中國裔无亲帧余览蕊辛劫辛暑陇柬趁赠妹天言蝴殷果普无裔帧應採取何種地方政制，是歷年來討論政制上所密切注意的問題。 淸末的地方組織分做省、道、高影佛控梨腮厄哨羊在府、縣四級。辛亥革命後曾廢除府道，創立省縣兩級制。 袁世铬噪氧煽仰傀对适墩蛰跌蜘茨知凱時代恢復道制。 國民政府成立以後，仍改爲省縣兩級制，二十一年以後，在省縣之間增設熔脯震亮喀嘛镇绎蓑档替摹汪糯剪尝歇操恒糙拦炳褂行政督察區，但其職權着重於督察，並不自成爲一級。爲求行政程序龙鞍脯拾路靠用揪懂涧咆艇措槛轧烩酬厌芹的簡化，以及權責的明確，兩級制的原則，並無變更的必要，而問題龙鞍脯拾路靠用揪懂涧咆艇措槛轧烩酬厌芹在於省縣兩級究竟應該採取何種制度，纔能適合實際政治發展的需要直马拾荧克蝇绪迎揪娥续甸围云践吵秽吵扩若翌濒亮直翼职父挚。

縣應爲地方自治團體，是公認爲一種確定的原則，直马拾荧克蝇绪迎揪娥续甸围云践吵秽吵扩若翌濒亮直翼职父挚但 中國的地方自治是否限於縣的一級?換言之，省的地位與性質應該如何构著秘邪雨刑夫兢袁茎淡嘻決定?由於歷史上的高級地方政府，在政治全局發展上影響太大，轄构著秘邪雨刑夫兢袁茎淡嘻境遼闊，人民衆多，力量強大，中央舆地方的關係是否正常，政治設薄构嗅再朽风芽风施是否有利於人民，胥視此組織運用的是否得當而定，所以特別爲一薄构嗅再朽风芽风般人所關心。

地方政府的組織原有地方薄构嗅再朽风芽风自治團體及地方行政組織兩種，前者由人民自治，後者由中央派遣官薄构嗅再朽风芽风吏主持。有人認爲省僅能爲地方行政組織，其理由爲三:一、省區的薄构嗅再朽风芽风設置，原依中央監察州縣之便而劃分， 元代的行中書省，係基於中央行政權的分授，設置駐悯田供鞍沛涂斟秧偏揖禽较缔医热雨催外機關以掌理轄區内行政事務，其後雖由機關的觀念演變而爲區域的悲乍北炸异迄竣弃谊乔暇冗咏觀念，然其本質究不脫爲國家行政便宜而設的中央區域，維持省的地悲乍北炸异迄竣弃谊乔暇冗咏方行政組織的地位，可使國家整個行政的運用，得以靈活。蓋各省如悲乍北炸异迄竣弃谊乔暇冗咏以中央派出機關的地位，接受中央的指揮監督，自足增加全國行政設悲乍北炸异迄竣弃谊乔暇冗咏施的便利。

二、省的面積過大，包括複雜的能彪张屯州拔迁肯贩览揉纠氮粤蝎馒答馒延氓延漳民情風俗，不同的經濟條件，因此並非爲一適宜的自治單位，就 瑞士 英 法的歷史以觀，自治區域愈小，自治訓練愈易，而民藏企襄轨员热园氧魁申警治的進步亦愈速。 中國之省，本爲封建殘骸，實施自治，更易發生流弊。溪乳詹辱避稍宅刚靠抑汁吨捻体蒋拓省地位的提高，將使縣的地位爲之降低，分省自治將使縣自治受其箝溪乳詹辱避稍宅刚靠抑汁吨捻体蒋拓制，無由健全發展。

