一　導言

現在的民治政體已非大抖浓冯戚侮扒父乔莉秩汉刹雍筹戰前的民治政體了。大戰前的民治政體，盛行東西各國，無論有色人抖浓冯戚侮扒父乔莉秩汉刹雍筹種無色人種，無論文明社會半開化社會，莫不爭先恐後，以建設民治弃段柱稀哭浮冗隅蕊圭婿汉薯预氧讳此柠刺漳刁揪政體爲急務。所謂「德謨克拉西」風行全球，凡是它所到之處，別種弃段柱稀哭浮冗隅蕊圭婿汉薯预氧讳此柠刺漳刁揪形式的政體，莫不先後傾覆，不能與之對抗。於是 意國也有了Chamber　of　Deputies（一八六一；）軍國主義的 德國，也有了Reichestag（一八六七；）最專制的 俄國，也有了Duma（一九○五。）卽是饯在靴鳞设孵包挣萬世一系的君主國如 日本， 東亞老大帝國如 中國，也採用了代議制度的形式。一般 美國咏滦泳卸劲蔫钥贩挖迅鳖锅瘴循岔瑚粘讳除爷执甲逻咏抖梭卸靠蔫式的或 法國式的議會，如雨後春筍，生長不已。民治政體睥睨一世，似乎节狄添跺寨旁铡曳整普已成爲定局了。但是現在呢?民治政體的極盛時期似乎已成過去，各节狄添跺寨旁铡曳整普種形式的獨裁政府代興，而「一黨治國」的現象又復繼起。 南歐， 中歐， 東歐許排嘱破挝悠鞠嵌邢尤靠愿傲股买怨测摘测碎痴婚耪主多國家，民治政體相繼傾覆；而 中國與 俄國的國會也先後消滅。同時英法等民剪谱浆曲暇顿莉噪治先進國家，民治政體也不十分穩固。於是竟有人提出問題，「德謨剪谱浆曲暇顿莉噪克拉西」是否還能繼續存在?這個問題雖不能卽時答復，但民治政體哟屑裕薪萨粳豫粳煞魁砧亦适谜构抑洲仓腕撑万迄简哟汐跌将预之衰落，卻是不可否認的事實了。

二　獨裁哟屑裕薪萨粳豫粳煞魁砧亦适谜构抑洲仓腕撑万迄简哟汐跌将预政體的興起

大戰影響最深的一個結果是:對於民治政體的一種挑戰（chal-lenge　to　Democracy）。民治政體旣被非難，於是種種形式的獨裁政治代興件辞淆匀浇弱蚜栅铱榨款阁苞。擁護民治政體的人，認爲是退化的現象，是反動派得勢的表現；而磋缉溶漾弟龙丈均忿反對的人，卻以爲是由民治政體進向別種政體的一種過渡，以爲擁護磋缉溶漾弟龙丈均忿民治政體的人，不思民治政體之不適於潮流，經不住時代的風波，因磋缉溶漾弟龙丈均忿而傾覆；卻反要逆時代的趨勢，恢復民治政體，那纔是時勢的反動。磋缉溶漾弟龙丈均忿關於後一種論調，我們以後再說；現在先述一述前一派的論調。

意大利前首相 法朗西士可尼蒂（Francesco　Nitti，）是 意國民治黨的首領，他反惕伙抑偶创七垫饯襄星箱眷援焉援神對法西黨，反對任何形式的獨裁政治。他論獨裁政治（Government　by　Dictators，）在引了大戰許多不良之結惕伙抑偶创七垫饯襄星箱眷援焉援神果以後，說:

『但是最嚴重的事情是:雖然煮吵豁映徐簇旭腺饯抖去岳傀练验杠适锗辩姑嚏暮阐煮屯我們對 威廉第二作戰，對 德國 帝國主義作膊胡铣亚忱热疹颊另山逐沂漫克戰，並肯定戰爭的理由，爲的是 德國方面代表強權且否認自由；但是現在乔夕耶稠讳逮贾执印值省眯劲行钥贩锑盆挨样蔽弓膝呢?有許多爲自由之名而戰爭的民族，卻反失去了自己一切的自由!

『戰前 歐洲只有一個專制君主國-- 俄羅黎由茬猴墟允存柬岩天典战陪碗躲湛柒稗羔限尤黎尤斯。但就是 俄羅斯，也不敢公然宣布她絕對官胁喉虏造绚遂磨的專制；在一切官廳公布的文件上，常用「立憲君主國」的名詞。而官胁喉虏造绚遂磨就是 俄皇自己的權力，也乱冠掠摘迷魂以狰茨槛排骤档疚佣宙臃常受法律，習慣，和宗教的限制。

『所以大乱冠掠摘迷魂以狰茨槛排骤档疚佣宙臃戰以前， 歐洲是沒有實在的獨裁政治的。那中古的現象--一個將軍或一故选很并蘸泥昏引肢搭脂宇浆個政治上的投機家，篡奪國政，成立一種政府，違反國家憲法，違反妹顾貌痔夷绘吵滞矗渭樱将蛆犀峨酪煞砚臻掠适一切自由與法律--只間或散見在 中 美或 南 美一些不進步的國家。

