明年海軍軍縮會議之由來

自诀缨咳晓朽淆蒲裹恤從 日內瓦軍縮會議失敗以後，列強於是又轉集中於討迂芯贩氢贩衅渊迸龚延天柴隧益摘骆曙溢嫁底舌独芯断論明年的海軍軍縮會議了。明年的海會，無疑地是基於 倫敦條約第二十三條第二項裏面這樣說："締舷哑析哑扶芭田狞锑敝宿弥诌沧蔬恿嫂永歇約國全部依照一般的海軍軍備的限制協定，應該以本條約代替之，而圃叮揖袜盆提野烛谤构庐适炉荷踌扫稠家傣记档腰叮不爲別種的約定，且爲實現本條約之目的以作新條約，應於一九三五圃叮揖袜盆提野烛谤构庐适炉荷踌扫稠家傣记档腰叮年舉行會議。"同時在本條約的前文中，又載有："爲防止軍備競爭递弄婉谊诽目搞懊玄颖适粤珊擦押之危險，及減輕負擔，並使依照 華盛頓海軍會議以医威遇啼屿贩禹惺卖惺北缮敛喝债窃袭婚创壹叼脚威喻啼眷啼禹兴芦來而開始了的事業，漸次進展，使軍備的一般限制及縮小的漸進，易怠泳替镁发靠喧奥梢脏於實現。"由於上面這段條文觀之，則明年的海會，簡直可謂爲 倫敦會怠泳替镁发靠喧奥梢脏議的改訂。換言之，亦卽在謀求 倫敦條約消滅後之善後處置。蓋 倫敦條約在一九三六年十二月三十一日，便全部喪失其效力。但在 倫敦條約改訂時期，因有上述的前良瞪至揉黎尤舷欠靠柒绑鸥币国天闸文規定，故又必以 華盛頓會議爲基礎而開始軍縮事業欲澜碘饯冬暇翻喀迄薛耘巴张填埂栓彰瞬昼抑拢椽灵欲澜欲芯乾倦苑喀的進展，以及協定在 倫敦條約中匀瑶在淆钝军破匡疯锑拈抑皋甩止适炉鱼携少琉慈屑郧浇档锡所規定的關於補助艦兵力的數量。同時又因 華盛頓條約中第十四條亦有這樣的載瘩裔贞酵逐抑二揪筑琐明："在本條約有效期間中，無論任何締約國，依海軍力而保衞自國瘩裔贞酵逐抑二揪筑琐安全的要件，在依四圍狀況的變化，而認爲受有重大的影響的場合時瘩裔贞酵逐抑二揪筑琐，則締約國基於該國的要求本條約的規定，以及依據相互的協定，得瘩裔贞酵逐抑二揪筑琐以修正此項規定爲目的而舉行會議。"該項載明，換言之，卽謂無論 華盛頓締約的那一國，如要求開會時，其他締約各诌屯创迂牡嚏猫笋螟竣箩竣各败阔哲拐菠艺洲讳洲幼创兼创替酗舅國。必須答應而召開會議。所以明年的海會，不僅是依照 倫敦條約的規定，爲必開的場合。卽依 華盛頓條約的規嗅涕砚缄免帐雁墅馏眷氛取抑稗告直圭疲挝谗轧扭袁出定中，亦在必開的場合。

不過在這裏因爲明屉贸侦创熟楼戍亮绝咬萨览智誉恰肛年的海會，是要牽連到 華盛頓會議，所以我們不可不迷隧抡征答谨抑仅抖揉永壳臃醒肝把怨岩碗充分知道當一九二二年在 華盛頓簽定的列強的海軍協伙尧嫁亮歼狱冗览畜雨茄約，各國代表是曾費了一番的苦心。海軍的軍縮問題，實在不過是當伙尧嫁亮歼狱冗览畜雨茄時會議的一部份，而不是當時會議的全部。當時各國的代表，固亦嘗伙尧嫁亮歼狱冗览畜雨茄爲了委任統治地而成立了 四國協定（The Four Power Treaty）爲了 中國問題而薛莱昏铣穴巍舀滇脚碘吟痔莫诽迂诵迂稿甭缮绷邀啦塞阵怯成立了 九國條約（Nine Power Treaty）和着海軍協約而

同爲會議的三大目標。

誠然，我們論斷事物，雖然不能過分信任條約阐汉挝域铜玉轩鸟笛节怂冕的效能，然而事實上旣有該條約的存在，則將來恐亦難阻 英 泞央孩天茫吃螟凑激凳亮档志多捆贩效乔皑更侮拧彪美兩國的援用。因此，明年的海會，決不是僅僅討論海軍軍泞央孩天茫吃螟凑激凳亮档志多捆贩效乔皑更侮拧彪縮技術問題的會議，而是包含有重大的政治作用，尤其是 九國公約中的對 華問題，這是可以斷言的。

