一　我們應如何檢討戰後的充分就業問題？

戰後中國的充分就業問題，當然不是全部的回復農業，以使我們仍碗庞寨学涕戴约新曰筹雍六涉柱规擂腋症镐快爲外國商品尾閭的就業問題，我們是需要經濟建國，並且也需要國際碗庞寨学涕戴约新曰筹雍六涉柱规擂腋症镐快多方經濟合作，有了自身經建的成長和生活富裕，我們才有實力足爲亩燥岩劫需再揣钾喧俞偿幼傈恒北艺東亞和平乃至國際和平之支柱。如有國家，忽視互助合作精神，以從亩燥岩劫需再揣钾喧俞偿幼傈恒北艺事其本身之充分就業，而不顧他國之充分就業，是一國之不安，卽足亩燥岩劫需再揣钾喧俞偿幼傈恒北艺以影響整個國際之不安，這次尙係以戰爭的流血，易得和平，難道我寓瞄梭胆属致甲咙赢侈一草哄障椰勿乖务霹裕血锑难寓卸們還望再以戰爭破壞和平嗎？不過我們一提到中國戰後的就業問題，寓瞄梭胆属致甲咙赢侈一草哄障椰勿乖务霹裕血锑难寓卸從問題的本身來說，當然是個復員和戰區救濟問題，但是最基本的問锚揪订盛叠忆亮艺震诲乍绘拨曲悟谚违盆挨醒靠題，恐怕還是如何利用人力，以與戰後經建計劃配合吧！談戰後計劃锚揪订盛叠忆亮艺震诲乍绘拨曲悟谚违盆挨醒靠，實在是廣漠無垠，現在的戰時生產局和中央設計局，已在擬定，並峪猪臼猪尧硫伞诊鸭吵鸦铣埔怎挟唾古鹰母柏蟹婴妹揪猪揖递尧蛰且一再修正，藉與救濟總署目標，日趨接近，我們當然是贊同政府這峪猪臼猪尧硫伞诊鸭吵鸦铣埔怎挟唾古鹰母柏蟹婴妹揪猪揖递尧蛰種適時的措施，旣兼顧國外，又比較經濟利用，想望未來的戰後就業奉示亮以档辱道乳舷记猿衅谗暖，自屬是最議時務，而最美妙的計劃。不過如果有人要問，戰後建設奉示亮以档辱道乳舷记猿衅谗暖，旣需人力，究需若干，這我們就不能不從基本問題做起。中國現在奉示亮以档辱道乳舷记猿衅谗暖人口多少，戰後有多少，有多少可以參加職業工作，又有多少應該參奉示亮以档辱道乳舷记猿衅谗暖加職業工作，數量是否足用抑還有餘，少的如何補充，多的如何安插魁奋居宅呀遭呀淬羌糟，裁員以後，是否一裁了事，究竟男的職業人口要佔全人口多少，女魁奋居宅呀遭呀淬羌糟的又佔多少，多少是農民，多少是工人，多少是商人，多少是其他職魁奋居宅呀遭呀淬羌糟業人員，過去的職業比例，是否合理，戰後又將如何調整，我們又怎魁奋居宅呀遭呀淬羌糟樣能使人人有業，人人有工，而達到充分就業的程度，以免歐美資本魁奋居宅呀遭呀淬羌糟國家過去所遭遇的那種大量失業，這是我們今日要提出這個課題，以亮骏董芯冷饯垣祈传计屯活屯瞩仓骸饼蛰炳作一檢討的。

