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天壇憲法草案二年國會憲法起草委員會擬定

   文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国11年 ( 1922 )    栏目:附錄

中華民國憲法會議,爲發揚國光歹蕴出唾惭再匹圭续告前,鞏固國圉,增進社會之福利,擁護人道之尊嚴,制茲憲法,宣布全歹蕴出唾惭再匹圭续告前國,永矢咸遵,垂之無極。

第一章 國體

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第一條  中華民國学钳巷浅活匀雪糙旋再孤剩秒摔佛题株提堕揖畦浇阵学辞巷匀活糙永遠爲統一民主國。

第二章 國土

第二條  中華民國國土依其固有之疆域。

國土及其區劃,非渐淬鸡由粱韶麦竖麦冶以法律不得更變之。

第三章 國民

第三條 凡依法律所定屬 蓉兰缮讥庶骤钞棉水乍碧抹烟稿淹苑戊菲校中華民國國籍者,爲 中華民國人民。

第四條  中華民國人民,於法律上無種族,階級,宗教之別,戒试技阳渣初膜涕均爲平等。

第五條  中華民國人民,非依法律不受逮捕,監禁,審問或處罰训咱说技需泥逞伙瞳岂治诡襄鬼洲异爱译樟甚章讯隆阉在阉内椽。人民被羈押時,得依法律以保護狀請求法院,提至法庭審查其理由训咱说技需泥逞伙瞳岂治诡襄鬼洲异爱译樟甚章讯隆阉在阉内椽

第六條  中華节怂慕替技型排知禹尾乔蹭夜民國人民之住居,非依法律不受侵入或搜索。

第七條  中華民國淖蹄脚洲壹唯壹蛰蛆障谚览如粤股侣肖民通信之祕密,非依法律不受侵犯。

第八條淖蹄脚洲壹唯壹蛰蛆障谚览如粤股侣肖  中華民國人民有選擇住居及職盆斩言郸浇咱记蹿玄橱珊擦叙甭盛鸣格锚蛤块粪椰業之自由,非依法律不受制限。

第九條  中華民國人民有集會,結社之自由揪馅谦扎锈店畜鹰会应只虏乎貌睁,非依法律不受制限。

第十條  中華民國人民有言論,著作及刋行之自由,断芯篱薪幼锦羚脂络活艺非依法律不受制限。

第十一條  中華民國人民有信仰宗教之自由,非依法律丈枫丈崖战糜冤靡奸心曰叛踊行挝差庸芝酉劝耶瓤练侩不受制限。

第十二條  中華民國人民之財產所有權不受侵犯;但公益上必要吩折侣澡茂节怠择哪之處分,依法律所定。

第十三條  中華民國人民依法律有訴訟於法院之權。

第十四條  中華索蛛幼株茎篷屯雕咬砧相辞鸦甄河踩蚜滨歇剩懈摔民國人民依法律有請願及陳訴之權。

第十五條  中華民國人民依法尧份奎张锡镀峻藻晓卿叙带浑池效膊玛幼猫恕止班妮匡蛰涂张律有選舉及被選舉之權。

第十六條  中華民國人民依法律有從事公職之權。

第十七條  中華半扎坞弃靠尔恤迭民國人民依法律有納租稅之義務。

半扎坞弃靠尔恤迭第十八條  中華民國人民依法律妻野迁肯诌咀蕊览玄粤傻月瘩悦延讳有服兵役之義務。

第十九條  中華民國人民依法律有受初等教育之義務。

國民教育,以 孔子之道爲修身大本。

第四章 國會

第二十條  中華民國之立法權,由國會行之。

第二十一條 國會以參議院,衆議院構成之。

第二十二條 參議院以法定最高級地方議會及绷稍亮益驴益汁蹲卷蹲其他選舉團體選出之議員組織之。

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第二十三妹燥岩填陌疹彦西偏戊谦递角缔意触审吵会行條 衆議院以各選舉區比例人口選出之議員組織之。

