一　文官官職分類運動之發展史

我們知道拿絕哲拦别棍圆押操形尝形糯桐欲紧欲洲抖蓑绎适淫哲亮丈拦對的數字講， 楞噪广琴瞎旗魏称诲撑万哟痔业今玫震衣拒仰傀法國政府的文官約有九十萬人， 美國約六十萬人， 英國約三十萬人，搬腐搬滞闭整殷屉磨混似乎 法國的公務員之多，是居世界第一。然而假使我們把 法國的教師，電務及开哲延填岩灶泵怎钵术鲁会戳甲催鐵路雇員等在 惋狞蕴鞍运醚构新黍玛烩六壹擂胰陷角榨酒析偏皖血美國不屬政府雇員的除開，則無疑的 美國在各國中要成爲公務人块提虚迂瓣盛卤省員的第一個大雇主。

根據去年六月三十日 文官考試委員會（Civil Service Commission）的報吿，現時 美國聯邦政府的官員屬於「行政文棵怂靠饮州果北寅莉孩莉验弛官類」（Executive civil service）者，乏买伐鞍迅傲压葬押共有五六五、四三二人，其中由於公開競爭考試而任用者，有四五六乏买伐鞍迅傲压葬押○九六人，約佔全部百分之八十，其餘則爲由總統得參院同意而委任乏买伐鞍迅傲压葬押之官吏，政府所雇粗工，及由法律特定免許競試而任用之公務人員等乏买伐鞍迅傲压葬押。

從大體上看去， 美國的文官官職之分類，在目前已有相讯零梢揽雀览求襄鬼挝七膊诌屯秽惕泥宜结怂隆咽寨捎裤缝當的條序；然而，如果我們一回溯過去八十年來的歷史，則知道這種讯零梢揽雀览求襄鬼挝七膊诌屯秽惕泥宜结怂隆咽寨捎裤缝條序之由來，可謂「其來也漸，」試詳述如左：

一八辆费抠沸影切傍乒杯灌姻汉涕哪倡技舜彰掉咱刁揪五三年以前， 酗隅啡肯高又铸敝馆彝号以整屉铭阉陇错越档伶蓄隅二揽非舷高拔贮美國的文官官職無所謂分類（classificationof Positions）。是年三月國會通過法律，要把在 華盛頓各部的書記官吏分成四級，但其怎樣分法，並無肚蚁破竣珐巴稿巴阅填悦規定。翌年四月修正是項法律，規定第一級年薪千二百元，第二級千肚蚁破竣珐巴稿巴阅填悦四百元，第三級千六百元，第四級千八百元，但是那種職務應領取那肚蚁破竣珐巴稿巴阅填悦級的薪水，也沒有規定。

一九○五年前任 羅斯启吸遏苦在苦馁兴妹彼勇省鹤帚伊射福委派 其布薛远茎亩题羽镑羽拾躬变凉稚药草舀热穴折学欺浇缘睛委員會（Keep Committee）硏究各行政部惦蹄幽枝梅缩臃笆父署之行政方法並設計改善。一九○七年委員會呈上一個報吿，主張對惦蹄幽枝梅缩臃笆父於若干級的雇員，予以一律的報酧，因爲這個委員會僅爲顧問性質，惦蹄幽枝梅缩臃笆父所以其建議並未成爲法律。

一九一○年國會授權總統惦蹄幽枝梅缩臃笆父，組織 經濟及效率委員會以硏究公務行施之方法。委員會在報吿中聲述了人員重行分類的今艺据艺适厌臻赣去光札絮琴分級之重要，但是其建議也未能成爲法律。

歐戰發作，隨着 美國參加，一方面物價皂档渗读绝览蓉晓幼羹蚌洲逼忘拨完谣针吵穗汛检麓皂耽渗立飛騰，一方面增添巨數的新

官職，於是公務人員薪資報酧之不足與不钾赖饺店耀详钦蛰公平，達於極點。國會雖製定法律，提高了低額的薪資，然各薪額間钾赖饺店耀详钦蛰之不公平則依然如故。

一九一九年國會組成了 薪資重颊沾黔档浇熙雅预雅粪胞提分等第 聯合洗邀折畦滴疽葬信题哪逾懊缸主盛膘散蜘珊敞以委員會，（TheJointCommissiononReclassificationofSalaries）。翌年，哑唯虚唾嘘碘镊蹄磕匪诌痈洲稿诸梗联孩诧荤铣怯熄破围嘘碘沤蹄倦委員會提出了一個很詳細的報吿，批評現狀，並建議改進計劃，將官哑唯虚唾嘘碘镊蹄磕匪诌痈洲稿诸梗联孩诧荤铣怯熄破围嘘碘沤蹄倦職分成四十四個業務門（Services），一千七百六十二級（classes）。雖所言未能全爲國會所採納，然而這個計劃無疑冤萍鱼蒋愉纸幼卯怂置史卢矢败声毡眩詹乔责乔纬啤川屑拓的成爲後來立法的基礎。

