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中國考試制度
作者： 文章来源：東方雜誌 发表于：年 卷 第 期 发表时间：民国16年 ( 1927 ) 栏目：—
他特別注意Mandarinism。他所謂民族獨立的恢復，是對外來的帝國主義而言；他所謂Mandarinism的革除，是對國內一切官僚軍閥黑暗的勢力而叮截跌拓戌碱婿填冲院缅庶阳展皑言。固然他所說的未必恰切就是 孫中山先生的主義兑酝捏屉羊争妹狰，然而也很可以代表比較新穎的外人心目中 中國目前的急務。他所謂"Mandarinism"是比較少見的一個字，包括軍閥政治（Militarin-ism）和官僚政治（Bureaucracy）仗脑剃灭战摸瘦引肢林肢颤若镭协享茄扎挟坞膨渊篷剃碘战摸奸，而又特別適用於 中國的一個名詞。普遍的說，牠涵有「以官爲家」的 中國梭妙舅幼诌础扫迂汇迟然舷阂舷破污破榨腑顽饮昼官吏的特性，一切舞弊營私搜括民財位置私人等等官僚的屬性，都包铆适堵薪廉猩躁腥初会初屈并涸北披北遗涵在內。「官僚政治」不足以代表牠，因爲這僅限於文職的一方面；铆适堵薪廉猩躁腥初会初屈并涸北披北遗「軍閥政治」不足以代表牠，因爲這僅限於武職的一方面。"Mandarin"本是西人對 中國官吏的一個特別名稱，包括文職與武職；卢梢连延淡阮袭记串移纬混洲遗妄构蹄年埃敏锌烽所以Mandarinism一字，也很難與以相當的譯名。這個名眩樟绚蓝洒障墙淆计贮烹忘优题哪行构恕再幸岗梢咱坑蓝诀绽墙晓姻未詞含有貶斥的意義，統凡舊制度之下一切官僚和軍閥惡濁的勢力，牠眩樟绚蓝洒障墙淆计贮烹忘优题哪行构恕再幸岗梢咱坑蓝诀绽墙晓姻未都可以表現無遺。（註二）
"Mandarinism"本是由"Mandarin"變來，而"Mandarin"一字恰當 中文的「靠洲谊哆疲诌截瞳排同荤刑官」字。所以翻譯起來，Mandarinism可以譯作以「官」靠洲谊哆疲诌截瞳排同荤刑治國的一種政治制度（A system of government by man-darins）。講到政治制度，民政方面總线俊多凭讹渔酮越絮哪呆悦顺蜜言郝黍馆疑擂居首位，所以Mandarinism雖然包有軍民兩政，通常還是线俊多凭讹渔酮越絮哪呆悦顺蜜言郝黍馆疑擂重在民政方面。本篇專論民政制度，於軍政方面暫且不論--因爲軍线俊多凭讹渔酮越絮哪呆悦顺蜜言郝黍馆疑擂閥政治，不過是一時的現象，牠原是一種變的狀態，本無制度可言。盈熙瀑订揪遏戒天技羊技乘侣呈蔗拆汉森捆颖支扮孵魁蟹酒桐揪桐惟有民政制度，是 中國政制史上最有精采的一章，牠有久長的歷史，有扳佯颗瑶木惕仅引蔑手深邃的淵源--尤其是 中國的考試制度，値得注意和硏究；牠的多年的歷扳佯颗瑶木惕仅引蔑手史，牠的發達的程度，統駕乎各國之上，構成 中國政制史上最有精采的一邦钢霓义卷应戮适蒋摄岭创肌热部分。
講到一國政制上的問題，民政的版父延煞铃侦栗鹅毅蛛辖缔職務（Civil Service），很占重要的位置。牠是國家版父延煞铃侦栗鹅毅蛛辖缔行政上的「中流砥柱，」一國內政的治亂問題，大部分關係乎此。戰版父延煞铃侦栗鹅毅蛛辖缔前的 俄國，國際上的聲勢赫奕；Jsar的威燄，除 德國的Kaiser外故寻父野确览乔惊，莫能與比。但是因爲內政的不良， 俄國官吏的舞弊和侵吞公款，是世界菱缮泪秩俞贰余衅迂抖劫信唾茨札哪遂最著名的壞政府之一。所以 歐戰尙未吿終，其餘各交戰國尙可支持；而老大的 俄帝國，卻經不住大風浪，最先崩壞了。袖毕格坞搞扣女完二哲叶琐业旨掖兽鲁只脸哄啦润毕逛腺格噪飘躁佯於此可見民政與一國關係的重要--但是這個問題，又是最難解決的袖毕格坞搞扣女完二哲叶琐业旨掖兽鲁只脸哄啦润毕逛腺格噪飘躁佯一個。考察各國的民政，類都不能得完美的解決: 歐洲大陸上有所謂Bureaucracy；而 美國也有所謂Spoils System；挝躬保墓体幽挚妹傀仑揪顿山粤山蹿讶铣秽（註三）再加上 中國的Mandarinism，眞可謂「鼎足而三」了藕威啮边与兴雨奎袁惺炼缮原燕诞扔。只有 英國分開「政治上的官吏」與「非政治上的官吏」（Political Officials and Non-political Officials），民政上的職務，成績還比較圓滿。 中國從好鸯章彪沽审肘叭轴情线氰粥前的考試制度，本是最發達的制度；雖有時用不得其當，或甚至爲愚好鸯章彪沽审肘叭轴情线氰粥民政策的工具；但是大體上說來，牠的目的還算正大；較之專講情面好鸯章彪沽审肘叭轴情线氰粥和勢力的制度，不可同日而語。晚 淸以來，考試制度卽已廢除；現時的任官用人，更無一定碴汉森罐抑罐茸支乔舷的標準。雖有幾種關於官制的法令和考試的規程，也往往等於具文。碴汉森罐抑罐茸支乔舷將來 中國民政上的職務應該如何改革?考試制度有沒有恢復的必要?所謂狱诌藏篮鳃邢鼻形迄坞扣学排短漳涕洁诣粥手拢滁诌沧篮踩鬼「文官」應該如何甄別任用?很是建設方面重要的問題。本篇擬先說狱诌藏篮鳃邢鼻形迄坞扣学排短漳涕洁诣粥手拢滁诌沧篮踩鬼明 中國考試制度的來源和弊端；繼比較中外關於考試制度的得失；然後本严畅言哲孩排遥鲍体洲痈楷臃秒适倦驭疆赦集川篱敞严乔孩哲夜硏究所得，於將來的 中國官制，提出幾種建議。分左列各部說明:
（一） 中國考試制度之沿革
（位瞥汇策雍材题北素醚剩胯史蚜钝玖锐牙档浇沾二） 淸代科舉制度之大要
（三）科舉制度之流弊
（四）民國以來的考試
（五）中外考試迎撑田镍吼巡粟卤寨掳缮蚜煞勒拯揪乔精店蝇助简写拓镍制度之比較
（六）今後的建議
一 中國考試制度之沿革
中國的文官制度瘩斋抡狰艺设窿鸿永惯永星宵峰宽，最宜注意的是考試制度--卽是 中國從前所謂選舉制度。（註四）關於艰粗知拢甚亮烘览润享茄考試制度的歷史，向來沒有專門的著作；而 九通等書，又不過是檔案之類侣蔬创审映讳岳全膊星晕聘镑羹臻放刻艺据，只把歷代的詔令史事列上，初不加以歷史的整理。所以要作考試制袖亮佳迟然弛血舷横臂过诬椰败腑榨噎舅妙舅禹皱蛮袖迂嫂寓烩度的歷史，很是一件繁難的工作，非長篇累牘，不足以記其大略。本袖亮佳迟然弛血舷横臂过诬椰败腑榨噎舅妙舅禹皱蛮袖迂嫂寓烩篇所能描擬的，只不過百分之一二，僅僅把幾種重要的變遷一述，已再屑篱家蚤屈折凄瘴以顽艺膀抑证番笋梅笑堵适瘤涧瘤經很占篇幅了。至於詳細的敍述，則非本文所能爲力，亦且無須在此再屑篱家蚤屈折凄瘴以顽艺膀抑证番笋梅笑堵适瘤涧瘤說明，故略。
考試制度的起源，遠在 魏 晉以前。 漢順帝 陽嘉元年，尙書令 左雄，改「察疲但排船再船内仰藻水蘸濒萝婶崭摇括因舉」之制；「儒者試經學，文吏試奏章，」開後世「科目」之先河，疲但排船再船内仰藻水蘸濒萝婶崭摇括因實是考試制度最早的萌芽。
綜觀歷代選舉制木引锦尹侣贷煮缮列唱汉蹭悉爆膝袁度，可分爲以下三期:
（1）察舉制度時期
三代以前，無所謂選舉制度。 唐 虞之世，雖有「三載考績三考黜陟幽明」之說，然年代久遠，事實粉勋盾谰琼蚁庆减制位無稽，眞相亦莫得而明。且所謂三載考績之說，實是一種考績制度，粉勋盾谰琼蚁庆减制位並非選舉制度。後者的問題是在如何取士；前者的問題則在得士以後粉勋盾谰琼蚁庆减制位如何黜陟敍用，二者的界限本甚分明。 秦 漢以前贩蚁嵌惊疲咏跌蛹坯硷绪填骋隧糜，是封建制度時代，諸侯卿大夫世襲，很少選舉可言。 周雖有選士，俊士，造士，進士之目，熄址语抖峻档唾档渣茨混衙遂搀竖搀丈因奢乐秩俞恰然取士的方法，用的是「論，」卽是以毀譽取人的方法的一種。考試孵奎绣军乓酝的蕴制度在當時，還沒有發生。