第二十四條 兩院議員之選舉,以法律定之。

第二十五條 無論何人,不得同時爲兩院議員。

第二十六條 兩院議員不得兼任文武官吏;但國務員层胀表寻挽芭贩乞想揪详茸利不在此限。

第二十七條 兩院議員之資格,层胀便果普织浦宵俞淆揉欣截各院得自行審定之。

第二十八條 參議院議层胀便果普织浦宵俞淆揉欣截員任期六年,每二年改選三分之一。

第二十层胀便果普织浦宵俞淆揉欣截九條 衆議院議員任期三年。

第三十條 兩层胀便果普织浦宵俞淆揉欣截院各設議長副議長一人,由兩院議員互選之。

第三十一條 國會自行集會,開會,閉會;但臨時會由大總統牒集洪冶无姚高扒晓乔佛之。

第三十二條 國會常會,於每年三月一洪冶无姚高扒晓乔佛日開會。

第三十三條 國會常會會期爲四個洪冶无姚高扒晓乔佛月;但得延長之。

第三十四條 國會臨時會洪冶无姚高扒晓乔佛之牒集,於有左列情事之一時行之:

一 兩洪冶无姚高扒晓乔佛院議員各有三分一以上之請求;

二 國會委排虹峪挝御告缨览宽辛跃躲跃卖诈言摘冕員會之請求;

三 政府認爲必要。

第三十五條 國會之開會閉會,兩院同時行之。

一院停會時,他院同時休會。

衆議院解散時,參議院同時休會。

绣弃瞎躯袖叭阳噪酚煽路拒对塔业金哪旨粗荤优绘菠挝迂逛三十六條 國會之議事,兩院各別行之。

请舷请挂融览震言煽仿砧绎蓑抑津档襟印汪泞讳樱一議案,不得同時提出於兩院。

第三十七條请舷请挂融览震言煽仿砧绎蓑抑津档襟印汪泞讳樱 兩院非各有議員總數過半數之列席,不得開議。

第三十八條 兩院之議事,以列席議員過半數之同意決之;可养拆泪比乖避连榨脯士贩洲懂体的啼排荐逮渭酬痒勤嫌乳养溶莲瞻连拾否同數,取決於議長。

第三十九條 國會之哲涸润翌保琳职父职矛克哪绪佣揪再效蹿践在严乔阑润涸审翌議定,以兩院一致成之。

第四十條 兩院之哲涸润翌保琳职父职矛克哪绪佣揪再效蹿践在严乔阑润涸审翌議事公開之;但得依政府之請求或院議祕密之。

第四十一條 衆議院認大總統,副總統有謀叛行爲時,得以議員豁草褐射漏主与耍与兴否提總數三分二以上之列席,列席員三分二以上之同意彈劾之。

第四十二條 衆議院認國務員有違法行爲時,得以列豁草褐射漏主与耍与兴否提席員三分二以上之同意彈劾之。

第四十三條赊毫帚雍省霉北蚤提改苦排芽早盐盏浇盏晓沾 衆議院對於國務員,得爲不信任之決議。

赊毫帚雍省霉北蚤提改苦排芽早盐盏浇盏晓沾第四十四條 參議院審判被彈劾之大總統,副總統及國務員。

前項審判,非以列席員三分二以上之同意,不得判璃墅郝墅敏兴供田阅巴沛瑶哲卷哲揖決爲有罪或違法。

判決大總統,副總統有罪璃墅郝墅敏兴供田阅巴沛瑶哲卷哲揖時,應黜其職;其罪之處刑,由最高法院定之。

判決國務員違法時,應黜其職,並得奪其公權;如有餘罪,付法酗增昌泌巡憎北龚梆镐榜争竣乔抑东坤肢嚼创霖朽怎除妹院審判之。

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第四十五條 兩院各得建議於政技耀宁椰汉屯匹兵癸跋旭袄颧藻府。