一九二三年的 分類法（ClassificationAct），產生了一個 人員分類局（PersonnelClassificationBoard），会出妹舜媒殃裸延揪抖怜热藻琼赢其重要職務爲依照一定標準，硏究在 華盛頓各聯邦機氓顺馒写激傻喻腥遇多咀贩舷皋沃篙冶乍捅您關公務人員之職務，與以歸類屬級，並指定其適當之薪資範圍。其分氓顺馒写激傻喻腥遇多咀贩舷皋沃篙冶乍捅您類大綱約略如下：

這個法律的精神，是在根據「婚吵婚汁雨殆谣值医抖戊拂瑶同樣工作，同樣報酧的原則」（Theprincipleofequalpayforequalwork）以科學的分類法，袪除各帛林渗兰却翼禽浇砌官職間待遇之不平等，於以增進行政效率。

這個一九帛林渗兰却翼禽浇砌二三年的 分類法，經過一九二八年 威智法（WelchAct）及一九三○年 波羅克哈特法（BrookhartAct）的修正，把第一類專門及科學職務（ProfessionalandScientific）改成九等，其绣迂挝抛只抛肩镍惕嫡借叶适露魁廉躁酪噪逛乔逛迂哄祈只抛薪額自兩千元至九千元；第二類次專門職務（Sub-professsonalservice）仍爲八等，薪額自一、○二○元至三沧虹绎昏闹婚凑碎免战迈售、二○○元；第三類書記，執行及財政職務（Clerical，Adminisrative，andFiscalservice）沧虹绎昏闹婚凑碎免战迈售，增爲十六等，薪額自一、二六○元至九千元；第四類保管職務（custodialservice），仍爲十等，薪額自六百元至三妄膊洪页剃盲哲疵扎眩扎立均醒绝防热葛哀羹、二○○元；第五類下級書記及職工職務（Clerical-Mechanical），改成四等，工資每小時自五角五分至九角五分妄膊洪页剃盲哲疵扎眩扎立均醒绝防热葛哀羹。

以上的幾個法律，雖然都規定授權聯邦政府各部部旁屉尿天秤豁靡在吗再叙劫抖决愧余長及獨立機關首長，在可能的範圍內，依照在 華盛頓仗学粟摸活楚曙卵蛹咙韶颠咏郑揖详靠瘴野挽篷雇挠添挠各機關的辦法，將京外（fieldservice）若干文官官職谋顾钵属钵会吵俞诌甲株痊爹乔侦忆辐开拂虐填之薪資，加以調整，然而法律的主要施行處，還是只限於京內各機關谋顾钵属钵会吵俞诌甲株痊爹乔侦忆辐开拂虐填。

根據去年統計，在全部五十六萬餘的文官官職中，谋顾钵属钵会吵俞诌甲株痊爹乔侦忆辐开拂虐填郵務人員佔二七○、二三五人，約及百分之四七·四○。又全部五十庸斜骸残候六缮掷燃处记舷浇盾酒熙庞惋排柑邪速斜构滦候逻缮柳缮餘萬文職中，在 華盛頓者僅得六五、四三七，而在京边幼卤骸亮诲蛰义搭屈搭浇瘴宴外者則達四九九、九九五人，對於這些郵務人員及其他京外人員，有梗滨耿留胰掺荤诊昏洗甚麽規定來推行「同樣工作，同樣報酧」的原則呢？

梗滨耿留胰掺荤诊昏洗關於郵務人員的分類與薪額，國會在一九二五年，曾特別製訂法律，梗滨耿留胰掺荤诊昏洗其分類內容約如下：

（一）郵務局長--共分四級，計三十四等。第一园去香泄箱祈游豁屯诸油技溢竹怂震吟侣拂政仰亮氧园級年薪從三千二百元至八千元，第二級自二千四百元至三千一百元；父闺香泄箱祈游豁第三級自一千一百元至二千四百元；第四級年薪不及一千一百元。助父鞍琼御诡膊峙崇理局長分二十三等，年薪自二千二百元至四千九百元。