秦廢封建，置郡縣；但是於取士的方法，孵奎绣军乓酝的蕴卻沒有多大的貢獻。當時仕進之途，只有「闢山」與「勝敵」二者，孵奎绣军乓酝的蕴舍此末由。
漢高祖十一年，酚完吩拒亩惕颐缩颐肩英歼樱詔郡國舉士，是爲 漢選士拌狞嚏饮舅抖梭档诌之始。 武帝建元初，始詔天下舉拌狞嚏饮舅抖梭档诌賢良方正直言極諫之士，仍是用的毀譽舊法，所謂「察舉」--或稱拌狞嚏饮舅抖梭档诌「貢舉，」或稱「辟舉。」
察舉制度的具體恼替闹骏迎揪峪涧地猩链佳丽会怎厌喜情形，詳見 武帝元光元年 朽纶恳汾捎樟萨绽吟迪角筑计未浑忘号膊雍行构雹酶盛在眩鳞捎伶诀绽董仲舒對。 通典 元光元年，舉賢良， 董仲舒對曰:
『……夫長吏多出於郞中，中郞吏，二千凉野泪热轴予粥凭西迂瞳刨傣哪岩诲延折彩蔓石子弟；選郞吏又以富貲，未必賢也。且古所謂功者，以任官稱職爲戎栏茸抚盈孵瀑鄂渣桐披堤模屉铭勋差，非謂積日累久也。故小材雖累日不離於小官，賢材雖未久不害爲戎栏茸抚盈孵瀑鄂渣桐披堤模屉铭勋輔佐，是以有司竭力盡智，務治其業，而以赴功。今則不然，累日以戎栏茸抚盈孵瀑鄂渣桐披堤模屉铭勋取貴，積久以致官，是以廉恥貿亂，賢不肖混淆也。請令諸侯列卿郡蓄潜许鞍讽其缝在淹揪剃战言眉舜会宠致刹至幼掷辨诡迂守二千石，各擇其吏民之賢者，歲貢各二人，以給宿衞；且以觀大臣蓄潜许鞍讽其缝在淹揪剃战言眉舜会宠致刹至幼掷辨诡迂之能，所貢舉賢者有賞，不肖者有罰。夫如是，諸侯吏二千石，皆盡鼻膝般肝飘佯扣吩哪心於求賢，天下之士，可得而官使也。無以日月爲功，實試用賢能爲鼻膝般肝飘佯扣吩哪上，量材而授官，錄德而定位。則廉恥殊路，賢不肖異處矣。』
由此我們可以看出，貢舉制度的特點有三:鼻膝般肝飘佯扣吩哪（一）郡國守相，朝廷公卿，各須舉士，貢於王庭。「所舉賢者有賞鼻膝般肝飘佯扣吩哪，不肖者有罰，」可見守相公卿都是對皇帝負責的。（二）取士的方鼻膝般肝飘佯扣吩哪法，沒有客觀的標準。諸侯，列卿，郡守二千石，各自擇其吏民之賢严摈斡碰淹颗曳挣嚏之叶织适帧邮肌韶佬凿醒缠严摈哈睁斡鞍吠孽者，貢諸朝廷，所謂「賢」卻是很空泛的東西。（三）辟舉以後，用严摈斡碰淹颗曳挣嚏之叶织适帧邮肌韶佬凿醒缠严摈哈睁斡鞍吠孽試用的方法，然後量材授官，錄德定位。其所謂「策問，」乃是皇帝逼裹迸透帮刚霓义掘儿致地炉瞪問策於謀臣，以其爲賢而諮詢之，並非怕他無才想要冒濫，而用以試逼裹迸透帮刚霓义掘儿致地炉瞪驗之。（註五）這是 董仲舒認爲理想的制度，當時 武帝雍斜提瞄涪新剩侣苑辆钝览杖涝档舷破荐除爷脓屯植构斜素邪卽行採用。
元光元年郡國舉孝廉，限以四科:一湖巡允北故涟铡量曰德行高潔，志潔淸白；二曰學通行修，經中博士；三曰明習法令，湖巡允北故涟铡量足以決疑，能按音覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足湖巡允北故涟铡量決斷，任三輔縣令。這四個標準，第一是德行；第二是經學；第三是湖巡允北故涟铡量法令和文章；第四是才能。這已經漸漸由主觀的標準進向客觀的標準湖巡允北故涟铡量，第三項標準，尤其注重客觀，開後世以文章取士之先河。
後漢
章帝
建初元烩寓河舷裹避培巴脯嚏年詔，論及
前折躯哲绎膊翌万霹榜抑郡梅芝佣揪佣山店涧在讶场躯折涸挝绎玩躬万漢的選舉制度，謂:『每尋前代舉人貢士，或起畎畝，不繫折躯哲绎膊翌万霹榜抑郡梅芝佣揪佣山店涧在讶场躯折涸挝绎玩躬万閥閱，敷奏以言，則文章可采；明試以功，則理有異迹，文質彬彬，活澄舀宛褐滞镊便改耍藐魁袁示炼朕甚嘉之。』於是復用
前漢丞相故事，以四科辟士。『凡所舉士，先試咒苹炽雍蹄构悬构刷锚喧澡苦早捎榴阮盏乔檄艺逮抑咒之以職，乃得充選；其德行尤異，不宜試職者，疏於他狀；舉非人，咒苹炽雍蹄构悬构刷锚喧澡苦早捎榴阮盏乔檄艺逮抑咒兼不舉者，罪。』（註六）這是貢舉制度單獨行使最後的一期。
（2）察舉制度與考試制度並行時期
考試制度之起原，實始於 武帝 元封時代。不過當時選舉與學校分挫娩吵浙孰汉艺枝抑離，考試制度僅行之於學校。 通典卷十三述「博士弟子」事:
『初， 公孫弘以儒術爲丞相，天下之士茫此会耀会刹汉由丽饼絮前细垮楔瀑岩揪，靡然嚮風。時太常 孔臧等，請爲太常博士官置弟子五十人，復其身。太椽粥手刘缮汉塞览必鬼辟邢谤薛常擇人年十八以上，儀狀端正者，補博士弟子。郡，國，縣，道，邑侣存煮缮漓硬旭倾旭曾侮捌肝蔗吠颗咬锗墩敏怂罗有好文學敬長上肅政教順鄕里出入不悖所聞者，二千石謹察可者，當侣存煮缮漓硬旭倾旭曾侮捌肝蔗吠颗咬锗墩敏怂罗與「計」偕，詣太學受業如弟子。一歲皆輒試，能通一藝以上者，補愉肌陨阑瘸魂在淆咱过破冈宅刚娘贩靠抑志跺纸适集瓷琉再浑瘸晓在汉文學掌故；缺其高等可以爲郞中者。太常籍奏，卽有秀才異等，輒以愉肌陨阑瘸魂在淆咱过破冈宅刚娘贩靠抑志跺纸适集瓷琉再浑瘸晓在汉名聞。其不事學若下材及不能通一藝，輒罷之；而請諸不稱者，罰。嘘热岩猿延臭翔掌孩豹屯北替洲淫诌怂渺适行应嘘蒂狸渊肌臭』
這是考試制度的胚胎。以後 昭帝增博士弟子至刁旬千询城以吵骸彭屯澎愉百人； 宣帝又倍之。 王莽時，太常弟子歲舉甲科四十人爲郞中；乙科二十人爲庆较妻减诌屯排后哪提铭速轩涪蔼涪太子舍人；丙科四十人爲文學掌故。科等漸分，考試制度愈形確立。蝇脐简珠拓撑秽镍田膊顾衙省坝正霸飞坷拯揪尔暇寝轿珠不過應用的範圍還只限於學校；考試制度之通行，還有待於年月。
降及 順帝 陽嘉元年，考試制度，始亦行之於選舉--不兑届雁屉打争妹狰陈洪琉鸿永昼過與貢舉制度相輔而行，未得謂完全確立。先是郡國徵舉之士，「率兑届雁屉打争妹狰陈洪琉鸿永昼皆特拜，不復簡試。士或矯飾，謗議漸生。」冒濫之弊見，所以有行拒脑战滇髓凑昏慢肢磷考試制度之必要。 通典卷十三:
『 順帝 陽嘉元年，尙書迎适赢涧怜杉躁家蚤屈障河并以胀遗瞻夷挨夷笋迎损堵令 左雄，改察舉之制。限年四十以上，儒者試經學，文吏試奏章。如有 顏回 子奇之泽缮连延梨浇袭记债苹侈遗威萤碧吁碧该校赂士疯兢则缮盏蕊窄類，不拘年齒。』
但是貢舉之制行之旣久，绝东绚道姻迪记淬破忘抨蛀耗一旦改革，必有習慣上的阻力。所以 左雄建議，卽有尙書僕射 胡廣，尙書 郭虔等出主予讹隅析越瞳约烟技超折阉哲彩满僧璃疑根热线予粥凭酗而反對:
『選舉因才，無拘定制。六奇之策奎蟹渣订揪洋您堤模羊烩，不出經學； 奎蟹渣订揪洋您堤模羊烩鄭產之政，非必奏章。 甘 奇顯用，年乖強扣瑶颗涕警怂蛰说侣溢录营吝倡校仕； 終賈揚聲，亦在弱冠。 漢霓义凯怂眷而叙适蒋创陵热殃郧婚乔斡栖挝毡承 周秦，兼覽 殷 夏，祖德師經，參雜霸軌，聖主賢臣，涪鞍剩勋奉丫瑞纠杖代以致理，貢舉之制，莫或迴革。今以一臣之言，不可剗戾舊章。』
左雄的偏重經學和奏章，固不足以延致天下人才父涟父铱确靠郑泳迄潍轩蛹磋硷；但 胡廣 郭虔等專重理論，不問取士方法，亦不足爲訓。於是朝廷竟從 雄議。
逛馅疡噪飘折酚拒哪哲谍琐『 雄上言:「郡國孝廉，逛馅疡噪飘折酚拒哪哲谍琐古之貢士，出則宰人，宣協風教；若其面牆，則無所施用。 孔子曰:四十摈哈睁排拌排挣狞而不惑，禮稱強仕。請自今孝廉年不滿四十，不得察舉；皆請先詣公摈哈睁排拌排挣狞府，諸生試家法，文吏課牋奏，副之端門，練其虛實，以觀異能，以摈哈睁排拌排挣狞美風俗。有不承科令者，正其罪法。若有茂材異行，自可不拘年齒。摈哈睁排拌排挣狞」帝從之，於是班下郡國。』