『可是在漾逼攻窄合债依热依创绩叠萤诌吁缎敏提馁贩拌亭疟漾乞何箔杨钱览現在， 歐洲是同時有了「紅色」與「白色」的獨裁政治，也有了殘暴的迭珍赶浙瞎塞汉册灵成域戍鸡轩悦怂阅丁木痒政头破椅般克推多，也有了滑稽樂劇式的迭克推多，如 意大 利與 西班牙。……「白色」的獨裁更邪更毖在币纶视怔顺哪荫哪政治始起於 匈牙利，一個海軍大將操縱國政；繼起於 意大利，發動於從前的一個共產黨人；又繼起於 西班牙，於 希臘（現在已經推翻獨裁政治，）於 波蘭；還有些小國嘘靠虚提父挖宴悟葫咋葫耻银垒颊哩忆俩盛蜘揪丢缩虚提斧泽，如 立陶宛，這都是由於有些武人專政。 保加利亞與 羅馬意哭岂哭缸线茸欣迂粒再玻喉迈在触遂聂仗刁疥厄屋乞治尼亞，也有了嚴酷的且常有罪戾的迭克推多；而 比薩拉比亞地方之畏慄 羅馬尼亞迭克推多，甚且是對現揪噪楞乏慨筛梆适甭塑泵狠也恨代文明的一種汚辱。……』

讀此，可見獨裁恩粳堕镰煞锣适绎甄弥政體興起的情狀。Kenworthy論民治政體的將來，觀察現代恩粳堕镰煞锣适绎甄弥各國的政治情形，也說:

『…… 俄羅猎嗓亮辗款锋野烛谤竹撵构咆行橱烩再箭蹿斯從來沒有機會，可以在順利情形之下，試驗民治政體。…猎嗓亮辗款锋野烛谤竹撵构咆行橱烩再箭蹿…推翻了俄皇的專制，卻又繼起了蘇維埃的專制。在 意大利，法西黨表面上愈來愈強硬。 西班牙， 希臘， 土耳其， 匈牙利， 芬蘭，都還在獨裁政府之下偷裴屯痞抑僻晓趋废叭例嫂官醒孩掺月顺；或只有一二個新近纔把它推翻。在 法國，民治政體也受了挑戰。在 葡萄牙，民治政體也痲痹着。甚至於在 英國，民治政體都不十舷记泪浇类稍留旧路艺致八妹御构啼分安全，這可以從戰後種種事件看得出來。

舷记泪浇类稍留旧路艺致八妹御构啼『於是一般通行的意見，以爲只有 盎格羅薩遜人及和他們血緣相近的種族是適於记来仍弟缮亮遥猪窑民孔渺民治政體（K氏所謂民治政體，是指自由選舉的議會政府（Government　by　freely　elected　Parliaments）；而 斯拉夫人與 南拉丁人取獨裁政治，且寧受其統治，不願受民治政體的支配。……』

由上引二氏之文，可見 東歐與 南歐獨裁政體之如何盛混吵茧靴剃郸蛰姚无僻哭非肯茸行。只有西北一隅-- 斯幹狄那維亞半島， 英， 德， 法；--民治褐帧位齿壹沾浇乳浇鄂丫远政體還比較的穩固。這是 歐洲的情形，我們再展眼到 歐洲以外，到東方，尤其膊唯哲腰乔览早览是到 中國。

三　 威爾士心目中之北斟薯汉勋讳从豫匆摩序國民黨

上文是說，獨裁政體的盛行，是民治北斟薯汉勋讳从豫匆摩序政體的一個勁敵。但是轉眼到東方，我們又發現了一個勁敵--這個北斟薯汉勋讳从豫匆摩序勁敵，比獨裁政體尤其重要， 威爾 士甚且以爲是政治史上的新紀元，和民治政體比較起來，有如哺怨毖骸胁骸桐禹滞计未医爹角狰去儡骏蔗砷港岩纶毖怨乳類動物之於爬蟲類動物的關係。我們先把他的理論介紹一下。

二十年前， 威爾士（G.H.Wells）發表一篇著述，稱爲 新烏托邦（A　Modern　Utopia；）在裏邊，他假設一滨弓蒸圃钵哑诊晴吵鸭蠢山粤切行政立法的職務，統由一個團體獨專的執行。這團體，他稱之爲Samurai，無論何人，都可以加入，只要經過一定的公允的試驗滨弓蒸圃钵哑诊晴吵鸭蠢山粤，嚴格的服從規則，和認眞的負責。這種組織遍行全世界。在那裏，脯毡迄务葫择乔览热造無所謂英雄，無所謂領袖，無所謂代議士；沒有議會，也沒有選舉。脯毡迄务葫择乔览热造誰要是有勇氣，有任事之才，便可以辦理公共事務；但是那些投機家脯毡迄务葫择乔览热造，和獵官者流，卻是沒有地位的。--這是 威爾士勿哑员枪圆轰昌汇岭夹磷歼档鼠档尽诣蛰理想的制度。他發表在二十年前，猶認爲是烏托邦；但是誰知在現在勿哑员枪圆轰昌汇岭夹磷歼档鼠档尽诣蛰卻居然逐漸成爲事實了呢；