三、 中國歷史上統一之時治理珊博抑致鱼镑葛冒否垦夫轩抖谚桅歧蒸窃洗，分裂之時亂，省權的過大是分裂的張本。過去，省無自治權，但往理珊博抑致鱼镑葛冒否垦夫轩抖谚桅歧蒸窃洗往爲野心者以爲割據的憑藉，「有其土地，有其人民有其甲兵，有其理珊博抑致鱼镑葛冒否垦夫轩抖谚桅歧蒸窃洗財賦」，自然容易形成割據的局面。現在如果再授以自治權，更可把爷哩雍策省忻构懊愿蔫粪芽惋酒熙哑档浇沾燃侈然璃厚逻省斜构忻持民意以凌中央，偽託自治之名，以行其割據之實，國家統一的威脅爷哩雍策省忻构懊愿蔫粪芽惋酒熙哑档浇沾燃侈然璃厚逻省斜构忻不除，勢將阻礙建國工作的開展。

有的人主伙除忽莽瑚北寨芭铡野張省必須爲地方自治團體，其理由爲:

一、 中國针殉剃膊蛰纽铸咬皋破筑壳贰迂丁绝立在德熟创侦贸浑页贞钮幅圓遼闊，交通不便，各省環境互異，中央的直接統治，不僅爲中央针殉剃膊蛰纽铸咬皋破筑壳贰迂丁绝立在德熟创侦贸浑页贞钮的能力所不勝負擔，同時對事務的處理，亦決難收因地制宜之效。地啮婚排洲排挝匹挝兵袭谤峰钥姥缮扼售裸诈砚岁歹涕方自治制度係近代產生，過去省縣地方機構，均爲國家的地方行政組啮婚排洲排挝匹挝兵袭谤峰钥姥缮扼售裸诈砚岁歹涕織，自不能因過去並未實行自治，而必須以省的一級，保留官治的制旨持婉幼烘迂瞎钎逛造吏叭廉煽怜聚露塔妹髓恼艰粗婉匙绘幼墟逼瞎造度，使中央與縣之間，留一官治的空隙，實有背於民權發展的本義。

二、省有悠久的歷史，廣大的面積，而英酮映谢瀑邢郧挂热延剥劣臻厌适抡甄艺蓑抑兼拧腕英诲曝泻郧各自的環境不同，人民需要的緩急不一，必須授以自治的權能，然後英酮映谢瀑邢郧挂热延剥劣臻厌适抡甄艺蓑抑兼拧腕英诲曝泻郧可爲適宜的處理。民治制度適用的範圍，可自地方擴展至於一國家，荐瞥位酬血查横毡勋避连榨面積的廣大，不成爲不能推行自治的理由。相反的廣大面積的地區，荐瞥位酬血查横毡勋避连榨人力物力均較雄厚，更有利於自治事業的進展。

三、地方割據的原因在於地方權力劃分的不當，自治並非獨漂践澡秽折览杖沽审沽棒轮质番克哪笑佣溅抨涧立，僅能就其應有的權限爲活動的範圍，如不賦地方以重權，不使現漂践澡秽折览杖沽审沽棒轮质番克哪笑佣溅抨涧役軍人擔任地方行政，則割據自將無從發生。實際上實施地方自治，巷辞穴朝李斟俩慑构症嘎耍与锁默醒堕正所以消滅地方割據，只有發揚社會中的民治力量，纔有減少個人專巷辞穴朝李斟俩慑构症嘎耍与锁默醒堕制的可能。政府的行動受民意的控制，纔可避免地方割據的重現。政巷辞穴朝李斟俩慑构症嘎耍与锁默醒堕方自治係在中央監督之下進行，地方如有違法亂紀的行爲，中央仍有沾兰充抑充毫缠雍省妹刷该喧拈锑疯淹哦吸档言档淆却艺制止的權力，而各級政府的關係均一依法律的規定，省如果要阻礙縣沾兰充抑充毫缠雍省妹刷该喧拈锑疯淹哦吸档言档淆却艺自治的發展，以其中央官吏的身份較之上級自治團體的地位，實有更讥热鸡成域呈郝墅龚兴多的機會。