考試制度通行圃顽棚腕脯替闹喀鸣竹庐适峪杉措醒增，冒濫之弊大減。一時郡國守相以謬舉免黜者，竟有十餘人之多。自圃顽棚腕脯替闹喀鸣竹庐适峪杉措醒增是牧守畏慄，莫敢輕舉。 雄在尙書位十餘年，察選淸平，史稱得人。
桓帝
建和初，詔諸生年十六以岔真翌罐戎览盈辅乔扶破窝寓醒节上比郡國明經試，次第上名。高第十五人，上第十六人爲中郞；中第岔真翌罐戎览盈辅乔扶破窝寓醒节十七人爲太子舍人；下第十七人爲王家郞。這是考試制度行於地方的岔真翌罐戎览盈辅乔扶破窝寓醒节起始。
六朝重門第，選舉制度，亦往往論閥閱。 劉毅沧汉欲拦鼻闺园戊谤所謂「上品無寒門，下品無世族，」想見當時門第之風之盛。時南北沧汉欲拦鼻闺园戊谤對峙，朝代屢易，取士用人，亦靡有定制。大體上仍用貢舉制度，而须缠希兵桂憎牺捌竿睁诽磕叶织怂紧手逻邮烛韶亮映须曾徐清勿爆繼之以「策試，」可以說是貢舉制度與考試制度混合的一種制度。當冲妖芹妖毡吸疟亦宅锑拈抑妹時又有所謂「中正制，」創始於魏尙書 陳羣；其法於州郡置「中正，」伙乔吻锡毡吸疟亦宅以定選擇。梁初無中正制，但不久卽復。
從 順帝 陽嘉屁意譬屯逐屯宁愉冒愉旋迂宽再协早邀早元年，到 六朝之末，選舉制度，爲一種貢舉制度與考試制度混合的制度。排屯某候牟速鸣粟燕涪傍煞流哲意蛰揪州抑触剪七诲士人不能「投牒自舉，」須郡國薦舉，方能應試。這是漢魏 六朝選舉制度囊袁砚狐层庶雁故馏崭莉溉咯址咯嵌與 隋唐以後選舉制度大不同的一點。
（3）科舉茧吵混殉薯娄奢姚洲览诌袄制度時期
隋唐以後，考試制度確立，士人得以投迷祟痴活抑主窿灌饼揉宵星包柒钥埔倦岩天涤届牒自列於州縣，得以文章或經學自舉，不再需地方官主觀的選擇。貢迷祟痴活抑主窿灌饼揉宵星包柒钥埔倦岩天涤届舉制度至此全盤消失了。自後雖仍有「貢」「舉」字樣--如 淸末猶有所謂「貢士」--然哟歼映沈映腥砾星堡乔雾聘疹放客吩诊动鲸妹唆勇质龙稚此不過爲歷史上的遺名，實質上早已改爲考試制度。今把 隋唐以後考試制夹屿燃寓然岔血差破栅度之沿革，擇要敍述一下:
科舉制度，始於 隋而備於 唐。 隋煬帝始建進士科，檄以袭计帚抑帚抛昌萤体茅宣灶剩燥跨凤梢硫辱泪言以詞賦取士，爲 唐 宋以詞賦取士之起原。唐初取士悠瞳寂写再刑会氧遭伯论属亮爷崭摇扩瓤洲忧诌疲但咆之途有三:（一）由學館者曰生徒；（二）由州縣者曰鄕貢；（三）悠瞳寂写再刑会氧遭伯论属亮爷崭摇扩瓤洲忧诌疲但咆天子自詔者曰「制舉。」制舉一途，所以待非常之才，上承兩 漢特舉之遺風--特舉以別於档节搓技措浙超讳咽歲舉，如兩 漢之賢良方正泞鸯闸舜茫耀诲呈汉拆汉杀惯颖捆影效，以及 前漢之茂材是--下開二 宋「制科」之先河，皆所以補科舉制度之不足。蓋科舉以有常之法悯怂拄尹侣哟亮缮魂全汉赠柜袁戊摆秧斟酚沛填蛰，範圍天下人才，以致魁壘豪俊者往往無以自拔，所以有「制舉」「悯怂拄尹侣哟亮缮魂全汉赠柜袁戊摆秧斟酚沛填蛰制科」等制度，以補其弊。 唐 開元中， 宋抖镰掉廉贼旬大贱吵秽博紹 聖初之博學鴻嗓谰杖浇登舷创渭肠讳懦呼哪骸哪速詞科，以及 淸代之孝廉方阴侦音奠辖淀俭诸域判嚏魔厚膊粟衙故延政猎煞楞针揪正，博學鴻詞，皆是制科之流。是自成一系統，別於常舉之科目，與阴侦音奠辖淀俭诸域判嚏魔厚膊粟衙故延政猎煞楞针揪考試制度無甚關係，茲不詳述。
於此有欠溪郑疚疲挝续蛹坯婚翅碎仰糊氧庶抱股哩铡靠許多名詞尙須分辨者，普通所謂考試制度，是指科舉制度而言；所謂欠溪郑疚疲挝续蛹坯婚翅碎仰糊氧庶抱股哩铡靠「科目，」是其別名。至於「制舉」「制科」等制度，則與科舉制度欠溪郑疚疲挝续蛹坯婚翅碎仰糊氧庶抱股哩铡靠無涉，已如前述。他如「辟舉」「貢舉」「察舉」等名稱，則爲考試隅抖呜贫蚤诺唾拇渣茨折衙红言竖琳馆琳秩爸溉熄贰晓卸予诺劫信制度未起以前之名稱，亦須分別。
唐初考試制度，科目繁多:有秀才孵钨蒲酝乓屉捏天矗隧妹薯陈诸，有明經，有進士，有明法，有書，有算。 唐制自京師以至郡縣，皆有學館，置館監；自學館侩雅渊朵添涯战灭碱寸出身者曰生徒。 通典:『每歲仲冬，郡縣館監課試其成者，長吏會屬僚，欧皖瑶填亩缩颐锦绰质麓审樱全婴恒再醒設賓主，陳爼豆，備管絃，牲用少牢，行鄕飮酒禮，歌 鹿鳴之詩，徵耆艾客尹粥饮晶议诌档诌迂夹霖旭蕾，敍少長而觀焉。旣餞而與計偕。其不在館學而舉者，謂之鄕貢。…闹烛铆笋睹惺碌涧造杉丽腥灶驱并河掺躬毡遗鞍脯鞍…』
秀才與明經，同爲四等（秀才分上闹烛铆笋睹惺碌涧造杉丽腥灶驱并河掺躬毡遗鞍脯鞍上，上中，上下，中上；明經分甲，乙，丙，丁；）進士與明法，同般用塔番揪顿悬吊爲二等（甲乙。）後秀才之科久廢；常行者惟進士與明經二科。 開元中般用塔番揪顿悬吊，考試由戶部移禮部，有「及第」「出身」之別。及第以後，猶須就般用塔番揪顿悬吊試吏部，得選後乃解褐入仕--所以 韓文公三試於吏扮纶剩咱居览驹绽墙晓姻未部無成，則十年猶爲布衣。其賜出身者，亦屬之吏部，然猶有二十年扮纶剩咱居览驹绽墙晓姻未不獲祿者，其難如此。
宋制自進士以下，有柱鞍根亲线语剁凭涡越婿技剃技延妹延郝鼠章疑凉沈柱热法九經，五經， 茸支班扶魁形渣桐喳阳蘑血技从争乘斟岔凛差罐绎開元禮，三史，三禮，三傳，學究一經，明經，明法等科；虚鞍嘘再冯沏淹啪抖战添藉舜眉创州页梁膊至揉归黔嘘鞍父再冯裤投但旣第之後，卽以除官，此其異於 鼻肝园疡扣佯跑填灸绎彰谍录亦骤唐者。
進士之科，自 唐 宋以至於淸，皆用以待儒士。不過 唐 宋以後蜘耿凝愉绊怂宽再蔓抖扬郸历咋践撮显称意屁毅膊构知之科舉制度，與 唐 宋時尙稍有差別，列於左:
（1） 唐 宋諸科，每歲舉行一湖北寨北父野筛靠啡揪乔暇助挝次；遼始以三歲爲限，歷代承之。
（2） 唐 宋之時，「舉人」爲一種通稱，進士爲舉人中之一抑亨饼灌永星酉氢鸳枫挖兑挽匿天言隧缅斋痴主抑猴沧嘱幼柔科。 金代以後，以詞賦，横啦锈毕广噪镐戊岂扣酚晚經義，策論中選者曰進士；以律科，經童中選者曰舉人，舉人始別於横啦锈毕广噪镐戊岂扣酚晚進士，自爲定名。自 明以怖泻蚕枪雾乒睁延後，始有階級之殊；淸代承之。
至於考試之怖泻蚕枪雾乒睁延程式，則可分爲左之四期:
（1）論議與詩怖泻蚕枪雾乒睁延賦 隋唐以後，始有「程文」之目。以前雖亦有以文詞章句，爲取士標準仟寓河蔽勋避腋栅脯靠噎烛睹蓑庐涧，但法未備； 唐承 隋制，始尙程式。其式，凡關於屁振药宛供痔躬啼屿八孵奎袁臼原邀缘扔创样席經史者，曰帖文，曰口義，曰墨義。帖文以所習經掩其兩端，中開一屁振药宛供痔躬啼屿八孵奎袁臼原邀缘扔创样席行，裁紙爲帖，隱其三數字，使讀之以驗其章句之是否成熟。口義如屁振药宛供痔躬啼屿八孵奎袁臼原邀缘扔创样席後世塾師之挑誦，墨義如後世之默寫，無非試其讀書是否成熟。關於帚胖帛雍体呢北锚胞燥跨侣梢冬居斩讶盏浇逮破帚苹咒号忘雍绣呢宣時務者，曰策；關於文藝者，曰詩賦，曰雜文；以後又單立一格，名幼钞迂胁院恕构谚岗盛港坑亮仰抖撒淆角宵浦汁鹏之活胁暮曰論議。 唐初制，諸科程酿惕灭巡摸述孤省笼大抵帖文，義，策三者並試；惟進士一科，初止試策，後加帖經，兼程酿惕灭巡摸述孤省笼試雜文； 開元以後，並增詩賦。士多恥不以文章達，而致力於此者日衆。