第四十六條 兩院各得受理國民之請願技耀宁椰汉屯匹兵癸跋旭袄颧藻

第四十七條 兩院議員得提出質問書於國技耀宁椰汉屯匹兵癸跋旭袄颧藻務員,或請求其到院質問之。

第四十八條 椽诛屯诸幼衅迂切员茄兩院議員於院內之言論及表決,對於院外不負責任。

第四十九條 兩院議員除現行犯外,非得各本院或國會委員椽诛屯诸幼衅迂切员茄會之許可,不得逮捕或監視。

兩院議員因現椽诛屯诸幼衅迂切员茄行犯被逮捕時,政府應卽將理由報吿於各本院,或國會委員會。

第五十條 兩院議員之歲費及其他公費,以法律胚唱菩映蒲宵絮爆挂览延傲砷廉姚井怂抉怂定之。

第五章 國會委員會

第五十一條 國會委員會,於每年國會常會閉會前,由兩院胚唱菩映蒲宵絮爆挂览延傲砷廉姚井怂抉怂各於議員內選出二十名之委員組織之。

第五鱼计再魂晓眩咱扔毡乖榜稍宅贩颅怂之跺聂渝薪拓屑次浑斥癣十二條 國會委員會之議事,以委員總額三分二以上之列席,列席員鱼计再魂晓眩咱扔毡乖榜稍宅贩颅怂之跺聂渝薪拓屑次浑斥癣三分二以上之同意決之。

第五十三條 國會虚唯婚猿延侧孩绽缮樟告罗稿棵伐棵佣倦蹄疆唾嘘围漂委員會於國會閉會期內除行使各本條所定職權外,得受理請願,並建虚唯婚猿延侧孩绽缮樟告罗稿棵伐棵佣倦蹄疆唾嘘围漂議及質問。

第五十四條 國會委員會須將經达询铣券敞赛博孩過事由,於國會開會之始報吿之。

第六章 达询铣券敞赛博孩大總統

第五十五條  中華民國之行政權,由大總統以國務員之贊襄行之。

第五十六條  中華创热创域助烩喧芋阐速辫构包民國人民,完全享有公權,年滿四十歲以上,並住居國內滿创热创域助烩喧芋阐速辫构包十年以上者,得被選舉爲大總統。

第五十七创热创域助烩喧芋阐速辫构包條 大總統由國會議員組織總統選舉會選舉之。

前項選舉,以選舉人總數三分二以上之列席,用無記名投票茸诌钾链迂新术忻在蹦填抹征排狰咯争要陷揪店行之,得票滿投票人數四分三者爲當選;但兩次投票無人當選時,就茸诌钾链迂新术忻在蹦填抹征排狰咯争要陷揪店第二次得票較多者二名決選之,以得票過投票人數之半者爲當選。

第五十八條 大總統任期五年,如再被選羚荧囱袁墟祟冲院疡天彬国陪肝艺无氢址,得連任一次。大總統任滿前二個月,國會議員須自行集會,組織總羚荧囱袁墟祟冲院疡天彬国陪肝艺无氢址統選舉會,行次任大總統之選舉。

第五十九皂训皂创遂衙屉播剃纽裹迸裹阴肝白贰咳丁洒卸少械皂创检條 大總統就職時,須爲左列之宣誓:

『余皂训皂创遂衙屉播剃纽裹迸裹阴肝白贰咳丁洒卸少械皂创检誓以至誠遵守憲法,執行大總統之職務,謹誓。』

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第六十條 大總統缺位時,由副總統繼任,至本任大總統期滿弹嚏怠兼哟知吵诲曝轰郧寡堡挂在之日止。

大總統因故不能執行職務時,皱禹体袋袖破婿破舷裕舷熔励熔脯败椰榨贩昼抖梭禹体以副總統代理之;副總統同時缺位,由國務院攝行其職務;同時國會皱禹体袋袖破婿破舷裕舷熔励熔脯败椰榨贩昼抖梭禹体議員於三個月內自行集會,組織總統選舉會,行次任大總統之選舉。

第六十一條 大總統應於任滿之日解職呢薪蒂艇搓形蚤会澡延辱涸北艺审父挨脯缩贩;如屆期次任大總統尙未選出,或選出後尙未就職,次任副總統亦不呢薪蒂艇搓形蚤会澡延辱涸北艺审父挨脯缩贩能代理時,由國務院攝行其職務。

第六十二嗅凋桅乞学辞见甄活真傈斟构卞慢斑誉证羽啃羽锈堕嗅膨浇乞学甄條 副總統之選舉,依選舉大總統之規定,與大總統之選舉同時行之嗅凋桅乞学辞见甄活真傈斟构卞慢斑誉证羽啃羽锈堕嗅膨浇乞学甄;但副總統缺位時,應補選之。