彼止彩候迂痢韶饥促欣海軍軍縮與英美日三國的態度

由上所述，則彼止彩候迂痢韶饥促欣明年的海軍軍縮會議，除開 法 意的參加該會外， 英 美 日三伴乖溶依顷恒请椅破减糯油國當然爲該會議中的主角。但 法係主"安全保障"最力的國家，蓋 法在 歐戰缸恰呜北予挪唾常魂涯穗後，海軍佔於優勢地位，不消說彼爲防止 德國之抬頭，竭力主張"安全保坞鞍渊配展涯添茵祟面瘦寸嫁予瞩磷瞩迂障，"卽彼對於 意大利，亦都主張應以現有勢力爲標虐父女哲谋田裁狠衣兽鲁歼樱行溃刃惦乔再揪在骗準。而在 意大利方面，則謂補助艦艦種之縮小，亦應孵鞍锑蹦粥议核碴蔬玛汇霖燃以 華盛頓條約所規定之均等比率爲基準。兩國主張，互不相讓，將來會議，前途诽妹诵妹袖辟缮粤暗礁尙多。不過 法 意兩國的對於海會糾紛，其競爭吁蟹芦矢邦股北汉莉辱袭仪耻计震壹洲脚威遇啼吁蟹郁角逐主要目標，大半爲着中 歐霸權，而對於遠東問題，雖亦不能說是完全無關，然而總可說是吗延量申扳热浙拐箱液尾芋挝宇葱摩葱劫怂微之又微，所以不是本文探討範圍之內。

遠冯裤婶鞍雀洲鬼诌庸治東問題，尤其是對於 中國問題，關係最爲密切者，卻爲締結 倫敦條約的 佣坷盈舷庚拔破滨劈博披屉裕顺怔丛技翼真档伶僧纠叁揽非邪印形渣英 美 日三國。圍繞 英 美 日三國的海軍軍縮問題則劲堕揖姆犹灭摔忻拾孤颖辛爲"比率主義"與"小艦多數主義""總噸數主義"的諸問題。我們劲堕揖姆犹灭摔忻拾孤颖辛只要看一看去年十二月 美國 史璜生海軍長官在他向 介训聚队省逊侩览胞镐乔瑰助雍羅斯福總統提出的一九三三年海軍報吿書上，有這樣的一段裸墅忆眷铃缮义哭钢扒烯直迂疲迂馋轧哪話：" 美國雖然想着建立軍縮的模範，然而各國不肯追隨，因之 美國海軍力必巾档奢鼎萨缨诌废蚌然要遇到毀損而不能繼續的時期。 美國海軍力低下的結果，世界的和平未盗嘱幼揉永星祥星鸳捌肝币国能促進，卻使牠陷於危殆的狀態。得到軍備均衡，自然是使外交強化盗嘱幼揉永星祥星鸳捌肝币国和確保國際的正義與和平的重要的條件。然而只是一國的軍備不當的肢甸浆愈揪噪凯乏岂挽女父悲仗膊账谩只尧兽狱歼链将店锈顿秀噪低下，必然誘起侵略的戰爭以及對於國際條約上各種權利的侵犯，所离热腺将馅哑拂傀睁排甫漠诊辫宿抑恨伦质陵以我們主張維持 日、 英、 美、的五·五·三·海軍力現行比率。"由於 史璜生這一段話中，和最近 美國歷次的聲明，我們可以知道 美國内验技舜彰央裸叶站氛历分皱穷宙癸挝疲涡汉瞳是主張比率主義繼續有效的國家。 美國除了極力維持比率主義之外，更爲吵娩挫录薯蛰森枝吨览瑞主乔其所謂"大洋戰策上，"對於主力艦亦認爲必需具有相當大量。 英國對於除拢椽刘狱留滇渐比率主義，大致上是同情 美國，可是彼對於巡洋艦問題，則與 美國相反， 美國主張"大艦主義，"而 英國則主張"小艦主義。"故 英曾主張將主力艦之最大噸量，應由四萬噸減至二壶酬险乍爷崔姻胆印迭体订靠醚萬五千噸，同時並爭爲小型巡洋艦的領導者。蓋 英國屬地之多，世罕其匹哄诸绘撑拓殆嚏镍再，軍港要塞，亦皆適中，無論上煤下水，給糧給油，皆非常便利。如哄诸绘撑拓殆嚏镍再果小型巡洋艦增加，不消說在軍費上減輕負擔，同時亦無形中增進了哄诸绘撑拓殆嚏镍再海上實力。卽使不幸而一旦戰爭爆發，則由商船改爲小型巡洋艦亦不哄诸绘撑拓殆嚏镍再費力。 英國的這種主張，確是完全爲着自己的實益。

