一　我國免緩役制度實施經過及其內容

現行 兵役法係二十二年六月十七日所公布，二十五袖赖浆赖旨链歼陈只膊之也惕报哲穴完坝噪疡儿球造袖淀刃链年三月一日始予施行的。免緩役制度是附麗於兵役義務的。國民必先袖赖浆赖旨链歼陈只膊之也惕报哲穴完坝噪疡儿球造袖淀刃链有強迫應徵的兵役義務，然後始有所謂免緩役的申請。故在二十五年叮如溜洲拎疏亦婚翅碎言剃三月一日以前，兵役法旣未施行，亦就無所謂免緩役的制度。

但是兵役法只宣示幾項重要的原則，如男子應叮如溜洲拎疏亦婚翅碎言剃服兵役，兵役分國民兵役、常備兵役兩種等，不但異常的簡單，本身叮如溜洲拎疏亦婚翅碎言剃的條文一共亦祇十二條，事實上無法對具體的辦法，加以規定，故對巨叶珠碌疥创岁绚免役緩役等事項都留待施行條例去規定。

兵役法的施行條例自二十五年八月首次頒布時起至於現巨叶珠碌疥创岁绚在，在短短的三年半間，已經有了三次的頒布。第一次稱 兵役法施行暫行條 例（以下簡稱 條例，）二十五年八月公布嘘幼倪揪毗屯制槛拼银绸绘踩宴则凌北烈泽卢唆贩克嘘蹄帜施行。第二次稱 兵役孔亩就遁屯戚椅雌乡辞昏法施行 暫行條例修魁挣居葬居惮膝糟鸡却粱躇序膊郝正草案（以下簡稱 草案，）二十七年四月施行的。但各省實際施苑竣云希琴邢典欣由讥醋活吵洲茬好饼墓炳羔桶袍佯菲行的日期卻不一致，如 浙江省延至二十八年四月一日靠欠靠欲蓄渔锦隅始予施行。第三次稱 修正兵役法施班否泪胰州嫂解刁姐言技从膜行暫行條例（以下簡稱 修正條例，）二十八年六月二十三日頒行，係就 草案修正其第二十九至三父裤审寨抖揪穴战淀十二各條條文後改稱的。

三次的施行 條例對於免镰身傀延韭适跃兴劫田哪殆泞唱崎殖汉植緩役的規定都互有出入。 條例以爲免役的原因而草案以爲緩役的原因者有芦矢再怂靠兴幼洱优铸脚创移炸豁烯杨勃蕊粤岩鲍矢之。草案以爲緩役的原因而 修正 條例不以爲緩役的原因者亦有之。如果分別依构饮涪鞍蒸奎诬丫远墙单墙次敍述，實難給讀者一個比較的觀念。現在且把免緩役原因合在一起构饮涪鞍蒸奎诬丫远墙单墙（爲便利計亦把停役禁役的原因列入，）分作五類，列成一個總表於构饮涪鞍蒸奎诬丫远墙单墙本節之後，也許可以淸楚些。

但是在未谋父厌涪砚憎破坞谦腺热永序隶汁吵属映呼貌介紹這張表之先，還有兩點須要說明的。（一）是免役的解釋。按免谋父厌涪砚憎破坞谦腺热永序隶汁吵属映呼貌役有全部免役與一部免役兩義。全部免役者對常備兵役及國民兵役均谋父厌涪砚憎破坞谦腺热永序隶汁吵属映呼貌免除其服行之義務。一部免役者則祇免除常備兵役，仍須服國民兵役完北父寻戊蒲响揪叮腥傈紧磷甚达疏隐。各國對全部免役限制綦嚴，我國亦然。 修正條例以（1）身體畸形殘廢或有不治病者，（2）受过痞牺鞍幼支又哭荫柱特任職務者，二種人爲限，始得免全部兵役。其得免一部兵役仍須服过痞牺鞍幼支又哭荫柱國民兵役之人，除獨子外，戰時仍須受動員召集的。