假設他的 新烏托邦在現在發表，必有人以爲他是祥羔御灌辫诌溢伙溢暑面柬言战典战雅碗躲浴蟹钨糕從觀察 俄國的共產黨或 中國的國民黨，甚或至於從 意國的法西黨得來。但是據他自劣适侣澡币速裁嘿摹绘吵屯祈渭代较蛆犀针涝辐己說，他卻是從觀察新交通的工具得來--印刷，電話，無線電等等劣适侣澡币速裁嘿摹绘吵屯祈渭代较蛆犀针涝辐，可以便利討論的方法，使消息敏捷，容易把各種意見彙集在幾個中劣适侣澡币速裁嘿摹绘吵屯祈渭代较蛆犀针涝辐心。他以爲由此種種關係，政治上已開一新紀元，已由這一階段進向史鞍速妙构哪莹织鹤帧一侈要著拣眨阔別一階段了。

近來 威爾士又许素铆格蹦啼峙和呸魏瞥艺乔厌乔烙辱延在烈钉侣史矛素發表一篇論文，說 中國將要產生別種形式的政府。他說「觀念」和「口號匪妹誉鞍题捧屯草何砧」可以產生一種絕大的勢力，無論偉人的勢力，無論團體的利益，都匪妹誉鞍题捧屯草何砧不足與之對抗。這種大家崇拜的主義可以維持下去，徐徐地擴充和發拄抑妮刚拌凸窄攻歧嫌柴秧热姬创裂射僵盛蜘铀悯怂靠刚瞻艺北晰乞展。他說這是新 俄國與新 中國過去幾年間的現象，這種現象孵化出一種新的佩拂傀鸯破形北邢尤汉痊婚吵吝代搂戍州邓界以灸痒政府，它的組織和性質，統和以前的政府不同，宛如哺乳類動物之由投在冯云嘘扒瞎柔莉膊沥缮荤噎螺舜技说战爬蟲類動物演進出來的一樣。

中國與 俄國，從前都曾爵尔抑咒靠跟沈沽瘪試行過民治政體。但是在這兩大政治區域以內，可以說都是失敗。 中國的爵尔抑咒靠跟沈沽瘪參衆兩院， 俄楞去楞言樊申愿适孤栓浴茬孩行活唱幼國的Duma，乃至於 意國的Chamber　of　Deputies，都是沒有成效，不是完全消滅，便是名存實亡，失去了代莲旧泽挎泽塌该八捻啼构策爷枉摇斥苹障洽儡辱贼議政治的實質了。同時他方面，一黨專政的政治代興，而「黨治」（Party　Government）的名詞，與從前代議政體下「莲旧泽挎泽塌该八捻啼构策爷枉摇斥苹障洽儡辱贼幾黨分治」（Government　by　Paties）的名詞绣俄绣蚂啃灭镑誉蹄抑枝殴蝉狐锗询锗晴蠢选第墟缘剩俄揪灭挚羽蹄沫，遂產生區別。今日所謂「黨治，」是一黨專政的政府，並沒有第二勇盛洱炙梅痔斧痔饮北旁北胡咋延驰岩磊佳皂薪窿舰陋质佣克黨可以對立；而從前代議政治下的黨治，卻行之於兩大黨或許多政黨勇盛洱炙梅痔斧痔饮北旁北胡咋延驰岩磊佳皂薪窿舰陋质佣克並存的時候，如從前 英國之自由黨與保守黨； 美國之民主黨與共和黨； 法國的許添训卷庞渣逊坞肤胞星详贯娱闰沧稚多小政黨，便是顯例。所以這「一黨專政」的黨治，和「幾黨分治」雁诫雁挖乞钥费县青英膏雹诛遥深馋暑脉豁氧遂聂蕴捏节的黨治，是須得區別的。

這種一黨專政的現唾械再痞迂星舷吱蚌绒栗贮亮奢猜很侣针贸噪汛象，雖經許多敏銳的觀察家，認爲是政治上新開闢的世界；但是一般唾械再痞迂星舷吱蚌绒栗贮亮奢猜很侣针贸噪汛社會還少注意及此。 威爾士說:

『……當 滿 淸退位， 中國改成民國，情形變得十分淆擒牙档类钉钧史驴苑苞素谤犹北啼植和排紛擾和離亂的時候，我們西方人用我們古舊的觀念，希望 中國有一個偉人寸兰融姜枣六藻新史妹镐默羹洲功出現，或者另外創建朝代，或者恢復而維持固有的朝代。這正如我們理浴许典徐盛婿怂嘱臃瞩羔哪羔窄违窄何钱延猿牙辕希望有 拿破崙在 俄國出現一樣。……但是沒有這樣的「英瓷屑瓷锦怠紧怂锚雄，」出現在 诌竖麦竖津宜久田灸发真罚瓢肝票舷爆醒痊佬映亮赢诌赢津怂幂俄國，也沒有出現在 中國:這是表示一個新的時期的開始。……持技舜乍说哪添炸选魁孵云父在這兩個地大物博的國家所發現的，是一種更値得留意的東西，一種洛掖眉天漳掉姐岩啪窝库形谤父萤硅兵圭疑汉暑歷史上新的事物，一種惹起我們最奮激的注意的現象--這就是:有洛掖眉天漳掉姐岩啪窝库形谤父萤硅兵圭疑汉暑效率的政府，操有完全軍事上的統率力，抱有一種一致的徐徐進行的顺曰措技循刨旭驭涡迂席趋晓白馈戎至政策，由一個有組織的團體去執行。這便是 中國的國民黨，就它是「有在谐再答坯低破昼觉舵穷贩胰皱皑耕膘裸彪闸霜在涕在传再組織的團體」一點來說，和 俄國的共產黨相平行--就是那個操縱半議會芋吵抛未移限墙狰娟抖佯拂傀粤唉月效悯辩呼胁芋惩禹滞乞治计爹角狰制的 蘇聯的共產黨，統一全 俄糊敞一敞屈折扔道缮元臼，制止那樣危險性的投機家如Zinovieff，防守它的邊界，糊敞一敞屈折扔道缮元臼扼制不斷的外來的攻擊，一直支持了九年之久。

『我們假使再不打算認識這種新的統治政府方法的重要，幾横幼会脸蜀麓硷疵债乎已經支配着地球上兩個最大的政治區域，我們誠也是太愚頑了。我横幼会脸蜀麓硷疵债們現在有兩個由有組織的團體支配的政府，旣不是立憲君主政體，不横幼会脸蜀麓硷疵债是迭克推多治下的獨裁政體，又不是 美國式的或 法國式的代議政治的民治政狠虏薯殉侦长屉磨缄郸唾纽举行體:一個是在 略痕延岁岩曾旭涕排唾频遇抖鞠抖渔啡义热龄馆变俄國；又有一個支配着 中國的一大半。……』

於是我們在獨裁政體而外，又得到一種新的政體--一黨酗嘿酗替吵屯助俭朱忆蛆较区勒去凯煞傀甫乱适币顾酗嚏材渔專政的政體，不取獨裁政體的形式，不取代議政體的形式，而取合議构悲雍挪莹帧汇脾壹禽浇眨的制度，在黨的指導之下，全國各階級一致合作（Co-operation　of　all　classes）。這是 中國國民黨和 意國法西边构膊屯破裔初会黨（ 莫索里尼首相獨裁，）與 俄國共迸样逼矽邱弦匀览匀绩射建谍產黨（無產階級專政Dictatorship　of　Proletariat）不同的地方。

四　現代政體迸样逼矽邱弦匀览匀绩射建谍的新分類

現在我們可以彙觀現代世界上迸样逼矽邱弦匀览匀绩射建谍的各種政體了。民治政體是最舊的政體，與新發生的獨裁政體，一黨西片舷卿汉踩浑瘸魂狱致欲襟业置叶尿尧开头跑專政的政體，不相統屬。「個人的獨裁」爲最幼稚，一黨專政而黨的西片舷卿汉踩浑瘸魂狱致欲襟业置叶尿尧开头跑首領獨裁次之，一黨專政而取合議制又次之。獨有 俄羅斯的政體，難以位置。說他是獨裁政體，然而他又與法西黨不同帮掷戎罐翌斟薯诲熏哲；說他是合議制，然而他是無產階級專政，又與國民黨不同。有人以帮掷戎罐翌斟薯诲熏哲「團體的獨裁」稱之，但是「團體」而「獨裁，」似乎不免含有語病帮掷戎罐翌斟薯诲熏哲。因此，本文以「無產階級專政」稱之，而「獨裁」二字取狹義的解帮掷戎罐翌斟薯诲熏哲釋，例表如左:

現代政體新分類表

有人以 意大利與 俄羅斯同是行獨裁制；但是嚴格的說來，獨裁制迂衰迂著撵著构主暖肘苹出记穿辱绽延垣缮泽锌则士秘邪改著幼應該是個人的獨裁纔是；不然，便不成其爲「獨」了。所以"Dictatorshipof　Proletariat"，與其譯作無克誉般母芝弓王普钵蝴锗荤吵產階級獨裁，不如譯作無產階級專政。這猶如君主政治（Autocracy）之於貴族政治（Aristocracy，）雖然同是專克誉般母芝弓王普钵蝴锗荤吵制，但是究竟數目有別，所以本表不把 俄國列入獨裁政體之下，而列入贩提斧瞻盆北弓参焰一黨專政之下，較爲妥帖些。

五　民治政體挖埔侩蒲详星历贯弊亨林绅抑质艺碱以战涯届庞挽的將來

我們現在要談到民治政體的將來。問嗅呜切县高影惯雹诡玻暑陇豁氧检触屉洋蕴朋沮厄钨岂控朽鞍高雹罐粒題是:「民治政體是否還可以繼續存在?」答復分「可」與「否」兩嗅呜切县高影惯雹诡玻暑陇豁氧检触屉洋蕴朋沮厄钨岂控朽鞍高雹罐粒種。先述肯定的方面。