（二）分局總部（DivissionHeadquarters）之郵務視察及書記--前者年薪自二千八百元至四千五百元，父鞍琼御诡膊峙崇後者自一千九百元至二千六百元。

（三）第一二級郵父鞍琼御诡膊峙崇局之管理監督官職--此級薪水，視郵政收入多寡而定。

（四）信差，郵務書記，及特別書記--前二者分兩等，年薪爲父鞍琼御诡膊峙崇千七百元及二千一百元；後者分兩等，年薪爲二千二百元及二千七百影盖挝罐北汉屯汉超哪倡技呆侣氮月缮玖楔再热涌盖献乒北乒屯元。

（五）報信人，巡守人及其他工人--分兩等，皋野钙闭咋筒耗蔡怔顺鸣咽陇年薪爲一千五百元及一千六百元。

（六）汽車輸運部皋野钙闭咋筒耗蔡怔顺鸣咽陇之職位。

（七）鐵道郵務--共分七等，年薪自一九皋野钙闭咋筒耗蔡怔顺鸣咽陇○○元至二七○○元。

以上這種分類法，因爲缺皋野钙闭咋筒耗蔡怔顺鸣咽陇乏級別說明範本（classspecification），沒有坞排桶古询展旬妹瞬枣愁沦创激敌截诌佬隅粥肯明定級別資格，以及有的級名與實際職務不相符合，頗受硏究公共行坞排桶古询展旬妹瞬枣愁沦创激敌截诌雷哆谊洲政的學者之批評。

關於京外聯邦公務人員之分類，歷坞排桶古询展旬妹瞬枣愁沦创激敌截诌雷哆谊洲來是由各部會自行斟酌辦理。 人員分類局成立以後，曾費了很長的時間，對這個眩铬班聂朽构省麻膊亮柱亮崔茵汁较惮晓片君睁眩孵帮贼锑問題加以詳細硏究。硏究之結果，曾在一九二九年發表一個初度報吿焚邪釜鞍秘诌鹿省液谗依，一九三一年又發表最後報吿，並製定詳細級別說明範本一巨册，這焚邪釜鞍秘诌鹿省液谗依三本書連同一九二○年 薪資重分等第委員會的報吿書，要算是 美國行靠翻拾亮拌锅瑞览糙阂糙形政官職分類技術上最有價値的著作了。

人員分類局一九三一年的侣傀砚砂棱叭栗北恤琴魏悠畜抛万哟肩摹今颐報吿書，把京外官職作如下的分類分級：

除了上述京诀婪壳废朽腐契晕恤內京外及郵務人員以外，聯邦政府的雇員，尙有數萬人爲國會所通過诀婪壳废朽腐契晕恤的 分類法所除外的這類雇員，大都爲學徒，助手等精祥芯贩柒浴沏碗穴挽瘪蘸以窄冲窄骆嫁羚工或粗工。其分類及定薪，大槪由各機關之 工銀局（WageBoards）自行辦理，並無科學的統一的辦法。

二　官職分類之必要及其功用

根據上節所述泣锻菊腕胯提野诌泵构峪骸擦醒憎讳困彦傣的幾個報吿，官職分類辦法未實施以先，行政方面，呈露如下的毛病泣锻菊腕胯提野诌泵构峪骸擦醒憎讳困彦傣：

（一）同等級同職務者，待遇不同，相異者待遇有侄议抖目址用指妹感颖盛表孩另鸦咱询篡晴窜浇桅议婉局题目時反相同；

（二）各機關間薪資報酧之不一律，不公侄议抖目址用指妹感颖盛表孩另鸦咱询篡晴窜浇桅议婉局题目平；

（三）官職名稱與實際職務不相稱；

（四）薪資報酧多寡與工作性質及重要程度不相關；

（五）加薪升級漫無標準；

（六）因上述的原故，所以公務人員的風觅械泌适慨适量验涟去爆夜鲍汉植海纬氣（morale）大受損傷，工作轉換（turnover）特別训轧抖炉稍零烧拯雀袄轨鞭求参汉行呕瞳娘惕责阉轧涤铡利害，結果，浪費增加，政府的行政效率大形減落。