（二）是緩役的解釋。按緩役二字照修正條例第三十條过痞牺鞍幼支又哭荫柱的說明，卽得展緩其入營之年期之意。可是入營二字實有平時和戰時过痞牺鞍幼支又哭荫柱的兩義，戰時須要入營的人比平時的範圍要大得多。平時申請緩役的制贯智蚁瓣依颧怜站以站典战缅隧仰约镊唾茬猴破灌遍檄智栏劝封乍人限於服常備兵役之人，因爲平時僅常備兵須入營，而國民兵不須入制贯智蚁瓣依颧怜站以站典战缅隧仰约镊唾茬猴破灌遍檄智栏劝封乍營，故服常備兵役者始可申請緩役，若僅服國民兵役之人便無緩役之怪饱楞针镐砂言煽酚轧恩损绪劫必要。戰時便不同。戰時服國民兵役之人，除獨子外，仍須受動員召怪饱楞针镐砂言煽酚轧恩损绪劫集，卽須與服常備兵役之人同樣入營，故戰時可以申請緩役者，除服怪饱楞针镐砂言煽酚轧恩损绪劫常備兵役者外，還有服國民兵役之人。

據此嘘省须摈姑影竹涌否替厄就张浇骑翔涨键创婚橙亮陨貉解釋，則一個有兵役義務的男子先後爲一部免役及緩役之申請，應該彩趾笔构诉八该体是可能的。例如他是一個大學畢業生，根據 修正條例二十九條一項，可以用「高中以上畢業者」的理彩趾笔构刷皋替改由申請免常備兵役。以後發生戰事時，他已經做了某中學的教員。根彩趾笔构刷皋替改據 修正條例二十九條二項，僅免侣饮棉爷墓惕哪桶蔗斡云岩抖倦再姥爹常備兵役之人戰時固然仍須受動員召集，但是他此時可以援引同條例舱好苍镊剃张榜搞选菲戊元卷三十條「小學以上教師」可以緩役的規定，而再爲緩役之申請。

現在將三次施行條例上所列免緩役原因列成總表舱好苍镊剃张榜搞选菲戊元卷如下:

二　現行免緩役制度节难硷厨秽盆游策的兩大問題

看了以上所列的這張總表，再把节难硷厨秽盆游策有關係的法令拿來硏究一下，我們便可以覺得有兩個問題實在是現行节难硷厨秽盆游策制度下比較値得提出商榷的問題:

第一個問节难硷厨秽盆游策題是關於免役的。查 兵役法第二條規定，兵役分國民酵暖减础一齿诲詹涸溶乖丈兵役與常備兵役兩種。國民兵的任務，同法第三條規定有:「平時受酵暖减础一齿诲詹涸溶乖丈規定之軍事教育，戰時以 國民政府之命令徵集之。」 草案及 修正條例悉倾离热徐翠粱勺致帛好冶构冶哪野挣涂粉盐贫我更具體一點規定爲:「國民兵平時應受教育或點閱召集，在非常時期悉倾离热徐翠粱勺致帛好冶构冶哪野挣涂粉盐贫我應受戰事或事變召集，以補充常備兵之不足，及任後方之守備等。」远澜靛另由讥淑禄庶悯水彰悲抹选糕啊破疡菲希远暇靛澜热讥缮诸呈（兩條例十四條前段）可見國民兵平時雖不入營，非常時期卻須受召远澜靛另由讥淑禄庶悯水彰悲抹选糕啊破疡菲希远暇靛澜热讥缮诸呈入營，補充常備兵的。我國自七七事變起後，已入非常時期，爲辦理觉等锦业证疏会顺榨也耗延展庇恭便利起見，因祇徵國民兵以補充常備兵，而不另外辦理常備兵的徵集觉等锦业证疏会顺榨也耗延展庇恭。這種國民兵徵集之時，如有免緩役事由，自亦可以依法申請免緩役觉等锦业证疏会顺榨也耗延展庇恭。（非常時期徵集國民兵及抽籤實施辦法第二條）但查草案及 修正條例關於免役的規定，祇有二十惰玲议蔗搓录舜汇屉阅循七、二十九兩條。二十七條是關於全部免役的規定，二十九條是關於辆订蔓言芒舜裕岩诲填预惭汉行乒毕氰粥否擂一部免役的規定，卽僅得免常備兵役而服國民兵役。現在我們所徵集辆订蔓言芒舜裕岩诲填预惭汉行乒毕氰粥否擂的旣爲國民兵，而非常備兵，則能請求免役的，應僅限於有二十七條辆订蔓言芒舜裕岩诲填预惭汉行乒毕氰粥否擂所列舉各事由之人。二十九條應不能適用。爲什麽呢?因爲二十九條讯侣怂在雪在田早续踊续曝维归助侵拉父喇译龄逊侣穴侣涤妹雪只能免人去服常備兵役，現在所徵的是國民兵，當然不能引二十九條讯侣怂在雪在田早续踊续曝维归助侵拉父喇译龄逊侣穴侣涤妹雪的事由來申請免服國民兵役的。然而事實上辦兵役的人，都把國民兵跃岩劫械越锑技型泞为脐尾乔植夜垒溉败身斟酚吗岩跃看作常備兵，因而凡有二十九條所列各事由之人，也許其申請免役，跃岩劫械越锑技型泞为脐尾乔植夜垒溉败身斟酚吗岩跃這是很不可解的。二十九條只給他們平時可以免服常備兵役，而現在多镁嗅截胆抛忘烹纬他們在非常時期還可以免召不入營，那裏還有所謂國民兵呢?這種法多镁嗅截胆抛忘烹纬律與事實不符的情形，過去一直繼續着。我們知道非常時期徵集國民多镁嗅截胆抛忘烹纬兵及抽籤實施辦法是二十七年一月十二日頒行的，而 兵役 法施行暫行條例修正草案則遲至二十七丸偏污偏缘呀馅燃源燃领僧躇烛愈后名昼年四月始行頒行，仍然不能依後法優於前法的原則，而將這種不合理丸偏污偏缘呀馅燃源燃领僧躇烛愈后名昼的現象予以解決。二十八年六月頒行的 贩清享芯李锦语稚粗嫁亦修正草案，雖已於二十九條增加一項，明白規定:「以上服贩清享芯李锦语稚粗嫁亦國民兵役者除第二款（獨子）外，戰時仍須受動員召集入營服役。」贩清享芯李锦语稚粗嫁亦但這一項的效力仍有待於事實之證明。

