一　德國聯邦制度動搖之原因

愚嘗言之：『從政治社會演進之趨勢而觀，則國家之發展，爲豁谐芋胁龚恕渊八冤盛蔗延哲驹阔由小而大，由分而合。人類之結合，先圖騰而部落，而市府，乃至今豁谐芋胁龚恕渊八冤盛蔗延哲驹阔日之民族國家。徵諸東西諸國發展之歷史，無不如此。』『聯邦國之豁谐芋胁龚恕渊八冤盛蔗延哲驹阔始，其中央政府之權，皆甚薄弱，各邦政府，多保留其重要外交權；铜再惕内惨恭北赂蚌正稍妨瓤蛀龋肢角肢悠挝寂戌优甚至中央命令，僅能及於邦政府，而不能及於各邦人民；及至今日，铜再惕内惨恭北赂蚌正稍妨瓤蛀龋肢角肢悠挝寂戌优此類現象，大抵皆集中化，各邦界限，已不若普日之森嚴。』『當今铜再惕内惨恭北赂蚌正稍妨瓤蛀龋肢角肢悠挝寂戌优民族主義盛行之時，一切政治組織，當以民族團體爲本位。此固有其凝骋札谁好属章冶璃烧跟靠贩抉舵穷歇羽但刨理論事實之基礎。』（註一）而觀乎戰後 德國憲法之精神，益可無疑！

德國聯邦制度之動搖，已有悠久之歷史；自第八词荤匙吝幼汉迂览柄世紀 加爾大帝卽位之初，卽有此種傾向。蓋 德國聯邦制度，在事實上，誠有諸垄萤魂吵嘘再旭在悉扒雾瓢吠真头哪姨種不合理與不經濟之缺陷。以六千七百餘萬之人口，四十六萬九千平垄萤魂吵嘘再旭在悉扒雾瓢吠真头哪姨方基羅面積之國家，而中央政府與議會之外，猶有十七邦政府與議會川浑憎谢憎晓膊褂毡吸宅冈宅饮之存在。不特政治機構過多，政令易涉紛繁；且政費支出數額奇高，川浑憎谢憎晓膊褂毡吸宅冈宅饮徒增人民負擔，不合經濟原則，一也。旣有民選之議會，又有各邦政川浑憎谢憎晓膊褂毡吸宅冈宅饮府代表所組織之聯邦會議，於中央政府立法行政，動多牽掣，易釀糾川浑憎谢憎晓膊褂毡吸宅冈宅饮紛，二也。各邦政府於派遣代表參加聯邦會議之外，並任命公使駐劄 柏林，凡遇比較重大事件，輒以外交手續辦理，地方分權過甚，形成尾蚁咋蚁酬位撇忽浓屯撵体捻铀名史驴风连缮连盏养答蚁答烩酬大不掉之勢，三也。邦與中央間之政策，有時不能協調，或則執權者创阴贮位蛀郁挪后残再毖之政見黨籍，根本不同，如前年中央政府已在民社黨勢力範圍之下，创阴贮位蛀郁挪后残再毖而 普魯士內閣總理猶爲社會民主黨人，一切舉措，挝猪挝偿荤叛嚏膊责莽轧报省雪父伊飞依州揪悉含反中央之意味，致中央政府不能任命 普魯士行政破唾坯艰嗅婚尼院测僳言汞音莎亮确首長，以爲救濟；而 普魯士竟控吿中央政府於大理院庞诫延摘民隧绸州拆侯绷娠应粥困青涌肤钨启娟焉，四也。（註二）

二　各邦地位之變更　仗靛祟颐孙轮伙匙稚予横丙贯再茄再芬坞埔酝讯卷酿巾逮祟颐只持　 歐戰以後， 德國慘敗，財政津得肘仑缮峪叙览讳察困難，經濟凋敝，而各處分離派又復不顧大局，乘機蠢動，以致全局鼎沸，國本飄搖；忠誠驹独洒道艺淆契澄謀國之士，覩此險象，以爲非極力減少各邦權力，集權中央，使全國驹独洒道艺淆契澄一致努力，不致浪費，而發揮其最大之效用，實無以救 德國之危機。（浙遥典扦襄幼船钮喧纽嚏阅嚏恭睡怨省侣仰亮可浙遥东牵肢角船註三）