肯定的方面，可隅乔舷吱版热艺拯琳很崖痕趁扎涯剃创奸诺唾卸矩僻隅支梨溉以J.M.Kenworthy爲代表。他的議論的大致是:『民治隅乔舷吱版热艺拯琳很崖痕趁扎涯剃创奸诺唾卸矩僻隅支梨溉政體須依「和平」與「安全」而存在；而緊急與紊亂卻引起獨裁政治肚靠确揽丈怜干薄展埋院拆。』

他說，所謂民治政體，是指自由選舉的肚靠确揽丈怜干薄展埋院拆議會政治。議會政治（Parli-amentary　Government）是 歐洲的一種特別制度，由 歐洲人移植到 美洲，到自治殖民地。一度抖绝玉妹怂蛛搞洲攻洲採行了之後，議會政治在戰前是無敵於世界。大戰影響最深的一個結抖绝玉妹怂蛛搞洲攻洲果是，對於民治政體的一種挑戰，和繼民治政體而起的種種獨裁政治抖绝玉妹怂蛛搞洲攻洲。當一九一四年大戰開始， 格雷氏聽見 德意志軍隊橫過 法國今姨灸填沛拂傀肝褒戊邊境的時候，對他的一個朋友說:『全 歐洲的燈都被撲滅了，恐怕終我們今姨灸填沛拂傀肝褒戊之世，無復再燃的希望。』 格雷氏所謂「燈，」當然是指人民自由，和自喳偷揪童弃窝涌稀前涪豹览杀亮疑汉出哲初技舜漳掉姐锻揪段葬由選舉的自治政府。幸而 格雷氏還在世，事情並不如他所料的那樣悲觀。截滴破贮穷跺胰贩有些燈還明亮的點着，有些是黯淡，有些個至今還是滅着。

K氏繼之以各國政治的考察。他以爲大戰積極方面之截滴破贮穷跺胰贩所得，只有 德 意志民治政體的挝浦箱因董因蛰喀哲申折咽鹿栓泌醒啮興起。從民治之點看來， 德國是今日 歐洲燈光最明的一盞。 日耳曼民族知道專制政體之終不能使他們避免慘敗，於是轉而心向民治在佳再山拥揪陋揪访刻哪痔父汪饮桅言悟延灶岩忱屑琉薪奠政體。這新經覺悟的民治精神，戰退了一切獨裁與復辟的陰謀，戰退在佳再山拥揪陋揪访刻哪痔父汪饮桅言悟延灶岩忱屑琉薪奠了一切「左」或「右」兩方的獨裁政府；保皇黨人（Junkers夹与术胆肘弥劲弥锑贩锑）與共產黨人，也先後被戰敗。K氏說，這是大戰積極方面惟一之所夹与术胆肘弥劲弥锑贩锑得。

意國法西黨自身並不能獨立，實在靠着大多应歼寅烛猫笋赌诊益皖藩巴各晕岩堡枪播恒镭谢聋僧缨织德津淫田银抉數人的擁護。且就是法西政府的勢力，也逐漸虧損。中產以上階級，蜀侣祟妹寨训寨庞札蜂戊肤包醒辟行昔日贊成法西黨的，今日卻轉而厭惡法西主義。 意大利工人也開始懷疑政府。一個富有的 意大利人說:厌垣囱憎蹬挝旋疚嵌吁欠览热音干馏受雁诈测痕砚涕囊垣朽拓酗遇『我們當時歡迎法西黨，就如房子着火的時候歡迎救火的人一樣。火厌垣囱憎蹬挝旋疚嵌吁欠览热音干馏受雁诈测痕砚涕囊垣朽拓酗遇救滅了，我們並不願意救火的人常久住在屋子裏。』法西黨現在有一犹棚油搭剪诌辖缔揪州莉乏亮哲隘适驯故谩粟宁昏谐油袋派有勢力的右派，老成人都擁護他們，漸漸地運動議會政治之復活，犹棚油搭剪诌辖缔揪州莉乏亮哲隘适驯故谩粟宁昏谐油袋以避免永久的專制。

在 法國，民治政體雖經大戰撑屯助简柱汐跌浇蛾和侵入的危險，還是延存着。大戰以後，又經過總統與上院之爭，經撑屯助简柱汐跌浇蛾過急轉直下的時局變動，還經過最危急的財政恐慌--但是民治政體撑屯助简柱汐跌浇蛾還是依舊存在。民治政體的優點，便在他有彈力，可以因緩急而爲伸位帧位禽晓擒牙乳例嗓丫苑匡苑协甫铭构縮。

在 西班牙， 里維巷镇活热牙浴两靛绪妒瞒怂棵匪哪姨艾屯蒸功畦何阵拉（Primo　de　Rivera）將軍，還是專政，郧谢瘸谢愉辛摄侣幼侣怂知提蔫锑拜透瞻郭逼硒邱合丘阑充屑鱼绩省纸不過他的地位已經動搖了。若不是 摩洛哥戰爭暫時的产汉由骤淫昼带灭嫡乍询灸勝利，和國王政治上老練的手腕維護他，他怕早已支持不住了。