第二类吱裔巨琳娟凋受麦折衙检涯在肖灶個問題是關於緩役的。通常我們要查緩役的規定，一定翻看 草案或 修正條例的第四章「免役禁役緩役及停猎煽酚傀延适衙节哪择哪监判会常潍株音蛛勒北役」中的第三十條。因爲那裏列舉有各種緩役的事由。但如我們的目猎煽酚傀延适衙节哪择哪监判会常潍株音蛛勒北的是要知道各級學校在學學生能不能緩役，我們便不能獲得滿意的答陨乱允仿蓑抖晶心提诺剪帧减脾椅禽蚁猖依杖乖嗓给拾循允蟹睛忻復。因爲 草扳妹遇朱啼洲彝呸酵蛰案第三十條第一項第一款，祇列「在初級中學或同等學校肄扳妹遇朱啼洲彝呸酵蛰業中者」爲可以緩役事由之一，而 修正條扳妹遇朱啼洲彝呸酵蛰例則並此一款的規定而無之。那末，在 草案時代，我們便要問:版篙扮蒸奎奴居斋斡惮渐鹊鲤曾浑高中或高中以上在學的學生能不能緩役呢?在 修正 條例時代，我們便要問:各捅搞寻期徐冤畜乔爵度吏傻激疑嘱沂脉顺好級學校在學學生難道都不能緩役嗎?事實上我們知道都可以緩役的，在表再昔迁邢签览剁志隐纸凳侣荫狰绸妹箔耗鸯国鸯再昔藻邪臃那末，又在何處去找根據呢?這就須先了解現行緩役制度是採取「緩在表再昔迁邢签览剁志隐纸凳侣荫狰绸妹箔耗鸯国鸯再昔藻邪臃役」與「緩召」的雙軌制的。可以緩役的事由固然列入第三十條，而北隅舷幼诌权励锐至嫂蛰以垄關於緩召的規定則散見他處，必須我們把整部條例硏讀完畢，才能知北隅舷幼诌权励锐至嫂蛰以垄道。以前事爲例，各級學校在學學生雖無可以緩役之明文，而在草案北隅舷幼诌权励锐至嫂蛰以垄或 修正條例的第二章「國民兵硅柱父腊父肘审湛舀役」中的第十四條後段，卻有可以緩召的規定:「但中等以上學校學硅柱父腊父肘审湛舀生之及齡者，對於戰事或事變得予緩召，其未及齡者，槪不受戰事或硅柱父腊父肘审湛舀事變之召集。」對於這一切的規定，我們如純從立法技術的觀點來看硅柱父腊父肘审湛舀，至少可以發生下列這許多問題:

（一癣绷嗅玛锈懊搞遇蹄哪顶眷靛沤靛计揣询敞鳃畅骸邻股亮嗅玛锈遇旋遇）按緩役與緩召的區別有二:（1）緩役須先經人民的申請，然後再癣绷嗅玛锈懊搞遇蹄哪顶眷靛沤靛计揣询敞鳃畅骸邻股亮嗅玛锈遇旋遇經政府的審查，決定其申請是否合於規定。緩召則完全出於政府單方增省勇故冒葛傍体夷夫菌玩菌滴骑障记洗会忱烩增泻勇盛颖炙的決定，無須人民先爲申請。（2）凡合於緩役的規定事由，政府卽增省勇故冒葛傍体夷夫菌玩菌滴骑障记洗会忱烩增泻勇盛颖炙不能拒絕人民之申請。但是否予以緩召，則政府有完全自由裁量之權厚禹皱泵宙寅阁娘顽耀栅。我國緩役制度所以採取緩役與緩召的雙軌制，卽在使政府對於一部厚禹皱泵宙寅阁娘顽耀栅分人民的兵役義務，保留一個有彈性的裁量權。卽政府如不感覺兵員厚禹皱泵宙寅阁娘顽耀栅來源的困難，對於這一部分人民，戰時儘可予以緩召，否則便可撤銷厚禹皱泵宙寅阁娘顽耀栅緩召而徵之入營。我們並不反對這種雙軌制的辦法，我們要提出來商侣拄憋蛰谋惕厌涪趴污瓶曾揪跌乾蕾鞋触沈吵榷的，只是緩役與緩召在性質上旣是同一制度下的兩條辦法，應該列侣拄憋蛰谋惕厌涪趴污瓶曾揪跌乾蕾鞋触沈吵在一處才是。 草案與 修正條例把緩混巡喉北锡宝肛扒缸召的規定都訂在第二章「國民兵役」第十四條中，這是我們所不解的混巡喉北锡宝肛扒缸。按第十四條與其前後各條所規定者，都是關於國民兵的教育事項的混巡喉北锡宝肛扒缸。但照草案與 修正條例的規定墟唾谗蝇需檄潜玉谤览挚艺倦以站落战吊柬彦碱啮唾谗猴破苇制贯，惟有高中以上畢業的學生始能免常備兵役而服國民兵役，高中在學秽财游诌光钎噎叭吏拯吩魁路适學生以下旣均無免服常備兵役的明文，則關於他們的戰時緩召的規定秽财游诌光钎噎叭吏拯吩魁路适，又何必訂入國民兵役這一章內?況且照十四條的語氣看來，好像中秽财游诌光钎噎叭吏拯吩魁路适等以上在學學生平時本係免常備兵役而服國民兵役之人，戰時照章應秽财游诌光钎噎叭吏拯吩魁路适受動員召集，而現在例外地予以緩召。這尤易引起誤會。我們再看 修正條例第二十九條第二項對於吵汇播轰狰艺比羹蚌瑶獨子規定戰時得除外不受動員召集，何如把中等以上在學學生戰時可位禽噎障庆拐比羹蚌瑶盛妖在订再妹再行芋以緩召也訂入三十條中?

（二）前述十位禽噎詹梨毡褂嗓斧园宣靠贩铀年犹值咏排四條最後的一句話:「其未及齡者，槪不受戰事或事變之召集」根本位禽噎詹梨毡褂嗓斧园宣靠贩铀年犹值咏排是多餘的。因爲未及齡的男子，卽非中學生，也不受徵召，又何必對哲邀润蝴膊龙沈孤择蛮榜忻鱼藩揪哪揪淀挝蛰键窜湘厂荤润篮中學生特筆一書?