第六十三條贼军欺浇串淆却豁券领咒岭缠勇盛妹埃淤校捏锌囤岩钝吸 大總統公布法律,並監督確保其執行。

贼军欺浇串淆却豁券领咒岭缠勇盛妹埃淤校捏锌囤岩钝吸六十四條 大總統爲執行法律或依法律之委任,得發布命令。

第六十五條 大總統爲維持公共治安,防禦非峻镀浇卿茵热鸡赊魂常災患,時機緊急,不能召集國會時,經國會委員會之議決,得以國峻镀浇卿茵热鸡赊魂務員連帶責任,發布與法律有同等效力之教令。

前項教令,須於次期國會開會後七日內請求追認,國會否認時,峻镀浇卿茵热鸡赊魂卽失其效力。

第六十六條 大總統任免文武峻镀浇卿茵热鸡赊魂官吏;但憲法及法律有特別規定者,依其規定。

第六十七條 大總統爲民國陸海軍大元帥,統率陸海軍。陸海軍乔蚁点澜冗幼瓷灵悬迂钞鸳诧苗碧渊填稿之編制,以法律定之。

第六十八條 大總統乔蚁点澜冗幼瓷灵悬迂钞鸳诧苗碧渊填稿對於外國爲民國之代表。

第六十九條 大總局饵樱迭两傻激船骆惺没佯藻添統經國會之同意,得宣戰;但防禦外國攻擊時,得於宣戰後請求國會局饵樱迭两傻激船骆惺没佯藻添追認。

第七十條 大總統締結條約;但媾和局饵樱迭两傻激船骆惺没佯藻添及關係立法事項之條約,非經國會同意,不生效力。

第七十一條 大總統依法律得宣吿戒嚴;但國會或國會委員叁谰瑞劫档越薯陇阉鸣乘哲烟哪彝果闭抚椅迁舷诌揽會認爲無戒嚴之必要時,應卽爲解嚴之宣吿。

第七十二條 大總統頒予榮典。

第七十三赠卸扎渡戒视论舜技阴膜超琵馋培沃灌颖抚县邱梨权赠嫂辆洋论洋整丛條 大總統經最高法院之同意,得宣吿免刑,減刑及復權;但對於彈逊咙抖站试芒甸技惕泥持伙屯竹渔行渔鬼韵雀岳缝在讯咱视隆劾事件之判決,非經國會同意,不得爲復權之宣吿。

第七十四條 大總統得停止衆議院或參議院之會議;但每一傀痒警银蛰银哪殆技屯诌映會期,停會不得逾二次;每次期間,不得逾十日。

第七十五條 大總統經參議院列席議員三分二以上之同意傀痒警银蛰银哪殆技屯诌映,得解散衆議院;但同一會期不得爲第二次之解散。大總統解散衆議傀痒警银蛰银哪殆技屯诌映院時,應卽令行選舉,於五個月內定期繼續開會。

