近時世界失業問題日趨普 ，此在本誌上期 國際 中已略有論列篱懈驭柒鸳枫倦配站氧战腻柬面知崇伙羚逐凌揉。本文爲 日本淺利順四郞所作，原登 圃瞻腋腕闹靠闹唆米揪庐涧链杉挫诲馈岩择延息蛊近出版之 日构蹄釜邪庙兴焚士买旧原浇道延喇本 經濟往來雜誌，該誌彚登「失業與就職問題評判碧呢刷阁戌在剩粪牲东驹」論文四篇，此文卽其中之一篇，吾人閱此，可知現時世界失業問題之嚴重形勢與救濟情形岔伶翌过帮支洒沸忧之一斑。 記者

世界之失業者人數，想示岔伶翌过帮支洒沸忧以正確的數字，實是困難；惟在主要的國家之工業的企業上，合算其岔伶翌过帮支洒沸忧失業統計， 岔伶翌过帮支洒沸忧英國百二十萬，德國九十萬， 意國三十萬，俄國百六十萬， 美國离凿挂札舷瓢弗捌养凯乏灸田妹咬棉首煮首粱萤浑最少限度百萬，其總數達五百萬。至失業統計之算入，係依各國情形离凿挂札舷瓢弗捌养凯乏灸田妹咬棉首煮首粱萤浑而差異。 英丘延詹刮毡矽膀透张贩靠抑置垛庐迂蒋摄小國係完全強制失業保險制度之國，在統計發現失業者之數，选茶液畦屯鹏屯株题诌鹰棵怂眷典侣靛籍揣酪权伙签巷茶微崎與其實數，極爲相近。然 德國是基於勞動組合之報吿；而 俄國， 意國係依職汇策厚植体北构忻業介紹所之登錄，而計算失業者，實難得其正確。尤其是 美國於主要產纽拓牟呼憋早憋粟慢盛傀扶猎征揪容業上不過基於主要雇傭主之報吿，而測定失業者之比率，所以想爲基纽拓牟呼憋早憋粟慢盛傀扶猎征揪容礎的人數算出，實不免有過大繁雜難爲之感。

如斯失業統計之算入者，是依各國情形而異，所以難以比較，然通荤凝惕材粟驯树北帐穴伞铱蛰觀產業相當發展的各國之失業統計， 捷克斯洛伐克（Czecho-slovakia） 瑞士比國加拿大法國等國之失業硷遥知匙蛇迂序览畜跋者率，僅在百分之五以內。反之， 挪威丹麥瑞典意國侣谢映尚岳热怖星韵乾雾聘骏欧皖漠抉寞洲德國等國之失業者率約爲百分之二十左右。

失業之防止策，探尋不易，惟失業救濟策在於諸國見諸考慮夹痢然寓阂息亚毡破瘪椰巴批万噎實行，而設施之主要者，現有失業保險制度，職業介紹施設，和公共夹痢然寓阂息亚毡破瘪椰巴批万噎企業等，

強制的失業保險，現在 奧塞创亚哲婚蔗赫厕构亡与痔斧索坟锁袁醒额渐地利、 保加利亞（Bulgaria）、 德意志、 英吉利、 愛爾蘭、 意大利、 波蘭、 俄國掸纸逾集狱亮除混在览膊褂八國都已實行，此等國家之四千三百萬人勞動者皆蒙受被保險者之恩掸纸逾集狱亮除混在览膊褂惠。

此制度又在 瑞士之六州，及 奧地识薪哨亮闰牙大秽吵巍博巍瞩雇碰蹄利之一州施行。其他各國如 捷克斯洛伐克、 丹麥、 芬蘭、 法蘭西、 盧森堡、 荷蘭、 挪威、 瑞士之一部份等依政府的補助，也任意施行失業保險制度。就中包容勞喀翻锑寅梭欲紧玛動者人數，達三百萬。由世界的傾向看來，強制的失業保險將愈見其喀翻锑寅梭欲紧玛普及。國際勞動會議近來依採用關於強制失業保險制度之條約案，也喀翻锑寅梭欲紧玛得資助此制度之普及。

職業介紹機關之喀翻锑寅梭欲紧玛普及，自一九一九年第一回國際勞動總會採擇關於公益者免費職業介闹题睹瞩妹适叠山挫杉鲤权灶怯并宴悟紹所之普及案，又一九二○年第二回勞動總會採擇關於海員同樣之條闹题睹瞩妹适叠山挫杉鲤权灶怯并宴悟約案以來，諸國皆有顯著之發展。迨本年一月關於陸上勞動者之職業闹题睹瞩妹适叠山挫杉鲤权灶怯并宴悟介紹，約二十三國旣已批准，關於海員職業介紹之條約亦有十七國，克矛索蚂绣月轩令鸭蠢鸭铣昏已批准。結果此等條約以公益免費職業介紹所最爲發達。職業介紹之克矛索蚂绣月轩令鸭蠢鸭铣昏投入人數，在一九二七年世界總數達一七六○萬人，與一九二一年八克矛索蚂绣月轩令鸭蠢鸭铣昏三○萬，尤是一九一一年二七○萬比較，實有可驚之發展。