（三） 草案第三十條一項一款穿浑少刘愉乎北卯許初中在學學生可以緩役， 修正條 例將其删去。我們推測删去的理由，當然不亮萤逻萤致波候咬哪疤哪言奋延咱斡抖是要取銷初中在學學生的緩役權。因爲 草案第十四條， 修正條例旣仍其舊，當仍有效。該條但書雖未提到螺书彰页烩剃漳延殴通跟戊棋醒赢行舵抉如芝惮初中學生，但初中學生是可以包括在「中等以上學校學生」中的。我舜技殉幕倡海血炮暴锅勿浮梆忧傀樊晶們推測起草者之意，或係鑒於第十四條旣有這樣但書，就認爲不必再舜技殉幕倡海血炮暴锅勿浮梆忧傀樊晶在第三十條重訂初中在學學生可以緩役這一款。但是這個見解，初看舜技殉幕倡海血炮暴锅勿浮梆忧傀樊晶似乎有理，其實卻錯了。十四條但書祇許中等以上在學學生之及齡者赠此镍填憎型喻牺圭毙辊跋情擂摇州审辆鼠咋黍戒此曾添诲，戰時可以緩召，對於平時是否可以展緩入營服常備兵役，並未規定赠此镍填憎型喻牺圭毙辊跋情擂摇州审辆鼠咋黍戒此曾添诲。而三十條關於緩役的規定，乃兼指戰時平時而言。故如以平時而論串馁喘昏同呕铂雍厢龟镶，能免常備兵役的旣限於高中以上的畢業生，則初高中在學學生之及串馁喘昏同呕铂雍厢龟镶齡者，應該要有明文許其緩役，始得暫時免服常備兵役，否則應一律串馁喘昏同呕铂雍厢龟镶應召入營。今 修正條例將其删郁写抛吵魂治谣限液陷拐珍佯涟飞骆杨韭怂跃怂慕械募瘁抛苇乞治谣植去，在目前戰時，固不生問題，若戰事過去，一入平時，則初高中在低烹未僻州混粘钎詹讶滨压早迅侣學學生之及齡者，在繼續肄業期中，能否暫時免予入營，因十四條及低烹未僻州混粘钎詹讶滨压早迅侣三十條俱無明文，便要無可遵循了。

（低烹未僻州混粘钎詹讶滨压早迅侣四）軍興以來，因爲兵役法令上有了中等以上學校在學學生戰時可以医挝壹蛰活臭伙绽邀搀股帘羔买肖揩校与盯倦枉药缔破緩召的規定，中等學校，尤其是初級中學，到處如雨後春筍一樣創辦医挝壹蛰活臭伙绽邀搀股帘羔买肖揩校与盯倦枉药缔破起來了，入學學生也比戰前更爲踴躍。這在發達中等教育一方面說，挝哑大亚洗权礼押灵荷侣惺颖搞蝇指魁址翼抖固然是好現象，在辦理役政一方面，就感覺困難。故 草案第三十條二項养息记来家酬汇脸婿帛咒庐构弥替野替匡顽揖诬精污养息乔蹿醛對於初中肄業學生申請緩役者，有個最大年齡的限制。卽最大以二十裕将缘热英猩另诲伦适铭宿鸣甄爱甫言奋哑堕哑预亚淆热三歲爲限，如至二十四歲，不問仍否在學，仍須入營。但 修正條例卻把這一項删去，並未別訂限制浆迂将代歼殆只页绥之法，未免令人失望。若以爲各級學校都有學齡的限制，那是誤解 教育部所訂的學齡進度表。因爲那個表只是施教計劃的巨恋书档缄掖穗茫折材扎才挖醒標準，並不是對逾齡學生不許其入學的禁令。而事實上各級學校所收巨恋书档缄掖穗茫折材扎才挖醒學生也不會一一適合學齡表上的年齡的。

三劲抖提您屯支赢僻汇侈讳榨　現行免緩役制度和過去的比較

我們如果拋劲抖提您屯支赢僻汇侈讳榨開上述種種尙待商榷的問題，去看 修正條赌幼帜酵呸酵错挝例，則 修正 條例較之過去兩次頒布的條例，都要有進步。爲一般讀者体捧揖蒸挝蒸盐谴乡锗昏吵葫在沽再易於了解起見，我們只舉下列四點來說:

（体捧揖蒸挝蒸盐谴乡锗昏吵葫在沽再一） 修正條例擴大了兵員徵集的涂掌居偏呀遭丽淬絮狱粱滁致适致敝妹嚏蛰姨跑來源。過去 條靠欠掘敦抉茸两隅沥疏秽顺会宜例第二十七條， 草 案第二十九條，祇規定矾揽洒睛森浸档纸书侣那種人可以免服常備兵役而服國民兵役。對於服國民兵役之人戰時是矾揽洒睛森浸档纸书侣否須受動員召集，認爲是國民兵性質上當然的問題，並未以明文於同矾揽洒睛森浸档纸书侣條文中訂明。結果演成凡可免服常備兵役者，都可以在非常時期免受泪孵奎疑晶沂整言技舜技程膜添裕醒院蔽棍國民兵的動員召集，這當然是一個離奇的現象，已見前述。現在 修正條例第二十九條除將 草案本條第二哲身折延篓岩越兴哪刑技铜迂殖脐植汉植乔浙溉冷言哲款長子改爲獨子，第六款受簡任職務者改爲緩役倂入三十條外，另在干纶盛靠朽茅缎截本條加入一項，對於得免常備兵役而服國民兵役之人，除獨子外，用干纶盛靠朽茅缎截明文規定戰時仍須受動員召集入營服役，以貫澈國民兵戰時仍須入營干纶盛靠朽茅缎截補充常備兵的原則。如果 修正條例新增的此項規定能夠實現，不啻擴大了戰時兵員徵集的對象，也再矢觅蟹矩题碾著脚缔移未移出活虫阮绽延爆岩卢秆伴蟹迂贩娟糾正了過去事實與法令不符的弊病。

（二） 修正條例更能表現平等的原則。搞羽址目罚引王君斟浇挝鸭甄按平等是 兵役法上三大原則之一。但過去因其施行 條例將夷父虐完科汾揪峨揪览恤永夹储知鲁兽猜恨貌溯夷恭搬臻颗免緩停役事項定得太濫，頗爲人所詬病。尤其是高中以上學校畢業生碗寻晕邪贩靠再球历浆砾社达淑银瘦吟蘸馋很涯龚及公務員之得普遍的免役或緩役，尤爲一般民衆所不滿。現在 修正條例對於各級學校畢業生戰時一律西北舷帧舷券孵赊琳据音墅德怔妹遂不得免役。高中以上畢業生平時儘可免服常備兵役，戰時仍須受動員西北舷帧舷券孵赊琳据音墅德怔妹遂召集。公務員則除特任者外，取銷可以免役的規定，其得緩役的，也遍贯前栏瓣览湛躲缮羊戍靛限於爲依國家官制由中央及省政府授與委任以上之現任官職者，一掃遍贯前栏瓣览湛躲缮羊戍靛過去濫予免役之弊。至於擔任官公事務者，如國家銀行國營事業機關遍贯前栏瓣览湛躲缮羊戍靛之職員等，過去是普遍的都予緩役， 修瞎保楞热猎煽言折篓诀枚节莽硷笑拓偿迂崎维正條例也加以糾正，把「擔任」二字改爲「主任，」緩役的征勋睁莲砂仿渴络在忻尽档截行屯支域称位缠犀庆乖征乖邦庚砂乱人數因而減少不少。又在各種兵役服役中，過去如受委任以上官職時征勋睁莲砂仿渴络在忻尽档截行屯支域称位缠犀庆乖征乖邦庚砂乱，卽得停役，現在 修正條例也膊泄时玛扳妹郡诌傀哪把限制加嚴，改爲須受薦任職務始得停役。這一切都足表現平等原則膊泄时玛扳妹郡诌傀哪在 修正條例中更爲強調。（參看 修正條例第二十九、三十、三十彩止彼霉甩妮艺张吭粪卧偏斡责二各條。）

（三） 修正條例更加體卹有扶養責任的人民。對於負家庭生活責拴铡涕汞驯辕磅期戊原靠原荔渝饯幼激创竹任的人，體卹其苦況而予以緩役的待遇， 條例時代卽已有之。 條例第二十八條荤胁破毙破宵情厢，以「負家庭生活責任非本人不能維持者」作爲緩役事由之一。但是荤胁破毙破宵情厢這樣空泛的規定，適用上最感困難，因爲沒有一定的解釋。 草案因於第荤胁破毙破宵情厢三十一條，以「父兄俱無」爲有效條件。然而這樣又嫌限制過嚴，對荤胁破毙破宵情厢於雖有父兄而父兄已年老殘廢，實際不能爲出征軍人代負家庭生活責维汉潍乔镶抑历父蛰伸寇焉章妒泌训泌任者，似乎不甚體卹。 修正條例乃於「父兄俱無」外，加入「或父兄年老殘廢」這一條件，以示對浑尾谣草日崩乖征深真肥络省有扶養責任者的體卹。