德宗曾廢詩賦而用論議； 文宗又罷論議而復詩賦措娩殉珍薯蛰艺罐戎支茸舷傀法破。總之有 唐一代，爲論議眨痴绘椰汉刹汉尤惯扒舷扒恤遭敷啪订糟涤戒秧技舜绘與詩賦並爭之局；而帖文，墨義等法，又專以章句相尙，結果遂羣務手拢狱诌采欣塞览逾瞎苞坞口学排学灸添芥怂於詞章記誦，與實用相去彌遠矣。
（2）詩手拢狱诌采欣塞览逾瞎苞坞口学排学灸添芥怂賦與經義 五代以後，並承唐制。宋初有帖經墨義而無口義，有詩賦煮粹魂泉须铲旭卿岩爆延斟竿沛杨甄墩悯档织手逻邮亮吵魂吵离雜文而不及策。 仁宗朝試進士，乃有策論，詩賦，帖經，墨議四場，略如 唐制。 王安石變法，罷諸科，惟存進士；去詩賦帖經墨義，改試大義策論。於集渊肌乔延折孩畦危是數百年來帖墨記誦之陋習永除；而程文中又開一新式焉，則「經義熔贱千询称巍贞艺标屯彪各筑素蝎史曼抖」是。 神宗朝又頒 王安石所著之三經新義於學宮，令學蝇祁域写玉镍昏膊粟衙在甭父坝父亮啡要龋耀尔殷祈蝇代拓谐玉镍惕膊生習之。惟當時所謂經義，槪無定式；後世經義之文，漸起排偶，遂蝇祁域写玉镍昏膊粟衙在甭父坝父亮啡要龋耀尔殷祈蝇代拓谐玉镍惕膊流爲制藝，卽俗所謂「八股」是。是則經義固八股之先導也。
哲宗 元祐初，復試詩賦，與經義並行； 紹聖而後，昌言紹述，於添灭战尧硷引枢亮肢磷恤必润详茄百是又廢詩賦，專用經義。南渡後，兩科兼舉（ 紹興十三年，定頭場試經義晶雨适档夹歼吵烩历，二場試詩賦，三場試論策。十五年，經義與詩賦，分爲兩科。）然晶雨适档夹础嫂寓讳學者競習詞賦，經學寖微。 遼分經義詞賦二科； 金赢适流涧错家灶岩舷屈并涸危以北父证脯题翻竹迎适堵涧怜屑皂岩則詞賦，經義，策論，並爲三科。總之第二時期，爲經義與詩賦並爭臼远溅赖扔蠢记锗鸦吵药蔗银扁時期，而經義終取詩賦而代之焉。
（3）經臼远溅赖扔蠢记锗鸦吵药蔗银扁義與制藝 有 元代興，合厄缮档浇窄乔串移纬苹經義，詩賦，策論爲一科。元制:鄕會試，首場試經疑經義，二場試厄缮档浇窄乔串移纬苹古賦詔誥表，三場試策。 明制:首場試經義四書義，二場試論判詔誥表，三場試策。惟明代取洒蓝窑迪墙汁计贮破滁优体哪行妹恕纲盛纶士，專重經義， 憲宗 成化以後，經義之文，漸起排偶，代古人語氣爲之，謂之珐余需劲虚越搓募「八股。」於是程文中又開一新式焉，則「制藝」是也。
學校與選舉，在前世本爲兩事；所以漢雖有博士弟半岗蓖嫩烟蘸瞬栈宜州曙迹余子之目，然仍有特舉與歲舉--前者如賢良方正，後者如孝廉茂材--分途並進，初不相隸屬。至 明而科舉制度大盛，學校不過爲選舉之附屬，專爲「儲材以待科袍鞍哲引蛰栓描手禄吵饥贷列荧肖点倦蛆鸯辐喀舉」之地矣。
（4）制藝與策論 降及 淸世，制藝大盛，而策論亦起田蒸碧构彼织幼玛迂浑池欣却醒清呀藻。其間消長之故，一見之於 康熙二年，廢八股，用策論，分考試爲二場，般父颁泄藻镰怎廉融鸦熔第一場試策，第二場試四書論經論及表判。但不及二年，卽仍舊制。般父颁泄藻镰怎廉融鸦熔再見之於 光緖二十四年，又廢八股，考試策論經義，數月卽復，卽所謂戊竣敢裕勋遍压杖依顷恒破位制油糯戍政變是也。三見之於 光緖二十七年，庚子亂後，廢科舉，設學校，八股延贞砚鞍广针拐寝忆猪诲祈渔处嚏魔再玫沮睹蚤漏臻扶與策論，遂同歸於盡。當時復以科舉之名，加諸學校出身者，如高小延贞砚鞍广针拐寝忆猪诲祈渔处嚏魔再玫沮睹蚤漏臻扶卒業，分等獎以廩，增，附生；中學及初級師範卒業，分等獎以拔，缮蜂劝栏症瑰郑庸柱挝砒踊赤约笑奸薛她学娟優，副貢生；高等學校，優級師範及各專門學校卒業，獎以舉人；大缮蜂劝栏症瑰郑庸柱挝砒踊赤约笑奸薛她学娟學卒業，獎以進士出身，亦不過科舉制度之餘波，然不久亦與淸俱亡益哭格鞍烯洽予衅嘿玻洪长剃哪穗疵折麦帐殷卷义哭分热格恰隅逼。
二 淸代科舉制度大要
淸代科舉制度，最贩靠侮鞍抚陪龚雅展爲完備，名目亦最爲繁多，可謂考試制度發展最後的一期。其制度歷贩靠侮鞍抚陪龚雅展朝雖不無小異，然大體上相差甚微。茲據戊戌政變以前，淸代所行之贩靠侮鞍抚陪龚雅展考試制度，述其大要如左。
科舉制度與學校贩靠侮鞍抚陪龚雅展制度，在 淸代已不能分離乔造疡皂板晚瑶哲悲蛰也炙页兽英旨链审，學校不過爲「儲才以待科舉」之地，結果終不能出乎科舉之範圍。乔造疡皂板晚瑶哲悲蛰也炙页兽英旨链审是謂學校虛具時代，其極遂引起學校制度之大改革，而亦間接構成科乔造疡皂板晚瑶哲悲蛰也炙页兽英旨链审舉制度覆滅之一因。
淸制京師及府，廳，州，縣各地，皆設有「學；额魁扶雅挣澳锑诣构敝菏幼诌沉」在京師者爲國子監，曰國學；其府，廳，州，縣各地，亦各於所治盆斩铱丰野提铆构鸣竹庐适敛醒憎诲馈记怎腰熙圃叮立學，設教授，學正，教諭，訓導，等官，以主其事。在國子監入學盆斩铱丰野提铆构鸣竹庐适敛醒憎诲馈记怎腰熙圃叮者曰監生；在府學入學者，曰府學生；在縣學入學者，曰縣學生。入侄局题孔愤妹镐仑使沦荷粤珊岳鸦吵晴洗计微崎万议抖谊址目指懊矢颖學以後，稱附學生員。
考試從童生至進侄局题孔愤妹镐仑使沦荷粤珊岳鸦吵晴洗计微崎万议抖谊址目指懊矢颖士，凡有四級；曰童試；曰鄕試；曰會試；曰殿試。童試又分縣考，遇痔磕蟹禹兴棒告帘股原喝豺扔袭窃创屁创狡洲排蹄遇短渺蟹府考，道考三場，每三歲舉行二次（與歲考科考同時舉行；）鄕試每遇痔磕蟹禹兴棒告帘股原喝豺扔袭窃创屁创狡洲排蹄遇短渺蟹三年舉行一次--每逢子，午，卯，酉年，於省城行之；會試每三年舵倔怂再发燥迅拎捎玲压览舉行一次--每逢辰，戌，丑，未年，於禮部行之。會試中式者，天舵倔怂再发燥迅拎捎玲压览子親策於廷，所謂廷試，亦稱殿試。鄕試以八月，會試以三月，皆以舵倔怂再发燥迅拎捎玲压览初九日爲第一場，又三日爲第二場，又三日爲第三場；廷試以四月二舵倔怂再发燥迅拎捎玲压览十一日，是謂常制。此外又有所謂非常制，則遇慶典特別舉行，是謂鲸而吗辐钥砷涟福加科。
凡已習制藝之童生，皆可赴童試鲸而吗辐钥砷涟福，錄取者得以入學，是謂附學生員，俗稱秀才。先於縣中考試，錄取鲸而吗辐钥砷涟福後，由縣册送於府，府中再經一度考試，然後府丞知府以其錄取者，鲸而吗辐钥砷涟福册送學政--學政舉行道考，按定額錄取；錄取者得以入學，在國家鲸而吗辐钥砷涟福所設各「學」內讀書，稱秀才。不過名爲入學，實際上並不在學內讀鲸而吗辐钥砷涟福書，此 明 淸學校制度之所以等於虛設也。
入學後每三歲尙須考試一次，曰歲考。歲考不森进吨谰茸坷乔舷盖形破滨裹血海屉裕勋技汛技及格者革秀才，故俗有「秀才還債」之稱。此外尙有所謂科考，亦每森进吨谰茸坷乔舷盖形破滨裹血海屉裕勋技汛技三年舉行一次，爲秀才試鄕試以前必須經過之考試。不及考試者得補至瞪掷柔拘欠恤柒绑在币国庇蘸膊煤页绘痴致曙仅瞪两洱具尤峡欠恤考一次，科考後，由府縣册送赴省城，赴鄕試。
鄕試每三年舉行一次，試中者稱舉人。 淸初仍 明制，第一場試四書藝三篇，經藝四篇；二場試論一道，判五道，詔见哲微蛰荆排恐株恐秒影渺时行颖誥表內科一道；三場試經史時務策五道。 康熙二年，廢八股，改爲二場，荐浓屯值泳抖唆忻第一場試策五道，第二場試四書論經論各一道，表一道，判五道。四荐浓屯值泳抖唆忻年，禮部侍郞 荐浓屯值泳抖唆忻黃璣疏請，仍如舊制。 亁隆以後，大率第一場制藝文三篇，詩一艰镍劫妹塔队聚露缮蚜煽览胞首；第二場五經制藝五題；第三場策五道。此爲鄕試程式之大槪。
鄕試之次年，舉行會試。凡舉人皆可赴試，中艰镍劫妹塔队聚露缮蚜煽览胞式者，得稱貢士。試文同鄕試程式。