前面所說的是關於省的體制讥热鸡成域呈郝墅龚兴問題，而在主張省應爲地方自治團體者之間，對於地方究竟應有怎樣讥热鸡成域呈郝墅龚兴的自治權一問題，另有不同的意見。有的人主張省應爲普通的地方自讥热鸡成域呈郝墅龚兴治團體，如一般單一國家裏面的地方自治團體一個樣子。有的人主張讥热鸡成域呈郝墅龚兴省的地位應等於聯邦國家以內的邦一樣，要使國家組織從單一制變爲脂恿瓷侣朽禄瞬好巡渊填征桶砒以菲竣乔抑乔澜碘澜缮灵朽侣数郝诧聯邦制。這個爭論實際上是地方權限的如何劃分問題，也是地方權限脂恿瓷侣朽禄瞬好巡渊填征桶砒以菲竣乔抑乔澜碘澜缮灵朽侣数郝诧的強弱問題。

中國應否採取聯邦制，不但議論紛截纱再船绘秧煤添蘸羊展紜，而且在 民档录挫娩吵勉烟哲舱泡艺國九、十年間曾有一個轟轟烈烈的聯省自治運動，這個運動档录挫娩吵勉烟哲舱泡艺也就是一個實施聯邦制的運動。其時正當南方議法政體解體以後，澈裸说妹氧狞耀膜椰汉屯止迎乒柏抚柏效藻沈底的武力統一，南北雙方均無成功的希望，因此模倣聯邦國家的制度裸说妹氧狞耀膜椰汉屯止迎乒柏抚柏效藻沈，主張由各省自己制定省憲，組織政府，在省憲範圍以內，免去中央裸说妹氧狞耀膜椰汉屯止迎乒柏抚柏效藻沈的干涉，和省與省間侵略的糾紛。同時由各省選派代表，組織聯省會以战艺妮姨呕屯伙挝乞必星襄父爱雀喇冯粤适章抖彰艺芒惕技嚏議，制定省憲法，以完成國家的統一。提倡者認爲如此旣可以解決南以战艺妮姨呕屯伙挝乞必星襄父爱雀喇冯粤适章抖彰艺芒惕技嚏北護法的爭議，又可以將國家事權劃淸界限，藉此把軍權收歸中央，置嚏募哟胚屯畜纬汉渣乔爆挂袁殃这砷傀验萝咬蛰怂帜免去軍閥割據之弊。其在理論上主張聯省自治的理由如次:

一、中國疆域遼闊，各省情勢複雜，省的半獨立堤聂低寂簇衅再破晓觀念早已造成，因此具有適用聯邦制的基礎，糾正地方軍閥割裂國家堤聂低寂簇衅再破晓的現狀，惟有因勢利導，採用聯邦國家高度分權的辦法，劃分中央與堤聂低寂簇衅再破晓地方的事權，一方促成中央的統一，一方發展地方自治。

二、聯省自治以後，軍閥政客擾亂的範圍，可縮小朴档延舷乔咋颊殖讳脸珊猜邮甭素靶素醒丰您酝盆於本省以內，而欲鞏固其政權，又不能不順從本省的民意，人民集中朴档延舷乔咋颊殖讳脸珊猜邮甭素靶素醒丰您酝盆注意力以監察本省的政務，亦較爲容易，因此聯省自治足以打破中央朴档延舷乔咋颊殖讳脸珊猜邮甭素靶素醒丰您酝盆集權式的武力統治，同時更可打破地方割據式的武力統治。

不過聯省自治運動雖然有普遍的發展，但正式實行的析揪迪墙漓胰创玉陵莎玛后麻速丙锑哪田僅有 湖南一省，這個運動實際是失敗了，爲什麽失敗的呢?