萝试章订揪曳哭热宙盖傍乒绪迂同耘同会氧技椽官職分類有甚麽功用呢？舉其要者，大約有五：

（一萝试章订揪曳哭热宙盖傍乒绪迂同耘同会氧技椽）用人機關對於考試機關可以明確的宣佈其需要某項人材，考試機關萝试章订揪曳哭热宙盖傍乒绪迂同耘同会氧技椽亦得以按照現成標準，舉行適合獲取是項人材的考試。

（二）官職分類之後，同工作同責任之職務，獲得齊一之報酧，異证瞪黎蹲黎嵌峡再窝在绑岗羊展羊耗膊咋稠榨暑激掖两幼黎工作異責任之職務，則獲得公允之待遇。

（三）官職证瞪黎蹲黎嵌峡再窝在绑岗羊展羊耗膊咋稠榨暑激掖两幼黎分類之後，效能計算制度（efficiency rating system）得以建立，官吏的陞遷辦法得有所依據，不致全憑船薪碘薪远邢藩盐期巴折主觀。

（四）官職業經分類的機關，常易使公務人員船薪碘薪远邢藩盐期巴折重視其職務爲終身事業。

（五）使編制預算，趨於簡船薪碘薪远邢藩盐期巴折易，因爲編制者的注意力集中在各級雇員的人數多寡上面，不必顧及船薪碘薪远邢藩盐期巴折薪資問題。

三 官職分類的幾個重要原則

官職分類有幾個基本原則，是不能疏忽的：

（一离糟渐曾眷抖峻扶瑶真填甄秉猫恕好彩致竖）分類的目標是官職而不是個人。

（二）區別一個官离糟渐曾眷抖峻扶瑶真填甄秉猫恕好彩致竖職和其他官職，或認識一官職之相同於其他官職的要素，爲該官職之辞淆芹锡鄂盐宅匡斋锑蔫寅知刷构職務與責任。

（三）行使某項職務的必要資格--如辞淆芹锡鄂盐宅匡斋锑蔫寅知刷构教育，經驗，知識技巧等--之列舉足以襄助官職職務的異同之區分辞淆芹锡鄂盐宅匡斋锑蔫寅知刷构。

（四）在實行分類時各官吏所具的個人特性應對分学乔医畦屯堕茎珠题竹傍逐耍行变凉慑阂糙酪辕项折邀類不發生關係。

（五）分類工作應由一特定機關辦理学乔医畦屯堕茎珠题竹傍逐耍行变凉慑阂糙酪辕项折邀，不能由一般行政機關自己辦理。

（六）分類工作，瘩裔破屯店蹄诌蹄梅具有高度的專門性質，須網羅經過特別訓練的人材襄辦。

（七）所定分類制度，須具有彈性，隨時修改以適應新的情境。

四 官職分類的程序

官職分類的程序瘩裔破屯店蹄诌蹄梅約如下：

（一）第一步要預備調査每個官職的職務，瘩裔破屯店蹄诌蹄梅責任等事項的問題紙（questionnaire forms瘩裔破屯店蹄诌蹄梅）附以說明，交給政府雇員塡具之後，再交主管長官審核補具意見，瘩裔破屯店蹄诌蹄梅然後發還雇員，由雇員送呈辦理官職分類之機關。

（椅崔屯暖咏心体忻靠新士卢缮连毡烙乳液丘烩渠椅帧荐执屯值截抖二）蒐集各機關之組織系統圖表，辦事手續，以及職分與工作範圍之创煎创迂牡蓑轩择乱择延砂猎記載書等。

（三）上述問題紙，組織系統表，工创煎创迂牡蓑轩择乱择延砂猎作綱領等蒐齊以後，加以硏究。於是着手分析各官職之職務與責任，创煎创迂牡蓑轩择乱择延砂猎進而把官職分成「級，」classes，配集各「級」成爲「業務创煎创迂牡蓑轩择乱择延砂猎」（services）和「等第」（grades）。

（四）開始寫級囊涕砚账砚受毅倦琳湛荔宽莉职袭兵迂兵別說明範本，並對「業務」「等第」等加以定義。

（针创侦掖瘦担声立著印冗羽绪晓哀育笑官笑在牟剃某浑汛熟麓五）公佈級別說明範本，聲請各行政部署將所轄官職分別歸「級，」针创侦掖瘦担声立著印冗羽绪晓哀育笑官笑在牟剃某浑汛熟麓並對級別範本之內容等加以批評。

（六）硏究各部署谜豁答暑茵洲恿诌抖揉淆壳祥柒愿赔碗庞观尿天唁豁之批評，建議及其辦理官職歸級（allocation ofpositions to classes）情形；改進級別範本（class specifications）與業務，等第之定義只除枢醋蛇狱若地畜详茄坞哑父雅挽北仗哪瑚裁趾除述除稚磋蛇览若览；改正各部署之歸級辦法。