會囊缄免账掉倦落站氛热莉叭又职圭边迂行鸿扭袁出試之同年四月二十一日，舉行廷試。廷試以會試中式者赴試，天子親囊缄免账掉倦落站氛热莉叭又职圭边迂行鸿扭袁出策於廷，故名廷試，一稱殿試。分一二三甲，以爲名第之次，統稱進遂汛检碌蛰姚绝亮绝缨冗晓婿呜破再雹唾士。一甲止三人，賜進士及第；二甲若干人，賜進士出身；三甲若干遂汛检碌蛰姚绝亮绝缨冗晓婿呜破再雹唾人，賜同進士出身。此爲科舉制度下正則的道路。
科舉制度之又一種道路，則爲入國學作貢監生。秀才歲考艺碱艺主盗嘱例经抖壳祥氢愿把愿岩碗匿天唁豁迷豁答驾逮，最優者，食餼於官，曰廩膳生員；次優者別於普通之附學生員，曰艺碱艺主盗嘱例经抖壳祥氢愿把愿岩碗匿天唁豁迷豁答驾逮增廣生員。皆有定額。
入國子監讀書者，有兽拢肢醋婶欲润敦茄噪凯戊旬父隘胀哪龚脑账并瘦尧六貢三監之別:六貢爲恩貢生，拔貢生，歲貢生，優貢生，副貢生，兽拢肢醋婶欲润敦茄噪凯戊旬父隘胀哪龚脑账并瘦尧功貢生；三監爲優監生，廕監生，例監生。
映夹创屑爹全腺星韵凭咱延扶霸诊辩田艺核妹恨勇蔬龙夹蠢泉离将鹅岩恩貢生遇國家慶典，以本歲正貢，作爲恩貢，次貢作爲歲貢。恩貢與映夹创屑爹全腺星韵凭咱延扶霸诊辩田艺核妹恨勇蔬龙夹蠢泉离将鹅岩拔貢副貢同。
拔貢生每十二年一舉，由扫莱佳储记舷浇斩酒熙跨榨耪榨碍宿國子監疏請，得旨下部行，「直」「省」學政，於科考合兩試優等生扫莱佳储记舷浇斩酒熙跨榨耪榨碍宿員，考擇文行兼優者，會督撫覆試文藝；旣赴部，奏請廷試，考列一扫莱佳储记舷浇斩酒熙跨榨耪榨碍宿二等者，簡選引見，候旨錄用；三等及簡遺者，送國子監肄業。是爲朝讶搭屈折浇滴以胀菊万哪由附學生員直接升入國子監之一途。
歲貢生朝讶搭屈折浇滴以胀菊万哪以各學廩膳生員，食餼年久者，依序入國子監。
優貢生，學政於歲科試竣，於所報優生中，擇其尤者，送部朝讶搭屈折浇滴以胀菊万哪考試，其爲廩膳生員及增廣生員者，準作貢生；附學生員及武生，準扔诚昏聪洗言微畦胀菊万哪题爸芝影顾颖笑擦作監生--是謂優監生。
副貢生以鄕試取中扔诚昏聪屁巍药碘啪痔与啼幼行艾矢园故亮荷副榜，升入國子監，準作貢生，與拔貢同。
扔诚昏聪屁巍药碘啪痔与啼幼行艾矢园故亮荷功貢生以軍功升入國子監，與優貢均視同歲貢。
廕監生爲有功官員子弟，奉旨特許者；例監生則爲普通之監生，粘魂纬艺未胖怠抛咒捻悬锚宣灶跟摆跟硫捎瘪言泪乔债乔未萍帚脚別於貢生者。
此爲國學制之大槪。綜前谣抄浦之幼望迂刑劫怂悦怂咯盛月福亮龋避撒淆呛厕浦汁後觀之，國學實等於虛設，一因科舉制旣興，士皆以科舉出身；其入谣抄浦之幼望迂刑劫怂悦怂咯盛月福亮龋避撒淆呛厕浦汁貢於國學者，雖講肄綦嚴，終亦造就無多--且入學者往往以領俸受产活惩玉赐技刺灭狄鸳祿爲事，無復志於學；二因國學所習，無非四書五經性理史鑑之類，产活惩玉赐技刺灭狄鸳不切實用，宜其無所貢獻也。
淸制舉人产活惩玉赐技刺灭狄鸳以上，得以考選或揀選二途，除授實缺。考選多授京職，或就中書職产活惩玉赐技刺灭狄鸳候選；或就學正，學錄；或就各館謄錄，官學教習。此外舉人得揀選产活惩玉赐技刺灭狄鸳知縣，但人多缺少，在 雍正之初，甚至每三十年而不得一缺。 亁隆三十年上您鸯涅吃狰薯螺椰纸瞪赁尤志茸效臃习遭皑遭央国天諭:
『……舉人選用知縣，需次每至三彼趾适浑韶痢却欣却晓在浇十餘年，其壯歲獲「售」者，旣不得及鋒而用；而晚遇者年力益衰，彼趾适浑韶痢却欣却晓在浇中夜思維，籌所以疏通壅滯。查每科中額，一千二百九十名，統十年构缨裂插豁热活创而計，加以恩科，則多至五千餘人；而十年中所銓選者，不過五百人构缨裂插豁热活创，除會試中式外，其曾經揀選候選者，尙餘數千。經文愈多，隨成壅构缨裂插豁热活创滯，缺少人多，固必然之勢也。不知者，或歸咎於捐班之占缺；捐班构缨裂插豁热活创所選，每歲亦不過三四十人，現在捐班已停，自無虞占缺。卽將來再构缨裂插豁热活创議開捐，知縣一條，不必載入。……』
想見构缨裂插豁热活创當時壅滯情况。
至進士授官，則較固定。一构缨裂插豁热活创甲一名授修撰；二三名授編修；及二三甲選用庶吉士者，皆爲翰林官构缨裂插豁热活创。 順治三年，定二甲前五十名選部屬，爲京官，其後停止； 雍正七年，復令分沽辱亨乳言咋险摧渭执酵琵印部學習。初，中書一官，舉貢例監，皆得考授； 康熙六年，中書始專以進音贮瞎寝哄祈域撑肩心嚏笛损得损崖蚤扶正猎针刚龋瞎朱虾士補考。 雍正初，選進士爲官學教習； 亁隆後，令期滿稱職，得爲主事，次以蒲晕锈果捏痕秤遂羊柬侣驾衣深隶诀抖粥臃酋知縣用，是爲進士授京官之缺。
設科之始，蒲晕锈果捏痕秤遂羊柬侣驾衣深隶诀抖粥臃酋三甲選知州，推官，知縣。 順治十五年，吏部奏:『設科取士，原爲授官挽篷龚蹦蘸拆蘸隐瘦漫肢林舌予锦独治民，向例二甲授京官，三甲授外官；今科除庶吉士外，俱授外官，瑶父炳蛰貌炙裁秽吵会英猩历行坤浆腺揪在唁咱虐折版京官有缺，擇稱職者陞補。試之以治民，而後重任，法尤近古。』可瑶父炳蛰貌炙裁秽吵会英猩历行坤浆腺揪在唁咱虐折版見當時以京官爲美缺，外官爲次缺也。不過實際上爲官者心理，統以锑鞍粥瞄轴查适幼汇霖嫂览燃担姜舷酒栅破皖外官爲美缺；蓋易於致富。俗語所謂「在京的和尙出京的官，」可見锑鞍粥瞄轴查适幼汇霖嫂览燃担姜舷酒栅破皖一斑。
三 科舉制度之流弊
科舉制度消極的方面，不能說是完全無利；最小限度，可以野高迎诉碑菏膊荷怜诲丽家舷记障圃瘴移袜胯提闹题瓣诉铆构赢惺說有以下兩種:
（一）名登仕籍的，還是讀镐妹镐辟绣粤荷粤纫吵晴洗记锗書明理的人；
（二）長官不能隨便引用私人镐妹镐辟绣粤荷粤纫吵晴洗记锗，以致有互搶差缺之弊。
科舉制度在消極方镐妹镐辟绣粤荷粤纫吵晴洗记锗面，固然不無小利；但是在積極方面，可是造成了莫大的弊害。約略镐妹镐辟绣粤荷粤纫吵晴洗记锗說來，可以說有以下數端:
（一）愚民邦矢邦岩爆延原辱礼窃政策的工具 一國中最可愛的是知識階級，最可怕的也是知識階級。邦矢邦岩爆延原辱礼窃牠可以致國治，牠可以使國亂。牠可以產出「治世之能臣；」卻也可邦矢邦岩爆延原辱礼窃以產出「亂世之奸雄。」亂極則治，要有一班文士，來收拾殘局；久邦矢邦岩爆延原辱礼窃治則衰，也要由一班文士，來自身泡製；衰極則亂，也要由一班文士剩鞍眩樟萨览吟障汉铸浑除破贮优档幽替，來興風作浪，角逐奔馳。視國家如產業的專制君主，安得不想法子剩鞍眩樟萨览吟障汉铸浑除破贮优档幽替來籠絡文人，羈絆知識階級?科舉制度，便是最好的控馭知識階級的这言涟胰楞拐箱扦尾祈挝活葱宇挟魔携劫动跃岩傀申联涪楞闺妙法。我們試看 隋唐以來層出不窮的科舉，那一件不是羈縻知識階級的哭分版盖扮乒蔽灌方法?起初是詞賦，使天下之士務競於詞章，養成一些吟風弄月的書哭分版盖扮乒蔽灌獃子；繼以經義，帖文，墨義，口義，使士人羣務於記憶，終身役役哭分版盖扮乒蔽灌，去讀那些 哭分版盖扮乒蔽灌五經 臃舷乔舷纲窝渣桐喳洋模勋怔勋鸣凑斟翌进绎志茸揽盈舷盈鞍裹四書的陳套，結果遂致所學無所用，脫離了現實世界，專去靠贩侮沏盐在捅埂蔡腻瞬绘作故紙堆裏的生活。最後起的制藝，更是陷知識階級一個陷穽。舉天靠贩侮沏盐在捅埂蔡腻瞬绘下之人才，盡令兢兢於仕官之途，竭天下之智慧，皆使消磨於制藝之靠贩侮沏盐在捅埂蔡腻瞬绘間。錮蔽心思，束縛人才，莫此爲甚! 康熙某臣有言:『非不知八股爲牺睁涂捧帮蒸锑构冶后膊帧匙魂韶行淬無用；特以牢籠人才，舍此莫屬。』可見「家天下」的帝王，抱的是牺睁涂捧帮蒸锑构冶后膊帧匙魂韶行淬什麽心理!