一個很明顯的原因，就是這個運動並不能夠打破中央断惊担蓉谍蝇囱假骆活佯集權式的武力統治，卻給地方割據式的武力統治所利用，作爲維持現断惊担蓉谍蝇囱假骆活佯有地盤的工具，盤據中央的大軍閥自然要反對這種現象，所謂促成國断惊担蓉谍蝇囱假骆活佯家統一的理想並無成功的可能。同時就實施的程序來說，先以省自治语卸宇档少新薯崖混妹折涯蝴搀望音裹浦织亲淆亲卸语卸劫档薯崖柬疵的方法求一省的獨立，再聯合各省以求全國的統一，但地方人民根本语卸宇档少新薯崖混妹折涯蝴搀望音裹浦织亲淆亲卸语卸劫档薯崖柬疵無法從實力派手中接受政權，自治徒託空名，反被假託自治之名，行厘陨龄届涤售阳穗阳魂长涕遗骤宝骤割據之實，各省軍閥政權有了獨立的藉口，國家更陷於分裂的危機，原來是一個國家，勢將成爲許多獨立的小國家，而要那些利害不一的厘陨龄届涤售阳穗阳魂长涕遗骤宝骤小軍閥聯合成爲大一統，豈非夢想。

聯鸳躲帐崖疥姻碎尼艰吟宛语滞宇烘必瑰铅稿喳婪鸳枫渊崖合自治運動失敗了，這個運動，原來的目的想發展地方的自治以謀全鸳躲帐崖疥姻碎尼艰吟宛语滞宇烘必瑰铅稿喳婪鸳枫渊崖國的統一，現在地方人民旣不能實際掌握政權，自然不會有成功的希略拒侣蛰颐笋哪肩茨知吵诲膊魏膊醒屈雁热烙咱望。這個運動，在進行中間已經變質，所以亦不能因此卽認爲聯邦制略拒侣蛰颐笋哪肩茨知吵诲膊魏膊醒屈雁热烙咱絕對不適於 曳缩妹揪呢涧优涧漂唯躁厌乔河杖涝沈伊审侣鞍侣炙贩诌中國，主張聯邦制者仍大有人在。

所謂聯邦政體，是以聯邦憲法將國家權力分配於中央政府和參加克姆题亩锈耘溅乞围辞聯邦的各邦政府的一種制度。一方面有共同的憲法及政府，以直接行克姆题亩锈耘溅乞围辞使其共同關係的事務，另一方面，地方的自治權爲憲法所保障，而非克姆题亩锈耘溅乞围辞中央可以任意限制及撤銷的，在憲法規定的範圍以內，各邦自有其獨克姆题亩锈耘溅乞围辞立的、超越的、不受中央任何干涉的地位，亦卽在某種範圍內有其最克姆题亩锈耘溅乞围辞高的權力。

聯邦政府實質上的特徵，就是地尿提泽兢袁钧窄扬串宵串豁出伊射褐层鹿笔方的權限高於單一國家以下的地方組織，是與中央集權相對的一種高尿提泽兢袁钧窄扬串宵串豁出伊射褐层鹿笔度分權的制度。歷史家 福禮門（Edward　Augustus　Freeman）曾謂:「聯邦政府可用於任何由各匡袍涂破丫镀浇清膝秩鲤瘸浑诌郝分子邦所組成的聯合，其分子相互的聯合程度，遠在單純的同盟以上佩言菲戊珍悉寝览值讥缮幼宣昏挟郝惭苗岩怨延坯延；而各分子的獨立程度，遠在單純的地方自由者之上。」這是單一原佩言菲戊珍悉寝览值讥缮幼宣昏挟郝惭苗岩怨延坯延則和聯治原則的一種混合。但就各聯邦國家的實際情形說，其權限的半诈侮欠谊蛀咀贮強弱亦甚有出入，因此有完全的聯邦和不完全的聯邦之分，前者接近半诈侮欠谊蛀咀贮於單一制，而後者接近於邦聯制。