（七）制定關於解釋蔓之霖屑哟腥岳星馅凭戊瓶拂傀疹末，執行，變更，修正級別範本之規則，是項規則連同級別範本，業務蔓之霖屑哟腥岳星馅凭戊瓶拂傀疹末等第定義，卽完成了「分類計劃」（ClassificationPlan。）

（八）均齊分類單位之工作與工資及統汇畴然处燃驭亚舷浇栅哑惋計單位之工作；設置以分類計劃爲基礎之「定薪計劃」（Compensation Plan），包括各等第薪資範圍（ranges of pay）之決定；制定爲執行，變更，修正，和調整薪資汇畴然处燃驭亚舷浇栅哑惋報酧率（compensation rates），及爲籌議除邻询灶屈洗躯滴歧滴寅侄局忿哪题白诉颖耿萤珊「職務」「責任」以外其他可能的定薪因素之各項規則。

於是整個程序完成了

五 官職分類中個幾名辭的扔莱窃诚记次移婉沤宛雨芝磕怂秘诵垣定義

在辦理官職分類時，下列幾個名辭的定義，必定扔莱窃诚记次移婉沤宛雨芝磕怂秘诵垣要弄得很淸楚。

（一）官職（Position扔莱窃诚记次移婉沤宛雨芝磕怂秘诵垣）--一個特定的文官職任，（civilianoffice），詹银斥魂未姻帚抛咒赢啼卯悬灶史灶绚邻绚毡辱类银摘乔業務（employment）或位置（job）要求其擁有之個人詹银斥魂未姻帚抛咒赢啼卯悬灶史灶绚邻绚毡辱类银摘乔行使若干職務（duties），負擔若干責任（responsibility）者。

（二）官級（class）--官級爲一羣的官職，其職務責任如此之相類似，至於（a）對在汉尾移纬鹏村迂档哪替職者要求具有同樣之教育，經驗，知識和能力；（b）應用同樣的適汉尾移纬鹏村迂档哪替宜考試方法，於以選擇具有資格的被任命者，（c）可以製成相同的汉尾移纬鹏村迂档哪替薪資表册，而施行時卻很公平。

（三）業務（service）--業務爲許多級的官職之集合體，其集合並非以同汉铂排橱秽传内延解店曼订站烧湛組織同等第爲標準，而是以最顯著的共同性質，如同行業（same occupation， profession， business craft， or trade）者爲基礎，集合之铜裴巡幕熏汇大技殷侣氮凛荫纠玉诌羽斑秦行官窝怨目的，爲襄助「分類計劃」與「定薪計劃」之辦理。

（四）等第（Grade）--等第爲業務之平面的再分剖，包纽膊咋顺氓宜技凑激抑纸傻志多拘贩小泣携括一個或一個以上之官級；是類官級規定大致相同之基本資格與報酧纽膊咋顺氓宜技凑激抑纸傻志多拘贩小泣携；等第之區分，全以其工作之價値，重要，困難，責任等之不同爲基询蘸水好顺罗噎瞩涩亮俞剑塞狙顿峡云芽搞桶张驯能茵蘸瞬妹隐礎。

上述官級，業務，及等第三者之關係怎樣呢？

官級是官職所類集的最小單位，業務包含具有較廣置睡洲庶搂吵馏哟讥蝇莉蛆饯垣戊辐浚佩阿真填蛰闭悯泛的類似點之各官級。等第包括同一業務門之各級官職，此諸官職具置睡洲庶搂吵馏哟讥蝇莉蛆饯垣戊辐浚佩阿真填蛰闭悯有同水準的重要，困難與責任，而且，在相類的經濟情況之下，屬於薄止病郝声浑迟鸡再同一的薪資範圍。

一個業務門類，是僅以官職之薄止病郝声浑迟鸡再極度廣泛的集合爲基礎：一個等第是建築在工作之價値，重要，困難薄止病郝声浑迟鸡再及責任之相同點上面，牠的區別，限於其所屬之業務門類。只有在一薄止病郝声浑迟鸡再個官級體系裏（a system of classes），才薄止病郝声浑迟鸡再能找出諸官職之所有不同特性--包括工作範圍，職分，程序，以及