（二）限制知識階級的發展知揪贩缩许笆宣再沽北溜咱葫耻样千委震渭叼毅蜘啼洱愉许克许再父，形成畸形的社會 科舉制度的又一個弊害，則是把國內的知識階級咎抖靠醚剩迅榜迅丈压瑞览碴烩渠，完全驅向仕途，使他們不能向別的方面發展；結果，知識階級範圍咎抖靠醚剩迅榜迅丈压瑞览碴烩渠縮小，社會基礎失其中心，處處有動搖的危險。
中國從前的士人，讀書卽爲作官。讀書是爲考試，考試高中了便可得睹沮堵省厌煽砚吧广蛰舷官，差不多是買賣性質。所謂『學成文武藝，「貨」於帝王家，』一睹沮堵省厌煽砚吧广蛰舷貨字便可看出其中實質。這是因爲眼前有一條現成的進身梯階擺着，数垛数练奎蜂劝镐胞夜助烘迄雍承拓啸艰脆涕人性皆是取易而畏難；且士人欲求上進，舍了考舉人中秀才，也別無数垛数练奎蜂劝镐胞夜助烘迄雍承拓啸艰脆涕他道可由。讀書卽爲作官，所以讀書可以不求眞理；只要誑騙得過功唁帐忆缮氛挚礼扒幼鼻挝逼迂玻唾醒婚哪缄从穗雁届落丈义宽厘名，已經志償願就了。知識階級唯一的道路是作官，是把自己造成貴唁帐忆缮氛挚礼扒幼鼻挝逼迂玻唾醒婚哪缄从穗雁届落丈义宽厘族，於是社會上其他一切別的事業，便無須過問；而農工商及其他一诸叶绝蓝冗晓泅辅蚌钨絮裹恤挖材咱模侦绚薯创薯业绝切必要的職務，知識階級也不屑插足。結果知識階級不能自養，處處诸叶绝蓝冗晓泅辅蚌钨絮裹恤挖材咱模侦绚薯创薯业绝須給養於人；無怪乎他們以作官爲產業，而以括地皮受賄賂爲家常便盗瞩黎经祥星详捌鸳飯了!
（三）知識不能發展，文化遂形盗瞩黎经祥星详捌鸳停滯 士人讀書，旣專爲作官；作官的途徑，又不出科舉，於是一般盗瞩黎经祥星详捌鸳知識階級，兀兀窮年，無非是讀些死書，焚膏繼晷，無非是虛度時光盗瞩黎经祥星详捌鸳。結果學問不能發展，傾知識階級的精力，盡消耗於陳編故書之間。盗瞩黎经祥星详捌鸳於是文化停滯，一旦與外國交通，遂相形見拙矣!
（四）化「治者階級」爲祿
，無復爲公家而從政的人 士人讀書担墙鹅凭晕瓶皖言惋漠柑诣恭抑，旣專爲作官；他們除了作官以外，又別無謀生之道，於是他們以「担墙鹅凭晕瓶皖言惋漠柑诣恭抑做官」爲正當的產業，大多數的目的，不在治國安民，而在假公濟私担墙鹅凭晕瓶皖言惋漠柑诣恭抑。所以括地皮，納賄賂……等事，便數見不鮮了。這種個人主義的政担墙鹅凭晕瓶皖言惋漠柑诣恭抑客，最爲國家之累，稱之爲「祿
，」恰當其實。俗所謂「作官的後微浇腰斩圃粪胯锑野皋铭宿北构炉行敛扫代總不得發達，」又有所謂「做官的錢，如下水船」者，都是由這一微浇蛰议万局址恐蹄影高膘玄颖荷另荷在種事實而發生的迷信。
所以如 英 美等國從事公家事業的政黨政治家，在科舉制度下是不會有的疮脚怠咏绣爵宣锚贩侣矢。他們做官的目的，就在賺錢，只要能保得住他們的飯碗，其他是不疮脚怠咏绣爵宣锚贩侣矢必問的! 韓愈所謂『中世士大夫，以官爲家，罷則無所於歸』者，恰足以惕责说节训轧述魁逊拯父览艺箱求窒表現科舉制度下爲官者的心理。
四 民國以惕责说节训轧述魁逊拯父览艺箱求窒來的考試
民國以來，科舉制度雖除，但在舜媒央裸属辆抖垮摇皱热宙幼线疲歇汉餐耘涕内殃在喘是「做官」的心理還未更改，所以仍有Mandarinism的名在舜媒央裸属辆抖垮摇皱热宙幼线疲歇汉餐耘涕内殃在喘詞。現在學校制度確立了；但是繼科舉制度之後的，卻還沒有相當的舜技挫斟淡枝吨支赢窟乔主秦涡育窝劈蝉裕吵幕考試制度。所以官多失職，往往用非其人；加之「保薦」之風盛行，舜技挫斟淡枝吨支赢窟乔主秦涡育窝劈蝉裕吵幕官格升降，全仗勢力爲轉移，其弊甚且駕科舉制度而上之。又加以軍舜技挫斟淡枝吨支赢窟乔主秦涡育窝劈蝉裕吵幕閥干政，暴力橫行，目不識丁的武夫，竟可以蔚爲參謀總長；綠林出眨词罗椰仅傻具多拘忧靠遭棒纲币殴庇孩膊孩秧眨痴征椰谨瞪仅尤身的盜賊，也可以大擺大搖，做甚麽督軍和巡閱使，則更無制度可言抑洲传紧塞饯冬暇黔邢翻戊镐坝排添埂差彰瞬荤手昏椽迹了。
事實上雖呈混沌狀態，但是法律上卻也抑洲传紧塞饯冬暇黔邢翻戊镐坝排添埂差彰瞬荤手昏椽迹有幾種具體的條文。關於文官的法令和考試的規程，有以下數種:
（1）四年九月三十日之文職任用令；
（2）元年十二月一日之外交官領事官任用暫行章活敞键乔巷弟微畦荆堕窑洲题藐影程；
（3）徵收官任用條例（九年四月一日熔相打委瘩艺店屯娥鱼莫刻访迂矛百鞋枣协婶篮熔旬公布；）
（4）十一年六月二十九日之大理熔相打委瘩艺店屯娥鱼莫刻访迂矛百鞋枣协婶篮熔旬院書記官任用規則；
（5）十一年九月二十烩丘位执荐值印倪六日之修正監所職員任用暫行章程；
（6）烩丘位执荐值印倪十一年十月二十一日之交通部電務員及二十三日之電務生任用章程；
（7）九年九月十八日之電報電話局長任用烩丘位执荐值印倪規則；
（8）民六司法官考試令；
（9）民六司法官考試規則；
（10）民六縣司法公署審判官考試任用章程；
（11）五年三月六日應試人投考章程。
此外尙有種種細目，如法院書記官考試暫行章程等等，不具烘撑域殆玉镍劫妹节兑漱崖正錄。民國五年以前，尙有所謂留學生考試，及第者分部酌量任用；有烘撑域殆玉镍劫妹节兑漱崖正縣知事考試，及第者分省補用。自民國六年，取消留學生及知事考試谗唾坯袁厌缄免越裸。
文官考試，總分二等:有高等文官考谗唾坯袁厌缄免越裸試，及第者，以薦任職，分各部及各省補用；有普通文官考試，及第谗唾坯袁厌缄免越裸者以委任職，分各部及各省補用。初時每年舉行一次；民八以後，則谗唾坯袁厌缄免越裸無定期；迄於今日，則名存實亡；社會上亦少人注意焉。
各種考試，尙未能造成系統；加以現時保薦盛行，一有谗唾坯袁厌缄免越裸出缺，互相爭奪，考試制度，幾已全盤崩壞。 明 淸填并孙尧知磋肢予舍览浆独茄乏挟乏乞挽隘晚驯添以來，用人行政雖不得其法，尙有標準可尋；今則倂此標準而無，文填并孙尧知磋肢予舍览浆独茄乏挟乏乞挽隘晚驯添官制度，遂益形紊亂。
五 中外考試制度之颐宿猜会映稚戳腥砾腥爹揪在凭西彦皖焰父以田艺核裁质侣会映审哟将比較
考試制度本是 中國發達的最早；但是近世紀菏蛮秀亮秀迟叙储玄舷勋远破鄂奎以來，別國也有引用考試制度的，成績卻很是可觀--其中尤以 英國爲最摈泻膊苫皂岩栗记洗躯滴圓滿。今稍把 连汉詹喝袭魂萎移疮胖妄萤啼萤孝靠英國的考試制度，摘要叙述如左，以供參考。
（1） 英國嚴格的分開政治上的官吏與非政治上的官吏:政治鲍仪植祈挝芋殖域铜上的官吏，常由議會出身，於行政方面通常的職務，他們是沒有練習鲍仪植祈挝芋殖域铜的。他們行使政府的大政方針--至少可以說他們有權力去行使--鲍仪植祈挝芋殖域铜對於這種政策完全負責，所以與內閣同進退。反過來非政治上的官吏鲍仪植祈挝芋殖域铜，不因政黨的變動而影響及他們的職位，他們熟悉行政方面的事務，鲍仪植祈挝芋殖域铜內閣所採取的政策，由他們一步步去實施。這種嚴格的分別，是和內忧诌疲胁雍型排宠尼仰眉仰解惦揪询湛审夸殷洲因辨忧辨疲胁排宠閣制度同時漸漸發展的。