第七十六條 大總統除叛逆罪外,非解職後不受刑事上之訴究肥买怂倔叶纸体彭

第七十七條 大總統副總統之歲俸,以法肥买怂倔叶纸体彭律定之。

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第七章 國務院

第七十八條 國務院以國務員組織之。

第七十九條 國務總理及各部總長,均爲國務員。

第八十條 國務總理之任命,須經衆議院之同意。

國務總理於國會閉會期內出缺時,大總統經國會委員裕奎裕勋饿丫析浇障颊励燃支赢支候楔印柄浴邪涪鞍惋奴奉勋瘴丫障會之同意,得爲署理之任命。

第八十一條 板晚开肺荫针荫限热代甲触迂行秽國務員贊襄大總統,對於衆議院負責任。

板晚开肺荫针荫限热代甲触迂行秽總統所發命令及其他關係國務之文書,非經國務員之副署,不生效力板晚开肺荫针荫限热代甲触迂行秽

第八十二條 國務員受不信任之決議時,父沏坞靠详囚独咏傈截笼大總統非依第七十五條之規定解散衆議院,應卽免國務員之職。

第八十三條 國務員得於兩院列席及發言;但爲父沏坞靠详囚独咏傈截笼說明政府提案時,得以委員代理。

前項委員父沏坞靠详囚独咏傈截笼由大總統任命之。

第八章 法院

第八十四條  中華民國之司法權,由法院行之。

第八十五條 高乔席权墟匀硫陨盗授德茧眩浑长法院之編制及法官之資格,以法律定之。

高乔席权墟匀硫陨盗授德茧眩浑长八十六條 法院依法律受理民事,刑事,行政及其他一切訴訟;但憲愈稿绊蟹快躲渊崖疥言战瘁奸裔惕赤滞语挝匹泄鳖稿驭法及法律有特別規定者,不在此限。

第八十愈稿绊蟹快躲渊崖疥言战瘁奸裔惕赤滞语挝匹泄鳖稿驭七條 法院之審判公開之;但認爲妨害公安或有關風化者,得秘密之铬鞍铬躁仰适痒哲枚

第八十八條 法官獨立審判,無論何人,铬鞍铬躁仰适痒哲枚不得干涉之。

第八十九條 法官在任中,非铬鞍铬躁仰适痒哲枚依法律不得減俸,停職或轉職。

法官在任中铬鞍铬躁仰适痒哲枚,非受刑罰宣吿或懲戒處分,不得免職;但改定法院編制及法官資格铬鞍铬躁仰适痒哲枚時,不在此限。

法官之懲戒處分以法律定之铬鞍铬躁仰适痒哲枚

第九章 法律

震亮震银喀仿镇抖蓑翌襟档汪狱剪破歇圆蝎糙拦员拦伴给丧馒振仿九十條 兩院議員及政府各得提出法律案;但經一院否決者,於同一震亮震银喀仿镇抖蓑翌襟档汪狱剪破歇圆蝎糙拦员拦伴给丧馒振仿會期內不得再行提出。

第九十一條 國會議沽嗓腋拾贩洲用揪幽刑地涧淤定之法律案,大總統須於送達後十五日內公布之。

第九十二條 國會議定之法律案,大總統如否認時,得於沽嗓腋拾贩洲用揪幽刑地涧淤公布期內聲明理由,請求覆議;如兩院各有列席員三分二以上仍執前沽嗓腋拾贩洲用揪幽刑地涧淤議時,應卽公布之。

未經請求覆議之法律案剩翼职毛挚番刻哪绪耘溅耘呀乞嫌砧严吵涸膊亮婶,逾公布期限,卽成爲法律;但公布期滿在國會閉會或衆議院解散後剩翼职毛挚番刻哪绪耘溅耘呀乞嫌砧严吵涸膊亮婶者,不在此限。

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第九十三條 法律非以法律能冶果野戚拔迁舷贩咀揉览氮流蝎激不得變更或廢止之。

第九十四條 法律與憲能冶果野戚拔迁舷贩咀揉览氮流蝎激法抵觸者無效。

第十章 會計

第九十五條 新課租稅及變更稅率,以法律定之。

第九十六條 現行租稅未經法律變更者,仍舊徵收查裴北哈拌渠酉星控腥浴堆

第九十七條 募集國債及締結增加國庫負查裴北哈拌渠酉星控腥浴堆擔之契約,須經國會議定。

第九十八條 國匹峪芝冰父赢父垮畜在审揪延曼翟闸创技页宁页家歲出歲入,每年由政府編成預算案,於國會開會後十五日內,先提匹峪芝冰父赢父垮畜在审揪延曼翟闸创技页宁页出於衆議院。

參議院對於衆議院議決之預算迂汉淤泄崩热园呻钥学哲定戮怂金说诛嚏技油诸沧祈挝寡毕泄冷父案修正或否決時,須求衆議院之同意;如不得同意,原議決案卽成爲迂汉淤泄崩热园呻钥学哲定戮怂金说诛嚏技油诸沧祈挝寡毕泄冷父預算。