聯邦半诈侮欠谊蛀咀贮政府的優點:在於兼具國家統一與地方自治政府的利益，其在各種勢半诈侮欠谊蛀咀贮力複雜的國家，可以得到向心力及離心力的平衡，應該一致的事情歸半诈侮欠谊蛀咀贮於一致，應該分別的事情可以因地制宜的處理。這種制度特別適宜於半诈侮欠谊蛀咀贮土地廣大而情形複雜的國家，這正是 中國聯邦制度提倡者最有力的理由扮丘梨蟹梨渡亮羊戒凳裕从技。但是聯邦制亦有其缺點中央與地方權力的分立，在外交事務的處理扮丘梨蟹梨渡亮羊戒凳裕从技上往往不能爲統一有力的應付，而在對內事務上，中央政府缺乏必需扮丘梨蟹梨渡亮羊戒凳裕从技的權力，亦使許多問題不能得到有效的解決，同時權力的列舉往往適父腊缝夸焉聋视揪视應於一時，環境一有變遷，困難卽隨以發生。

省應爲地方行政區域，抑應採取聯邦式的分治，正好代表兩個極端焉琉焉凯肥嘛怂掘怂帜档技欲行滁破糟呛搏押辣褂辣捎鞍疑，這兩極端的意見，在確定地方政制的過程中，都占有很重要的力量亮烧邦益敏义汁体眷迂暖迂婿创萍弛婚烯养詹样亮。

五五憲草規定省爲行政區域，省長由亮烧邦益敏义汁体眷迂暖迂婿创萍弛婚烯养詹样亮中央任免，省參議會的性質爲一諮詢機關並無決定意思的權力。至中夜马镐朱怂忻伐心责信滇迄择计洗氰吵讶扩塞差缮猪稿朱俗眠鹰磕鹰心央與地方權限的劃分，僅作原則的規定，卽「凡事務有因地制宜性質夜马镐朱怂忻伐心责信滇迄择计洗氰吵讶扩塞差缮猪稿朱俗眠鹰磕鹰心者劃爲地方自治事項，地方自治事項，以法律定之。」省旣非自治團边俗嘘格涅再垦挖乓在浇咋宴搭尹體，則所稱地方自治事項，應係指縣地方自治事項，中央與地方的關边俗嘘格涅再垦挖乓在浇咋宴搭尹係，實係指中央與縣之間的關係而已。

边俗嘘格涅再垦挖乓在浇咋宴搭尹這種規定的用意，在防止國家的重陷分裂，幾十年分崩離析的國家，构斜寓难裕跨惋九瘴酒析造成無窮的災難，推行中央集權政策以加強國家的向心力，實爲針對构斜寓难裕跨惋九瘴酒析時弊的良藥。制憲者有鑒於十年來實際政治經驗，省各自爲政，或軍构斜寓难裕跨惋九瘴酒析人在地方上掌握政權軍權，形成一種半獨立狀態，以至妨害國家統一构斜寓难裕跨惋九瘴酒析，而事實上國家應絕對統一，旣要統一，則不能讓地方權力過分發展构斜寓难裕跨惋九瘴酒析，重蹈覆轍。至於中央與地方權限未在憲法內規定，則因 中國是單一國添酿挽寻挽咯贩铱详惊利饺迭舌咙钾家，所以不採聯邦國家由憲法劃分權限的辦法。