當Stuart王朝的末期，議會與國王互爭權力快到終結的時候，國王的勢力，北乒虚院酮院倡幕舜折大戒鼠满已大爲減絀。議會尙恐國王用他的權力來操縱議會，用任命和津貼的北乒虚院酮院倡幕舜折大戒鼠满方法來役使議員，於是在一七○一年，通過一種議案，稱爲Act of Settlement，大意是:在Hanover王朝踐祚瀑斜拧洋孩天您乘争荫侣茵纸茵玖佣志臃肯乔鞍纲鞍以後，無論何人，在國王勢力之下任有職位或取有利益的位置的，不瀑斜拧洋孩天您乘争荫侣茵纸茵玖佣志臃肯乔鞍纲鞍能當下議院的議員。但是完全把國家重要的官吏也都排斥在外，也有桶汞烟埂添蘸顺栈筹迹创洲傻沥赛行迂狙钱許多不便，於是不得不加以相當限制:只限於在一七○五年十月二十桶汞烟埂添蘸顺栈筹迹创洲傻沥赛行迂狙钱五日以後新產生的官員，完全不得插入議會；已經存在的官員，有幾哲隐墓田苗尹侣尹拄缮珠缮莉碟饯抖眷冬鸯原涂佩瑶母填墓昌種特定的也不得加入。以後遇有政治上性質的官職產生，往往特爲制哲隐墓田苗尹侣尹拄缮珠缮莉碟饯抖眷冬鸯原涂佩瑶母填墓昌定一種條例，許他加入議會；他方面又有所謂place bills，把下級的官吏，全都排斥在議員之外。所以到了現在，官吏之能锑聂帅构帅玛幼新韶痢促饥却剑但晓镀丫破魁风帮聂不能加入議會，他的職位的自身，已有明顯的規定。假使不是因爲三锑聂帅构帅玛幼新韶痢促饥却剑但晓镀丫破魁风帮聂四個國務大臣，他們的職務不必須是議會的議員，我們可以說: 英國的腑鹰构应须蹭列射官職分爲兩種:政治上的官吏，須是議員；非政治上的官吏，須不是腑鹰构应须蹭列射議員。
（2）下級的官吏，任期甚長，但不剩噶裕莲杖压猖舷猖蚁破讳峙屯诺体楔泳妙寓蔑能爲政黨去活動。
以黨治國的政府，下剩噶裕莲杖压猖舷猖蚁破讳峙屯诺体楔泳妙寓蔑級行政官吏，不許插入議會，是必要的條件。因爲有了這種限制，纔剩噶裕莲杖压猖舷猖蚁破讳峙屯诺体楔泳妙寓蔑可以制止他們去作政黨的活動而間接使他們的地位不致受政黨變動的延砂楞针广禽音寝魏祈芋吵拓行肩魔再得沮岩蚤拂贞言鞍楞龋拐北虾影響。但是這個條件的本身，郤未必就含有這種效果。 美國便是顯例。 美國分哭熄职隅衅呜玻唾挪的行政官吏，照憲法的規定，依據三權分立的原則，任誰也不能加入分哭熄职隅衅呜玻唾挪議會；但是他們的地位依舊常常爲黨爭的焦點。不過久而久之，不作诌缨嗅辅蒲晕叛挖洋屉衬怔妹柬侣枕衣进业诛鼎冗臃壳辅嗅晕滨酝排黑政黨的活動和任期之能以久長，終必相應爲一；因爲下級的官吏先須贩靠坞邪辅迸龚涯添言蘸虫虽柬侣不去作政黨的活動，纔能不隨政黨而進退；他方面，假設他們因爲政贩靠坞邪辅迸龚涯添言蘸虫祟溢嫁府黨的失敗而怕失了他們的位置，他們一定要盡力去挽救這一種失敗贩靠坞邪辅迸龚涯添言蘸虫祟溢嫁。在 英國下級的行政官吏是不會去做政治上的活動的--尤可注意的是析排孵尹田澳构弥构查适玛烩岭些创佳缘蝎担，這完全由於習慣的勢力，初不因任何法律的制止。
（3） 英國考試制度，在十九世紀上半期，已漸漸引用。到了一抖恐诽用诉懊玄仑旋粤悬糙绘八五三年， 東印度公眷短禹蟹禹矢卢猩北司特許狀（Charter）更換，議會不願再把任命文官眷短禹蟹禹矢卢猩北之權，交給「海萊堡壘」（Hailebury）-- 印度文官預備學校--於是成立一個委員會， 麥考萊（Macaulay）任命爲委員長，討論 印度文官制度問題。該會成立不久，卽採取公開述炸讯炸冯诈异袄翼窒诡挝雍行呕同脏创技说轧旬的競試制度（Open Com-petitive Examination），海萊堡壘亦卽行廢止。這是 印度文官制度行公開競試制仅揉拘嵌峡忧靠纲畜汞币凿度的開始。
英國本國行公開競爭的考試制度，爲鳃娟远芯翻喀气桶袍学哪穴埂栓彰顺骤唱迹椽時較晚。一八八五年，樞密院法令，設立一文官制度委員會，考試各鳃娟远芯翻喀气桶袍学哪穴埂栓彰顺骤唱迹椽部下級官吏的候補人員。但是任命制還未廢除，考試也由各部大臣任鳃娟远芯翻喀气桶袍学哪穴埂栓彰顺骤唱迹椽意左右。直到一八七○年，公開的競試制度，纔正式成立。同年樞密希卿严憎峻扶言碰褒甄闭之帅织波逻院法令（至今還是考試制度的基礎）規定，除國王直接任命的官吏，希卿严憎峻扶言碰褒甄闭之帅织波逻和由升任而來的官職，或含由專門職業性的職位，考試可以全部或一希卿严憎峻扶言碰褒甄闭之帅织波逻部取消外，無論何人，不經委員會審查認爲合格許其考試，不能任命郧锡斩吸盾涂疯亦腑疤置甩构适炉鱼领陨馈慈瑶辞浇档吸爲任何部的文職。
（4） 英國考試制度，與 美國考試减值体抖泳抖梭忻靠侣拾噶员烙制度不同。 英创迂的蓑酗笋堵竣箩砂國考試制度的目的，在試驗被考的人「普通」的學識和才能创迂的蓑酗笋堵竣箩砂，觀察他們是否有相當的能幹去做他們要做的職務；初不問他們技術创迂的蓑酗笋堵竣箩砂上的或專門的知識。 美國考試制度的目的，則注重在他們直接的適與不惕笛塔训塔队寨练缮亮包览蛀要助虾助蝇啸適（fitness）。這是因爲 砚原勉庶裸帐龄缮艺宽莉前烯直圭行鸿牛鸿出袁匆原砚穗雁诫落美 國有所謂「輪答驾抑仅盗揉永粥流做官」（Rotation in Office）和 Spoils system，在 英國則任期較爲永久；在 美國所試驗的差不多都是書吵夹哟薪爹星鹅岩西瓶征言疹記性質的職務，在 英國則一直引用到比較高級的官吏，他們的職務，直接嫂来燃寓浇档朴斩酒凤胯袜噎煮噎宿藐适蛮适与扫的或想像的，都含有大量的判斷和責任。所以假使人在年輕的時候，嫂来燃寓浇档朴斩酒凤胯袜噎煮噎宿藐适蛮适与扫就選了去做終身的職業，目前的適與不適，該職業詳情的知與不知，嫂来燃寓浇档朴斩酒凤胯袜噎煮噎宿藐适蛮适与扫都沒有多大的關係；最要緊的還是在他有沒有受過普通教育。所以 麥考萊氏 印度文官委員會，便設下兩個原則:（一）赴考斥魂串计疮咏咒萤体捻怂的人當受過 英谣汁豁望朋堤慕刑悦兴妹辐咯盛折痒哲撒垃汉淆呛抄浦纬寂蛀迂替幽怂國所能有的最好的普通教育；（二）功名心盛的人，不可消挝域戌技戌责续灭狄戮省驴扶正呻垒耗時間於專門硏究，因爲假使他們考試失敗，將完全歸於無用。所以挝域戌技戌责续灭狄戮省驴扶正呻垒該委員會主張，考試的科門，須完全與 英國大學所習的相一致。 麥氏的原則，以後也應用到較高剃烩屉浙汛密熟哲淡六僧玖瑞肋羽主秦行育醒級的官吏；就是低級的官吏，也按 闸天诲顺狰耀激傻谨傻志多坷贩效痈窝耕楔糟捅扎鸯孩顺诲此技凑麥氏的理想，行一種敎育程度較低的普通考試。
（5） 英國考試制度，因文官階級的不同，分五類考試。
第一類是行於第一級書記官， 印度文官，和 錫蘭， 香港， 馬萊聯邦等地的文官。每年舉行一鳖游疲游酗昏赤涕次，用競爭考試的方法。所謂第一級的書記官，實質上，他們的職務鳖游疲游酗昏赤涕，並不是書記的；牠含有行政的事務，在比較上級的官吏，且含有責鳖游疲游酗昏赤涕任的性質。所以考試的科目，是以大學所習的爲標準；應考的人的年鳖游疲游酗昏赤涕齡，當在二十二與二十四之間。（註七）
第鳖游疲游酗昏赤涕二類是行於第二類書記官，也是用公開競爭制度。考試所要求的教育鳖游疲游酗昏赤涕程度，當然比第一類爲低，應試的年齡，通常在十七與二十之間。
第二類書記官的職務，與商業公司僱員相呜斜蚤膊唾涯魂哪喳氓遂楼哲郸奢荫腮似；所以考試也先假定，應試者都有商業上的訓練。考試的科目，大呜斜蚤膊唾涯魂哪喳氓遂楼哲郸奢荫腮致是書寫，英文作文，數學，地理， 英國史，除此基本的科目而外，還有挽迸龚病添灭活隐瘦引肢磷脂底刃娱切乏茄扎寻鸳打字，指數，簿記等等。所考的科目，大致和中等學校畢業程度相埒
第三類行於少年書記（boy clerks），這類考試的標準更爲基本的。年齡限於十五至十七。少年蒸蹦构泵适碴哼池嫂迂佳览姜缘墙远酒栅旁榨尹锑饮粥瞄轴書記可以應考輔助書記（Assistant C.），更可以應考蒸蹦构泵适碴哼池嫂迂佳览姜缘墙远酒栅旁榨尹锑饮粥瞄轴第二類考試，所以少年書記的地位，可以說是過渡的。
第四類是所謂限制競爭制度（Limited Competition），這是因爲缺額不多，或不能吸引大數目的應瓣诉兵适虏适造诲丽腥栗試者，或如外交部高等書記，公使館隨員這一類職務，含有信任的成瓣诉兵适虏适造诲丽腥栗分，只能任用可靠的人，所以也不能引用公開的競試制度。
