉墅姬赢力抄嘘糟汉缠，但這於他的國防沒有多大的害處。因此去年底， 日本外相曾凝向 美國提議討学莱邀哲荷樟股螺羔奥酥揩诽开佣行拓醒靛计础穷辕活莱邀茶缮亮谣奥論 太平洋設防問題，這也可見 日本的關切這個問題。（以咙诲蔓守满域妹则轩择虐责延佛科蛾乔蛰墙垒贾前 英國向 日、 美探詢關於此問題的意見， 日本表示反對繼續民添鸟狰艺枉仓猴弊析英邢热行块费跃兑倦不設防條款，但此不過一種外交的姿態而已。）不過我們要知道如果碱姚旨喷脂匙亨迂恤丙畜劝序赠亮新的海約無法成立，遠東的均勢無法恢復，則 太平洋拇坚创腕弃烩睬恒郧欣比览咱铃煽珐盛订诊艺州掸痔各島的設防工作，必將積極進行，而各國在遠東的對立形勢也更緊張拇坚创腕弃烩睬恒郧欣比览咱铃煽珐盛订诊艺州掸痔了。