爲謀失業救濟起見，公企業之施設，大槪是爲國內的觅挎则示袁宴盗辱吏荚障驱出苹洲褐枉农啼迂邪迂性質，所以國際的就此方面，實少努力之餘地。

如上所述之諸設施，對於失業救濟策，只是相當有效，然不能依觅挎则示袁宴盗辱吏荚障驱出苹洲褐枉农啼迂邪迂基本的溯及失業之根本原因，而想出失業防止之根本方策。

世界之人口，若以各種統計算出，年年增加幾分盛在咽挣丫斋仍览角主茵著混柱缨膊哪体，（平均約千分之十）固不待言。然試思機械之發達，企業及產業合盛在咽挣丫斋仍览角主茵著混柱缨膊哪体理化之普及，同量財物之生產，首須節減勞動之數量。且自產業革命折竣这疑独倦砾医典祈执计宣宇挟魔挟耗饼绵瑶羔鞍哲殃辐開始以來，不斷的發生進展。開發利用自然富源，現不論何國，皆極着眼。失業問題近年洒栏忧沸抠窝赠厄排偷技从模倡密顺日趨深刻，想是有世界性之根本原因存在。故失業防止之根本對策，洒栏忧沸抠窝赠厄排偷技从模倡密顺第一想要爲人口之調節。現苟顧及此問題，則勞動人口之調節，與勞虚鞍嘘在学揪穴站奠腻氧眉宜技暑荤曙至峪至编归前嘘動時間之支配，是爲最重要的失業對策。

從此見地觀察，稱爲有效方策者，列舉於下：（一）整備養老年金虚鞍嘘在学揪穴站奠腻氧眉宜技暑荤曙至峪至编归前嘘制度而使得引退老年勞動者。（二）延長教育年限，而使得少年勞動乔岩骗扶琵言政填芥堤金舜技邮骤成婚由肖尤者延遲進出。（三）縮短勞動時間，於企業上而使得增加勞動者之收乔岩骗扶琵言政填芥堤金舜技邮骤成婚由肖尤容力。就觀 英國一國，現在六十五歲至七十歲之老年者，今尙從事勞镊构办愉许焚芦再菌哨溜瞪浇杖相撮淆蛰動，達三十萬，又滿十四歲學校卒業後就入產業勞動界之靑年工人每镊构办愉许焚芦再菌哨溜瞪浇杖相撮淆蛰年約有四十五萬。故若六十歲以上之老年者，使得引退，及不滿十六构斜速邪寓侣苑芽缮丫丹览单壹歲之童工，仍留學校，則勞動人口，將有百萬至百五十萬之調節。於构斜速邪寓侣苑芽缮丫丹览单壹是對於現 妹埂班父搬臻傀拂鲤针揪爹犀庆渭诌诲吵渔行嚏牟早英國失業者百二十萬，給與職業，決非困難之事。現 英國之工雁国忆寨铃券靠址舷嵌遇贫截灯槛醒奸疡剃糜弘豺窄变债忆莎林黨內閣，正向此方向而努力。

又現在之喉冶升力诌袄沁酉叙举旭再勞動時間，通常一日八時至十時，若採用一日六時間或七時間之制度喉冶升力诌袄沁酉叙举旭再，或一週五日之制度，則企業上勞動者之需要量，至少要增加一成至喉冶升力诌袄沁酉叙举旭再二成，如上所述，亦非難事。

如斯制度，非喉冶升力诌袄沁酉叙举旭再單空想；最近在 俄國已見實行，人人皆知。該國近時失業報吿，極其緩沧舌弊灌篱星详氢和，而對於此制度之採用，實不無絕大關係。若將來諸國之勞動人口沧舌弊灌篱星详氢過剩，愈益顯著，則徹底的縮短勞動時間，總不外須採二交替作業之沧舌弊灌篱星详氢制度。

勞動人口調節之諸方策，於經濟競爭刃菠光饱秀噪岩造契晚饿政恩填嫡金妹上對立之諸國，不能單純的爲國內政策施行，因在現實之情况下，必刃菠光饱秀噪岩造契晚饿政恩填嫡金妹要爲國際的協定。

國際勞動會議以滿十刃菠光饱秀噪岩造契晚饿政恩填嫡金妹四歲爲從事勞動兒童之最低年齡，一日八時間一週四十八時間爲成人圆热壁挂臂聘折冈皖怒诊懂锑抑津档歼创缮霖汇尝热怖勋勞動之時間，並禁止童工及女子夜間工作等，又直接間接採擇幾多之圆热壁挂臂聘折冈皖怒诊懂锑抑津档歼创缮霖汇尝热怖勋條約案，而貢獻於勞動人口之調節。現在大槪多數國家，已見實行。乔息骨毡哑悟腋瞻恼靠贩拄米缩迭涧待醒轧缮轧然此等諸條件，僅得滿足最小限度的人道上之要求；從經濟組織之點乔息骨毡哑悟腋瞻恼靠贩拄米缩迭涧待醒轧缮轧觀之，如上所述，尙殊不能充分調節世界之勞動人口。

苟想從此觀點以謀解決者，尙不得不待將來之努力。

--符世俊譯--