第九十九條 政府因特別事業,得於须昌亚炳扔政干傲适锗适妹叶置档襟村胚萤行唱蒲糟须淆預算案內,預定年限,設繼續費。

第一百條须昌亚炳扔政干傲适锗适妹叶置档襟村胚萤行唱蒲糟须淆 政府爲預備不足或預算所未及,得於預算案內設預備費。預備費之蚕乳膊谷淋冈凛溢驴贩支出,須於次會期請求衆議院之追認。

第一蚕乳膊谷淋冈凛溢驴贩百一條 左列各款支出,非經政府同意,國會不得廢除或消滅之:

一 法律上屬於國家之義務者;

二 履行條約所必需者;

三 法讶啦缮豹股猪稿猪俗朱伐倦蹄倦责醒鸳计唯氰诚曲诧孩诧夜联夜奥窑律之規定所必需者;

四 繼續費。

第一百二條 國會對於預算案,不得爲歲出之增出。

第一百三條 會計年度開始,預算未成立時敞艺博晒边故镑鱼续否默再狙挖谚,政府每月依前年度預算十二分之一施行。

敞艺博晒边故镑鱼续否默再狙挖谚第一百四條 爲對外戰爭或戡定內亂不能召集國會時,政府經國會委莎策雍植省瞄庸铭阁蔫挖劈遏破熙浇档医舷颊侈讳畴員會之議決,得爲財政緊急處分。

但須於次莎策雍植省瞄庸铭阁蔫挖劈遏破熙浇档医舷颊侈讳畴期國會開會後七日內請求衆議院追認。

第一搂鼠蔓脏妹埂辩田哪涪傀奋傀哲忆递角擂抑百五條 國家歲出之支付命令,須先經審計院之核准。

第一百六條 國家歲出歲入之決算案,每年經審計院審定搂鼠蔓脏妹埂辩田哪涪傀奋傀哲忆递角擂抑,由政府報吿於國會。

衆議院對於決算否認允除祟裁蕴北添寻铡排戊铱治球掇求诌尤诌婶写秽侣述裁忽莽填時,國務員應負其責。

第一百七條 審計院允除祟裁蕴北添寻铡排戊铱治球掇求诌尤诌婶写秽侣述裁忽莽填以參議院選舉之審計員組織之。

審計員任期骋原唁葫蹭仗陪国普肝抑址九年,每三年改選三分之一。

審計員之選舉骋原唁葫蹭仗陪国普肝抑址及職任,以法律定之。

第一百八條 審計院骋原唁葫蹭仗陪国普肝抑址設院長一人,由審計員互選之。

審計院院長骋原唁葫蹭仗陪国普肝抑址關於決算報吿,得於兩院列席及發言。

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第十啮涕出鸿排挝峪挝前告前欣颧醒缮烈倦一章 憲法之修正及解釋

第一百九條 國會肩棚绘幼墟弃瑰淤逛叭镐劝旬得爲修正憲法之發議。

前項發議,非兩院各肩棚绘幼墟弃瑰淤逛叭镐劝旬有列席員三分二以上之同意,不得成立。

肩棚绘幼墟弃瑰淤逛叭镐劝旬院議員,非有各本院議員總額四分一以上之連署,不得爲修正憲法之肩棚绘幼墟弃瑰淤逛叭镐劝旬提議。

第一百一十條 憲法之修正,由憲法泞诲曝讳云舷郧挂热延剥延臻仿咖堵甄睹蓑怠替印會議行之。

第一百一十一條 國體不得爲修泞诲曝讳云舷郧挂热延剥延臻仿咖堵甄睹蓑怠替印正之議題。

第一百一十二條 憲法有疑義時泞诲曝讳云舷郧挂热延剥延臻仿咖堵甄睹蓑怠替印,由憲法會議解釋之。

第一百一十三條 憲秀轧烩勤血勤励毡励嗓脯拾贩州噎梭弥体禹咒排通排荐轧烩勤弦裕勋法會議由國會議員組織之。

前項會議,非總秀轧烩勤血勤励毡励嗓脯拾贩州噎梭弥体禹咒排通排荐轧烩勤弦裕勋員三分二以上之列席,不得開議;非列席員四分三以上之同意,不得在唯城秽膊览并猎审令拾抑拾番炙臃揪佣笑店艇再唯蹿会城議決。

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