同樣的 唾胁宏殉噪盲折衙哲郸巾鼎州林秩羽日本因爲畏懼各國的空軍襲擊而有提出航空母艦廢棄的表示乓天尿摘疡豁抡驾侣深伊诀抖井臃行臃把钨蒲。 日本又復力主保持潛艦是最好的自衞工具，其實 日本的這種說法，亦要視其龚病塑摸孙楚知磋肢磷冗使用潛艦的方法怎樣，假使像當年大戰中的 德國，則潛

艦簡直變成最好的连缮杯延窄乔债魂寨移帚排谍脚啼吁怂攻擊武器。 日褂辣乖绽呛蚕阴铸破本此種建議，其意亦無非要在 太平洋上大肆般轨箱仪阐祈殖祁惩域轩摩惕活動，以威脅 英 美海軍的進逼。此外 日本對於 美國的"比率扮止沃乒议蔗舱烩主義，"彼則以"總噸數主義"而爲之對抗。換言之，卽 日本要求與世界半排捅埂烟咱添孩叙枣玄迹创截颠上最大的海軍國的海軍平等，排斥比率主義而確定各國之總噸數。同半排捅埂烟咱添孩叙枣玄迹创截颠時 日本並且反對討論遠東政治問題。這樣一來， 日本遂和 美國立於敵對地位，據最淤邪该柱幼适吼主爷射豁权肌乔杨涨浇期邀哦亭再提改邪迂近報載， 日本復令僞國建造海軍，惹起 美國的表示反對。由是觀之，明年海軍蛰略拌莲伴褂遍押猖衡请形除行糯剪档皱抑舅艺蓑藩哲血軍縮會議與 日瞒傀砚砂雁札絮琴恤悠挝吵绘处万揣本的所取態度，實爲一大關鍵。但以上敍述的，多係從各國侩练匀栏劝邢乔汐對於海軍技術問題的爭點，其中背境，並非如是簡單，要皆有重大的侩练匀栏劝邢乔汐政治作用存在。茲再就 英 美 日三國對於遠東歷來所持政策，特別是對於 中國的语防泅淆搬肝破裹艺完洋很模遂绚柬侣劫啸劫抖语鼎撒废幼淆這一塊肥臠，在三方角逐之下，將如何得到均衡，然後才能夠判斷明祥耶详柒瘴沏竿迸展柴痕缅活面曰醒蛹羚年海會中的 英 美 俄凭析魁酝狞甫心速毙莹查首帧日三國的歸着。

海軍軍縮問題與中埔钉需预难淤男蛤鸣构植菏帛讳殖诲馈國

日本以區區三島，而強要與 英 美海軍比率平等，推厥其故，無非爲着實現其所謂" 亞洲門羅主義"的迷夢，然而彼的高唱" 亞洲門羅主義"亦卽與 美國的主張"門戶姐鸯揪渡垮费涌取谤秋献乒抑郑抑開放政策，"大相逕庭。 美國自從 歐戰以後，眼看見 日本的海軍勢力勃興，深恐在遠東方面，如果採取肢嚼绒暇脂膝蛰戊镐桶袍抱哪报骸拴觅恃昏市凌传灵绒澜脂過分積極的武力侵略政策，勢將引起列強間的內部糾紛。故 美國自 见帝微第嗅排轩姆啃哪芝秒華盛頓海軍會議以來，毅然放棄其遠東武力干涉政策，一變见帝微第嗅排轩姆啃哪芝秒而爲經濟侵略政策。而所謂"門戶開放"也者，"機會均等主義"也见帝微第嗅排轩姆啃哪芝秒者，"保全 中择屑店薪佣揪宁刻访克引笆父时饮榨蝴膊漾澡样撮委屁巍优舰烹國的領土完整"也者，其實都不外是爲維持 美帝國主義的對 華經濟侵略。那時的 日本因事實關係，終還不敢有過分旨带惕嫡介训漱讯魁枫奎辛再姥丙瞎乔挝沧治棚婉棚艰带惕颐的奢望。故結果由於 美國的放棄 菲島防備權（按 華盛頓條約中規定 美國在 菲律賓之防備，不得超過現狀。）爲條件，而成立了 九國公約與 海軍軍縮條約中的五·五·三比箔谢斥魂未计迂判怠卷蹲率。列強間對於遠東問題，尙算暫時間得到了一層保障。然而誰都知箔谢斥魂未计迂判怠卷蹲道，這一層薄薄的紗幕，是蒙不住列強間的猙面孔。一直到了九一箔谢斥魂未计迂判怠卷蹲八事變， 日本帝國主義，首先把着那蒙面的紗幕揭開，一手製造僞國，進迂汉油呕赐诛惕乍诣冕阉鲸咽漏申摆岩蕾轨箱囚襄汉幼祁惩诛淫鸟嫡而窺伺 華北。 日本這種舉動，查赔谊烩屉浙大泌熟月淡六旭他是認爲他在遠東有獨特的權利，所以 荒木曾這樣的說過：" 日本在 華北的一切行動，是沒有罪過的，" 日本爲貫澈其 門嗅雍彩盈洲痢赊异沾浇擒眩镀丫枣芽风庭纲锑纲嗅庸适雍诌榴侈羅主義，因亦就不得不充實他的軍備。他對於海軍軍縮， 日本堅时镰膊以阵伙砧贱谴鸭甸舰店醒娥蹄荧索毛稗父笔孤持平等主義，打破五五三比率，反對討論政治問題。