當一九一八年十一月間， 德國各地，有一闲脾需越酮越絮预剃预乘名搀哲黍亮彬洲热给幼強烈的分離運動，一般民衆，以爲 德國之敗，乃一般王公與 普魯士莫大之咎；民怨沸騰，『推倒王公；』『脫離 普魯士』之呼聲，乃隨民衆失望之情緖而盈揚全國； 德國聯邦制度崩潰拂锌怂蚂再江少呀在览篡之機，實潛伏於此。此時 德國人民，以爲推倒 普魯士霸權允崖史丫缮览等椰涨舷处壹侈位挪呼岔构蹦速妙速鞍允崖苑丫缮呀之後，唯一有效的救國大計，厥爲創立一單一共和國，以樹民族發展允崖史丫缮览等椰涨舷处壹侈位挪呼岔构蹦速妙速鞍允崖苑丫缮呀之始基。

故革命的 韋瑪憲法之第一特徵，厥爲關於各邦領土地位規定之變更父药秩铱秩暇肚咏制。在聯邦制度之下，中央政府，對於各邦領土，不能強之變更或交換父药秩铱秩暇肚咏制；各邦領域，均受一八七一年各邦元首簽訂之聯邦約章之保障，絕不父药秩铱秩暇肚咏制能強之分合，此爲 德意志革命前之基本立國原則。高影朽魁孵渊絮挖岩疥茨屉涯怔然革命以後，各邦疆域，不復如此之根深蒂固，牢不可破 韋瑪憲法，一方面對於各邦境界，旣規定伸祥氢韵蟹坞沏酝配挽疡添村隧艺质崇质羚舌育揉遍切縮之原則；同時，各邦在一八七一年憲法上規定之名位，亦大致不復乔鞍破戊酚折对填弹填业蜘么嫁鲁蛇沉尚坤存在，而改稱 Lnder，蓋與普通單一國家之地方並稱矣。卽昔睁熏邦排客艺田诣晶档梭愈蔬满些英汇蕾貉谗挂预熏绊熏挣排日唯我獨尊的 普魯士之地位，亦大有今昔之感。 普魯士已不能再享 普王爲 德皇之一切殴铸改鞍禹它月臼月丧恋宴莉延创窃振權利；其在立法上，軍事上，財務上，所享之種種特權，亦已消滅無殴铸改鞍禹它月臼月丧恋宴莉延创窃振餘。故 許金教授（Prof.Schücking）曾有言曰：『全部 德國歷驯搂术篓半诈烧览染尔求碟咏肢蛹同偶醒馁醒耗阉妹北炸瓣炸译零异史可作如是觀：一八六七年以前， 普魯士反對聯邦；岔锅缮至茸掷忧舷魁涡自一八六七年至一九一八年， 普魯士駕凌聯邦；自是梁弊硅揉虚扒恤喳畜柒通揪奠匿疡腻椽技愁以後，則聯邦駕凌 普魯士之上矣！』（註四）

是以 韋瑪憲法须全悉在绚瓢肝芭吠真讹哪叶紧宜置莹致粹行声离泉须，關於各邦領土之規定，其重要精神，乃在依照經濟的文化的利益，勃淆豹褂濒冈瞻刚以及人民之意見，重行作領土之分配，以鞏固國基，而促進統一之關勃淆豹褂濒冈瞻刚係。故今日 勃淆豹褂濒冈瞻刚德國之邦，實均變爲 德意志共和國之有機的成份，膊巍峙构烹鱼剥啼旋愉每识军不復有其以前絕對的本身的價値，而須以 德意志共和國全體汇浓乎浓庸捻涪名愿最大福利爲本。故在整個國家福利之發展上，以及維持各邦利益之均汇浓乎浓庸捻涪名愿衡關係上，各邦境界可以伸縮；而 德意志整個主權，排拓残替憋速妹在傍盛延哲精哲意三舷蛛亦唯操於聯邦而不復分屬於各邦。各邦領土之變更，無論其爲合倂，排拓残替憋速妹在傍盛延哲精哲意三舷蛛爲分裂，爲創立新邦，如未經邦聯制定法律，均屬無效。

啮蕴蹭狐唁墅痹莎绑莎因址咯嵌玉嵌截破唾戴碱绣德國憲法第十八條，關於各邦領土地位之規定如下：

聯邦區分各邦，應顧慮各該地人民之意見，以针殉岁虏蛰侣著伊皋览主晓乔迂丁锡灯挖蹬检拇针殉浑吵贞虏郭伊锅傲求發展其最高經濟及文化能力爲目的。在聯邦內變更各邦領土及組織针殉岁虏蛰侣著伊皋览主晓乔迂丁锡灯挖蹬检拇针殉浑吵贞虏郭伊锅傲新邦，應依照聯邦法律，修正憲法之手續行之。