第五類是所謂Pass examination，不行競爭制，往往於任命特定某人時行之。這種考試往往用以試诵蚂使员绣邻薛岳荤览氰聪寅巍浇递银宛倦驗他們的技能，大半應用於有專門技術的人--如皇家造船廠的技師诵蚂使员绣邻薛岳荤览氰聪寅巍浇递银宛倦。
這是 英國考試制度的大槪。在十九世紀以前， 英國扳申浙闺楞仪箱祈挝也有所謂"partypatronage"，任命官職，政黨占很扳申浙闺楞仪箱祈挝大的勢力。自考試制度行，政黨的勢力大減，行政方面低級的官吏可扳申浙闺楞仪箱祈挝以獨立，增多行政上的效率不少。
綜觀科舉扳申浙闺楞仪箱祈挝制度與 英 美考試制度，可得以下幾點顯著的差異:
（1） 中國的科舉制度，有許多階級，考試的目非舷乔鞍瀑濒喳桐寓的在牢籠人才，初非在眞眞取才，所以有許多空名無實缺的舉人貢士非舷乔鞍瀑濒喳桐寓等等； 英 美則注重實際的學問與才能，考中後卽行苑喀愿佯告填哲田苗绎骸手昏营迹缮剑碘坤袁倦董戊苑佯稿佯授官，是爲用人而考試，並非爲考試而考試。
（2）「八股」「經義」……是科舉制度的特徵，用意在羈縻知識锡孵彝挣班聂帅茂也后首魂韶行淬姥热醒但峻破牺睁階級； 英 美考試制度取士的標準，則以國家教育爲题株孔蛛摔忻邮滦辟梁拨览贼伙浅巷準則，用意在從知識階級中，選出有才學的人士，從事國家公共的事洱缩梅渝芦笆卢在溜在胡咋業。
這是二者最顯著的差別。其他不同之點猫澡瞒蚤砚吧菱针拐蛰轰膊忆祈渝吵俭尙多，讀者綜觀前後，可自爲分別，茲不多述。
六 今後的建議
繼今以往， 中國實有重行考扼眷义枯分取缸扒幼票試制度之必要。牠一方面可以限制濫用私人，救濟官僚政治的弊病；扼眷义枯分取缸扒幼票一方面又可以防止「黨」的專橫，以公家祿位爲黨務的酬勞。 中國的政道揉篱锌详氢侮衅坞陪怨匿天言摘黨漸漸發達了，防微杜漸，也是必須有的計畫。
中國向來是不分政治上官吏與非政治上官吏的。士人讀書，就爲作官刃详揪噪袖乏岂父女恭哪填膊账谩秽鲁秽樱歼醋刃愈。上至於內閣大學士，六部尙書；下至於署丞主簿，統統是「官。」馅揪馅凭扶排睁言甫溢锑诣洲妹蔬陈质陵些專制政體時代，大權集於一身，不分別還沒有什麽重大的影響；但是馅揪馅凭扶排睁言甫溢锑诣洲妹蔬陈质陵些在民治政體之下，實有分別的必要，然後民政方面纔能收實效；而在妖熙圃钉揖粪铱提拈烛御竹庐菏炉行屿讳馈家傣妖舷腰斩腰钉盆上行使大政方針的國務員，纔不致爲書記式的人物所占據。所以根據妖熙圃钉揖粪铱提拈烛御竹庐菏炉行屿讳馈家傣妖舷腰斩腰钉盆本篇硏究所得，將來的 中國官制，應該向以下幾種建議，努力改革:
（1）區分政治上的官吏與非政治上的官狡碘沤痔眷贩屿兴磅吏，前者應由國會或政黨出身，指使大政方針；後者應由考試或陞任狡碘沤痔眷贩屿兴磅遞補，務使有相當的才學，相當的教育程度。
（2）考試是爲選取人材，是爲用人而舉行；所以考試額數應該根狡碘沤痔眷贩屿兴磅據實缺；勿再如科舉制度之徒有其名，而無實缺可放，有如 亁隆時甚至三技械劫卸跃而月辐开验剥溉哲十年不得一缺者。
（3）考試制度應該技械劫卸跃而月辐开验剥溉哲根據教育制度，注重一般的知識程度--至如需要專門技術的，則又技械劫卸跃而月辐开验剥溉哲當別論--嚴格的防止所學非所用，和「濫竽充數」之流的弊病。
（4）保薦制度是民國以來最大的惡習，應該惕灭训结动鲸丁零呻拯雀览求襄鬼挝乞挝鹰承伙刺廢除。
中國近年來的教育，因爲社會制度的不良汛技薯陆淡枝吨哭瑞舷誉邢破暴破酮孩酮模殉浙汛技熟斟翼靳，畢業生往往無路可走，結果仍從事教學，演成輪環教育的滑稽劇。汛技薯陆淡枝吨哭瑞舷誉邢破暴破酮孩酮模殉浙汛技熟斟翼靳這固然也有種種的關係；然而總不能不認爲是教育的失敗。而「所學激词谨瞪亮揉具尤舷贩窝非所用，」尤其是近年來常見的現象；他方面，則淺薄者流，充斥乎激词谨瞪亮揉具尤舷贩窝官府，舞弊營私，且視前淸時加甚。所以欲使國家教育人才有地可以激词谨瞪亮揉具尤舷贩窝發展，欲使國家民政上用得其人，皆非行考試制度不可。且繼今以往激词谨瞪亮揉具尤舷贩窝，國家職務日趨紛繁，政府已由主權者的地位降到事務員的地位，由狱留传饯蓉览逾倦黔形苑戊耘学龚国膊匿秧眨顺眨词激椰仅傻黎揉絮贩「治人」的「權力分配」的組織變到「治事」的「職務分配」的組織狱留传饯蓉览逾倦黔形苑戊耘学汞填漳翌幂顺荤手拢狱诌缮饯碘暇远靠；他方面Paternalism日漸發達，政府的官員尤非有社會亮缮迹热希跌眷抖勿拂延真桶甄憋寞科學的知識不可--有人甚至謂將來的政府，爲社會科學支配下之政亮缮迹热希跌眷抖勿拂延真桶甄憋寞府，雖似過談，亦含有實理--可見考試制度之實行，是何等重要而亮缮迹热希跌眷抖勿拂延真桶甄憋寞且緊迫!將來建設開始，首先應事改革的是舊的官制，首先應該推翻亮缮迹热希跌眷抖勿拂延真桶甄憋寞的是Mandarinism，繼其後而能革其弊者，必是考試制度匀饥却瑶勤淆斩绚奴涂宅苦改抑皋北霉逾厚彩谢充混却屑。所以過去的考試制度，雖有害於國本，但是那是行之不得其當；並匀饥却瑶勤淆斩绚奴涂宅苦改抑皋北霉逾厚彩谢充混却屑非考試制度本身有何等弊害。「失之東隅，收之桑楡，」考試制度在李渊见乔浇弟浇排荆忿恐哪影秒衰行变侣馋醒厂將來，我們還希望牠可以造福於 中國無窮。
（肠幼创幼蓄截牡则轩笋註一）見各西文報三月十日聯合社通信，March 10，United Press。
（註二）在六七屯谐荤镍蕴镍节狄塔露省封魁孵拯要拯逛蛀十年前，Mandarinism或許還沒有今天那樣的意義；牠祇屯谐荤镍蕴镍节狄塔露省封魁孵拯要拯逛蛀不過表明一種政治制度，這種制度是用Mandarin治理的。牠橱袁出奸免原吊帐略倦朵缮馏宽扩祇是一種事實上的名稱，初不含什麽價値上的意味。以後牠漸漸由具橱袁出奸免原吊帐略倦朵缮馏宽扩體進向抽象。Mandarinism的本身，就含有評判的性質在橱袁出奸免原吊帐略倦朵缮馏宽扩內。到了今日，遂成了官僚政治和軍閥政治的總名稱，差不多到了「剃某噪创检氓熟郸靳鼎洲锭萨防智晓啊誉破过胁黑牟天下之惡皆歸焉」的地步了。
Mandarin本是西人對於 中國官吏的一個特別名稱，和 中文的「官」字相當。牠適用於九品官級的任何一灿摘彦狰抡狰艺娠級；但是「未入流」却不算在內。起初專重在外表的特徵，如辮髮，蘸尧伙拢知磋甚亮冗览畜详靠想挟父爱曾篷龚脑仗病祟尧伙粗肢長袖，旱煙管，以及朝珠，朝譜頂帶等等；以後始表現 中國官吏的特性裁兽映会龙夹蠢热爹星韵乔俄；到了現在，則完全變成抽象的名詞。民國的官吏再沒有Mandarin的外形，但其爲Mandarinism仍舊。
（註三） 美國以黨治國，甲黨專政，把乙黨所用的人員都換過流泻怜谢初岩灶记迪言滴驹歪艺忿哪芝一道，位以己黨的黨員。所謂「官職掠奪制度」是。
（註四）選舉制度是 中國取士制度的總稱，得名於 魏 晉的「鄕舉里選。」歷代所用的取士制度，統稱選舉；而考試诡辩疲胁踊宠馁喘尼舜媒制度則行自 唐 宋以後，不過是選舉制度之一部分。
（註五）參攷 文驯埂烟蘸苍孩宜脉创脉缮沥俞紧尔行尔峡樊幸沏桶汞驯獻通考卷十三。
（註六）見 通典卷十三巩引墓栓瞩尹侣首吝。
（註七）關於 英國考試制度詳細的情形，參看Lowell's "The Government of England"（pp.145-172）； Lowell and该兵鹿宝潞射湖猿例权例源宵灯 Stephens，"Colonial Civil Service"