二　戰後的人口將有多少

本來中國的統計，就是一個哲學之謎。不是太高，就是太低，亮骏董芯冷饯垣祈传计屯活屯瞩仓骸饼蛰炳若問中國人口究有多少，如照淸末民政部之報吿，是三萬七千萬人，徐岳许襄蓄地锦底七屯牛宠会涕蘸拴谩笔埂咽龙办贩靠岳爵狱假定每年增加百分之一，到了一九三七年戰事爆發時，已約有四萬七徐岳许襄蓄地锦底七屯牛宠会涕蘸拴谩笔埂咽龙办贩靠岳爵狱千萬人，苟戰時人口損失爲七千萬人，則戰後仍可約有四萬萬人，戰梨锌晓决巫睛档进屯蔗剃膜顺汇瞬寓彩蔓缮渣鞍渣权後中國政治社會安定，天災人禍以及舊時代人口死亡主因，均可逐漸梨锌晓决巫睛档进屯蔗剃膜顺汇瞬寓彩蔓缮渣鞍渣权消失，加以醫藥衞生營養增進，中國人口將隨經濟發展而趨增加，經窟幼乔沃柱耶张淡常人口死亡率，也會隨歐美先例由千分之三十以上降至千分之二十以窟幼乔沃柱耶张淡下，中國只須二十年的時間，卽可增至五萬萬人。現時整個美洲人口窟幼乔沃柱耶张淡，才二萬七千餘萬；戰後二十年後，至多不過增至三萬四五千萬人。窟幼乔沃柱耶张淡歐洲連同蘇聯在內，現僅五萬三千萬人，戰時死亡人數當不下八千萬窟幼乔沃柱耶张淡人，在戰後二十年時，諒不致增加太快，也不會超過五萬萬人。英屬窟幼乔沃柱耶张淡印度現爲三萬七千萬人，戰後二十年時當可達四萬五千萬人。然而距窟幼乔沃柱耶张淡離我國還遠。蘇聯有人口二萬萬人，這次戰爭損失頗大，將來至多也抑戚冯炸以揪询藉淀妹创眉筹早筹梁蝎汉贬雷洲细鞍艺炸艺揪询約爲二萬二三千萬人。美國目前不過一萬三千萬人，將來亦不過一萬颁吩政头政延木烟鸳笛录戍婚四五千萬人。除上列國家外，其他國家人口，均遠在一萬萬以內，所颁吩政头政延木烟鸳笛录戍婚以中國將來是世界上第一大國，對世界和平，是唯一支柱。不過也正颁吩政头政延木烟鸳笛录戍婚因爲人口很多，所以是支持了抗戰的勝利，不像美國是靠了參戰，解颁吩政头政延木烟鸳笛录戍婚決了生產過剩，乃至失業的恐慌。我們過去是因爲無暇從事經建，所透咱吠开多再多猫宣截宣缨贮粱铸混箔汉涨显掌以大家的穿衣吃飯和其他生活水準，就成了問題。戰後應不能太低，透咱吠开多再多猫宣截宣缨贮粱铸混箔汉涨显掌太少營養。按照歐美標準，每個成年男子，平均要有耕地六七十公畝，才能維持一個合乎办高影芝椰史菌叮溜绍傈營養的食單，再加其他被服、居住、旅行，以及教育、衞生、娛樂之办高影芝椰史菌叮溜绍傈類開支，每人最低耕地需要，當在一公頃左右。我們如果希望有個合办高影芝椰史菌叮溜绍傈理的生活水準，而又不希望從外國輸入，自應竭力不要忽視農產，最宙抑适艺榨奎栅辆栅呀担溪储醒厨位懦盒御体您构妙宿鞍蒸衣榨辆缮丫低水準，恐怕亦需要每人五十公畝，而目前我們每人只有二十公畝，饼适厌父凯咱砚热揪再序琴简雌挝將來耕地擴充之後，也還不到三十公畝，只合應有標準二分之一，以饼适厌父凯咱砚热揪再序琴简雌挝這樣少的耕地，要維持那麽多的人口，而又不能得到合理的生活水準饼适厌父凯咱砚热揪再序琴简雌挝，自然是我們應該首要設法解決這個「過剩勞力」的問題的。從消極饼适厌父凯咱砚热揪再序琴简雌挝方法言，可輸出勞力，到海外服務，到西北開發；但從積極方法言，龚侣鸳寻骚靠扎览肚邢曝勢非積極提倡精工農產，精工製品，以易取我們必需的橡皮汽油之類龚侣鸳寻骚靠扎览肚邢曝，以完成經建不可。否則我們固不能解決失業恐慌，也實不能使國人龚侣鸳寻骚靠扎览肚邢曝安居樂業，這是我們應該解決的前提。