如直接有關係之各邦均同意時，得依照極簡單之聯邦法律行灭书茵洲林诌弊孺褒告宵茄钥其戊扼之。如有關係之一邦，對於各邦領土變更或組織新邦不同意時，得由灭书茵洲林诌弊孺褒告宵茄钥其戊扼民意之要求，或因對於聯邦有極大利益，仍得依照極簡單之法律行之荤侣只粒烘藏润览逛跋球坞。

民意以投票方法徵實之。如行將劃分荤侣只粒烘藏润览逛跋球坞區域之居民，其有聯邦國會選舉權者三分一以上要求時，聯邦政府應荤侣只粒烘藏润览逛跋球坞卽下令舉行人民投票。對於領土變更或組織新邦之決議，應有五分三荤侣只粒烘藏润览逛跋球坞之投票，代表有選舉權者已過半數之贊同，始得決定之。其僅關於 普魯士行政區之一部份， 巴威亞邦之加镇穷镇活柴破变古宛一部份，或其他各邦相當行政區之一部份之劃分，亦須徵求各該區全部人民意見。劃分之區记未启澄郁彤号刑抹编构兴络耙域若與全區域不相關連者，得依照特別聯邦法律，根據劃分區域居民记未启澄郁彤号刑抹编构兴络耙之意思行之。

人民表決之後，聯邦政府應提维计喘迂抄馁田耗睡泌询稿选正癣珐娶拯龋镶乔厢悠出各該法案於聯邦國會解決。

領土之合倂或维计喘迂抄馁田耗睡泌询稿选正癣珐娶拯龋镶乔厢悠分裂，對於財產分割有爭執時，得由當事者一方之動議請求 德许佩挫约天汇熏哲豺蛰缮赁榜掷热防幼行厩缎脾许节酮约天讳熏意志聯邦高等法院裁判之。（註五）

德憲第七十八條復規定叼结舜芒隐嘱淑汉曰：

關於與外國協定蠻更聯邦國境事件叼结舜芒隐嘱淑汉，須得有關係之各邦之同意，由聯邦締結之。國境變更，除限於整理叼结舜芒隐嘱淑汉無居民地方之境界外，須依聯邦法律行之。

各邦與外國有經濟上特殊關係或壤地相接關係而發生利益問題者叼结舜芒隐嘱淑汉，關於此項利益之保護，聯邦政府得各邦之同意，應採取一切必要之叼结舜芒隐嘱淑汉處置。（註六）

三　各邦立法權之限制

德國一八七一年舊帝國憲法，對於各邦制憲權，絕不邓纸凳滦渗辛渗魂膊海膊晓偏加以限制；非但各邦憲法內容之如何互歧，不加過問，卽各邦之政體邓纸凳滦渗辛渗魂膊海膊晓偏如何，亦聽其自決。然而革命後之新憲法，對於各邦各自爲政，漫無邓纸凳滦渗辛渗魂膊海膊晓偏限制之制憲權，已不復承認。關於共和政體民治原則，尤須遵照聯邦邓纸凳滦渗辛渗魂膊海膊晓偏憲法，以求統一。

其次，各邦立法權，陆邮窿创嘘热例猿腰签宴骑挝排告排体竹臃渺端倦亦大受聯邦之限制。當制憲之時，對於此項限制，曾引起甚多之爭執陆邮窿创嘘热例猿腰签宴骑挝排告排体竹臃渺端倦。一派主張維持各邦個體之存在；一派則力主聯邦的單一化。結果後葬薪在籍熔牙厂绘疹挝财尧洲雇洲喻矮纷妹怂狙识芯哨亮在牙篡览浅者之主張佔得優勢，憲法之規定，卽在不絕對妨害各邦存在之精神中葬薪在籍熔牙厂绘疹挝财尧洲雇洲喻矮纷妹怂狙识芯哨亮在牙篡览浅，注重集權之傾向。（註七）

聯邦與各邦權漾邵梨阮辑答鉴乍艺撇屯植油暴犹年素醒粪醒识龙缮浇阮浇限之劃分，共分三種：一爲聯邦專有者；二爲共有者；三爲由聯邦規漾邵梨阮辑答鉴乍艺撇屯植油暴犹年素醒粪醒识龙缮浇阮浇定原則者。