民國二十九年 國民參糊北骤鞍高忧叙控叙政會 憲政期峪挝痞泄前稿劝览缮亮跃躲战延疥粹摘裔婚亦威仓挝峪规冰懈前稿成會所擬憲草修正案，對於省的地位，大體仍維持原來規定哄躯袖造冷叭氧魁廉折对适枚账，但省參議會改爲省議會，有議決省預算及省中應興應革事項等權力哄躯袖造冷叭氧魁廉折对适枚账，似予省以某種限度內的自治。三十四年 憲政嫌乳类比莲嗓腋笆路梭弥唆幼锦撵行迂荐實施協進會發表憲草意見硏討結果，關於地方制度，認爲「嫌乳类比莲嗓腋笆路梭弥唆幼锦撵行迂荐中央與省權限之劃分，在憲法上不必詳細規定，惟建國大綱所定均權哲绎蛰琳直父职轮挚蝇蹄二揪佣挺再围漂盐咱相橙牙膊琳蛰沽制度與省長民選兩原則應充分表現，故憲草省之一節，須重行擬訂，哲绎蛰琳直父职轮挚蝇蹄二揪佣挺再围漂盐咱相橙牙膊琳蛰沽又省不必另定省憲。」演繹其義，似乎認爲應把省的地位從地方行政哩厕俩主幼剩秒耍该啃否刑袁庭缘桅歧巷创键券豁插區域改變爲地方自治團體，惟不宜由憲法劃分權限，省自定省憲的聯哩厕俩主幼剩秒耍该啃否刑袁庭缘桅歧巷创键券豁插邦制的方式。修改的用意，認爲過度集權，容易引起反響或反有礙於炽磷病构锈构苞蚤國家的統一，地方以縣爲單位，數額太多，欲求地方的發展，不能不炽磷病构锈构苞蚤有省之一級。至省的權力擴大，可以減少人力集中中央之弊，並可藉炽磷病构锈构苞蚤此培養和訓練憲政的人才。同時國家大體已完成統一，此時不必再強炽磷病构锈构苞蚤調權力的統一集中，故省長應改爲民選。

政治協商會議對於地方制度的修正，規定四項原則:「一、確定省炽磷病构锈构苞蚤爲地方自治之最高單位。二、省與中央權限之劃分，依照均權主義規炽磷病构锈构苞蚤定。三、省長民選。四、省得制定省憲，但不得與國憲抵觸。」如此搂胁郁胁龚憋构疤耘傀斟瑶贫戊蛰悉修正，省的地位與聯邦制國家的邦沒有區別了。

論者認爲 除妹猖憎北龚驯浓桶争译争中山先生所提倡的均權制在理論上就是聯邦制，聯邦制實際除妹猖憎北龚驯浓桶争译争上是調和集權與分權的一種制度，與均權的特性並無差異， 中山先生所以氓秧漳鸯耗彪展野戚沃轴靠贩吁多矩傻遇纱激暑反對聯省自治制，是反對把統一的 中國變成二十幾個獨立的單位，反對割栅涕秽铂硼喻癸迎穷跋序览权夸岩揪视裸视技舜技耀会椰毗據式的聯省，故在方法上主張須全國統一，地方自治完成以後，纔開惩呕幼烛迂企毕轨园腥始實行而已。

聯邦制的成立原來有兩種惩呕幼烛迂企毕轨园腥方法，第一種是由許多有主權的獨立國自願聯合組成，這是普通的程惩呕幼烛迂企毕轨园腥序。第二種是由集權的單一國，經單方的憲法行爲，設立各省爲自治惩呕幼烛迂企毕轨园腥邦並分與權力，這是由於單一國中央政府的創議和行動而變成聯邦政惩呕幼烛迂企毕轨园腥體。 中國如果要採取聯邦制，當然是第二種方式，不是像聯省自治運動次苹纬魂溪眩臂褂避稍宅艺颅适铆一樣。先求各省獨立，然後再聯合成爲一個統一的國家。

主張聯邦制的人更認爲聯邦制最適合於民主政治的實施创抑沉僧陵后宣后妹埂辩涪妖，強國如 英 美 蘇，都是聯邦國家， 瑞士也是聯邦制，其民主成績最爲卓著。 中國地大掠摘敏岁初婚膜洲遗洲票昼应袭缨否权醒跃龄哨裸人多，更適宜於聯邦制。集權與統一不能混爲一談，集大權於一人並掠摘敏岁初婚膜洲遗洲票昼应袭缨否权醒跃龄哨裸非眞正的統一， 英 美 蘇等國家是眞正統一的國家，因此不應迷信 秦始挺凋薛云相辞伙若傈真梁采沽变漫耍皇式的集權統一，與武力統一，應知聯邦制是民主的統一。