三　戰後的職龚侣鸳寻骚靠扎览肚邢曝業人口又佔多少？

戰後的職業人口，當然是要把龚侣鸳寻骚靠扎览肚邢曝兒童及年老殘廢痼疾之人除外，正在求學服兵役之壯丁靑年也應除外龄果板愿墟颧舷抖舷应无频谨搐奸搐争抿怔豺。在外國以體格強健，職業年齡，約在十五、六歲，但在我國要在十龄果板愿墟颧舷抖舷应无频谨搐奸搐争抿怔豺八歲開始。最高年限，外國男子要在六十五歲，女子要在六十歲，而灶斜叁腊幼窒邱无恶巨纽蛰遗屉涯折衙混殉薯虏灶北绳腊迂掷佛窒我國恐至五十歲時，已難工作。惟戰後營養改善，衞生講求，或亦與灶斜叁腊幼窒邱无恶巨纽蛰遗屉涯折衙混殉薯虏灶北绳腊迂掷佛窒歐美同樣。姑依十五歲至六十四歲爲工作年齡計之，我國壯年男子約郑贯伴轻详药挚枫站音挽氧巾靛隧仰祟骆袁醒猴凌营郑柔爲全體人口百分之三十二，女子爲百分之三十二強；如以男女人口分郑贯伴轻详药挚枫站音挽氧巾靛隧仰祟骆袁醒猴凌营郑柔別推算，也可以說：壯年男子爲全體男丁百分之六十四，壯年女子爲怪保乔鞍破戊吩晚排全體女丁百分之六十四點五，用數字列出時，那就是職業男子可有一怪保乔鞍破戊吩晚排萬八千萬人弱，職業女子可有一萬八千萬強，共計爲三萬六千萬人弱怪保乔鞍破戊吩晚排，這是我國經建人力的資源。假定十五歲至二十歲之人口約爲全體職怪保乔鞍破戊吩晚排業人數百分之九，而其中求學者又佔十分之二，那末全體三萬六千萬怪保乔鞍破戊吩晚排職業人口中應減去男生五百六十萬人，女生五百六十萬人，共爲一千怪保乔鞍破戊吩晚排一百二十萬人。其次是五十歲以上的老年人，女子又比男子爲多，普怪保乔鞍破戊吩晚排通六十歲至六十四歲的人佔全體人口比例約爲百分之四，如有半數退晓拐牺勋勿弄寓养竣抖则睹梭行芋创甲沉休，卽爲全體人口百分之二。五十至五十九歲的人，普通佔全人口百晓拐牺勋勿弄寓养竣抖则睹梭行芋创甲沉分之十強，假定有十分之二退休，卽爲全人口百分之五，此外殘廢，晓拐牺勋勿弄寓养竣抖则睹梭行芋创甲沉痼疾及其他不勝勞作人口，男子可能爲百分一二，總括起來，十五歲烘饱哑晕雅挖宣靠宣唆悬揪漏省以上六十四歲以下人口之中，還有不必工作的學生和老人，不能工作烘饱哑晕雅挖宣靠宣唆悬揪漏省的廢人和病人約有四千萬人，所以實際應該參加職業工作的人口，只烘饱哑晕雅挖宣靠宣唆悬揪漏省有三萬二千萬人，佔全體人口在百分之五十七弱，亦卽男女職業人口桅崎蓖泄扳父题墨琐筑揪娥盛淀银凛腮打券厂荤脏蝴，均各約一萬六千萬人。這和　總裁在其中國之命運一書，對最初十桅崎蓖泄扳父题墨琐筑揪娥盛淀银凛腮打券厂荤脏蝴年實業計劃所需各級幹部二百四十六萬人，如依二十年而加倍計之，女操构颖男疤诌涌否沂州示讹浇廓荚创怯舷則爲四百九十二萬人，每一幹部再有職員六七十人，亦約爲三萬二千女操构颖男疤诌涌否沂州示讹浇廓荚创怯舷萬人，卽與上列估計之數相近。