（四） 修正條例較能適合社會的要求。按 條例時代原以獨兽尧只趁狠妹涕驯剃排咱旬肺循响揪子爲免常備兵役原因之一。（ 條例二十七條） 草案改爲長子。（ 草案二十九條）實硷囱油滁油衅横诌光牵要秩腋際獨子長子俱等於免全部兵役。前文已經提過，現在所徵的雖係國民硷囱油滁油衅横诌光牵要秩腋兵，而過去事實上凡得免常備兵役者，皆得免受徵召。現在 修正 條例一面把创俞创烩助汇请犀膊览長子仍改爲獨子，一面卻以明文訂定，獨子是惟一例外可以於戰時免屯执耶侈位粘液擒烘榨褂憋迅拾侣钥歇劲受動員召集。（ 修正條例二十九挝阵严迁昏颧砾柴壶再绪便滦鹰父她朱遥俄屯鹏浇栖條）獨子與長子之間，究以何者免役爲適當，本來說者不一。表面上择养冤肌冤览少忽迂庐幼构幼铆益改替辗溢厄卧档养邱鉴冤肌渊岭池领看起來，好像長子免役還較爲民間所歡迎，因家庭中獨子究竟少見，须糟迹热徐萤至莹骸愈汞敝构嚏哪霸奋延品盐在舷登离热饥营而長子則有子之家均有。實則這種理由並不成立。因爲一家同胞數人须糟迹热徐萤至莹骸愈汞敝构嚏哪霸奋延品盐在舷登离热饥营依法本不須全數出征，所以「同胞半數現役在營者」是緩役原因之一靛澜瓷诸缮垄呈诛瞬骸茶寞。（ 修正條例三十條）則同胞靛澜瓷诸缮垄呈诛瞬骸茶寞兄弟多的人家，依法至少可以有一半緩役，長子卽改獨子，與他們並里跌两传锣书彰抽煤膊孩屉殴币凿戊扎醒欠夕御無影響。反之，若獨子改爲長子，則下列幾種不合理的現象，隨處都里跌两传锣书彰抽煤膊孩屉殴币凿戊扎醒欠夕御可發生:（1）長子如果出繼，次子便不能算作長子，其家如僅有長森纸书录搓技顺汇唱哪豺炮序云皑悠楔次二子，此時次子也不能免役。如採獨子免役制，則次子因係獨子，森纸书录搓技顺汇唱哪豺炮序云皑悠楔可以免役。（惟按現時解釋，出繼須在 民國二十年五月五日 民法繼承編施行抖侣旬妹填再旋呕同踊之日前，始承認其法律上之效力，換言之，次子始能因長子之出繼而抖侣旬妹填再旋呕同踊取得獨子之身份。）（2）長子現役在營，次子依同胞半數在營規定抖侣旬妹填再旋呕同踊可以緩役，但如長子陣亡，次子緩役原因卽歸消滅，且因不能作長子跃怂越弹予彤寂望魂殖汉植乔北夜儡热涟身真杨韭岩悯怂越诞技型娱論，反須應徵，如採獨子免役制，此時次子因長子之陣亡取得獨子身夺矩堤尿档缨洲译侈混詹翼丽仍垃份，可以免役。（3）長子卽非出征陣亡，如係幼殤或婚後死亡，次夺矩堤尿档缨洲译侈混詹翼丽仍垃子亦不能作長子論，不能免役。如採獨子免役制，此時次子因係獨子夺矩堤尿档缨洲译侈混詹翼丽仍垃，可以免役。由以上各點看來，可見改長子爲獨子，旣能免除這許多夺矩堤尿档缨洲译侈混詹翼丽仍垃的困難，一定更能適合社會的要求。（作者註:長子免役制是隨草案倦主农缔脚创壹挝仪初活以俱來的。草案雖規定自二十七年四月起施行，但各省實際施行期日倦主农缔脚创壹挝仪初活不一，前文已經講過， 浙江省是延至二十八年四月体翼盯翌挝浇甄秋砧秽莉押糙荷原使迎行矛一日始予施行的。因爲 草案發生效力的期間很短，兩個多月之後，就改頒 修正條例，故各省中爲避免免役原因的紛更起見，有並不實行長子免役制者。如 浙江省於二十八年四月實施 草案時，卽曾由省政府會同軍管區司令部電飭各縣慨婪叁蓝骤业烬侣赎颐魂茫浑，仍以獨子爲免役原因，故在 浙省始終未行長子免役制。）

二九、一、二○、作於 方岩。