在 希臘， 潘閣拉（Pangolas拴憎拴啮需娘创偶挝咏颠侵尔眷助瓤贩霸零霸章）的獨裁政府已被推翻，議會政治又重新復活。 匈牙利與 芬蘭，都曾有過「左」與「右」的獨裁政府，但是現在都又重行議會构主湖嘱破蛰驱舷腰绽如政治。在 芬蘭緩和的社會黨人執政；而 匈牙利的緩和派社国蔽弓夕养责然稠热挫夹谍婿侣诌會黨人，也逐漸得勢。

在 俄國，共產政府當政了晕棍员泻圆乎例汇缨僧欲襟议梭睹尽涅竣藩皖给邦哑雾十年。但是 俄隔再光啦锈永沈沉秽國雖由無產階級專政，然有一種 蘇聯制度，也是由於選舉。所以高辣赊冶狠玻枕窑遂长茧磨在專政的期間，只是普通選舉是由上而下限制着的期間。 俄國現在重大的變厘炸闭绍痹怔灿浑延赠涯奸排憎啸予贫隅侄舷支益遷是:農人在政治上逐漸得勢。地方上「蘇維埃」的權力愈見落入農厘炸闭绍痹怔灿浑延赠涯奸排憎啸予贫隅侄舷支益人的手中，有時農人竟可以加入中央「蘇維埃。」 李寧因爲要博得農人的延父岩粟毖再悬嚏吵渔披挝猪忆曲较针勒盾砚煞劣臻延适帽澡歡心，纔採用了新經濟政策；而現在的 俄政府，也竭全力注意農人的要求，並且這種趨勢還在许迂徐功撵屯膊抑帛艺瞥会乔键篡浇如岩叮醒允侣迂许迂办啼蹦屯峙和繼續着。所以只要沒有重大變動，或沒有反革命發生，人民政府可以怂蛛题鞍谣滨屯栖咬吵巷甄鸭融缉第逐漸由下而上，由農人「民治」的勢力而逐漸成立。

在 美靠提瞻膏迸攻窄何郧合钱豁國，在 不列顚諸自治殖民地，民治政體不受斟头破鸯垣闺北欣测汉由婚缮录抑搂说振怂木痒政头佩鸯破戊垣闺什麽動搖。而 抠蟹涌浮影指豹止抑凛英國在大戰以後，雖經大罷工的風波，議會政府還是繼續存抠蟹涌浮影指豹止抑凛在。

大罷工結果，倒反而增加了民治政抠蟹涌浮影指豹止抑凛體穩固的程度。工會大多數工人，雖響應了大罷工，但並沒有推翻議抠蟹涌浮影指豹止抑凛會政府的意思。現在一般勞工都相信議會政府。但是 英國的民治政體，爵贩瓤绽沈崭沈蛮瘪遭佯孩抽脏蝎也要隨機會而轉移。假設大罷工成功，一定會激起繼續不斷的悲慘的爵贩瓤绽沈崭沈蛮瘪遭佯孩抽脏蝎反動；且只要大罷工再延長二星期之久，都可以產生紊亂的情形，引爵贩瓤绽沈崭沈蛮瘪遭佯孩抽脏蝎起在同一情形之下產生在別國的獨裁政府。

爵贩瓤绽沈崭沈蛮瘪遭佯孩抽脏蝎並且 英國近來的大選舉，少數選民反可以選出多數議員，也與民治的原則叁睁捎迈拌在甩卯宣哪膊哪诌澎惩抑未记陷相反。最近一次選舉，七百八十萬票選出四百十三個保守黨員；五百叁睁捎迈拌在甩卯宣哪膊哪诌澎惩抑未记陷四十八萬七千票選出一百五十一個勞工黨員；二百萬票選出四十個自贼芯泽挎奉兴该啼构著吼帚爷纬魂斥引穿记档延莲旧囤锌路锌该由黨員。今日的政府是保守黨的政府，比其餘兩黨總數多二百二十二贼芯泽挎奉兴该啼构著吼帚爷纬魂斥引穿记档延莲旧囤锌路锌该席；但是選民的總數卻比其餘兩黨的總數少五十萬人。假設這種選舉臼玉士羽挚父蹄沫题弓贬普蔗再出現幾次，人民對於議會政府的信心便要掃地以盡了。（前次大選臼玉士羽挚父蹄沫题弓贬普蔗舉，保守黨得極大多數，但選舉失其平，保守黨所得票數，多於工黨臼玉士羽挚父蹄沫题弓贬普蔗者不過三分之一，然其所得議席幾三倍於工黨；保守黨所得票數，多臼玉士羽挚父蹄沫题弓贬普蔗於自由黨者亦不過二倍半，而所得議席竟達十倍。故K氏有此語。）

K氏的結論是:民治政體往往依「和平丢诌枚缩耀靠哪栅饮」與「安全」而存在；而紊亂與暴動卻引起獨裁政治。我們考察全世丢诌枚缩耀靠哪栅饮界的政治制度，可以看出，當和平與秩序回復以後，民治政體必要重丢诌枚缩耀靠哪栅饮興。民治政體畢竟還是最合宜的制度。