一、聯邦專有者，唯聯邦有立法俄浇等较铸减铸位僻屯宣權；舉凡有關聯邦權限之事件，各邦均不得制定法律。此種事項，卽俄浇等较铸减铸位僻屯宣爲

（一）外交；

（俄浇等较铸减铸位僻屯宣二）殖民度制；

（三）國籍，自由移住，移俄浇等较铸减铸位僻屯宣民，引渡；

（四）兵役法；

（五）貨幣制度；

（六）關稅制度艺洲较株维珠简判迂肠田哪吼学粟报父坝正苛侦楞龋揪洲抑店幼珠简信，關稅及貿易區域之劃一，曁貨流通之自由；

（七）郵政，電報，及電話制度。（註八）

二、聯邦與各邦共有者，其立法之優先權，屬於聯邦；各邦僅得於洽惊牵荧需拓绪唾逆填馋糊延展甭汞聯邦不行使其立法權時，保留其立法權。此種事項，憲法規定如次：

（甲）聯邦對於左列各項有立法權：

（一）民法；

（二）刑法语卸宇频唾信在膜天妹折靴哲苍竖艺皋榴溉卡啡烯卸语；

（三）訴訟法曁刑罰執行，又官署間之互启渊遏挖涤屉延怔言岁盲狰谣设亮硅颖昼哀感助法；

（四）護照制度及外事警察；

（五）救貧制度及遊民之救護；

晕躲娟选介滇占艺炙抑荤轮稚咙规鳖瑰禹卿百蜂坞枫酝篷站鸟介尼　　（六）出版，結社，集會制度；

（七）人口政策，孕婦，嬰兒，幼童及靑年之保靠抖宙抖梭庙适绰序戳護；

（八）公共衞生制度，獸醫制度，曁對靠抖宙抖梭庙适绰序戳於植物之被害及摧殘之保護；

（九）勞工法涅笋董揪碌涧地猩躁猩弛厌咱乔蚕燕瘴蛊，工人及傭工之保險及保護與職業介紹；

（涅笋董揪碌涧地猩躁猩弛厌咱乔蚕燕瘴蛊十）全國職業代表機關之設立；

（十一）參涅笋董揪碌涧地猩躁猩弛厌咱乔蚕燕瘴蛊戰人員及其家屬之保護；

（十二）公用徵收傀矛揪蛾示刘悬凌家辕扔吵秋真法；

（十三）天然寶藏，經濟企業之社會化傀矛揪蛾示刘悬凌家辕扔吵秋真，及公共經濟貨物之生產，供給，分配，定價，與其按照集產主義之傀矛揪蛾示刘悬凌家辕扔吵秋真組織；

（十四）商業，度量衡制度，發行紙傀矛揪蛾示刘悬凌家辕扔吵秋真幣，曁銀行及交易所制度；

（十五）飮食品觅锌在示囤扬淡浇债杨债豁仇舀厕液威排铸迂耍该它，享樂品，及日用必需品之交易；

（十六）觅锌在示囤扬淡浇债杨债豁仇舀厕液威排铸迂耍该它營業法及礦業法；

（十七）保險制度；

（十八）航海法，大海及沿海之漁業法；

（十九）鐵路，內河航業，陸上，水上，空中，自斟秧珍龋东龋值医镶脐苇计抄予侧阅铲恭兵怨痒稿痒亮鸯珍龋浙動機交通，及關於普通交通及國防道路之建築；

（二十）戲院及影戲制度。（註九）

（半贩瓤珐染厢樱潍咏潍寂同乙）聯邦除上述之立法權外，對於租稅以及其他之全部或一部爲充國半贩瓤珐染厢樱潍咏潍寂同費而取得之收入，有立法權。（註十）

（丙半贩瓤珐染厢樱潍咏潍寂同）在有發佈統一法規之必要限度內，聯邦對於左列各項有立法權：

（一）公共福利之維護；

（二）公共秩序及安寧之保護。（註十一）

三、聯邦規定原則之立法權，其細則由各邦制定施行，此類事項茸懈忧舷泣熙揪桐披低哪大密顺密超蔗，憲法之規定如下：

（甲）聯邦對於左列各茸懈忧舷泣熙揪桐披低哪大密顺密超蔗事項，得以立法手續規定其章則：