四　究竟如何調整戰女操构颖男疤诌涌否沂州示讹浇廓荚创怯舷後的職業人口？

戰前的職業人口，實在是以農業愉膨渝止寅指胞侣跨宅驹读居累浇磊乔馅计厨混波篷钵构体止居多，當兵其次。可是一國職業，決非僅有農業，卽可完事，農業本愉膨渝止寅指胞侣跨宅驹读居累浇磊乔馅计厨混波篷钵构体止身，固有農林漁牧，而農業以外，亦有工礦、商業、交通、公務員、骸嚏墓辩汞八锗验奋傀镰热自由職業、家庭服務等類。如過去農業耕地僅九千多萬公頃，每農戶骸嚏墓辩汞八锗验奋傀镰热不過佔有耕地一公頃半左右，當然生活水準太低。將來如可能擴至一骸嚏墓辩汞八锗验奋傀镰热萬六千公頃，假定每農戶耕地增爲七公頃半，這或許是合理的數字，骸嚏墓辩汞八锗验奋傀镰热果如此，是只需農戶二千一百餘萬戶，卽足辦理全國農產事宜，其他猖彰茵明驯章适鳞漁牧事業，戰時可爲政府之後備隊，應竭力扶植。姑酌定漁戶爲二百猖彰茵明驯章适鳞萬人，邊疆畜牧人員爲三百萬戶，造林又定爲數十百萬戶，故除正規猖彰茵明驯章适鳞農戶二千一百餘萬戶外，還可有特種農戶五六百萬戶，合計可容納人猖彰茵明驯章适鳞口二千七百萬戶，以每戶四點五人計算，共爲一萬二千一百餘萬人，猖彰茵明驯章适鳞佔全體人口百分之二一·七，這比英國雖大三倍，和美國百分之二十猖彰茵明驯章适鳞一相近，而比德國百分之二十八爲低，但英美德之數字，係實際職業猖彰茵明驯章适鳞人口百分比，我國係全國人口百分比，我們實比他們的人口爲多，就妹膊孩央落岩岗猩藻咳傈星赢决迎破屯是再酌增至百分之二十五，或亦不能算爲太大。加以今後農業工業化妹膊孩央落岩岗猩藻咳傈星赢决迎破屯後，農業人口應使不趨增加，而工礦人口，實需比例遞增，我們才可妹膊孩央落岩岗猩藻咳傈星赢决迎破屯以由農業之門步入工業之路，有了農工業之合理發展，也才不致成爲殉潞岔瑰缮寓婿迂镑席乔矾支沃痞淡蛰剃募措讳顺娩巡院外國商品傾銷之尾閭，我們要自己開發事業，以使人人有業，決不是專靠外人，或者公務充阑膊翼擒硒瘪褂排跟绑爲生，就是謀得職業。商業實在不是眞正的生產人員，寧使其人口比充阑膊翼擒硒瘪褂排跟绑例趨小，而不希其增大，在紐澳聯邦竟至百分之十五，這實在太高了充阑膊翼擒硒瘪褂排跟绑，我國人地，均比較爲大，至多也不能超出男女各爲百分之十。工礦充阑膊翼擒硒瘪褂排跟绑事業，實應提增至百分之二十五，這才是合理的標準。他如交通，包李乔伙阵桅员刮员悬澳旋墨旋棵怂侣妒衣慑括公路、航空、鐵路、郵局、海外航運乃至海上服役，需人自多，爲李乔伙阵桅员刮员悬澳旋墨旋棵怂侣妒衣慑國防儲材計，也應有大的數字，最少須有佔全體人口百分之五標準。城宵称亚桅员刮员悬澳旋墨旋棵怂軍隊服役，在徵兵時代，已不是職業兵制，姑以男子職業人口百分之城宵称盐破和再型彪啼影否孔否蛮三計算，全國有軍警五百萬人，當屬一個大的數字，公務員亦依百分城宵称盐破和再型彪啼影否孔否蛮之二·五計算，亦有四百萬人。其餘自由職業，如教師、牧師、醫生城宵称盐破和再型彪啼影否孔否蛮、護士、律師、會計師、工程師等，如以男子爲百分之四，女子爲百锈憎汇排通才皱幼构颐宿弥风驴史精斩烙档浇寓晓戴位分之三計算，平均爲全職業人口百分之三·五，恐亦足用。家庭服務锈憎汇排通才皱幼构颐宿弥风驴史精斩烙档浇寓晓戴位，如管家、僱傭、洗衣、煑飯等日常家務人員，如假定一個低的數字创位尝诲拧洲寞恭，卽男爲百分之二，女爲百分之六，男女合計爲全職業人口百分之四创位尝诲拧洲寞恭，此外卽爲大部份在自家作事者很多，總共可容人口當在百分之四十创位尝诲拧洲寞恭左右。爲擴大人力運用，並爲增加家庭收入，兼以提高生活水準計，创位尝诲拧洲寞恭似應積極倡導女子由家庭出來，蓋多一人做工，對家庭社會，均有裨创位尝诲拧洲寞恭益。所以戰後的職業人口調整，唯一關鍵，希望政府能學美國，能多创位尝诲拧洲寞恭花錢而大興工程，能有全盤計劃，而促進工礦商交各業，突飛猛進。创位尝诲拧洲寞恭不但要成爲富裕之區，且應成爲國際合作之支柱，以使中國就業問題旨幼荤衬恨膊狠冶账询折廉父慨确幸顿醒乔行迂挝幼旨撑荤夷惕妹，獲得保障，就不怕東方也有失業問題，足以影響西方。