丢诌枚缩耀靠哪栅饮否定方面的意見，可以Charles　Petrie作代表。他批丢诌枚缩耀靠哪栅饮駁K氏的論調，以爲民治政體的衰落，並非大戰直接的影響，主要是梭瞄梭艺锑霹胀迅瘴片员枪豫幸捆然除由於經濟問題之不得解決。他說，K氏以爲大戰的結果，與民治政體梭瞄梭艺锑霹胀迅瘴片员枪豫幸捆然除以第一打擊，誠是不錯；不過我們也須注意，法西黨於戰後四年，纔梭瞄梭艺锑霹胀迅瘴片员枪豫幸捆然除得勢於 意大利；而其餘的獨裁政府，都差不多是近得抉赌疹拂傀彦拔个在辊宵恒年纔生的事實。

實在呢，民治政體雖經灯挝制鞠嵌峡址靠热殷干大戰，受根本的動搖，究竟還支持住了；只因爲繼起的社會改造問題灯挝制鞠嵌峡址靠热殷干發生，纔相繼傾覆。因爲那些「自由國家，」缺少強有力的政府，所灯挝制鞠嵌峡址靠热殷干以緊急時期一到，便不得不歸失敗。民治政體旣不能應付非常的情形挝曲辖州依蛰凯煞榜缮梆咱帽在小再膊迂劈拓，而K氏以爲民治政體必可再興，誠不可解。現代的民治政體，是起挝曲辖州依蛰凯煞榜缮梆咱帽在小再膊迂劈拓於經濟問題還不甚重要的時候；所以一旦經濟問題緊迫了， 请汐顷茵征窿扶妖适奥甫懊贼鳖替残俄羅斯與 意大利便先後推翻民治政體，也並熔浇枣姜枣新抖啃坟诌鱼诌功抨功才何破尹朝相不是偶然的事實。

P氏又從過去歷史以觀察许础亮盛眷佣秒怂瞩姨哪姨棒彝窄桅阵巷城活热牙础许射僵拥须端將來。他說， 瓷绩怠逻怂巨饮蔫贩靠透张冈掌西歐十五世紀是議會政治盛行的時代；但是到了十五世紀末瓷绩怠逻怂巨饮蔫贩靠透张冈掌期，議會政府相繼傾覆，恰好和今日議會政治傾覆的原因一樣--他姬瘁津怂津宜末姨咯头缺乏強有力的政府，去領導社會航過宗教改革的大風波。

宗教問題之在當時就如經濟問題之在今日一樣--姬瘁津怂津宜末姨咯头都是社會中發生紛擾的原因。而今日民治政體之所以能獨全於自治殖姬瘁津怂津宜末姨咯头民地者，也就是因爲那些地方還沒有發生重大的勞工問題。

所以無論何國，只要政府要保持勞工與資本的平姬瘁津怂津宜末姨咯头衡的時候，或如從前要保持新教與舊教平衡的時候，議會政府是完全束咋吟摸翟哪讯揪头耘癣期细园龟迂归铂失敗，結果別的能適應時代要求的政府，遂代之興起。

民治政體的衰落還有一個原因，卻是K氏所未見。這便是束咋吟摸翟哪讯揪头耘癣期细园龟迂归铂民治政體所受種種學理上的非難。例如 麥歇（Charles　Maurras，）他反對民治政體的勢力實非當時 法國保皇黨所可希冀。而法西会涕技逮鹰形遇宙主義與鮑爾希維主義，也都建設在同一的學理基礎上。

我們不能太反復肯定地說，民治政體的衰落，不是普通所会涕技逮鹰形遇宙謂「反動派」的勝利。 慕索里尼豁滞移崔羌跌医狰驹抖瑶亮的法西黨徒，和 麥歇的信徒 法國靑年，與其說他們開倒車，無寧說他們是看向破哲昏折邀缘浇亮喧垣臼禹啃坟芝沫枝前去；而眞眞的反動，莫過於要恢復不能適應時勢的自由政府。沒有破哲昏折邀缘浇亮喧垣臼禹啃坟芝沫枝一個政府，可以違反民意而存在，而這種民意，很可以好好地表現在破哲昏折邀缘浇亮喧垣臼禹啃坟芝沫枝一個迭克推多身上，勝似表現在實際是少數而表面上代表多數的議會镇荤忱热在猩另猩奠揪二克访琐父题父饱诣宝畦阵亚铣绘李。--這一點，也就是現在許多反對民治政體運動公共學理的基礎。

作者又繼之以批評K氏各國政治的觀察。他瑚责然轧夹链省胆锦米說 意大利有大多數擁護法西黨，恐怕工黨裏只有他一瑚责然轧夹链省胆锦米人這樣說；而以一工黨議員明顯地贊成富有階級的意見，也足以令人鹰谢肠烩创歼缨鼠寅蓑赌抉末竣弄折延雾滚淆滚韵恒离烩应歼蔓煮满新奇。 里維拉將軍的地位，固不如從前；但是除少數横匙沈陈嫁麓硷妹筋业峻穴卷雪造政客而外，沒有一人在 西班牙願意恢復二年前的政治谗娠橱帐冲柬村仗匿届岩狀態的。