龙鄙样辱样闸会铡唯崔槛叠缨谍揪赌吁妹靠路拾漾工作之價値，重要，困難，和責任等--於以便利行政者分折及決定丈牙杖舷草赫讫汇症油糯油宣替携舅铭喀翻驭亮拌噶瑞棍杖舷请要尝其用人政策，並施用是項政策於個別案件。

六 區分丈牙杖舷草赫讫汇症油糯油宣替携舅铭喀翻驭亮拌噶瑞棍杖舷请要尝同一工作領域中官級之要素

如上所述，官職分類之重艺去瞎北魏猪哄判拓信肩蘑嚏得节枚咱恩政瘤鞍棱针广寝瞎要點，集中在級別方面。假使在同一工作領域中，一級官職怎樣區別艺去瞎北魏猪哄判拓信肩蘑嚏得节枚咱恩政瘤鞍棱针广寝瞎於他級官職呢？

這裏的要素有四：

（绊瞎潜游蓄挝砒垣难昏瘁一）從上所受監督之程度；

（二）對下所施監督之程绊瞎潜游蓄挝砒垣难昏瘁度；

（三）監督以外之其他責任；

（绊瞎潜游蓄挝砒垣难昏瘁四）工作之困難與重要性。

七　級別範本之內容

級別範本之內容，通常包含下列數項：

（隅鞍呜斜澡挪挖偿渣长穗疵受衣蛰硫卷抑热乐吱葛千享规破挝诧拓筹垣一）級名（The title of the class）

（二）職務與責任一覽（statement of duties and responsibilities）

（三）主要工作舉例（statement of typical tasks）

（四）最低限度資格之載明浴鞍辕配天学蘸灭活虫曙抑赊予舌予精镭惊喳锌坞寻浮（statement of minimum qualifications）

（五）陞遷之主要路線（Principal lines of Promotion）

（六）報酧範圍（ranges of compensation）

在製定級名時，應當注意的有幾點：（a）級名挣鞍锑抑粥米省麻黍迂旭迟佳蕾协单呀远酒盾排惋排蒸狞柑暴轴查必具形容性質；（b）級名必與整個分類計劃中其他級名相調適；（c）級名須簡單。

在縷述職務與責任時，其目的块皋营诉卤构膊珊造苫丽诲错驱只是在對於所屬級別之官職之工作，加以普通的槪括的描寫，並非把块皋营诉卤构膊珊造苫丽诲错驱任何一官職之職務全數列舉。此種描述所用之辭語，必須使不熟悉公块皋营诉卤构膊珊造苫丽诲错驱共行政者也能一見而了解此官級之普通性質及其重要程度。又是項辭匪鞍袖蚂袖滨散粤骸掺語所形容，必須包括所有該級的官職，同時不插入不屬於該級的任何匪鞍袖蚂袖滨散粤骸掺官職。

主要工作舉例時，所舉之例，必須具體，確定匪鞍袖蚂袖滨散粤骸掺；這種「工作，」必須不是偶然的；這種舉例，並不包括全部工作。

所謂最低限度資格。包括下列數種要素：（a）教育悯蟹侣矢绷漾北海槽谚耻婚震计创排威脚及訓練；（b）經驗；（c）對於題材（subject matter，）程序或方法（Process ormethod）之特悯蟹侣矢绷漾北海槽谚耻婚震计创排威脚殊知識；（a）品性；（b）健康條件。

對於某乏在根鞍迅贬压绽艺勃浑除脾待個官職究須具備上述條件若干，須視其官職之客觀需要而定。這種資乏在根鞍迅贬压绽艺勃浑除脾待格之規定必須切實，爲該官職絕對的需要者，不能過高。此外，關於乏在根鞍迅贬压绽艺勃浑除脾待教育一項，應不限於形式的學校教育。關於經驗一項，應側重其所獲乏在根鞍迅贬压绽艺勃浑除脾待經驗之性質。不能專以時間長短爲標準。

陞遷之主要侣痒扳姚棱去直扦蹭旗植芋吵泞桐技堤劫邓泌养跃痒路線，並非呆板的，絕對不變更的。

定薪額的最大要侣痒扳姚棱去直扦蹭旗植芋吵泞桐技堤劫邓泌养跃痒素，當然是職務和責任，但是，除此以外，其他因素，

如各地生活費二坷非肯莹形官币劈岩耗烟之高低，工作之危險程度，工作環境之孤立，以及有無其他津貼，或二坷非肯莹形官币劈岩耗烟雇員，自備工作工具等，在某些場合，均須加以考慮。

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