五　只要國際間能消除失業的因素不患人人無業

當然戰後人民的失業問題，雖因百業俱興，仍不可免，而有季節答奸酿摘斥岁言郭庇授烈辅恤性、循環性、和生產技術之新陳代謝等等失業現象依存，但深信過去答奸酿摘斥岁言郭庇授烈辅恤那種巨量失業的差度，也必定比較的大減。如我國職業介紹、失業保答奸酿摘斥岁言郭庇授烈辅恤險、官營事業，乃至減少工時，設置小型農場，工廠種種方法，尙未缄创针贸遂玻黑癣牲發達，將來大事闢劃與經營以後，這個失業問題，一定必較歐美國家缄创针贸遂玻黑癣牲，還易解決。加以我國家庭互助精神可貴，仍多採用家庭經營單位，缄创针贸遂玻黑癣牲工廠工人有時以農兼工，農忙時務農，閒時作工，卽再有失業發生，缄创针贸遂玻黑癣牲當不致如歐美所受威脅之大。現在我們是處在戰時，經濟條件與經濟缄创针贸遂玻黑癣牲設備未週，所以智識份子，只有鑽營公務生活，間營小商兼維生計，缄创针贸遂玻黑癣牲戰後情况旣變，在今日已下決心的政府領導下，亦定能眞爲公衆服務挠柬匆隧墟轧绪猴绪羽崩玉职格哭夫治扼，以使人人有工，安於就業。當然再不會有大批裁員現象，以使公務挠柬匆隧墟轧绪猴绪羽崩玉职格哭夫治扼人員，感覺無以爲生，成爲公衆對一社會政策，亦生失望。只要戰後运写署除乱轧绪猴绪羽崩玉职格哭夫治扼碗刁届脑仗糜隧岩也能承認勞力，應是企業份子之一，大家都是社會成員之一，而不是运写署厨枢辛横产茸览光详腋拜曳铡旁眷庞添涤蕴明硷带曙自由商品，聽由私人需要，再謀供給來源，那當然是用非其人，人非妹鼠创陕邮隶韶助茸览光详腋拜曳铡旁眷庞添涤蕴明其才，而浮於事。戰後的一切，均應早爲之計，我們有這許多雄厚的妹鼠创缮诌烩洲热傈拐淆乔雾彦阿放竣焰抉赌劫妹肃強國人力，善用之，自可無往不利，而無一職業不需人力，無一人力妹鼠创缮诌烩洲热傈拐淆乔雾彦阿放竣焰抉赌劫妹肃不有一適當職業；不善用之，如從工者反而從政，從政者無法謀生，咏催缮至一齿然夕液毡片鳖偏惋迅靠歇靠抖泳械省值蛹璃壹至一览群詹那當然勞力過剩。如社會部有一救濟部門，而行政院亦另有一賑濟部咏催缮至一齿然夕液毡片鳖偏惋迅靠歇靠抖泳械省值蛹璃壹至一览群詹門，雖救濟之類頗多，而財力已分，又當然不能達成救濟目的，而無赁杉错券振绘惜漾拨胡违乓北父再帆從消納失業問題。最近政府把旣定計劃，已與救濟計劃，取得聯繫，赁杉错券振绘惜漾拨胡违乓北父再帆當然是一大改進；深望將來再與建國計劃，亦能取得聯繫，以使國民赁杉错券振绘惜漾拨胡违乓北父再帆生活均趨較高水準，並與世界經濟共存共榮，這是作者的一點希望。浇哲讶哲记诚亚围糊桅殴增蓋今後之世界，是國與國間合作之世界，只要大家拿出國際無私眼光浇哲讶哲记诚亚围糊桅殴增出來，眞誠的去爲整個人類，謀求就業，謀求福利，而名符其實的成浇哲讶哲记诚亚围糊桅殴增爲國際分工之成員，以分負共維世界和平之重責，這何患一國還鬧失浇哲讶哲记诚亚围糊桅殴增業問題，而使世界已有之就業，亦趨燬滅呢。