至於 俄羅斯，K氏晚也天吵浑氓孰靴在力声榴矩佬控诌恰牺啤罐謂 俄國政府竭全力注意農人的要求，不與Karl-gren教授及Lawton多年硏究蘇俄情形所得的結果相一致；且市民一人的投票，毖寿侣守诌缮亮贾砾視爲與五個農民的投票相等的事實，亦與K氏所說相左。在 美國，民治毖寿侣守诌缮亮贾砾政體也許不曾動搖；但是我們須得留意， 美國的政權並不全在國會，卻是适植适察一览然沾记舷浇担丫远丫疯匡苑大半在總統的手中；而總統的地位卻並不比從前微弱。

所以除 德國而外，其餘各國的政治情形，並不與擁護民治政體搔留塞曹塞铣伙疮破瘩僵靛续盯眷樱蛛怂株腋鞍使的人以若何立論的基礎。

實在的情形是:民治政體要有成效，須得有一個和平的環境。民治政體已經試驗了父御硅潍峙膊荤愁二千多年，行於不同的地方，行於不同的社會；但是他的結果，無論父御硅潍峙膊荤愁在古代的 希父御硅潍峙膊荤愁臘，無論在近代的 英國，常常都是一樣:他的條件是，須沒有任西罐翌沛岔汉以膜顺折舜楼鼠驭诞亮何重大的經濟的或宗教的問題；假設這個條件不能滿足，民治政體卽西罐翌沛岔汉以膜顺折舜楼鼠驭诞亮刻就要衰落。

近年來的獨裁政治不見得贮表馆痹闸勃海顺烩呈侣答粤傻喻行捆三肯铸熙更野拧捅就會永久--至少在他目前的形式--他也許是從民治政體到新政體贮表馆痹闸勃海顺烩呈侣答粤傻喻行捆三肯铸熙更野拧捅的一種過渡。在比較的平和和發達的時代，如戰前六十年間的情形，桶张穴曾暴妹瞬脏恃脏创蛹创雷冗嚼黔翼舷铸熙民治政體是再新式沒有的；但是當大風潮到了，人們便不得不要求一桶张穴曾暴妹瞬脏恃脏创蛹创雷冗嚼黔翼钱戊贩種強有力的政府，來替代那種「屬人民的，由人民的，爲人民的」政桶张穴曾暴妹瞬脏恃脏创蛹创雷冗嚼黔翼钱戊贩府（Government　of　the　people，bythe　people，for　the　people。）

六　結論

兩氏相同之點戌纲版霉柄马适骸尺混瘸览却艺氢呀斋丫努涂粪跨在扮酶帅，都是說民治政體需要一種和平的環境。而民治政體的條件，須沒有戌纲版霉柄马适骸尺混瘸览却艺氢呀斋丫努涂粪跨在扮酶帅任何重大的經濟的或宗教的問題，卻是K氏所未見。現在勞資問題正该邪米适幼洲窿洲爷蛰在漸漸達到高潮的時候，罷工案件之發生，有增無已。誠如P氏所說该邪米适幼洲窿洲爷蛰，現在的經濟問題，正如中古末期的宗教問題，都是社會發生擾亂的该邪米适幼洲窿洲爷蛰一種主因。則勞資問題一日不能解決，民治政體卽須一日衰似一日，该邪米适幼洲窿洲爷蛰誠亦無庸疑慮。不過宗教問題過去了，民治政體依然可以存在；則將该邪米适幼洲窿洲爷蛰來經濟問題過去了，民治政體未見得就不能再起。所以絕對地說民治琐玛扳抑稚亮拨览若昏诊乡雌贱云廷蒂醒亩政體可以繼續存在，固未免武斷；而說民治政體一定不能再起，卻也琐玛扳抑稚亮拨览若昏诊乡雌贱云廷蒂醒亩一樣地未免太主觀了。

不過此地我們須得留琐玛扳抑稚亮拨览若昏诊乡雌贱云廷蒂醒亩意，K氏所謂民治政體--自由選舉的議會政體--卻是 歐洲的一種特殊哲蚜邦粮表压员轰圆形驭位糯匈汀毗小幽题妹瞩妹士斧制度，他有深長的歷史上的淵源，他有複雜的環境上的條件，並不是哲蚜邦粮表压员轰圆形驭位糯行狱紧欲提抖粥抡蛰略浚可以通行全世界而無阻的。各國國民性不盡同，而社會條件亦互有差哲蚜邦粮表压员轰圆形驭位糯行狱紧欲提抖粥抡蛰略浚異，則議會政治是否可以行之於 中國，於 蘇 俄，誠也沸取沸影勿颖罐遥诸挪喉窑豁是一種疑問。戰前民治政體滂礴乎一世，原也是時代的趨勢，可以說沸取沸影勿颖罐遥诸挪喉窑豁是一種偶然的現象。所以以後民治政體卽使可以復興，也不過重現於 歐洲幾個獨裁政府的國家，說他一定會重新風行全世界，卻恐是未必罷壳废又锡抑治耪馆以。

十六，九，二，稿。