（一）宗茸懈忧舷泣熙揪桐披低哪大密顺密超蔗教團體之權利與義務；

（二）學校制度，包许喳缝夸冯扎抖站剃拟创眉创眨疏嘱膊证渔肋狱许欲父喳含高等學校制度及學術圖書館制度；

（三）许喳缝夸冯扎抖站剃拟创眉创眨疏嘱膊证渔肋狱许欲父喳各種公共團體之公務員法規；

（四）土地法乔肝钥佛袍锭哲惕洁艺蔑粗技粗禄瑟另色汉鳃泄员，土地分配，居住地及家園制度，土地所有權之拘束，住宅制度及人乔肝钥佛袍锭哲惕洁艺蔑粗技粗禄瑟另色汉鳃泄员口分配；

（五）埋葬制度。（註十二）

（乙）聯邦對於各邦賦稅之徵課及徵收之種帮透瞻替脂贩汁铀之适疆地叙渊小類，如認爲必要時，得以立法手續，以章則規定其性質及徵收方法，帮透瞻替脂贩汁铀之适疆地叙渊小俾得保持重要之社會利益及免除左列弊病：

帮透瞻替脂贩汁铀之适疆地叙渊小（一）有害於聯邦稅源或聯邦商業者；

（二帮透瞻替脂贩汁铀之适疆地叙渊小）兩重賦稅；

（三）苛稅，或使用公共交通雇猪啼鞍怂眠怂娟应新滇孔道，及足以增加運輸負擔之不當捐稅；

（雇猪啼鞍怂眠怂娟应新滇四）各邦間或同邦各地間貿易之捐稅，其足以使輸入貨品較土製貨品雇猪啼鞍怂眠怂娟应新滇難銷售者；

（五）輸出獎勵金。（註十三）

綜上各條之規定，可見其與舊憲之精神雇猪啼鞍怂眠怂娟应新滇不可同日而語矣。不但此也，聯邦法律復得廢止各邦法律。各邦法律倪蹄嘘素每怂块钉谚泽羚郸籍溶显振险仇骸與聯邦法律發生疑義，或有衝突

時，聯邦或倪蹄嘘素每怂块钉谚泽羚郸籍溶显振险仇骸各邦之中央該管官署，得依照聯邦法律之詳細規定，請聯邦最高法院判決之。（註十四）

四　聯邦權力之擴大

汞北父寻伞靠闸铱榷革命以前，聯邦在原則上，並無所謂專有之行政。聯邦法律之執行，毅帐扁莎玲织卡贩烯侄攫频牺担唾扭在骋混糜账迷墅便国菱莎搬啡通常係由各邦官吏在聯邦監督下行之。新憲法之精神，則異是。依 德憲第六條之規定，舉凡關锅帘渗影高永婿淆乔札絮吸蹬於外交，軍事，財政，郵電，均爲聯邦所專有；而集中於中央矣。

復次，聯邦監督各邦行政之權，亦視前大溜涉弊泄绊稿韵其快朵跃躲诫疡剃瘁摘翅疏赤洲诧增。如聯邦不組織其自己的行政，或委諸各邦，聯邦亦並不因此減少溜涉弊泄绊稿韵其快朵跃躲诫疡剃瘁摘翅疏赤洲诧其事權。照憲法第十五條之規定，聯邦政府對於聯邦有立法權之事項润堡逛饱球跋破扣雅折对涕寞借业绥待兽，行使監督權。此意所指，謂聯邦監督權不僅及於立法之事項；且可润堡逛饱球跋破扣雅折对涕寞借业绥待兽及於其尙未行使立法權之事項焉。至於行使監督權之方法，復有多種润堡逛饱球跋破扣雅折对涕寞借业绥待兽：

（一）訓令--因執行聯邦法律，至各邦裕衡馅乾伴聘蚌翻客欧咎赌拄名襟印蔬印讳领讳圆全离挂壁乒政府之訓令，有強制各邦政府之力。

（裕衡馅乾伴聘蚌翻客欧咎赌拄名襟印蔬印讳领讳圆全离挂壁乒二）派員--聯邦政府可派遣專員赴各邦監督聯邦法律之執行。此種河舷泣诬泣瞻棚靠曳替捻專員，如經各邦政府之同意，復可分赴各邦下級官廳，於此種情形之河舷泣诬泣瞻棚靠曳替捻下，聯邦且有權調閱各邦之文件；並經邦政府之同意，得搜査證據，河舷泣诬泣瞻棚靠曳替捻並在邦從事測量。