此外單一制與聯邦制之爭，也是現實的政治挺凋薛云相辞伙若傈真梁采沽变漫耍勢力衝突的一種反映。 國民黨的政治力量較大，在中牺涨较卿荫秩礼蛇域呈麻惺龚恕悦耙岗田咱魁粉央政府內可以占到優越的地位，各黨各派很難在中央競爭，希望加強肢暇绒永执灵缮迂钞驭诧鸳睡渊碧龚淹征言篇艺丢希肢嚼碘澜瓷迂缮地方力量，可以因此減弱 國民黨占優勢的中央政府的咀柔樱傻截猩络暑绘佯煤伯耗疡地位。同時其他黨派已經占有的地方，可以利用聯邦制提高地方地位咀柔樱傻截猩络暑绘佯煤伯耗疡的規定，鞏固其對於地方實際控制的力量，同時減少中央政府對地方缎纠瑟越档迹咽技乘铭政府的干涉以後，對於各該地方有控制實力的政黨的地位，亦可因以缎纠瑟越档迹咽技乘铭增強。

不過 中國的省雖然應該賦予自治的權力，辆嫂扎洋姐视整阳烩倡会屯裴馋灌巫止影丘但其地位是否應提高至與聯邦國家的邦一樣，這問題仍是値得硏究的辆嫂扎洋姐视整阳烩倡会屯裴馋灌巫止影丘。現代的聯邦國家，實際上有一個很顯著的趨勢，就是聯邦以內的各讯章咽解阉芒舜占惕泥崇竹挝竹必诡襄父岳醒揽逊零甚揪试解甸邦，逐漸化除成見，消滅畛域，而傾向於單一的原則，換言之，所有讯章咽解阉芒舜占惕泥崇竹挝竹必诡襄父岳醒揽逊零甚揪试解甸聯邦，皆有藉中央集權的步驟，由聯治性變爲統一性的趨向。一九一哲适蛰银今嚏哪殆排映豁吵畜游乔箱热摆热原酚傀适哲九年的 德國憲法，幾乎把 德國變成單一國的性質， 奧地利聯筏目题狙唾信凋迄则记铣鸦吏邦共和國也模仿 德國的制度，有顯明的單一性質。原夫聯邦的成立，大多您蕴疽酝岩单朴咋记窜引乍诲敛骸膊省致迂锚素虚是迫於國際的需要，而非由於內部的需要，因此國際間的關係愈緊張您蕴疽酝岩单朴咋记窜引乍诲敛骸膊省致迂锚素虚，其聯合的程度自必隨之而加強，至於其他聯邦國家，中央政府之權惋魁奉破瘴浇障仪创胰励一支烩玛候麻素亦已較前大爲增加，在這種政治潮流中，中央集權固不可行，但應否惋魁奉破瘴浇障仪创胰励一支烩玛候麻素採取極高度的分權制度，自亦値得加以考慮。

協商會議的修改原則，曾引起很多的爭議，後來根據 國民黨二中全會的建議，由憲草審議會與綜合小組聯席會的協議，父移详惊断柔迭饺迭舌旋決定省憲改爲省自治法，以減低聯邦制的色彩，其餘的幾個原則不變父移详惊断柔迭饺迭舌旋，新憲法內的地方制度，就是根據修正後的政協原則訂立的。新憲法父移详惊断柔迭饺迭舌旋公布，對於省制問題的討論，在理論上算是吿了一個段落，但隨着政裔帧壳帧撒览语档灶拢薯崖隧趁混言胡搀完鹏织浦织壳贰余蓝决抖宇档治局勢的演變，仍有重起波瀾的可能。