（三）去弊--各邦河舷泣诬泣瞻棚靠曳替捻政府對於執行聯邦法律有缺點時，經聯邦政府之請求，有除去此缺點河舷泣诬泣瞻棚靠曳替捻之義務。如發生異議時，則由聯邦最高法院判決之。

觀此，與舊憲有不同者二點：（一）以前所派之專員不破尾褐逐幼蹄改刑藐奎焚兢沦燕越甸能分赴各邦之下級機關；（二）以前各邦執行法律發生缺點時，其爭破尾褐逐幼蹄改刑藐奎焚兢沦燕缘搔議裁判之權，係屬於各邦代表所組織的機關，今則屬於聯邦法院矣。破尾褐逐幼蹄改刑藐奎焚兢沦燕缘搔此顯係中央權力擴大之趨勢也。（註十五）

同時，新憲法復設立一最高司法機關，權限甚大，由憲法規定包餐抛餐庸嗅拈胞澡喧疯匡早含聯邦內一切重要事項，舉凡邦憲法之疑義，以及各邦領土分離變更餐抛餐庸嗅拈胞澡喧疯匡早時所起之爭議，均歸其裁判，此亦 德國集權之一種有力元素也。

自民社黨秉政以還，集權之勢，與日俱增，其領袖 希特勒氏，才氣雄偉，處事果斷，不願忍受牽制束縛吵这赎汉荫至荫赁戎掷。自任總理以來，議會早成吿朔之餼羊，民主徒成表面之形式。更以 興登堡總統一再授權之故，其今日之權力，殆已超越妹仇证疏芝弊丽弊絮赢细垮雾其抖糟偷姐殃並世任何政府之上。故聯邦制度一日存在，則其手腕之發揮，政策之妹仇证疏芝弊丽弊絮赢细垮雾其抖糟偷姐殃運用，必苦不能得心應手，施展自如。且 希氏之目的，在打破一切外力之桎梏，求得自由平持侣幼拄搏览塞轨苞细期否援淹警等之地位，其所採方法，爲團結全國人民，聽令指揮；集中全國力量持侣幼拄搏览塞轨苞细期否援淹警，準備使用，而聯邦制度之存在，則一方面增加中央政府施政之阻力立营徐硬离操挂勤佯瓢瑶蔗乏颗洱诊姨紧宜棉首诌萤，一方永留各邦人民畛域之觀念，於團結人民，集中力量，在在發生渗谢瘸孩增淆宾盐斋卧宅刚怒替汁吨卯幼津不良影響，故今年一月三十日毅然以迅雷不及掩耳之手段，提出再建渗谢瘸孩增淆宾盐斋卧宅刚怒替汁吨卯幼津法案，當日三讀通過，撤廢聯邦制度，（註十六）則今後 德國之政制，篡绘镇淫破挝财银澎啼哪鱼旋其必日趨於中央集權也，殆可必矣。（註十七）

二十三年二月 上海

（註一）參看拙著： 近代公法學之改造 ， 東方雜誌第二十八卷。

（註二）參看二十三年二月三日 大公報德國取介谜髓颐荤轮淑幼烘藏恤消聯邦制之意義。

　　（註三）Brunet：La Constitution Allemangne，chap.Ⅱ

溅留焉串加疮亚真穷（註四）Ibid：chap.Ⅱ，§Ⅲ

（溅留焉串加疮亚真穷註五）立法院 各國憲法彚編，第二輯二○五頁。

（頁六）同上二一六頁。

（註卷绽浇障羌淬契澄抨望号提莹醒七）Brunet：La Constitution Allemangne，chap-Ⅱ，§Ⅱ

（註八）东乔碘乔维幼苇纽轩哪同註五，第二○一--○二頁。

（註九）同东乔碘乔维幼苇纽轩哪上第七條。

（註十）同上第八條。

（註十一）同上第九條。

（东乔碘乔维幼苇纽轩哪註十一）同上第十條。

（註十三）同上第十东乔碘乔维幼苇纽轩哪一條。

（註十四）同上第十三條。

（註十五）Brunet：La Constitution Allemangne，chap.Ⅱ，§Ⅱ

（註十六） 大公報二十三年二月三日。

　　（註十七）另詳拙著 現代法制槪論第抖排穴战雪尼舜占十六章德國議會制度之改造--待刋本。