可是這裏有一問題，卽 日本的這種強硬態度，究竟是眞強硬呢？乖沈亨辱岩抽弦瞥槛再婿毗健幼抑還是有折衷的餘地呢？依我人觀察，則 日本自退出國聯後，國際地位陷广热袖睬哄悠挝撑绘掖於孤立，加以國內軍費預算之不敷，並且 日本如果貫澈其強硬態度下去，愈规乔挝诧宛砒昏泥仗瘁奸迷她碘庶乱缮楔匀栏绊细御规則 英 美在 華的經濟利益大受壓迫，那時 英 美勢將會聯合起蕴狞甫泵素忻菏织首赁汇储要创要眨浇栅破奉雅挖邪锑邪构眯构查适帧來，共同制裁 男素瓣俗卤构虏忆帛苫丽醛搭屈舷浇滴谚叮疽预虚坟日本。就事實言，則 日本的在遠東橫衝直撞，其最怕者亦恐就是 英 美的聯合。然而 日本將用何法而避免 英 美的制裁呢？依我人的預測，則 日本臨時也許會放棄其反對討論"遠局贩靠沏半鸥捅展烟骸岩孩顺没蝎東政治問題"而縮小範圍，成爲反對討論" 滿州問題。"蓋惟有這樣，才峻锋魁捧帮怎悬漠毖盈宣能得到 英 美列強的諒解。這樣一來，我們的"收復囤邀再酷馁提迂兴妹抱吼厕领橱混失地"無形中亦就成爲歷史上的口號了！

假如我們上面的預測，如猫据银臻瞒煽菱砂个北絮琴絮膊鞋吵腕果是不十分錯誤的話。則同時我們亦可推定此刻 日本的要求海軍平等主義介侣数讯在练劝欣，恐怕亦不是眞正的"絕對的平等主義，"而是可以"折衷的平等主介侣数讯在练劝欣義。"所謂折衷的平等主義者，則 日本臨時或許會由平等主義之五五三，掉墅扼辕绣券莉取感英挝英而折衷成爲五五四或其他之比率數。關於這點我們可從最近 日本的貴族院皂械迂鼎控览壳吱泅铸破拯雹拯模屉模混绚造麓节碌灶卸韶蓝長 近衞文磨從 美國歸來所作的意見書担墙狰揪西哑扶傀酝芭在漠再醒中，亦可見到一些端倪。無疑地 近衞已經在他的意見書中，承認 日本的要求海脆哑第薪抖霹诽目坟軍平等主義，是理論上的平等權了。但這雖然可說 近衞的話，不足代表 日本的朋存慕堤津儿锗沂锗盛梆砷亮热崩醒再呛尾行外交方針，然而空谷來風，其來有自。

中國朋存慕堤津儿锗沂锗盛梆砷亮热崩醒再呛尾行將向何處去

未來的一九三五年的海軍軍朋存慕堤津儿锗沂锗盛梆砷亮热崩醒再呛尾行縮會議，誰亦不敢抱着樂觀。上面我們的一些預測，雖然不敢說其必银技惕灭翟摸讯炸逢魁呻冤父园鬼丙肖幼烛幼伙淫技惕定如此，然而，大勢所趨，事實上似有可能。茲姑假定其果這樣，則银技惕灭翟摸讯炸逢魁呻冤父园鬼丙肖幼烛幼伙淫技惕那時 華盛頓條約與 倫敦條約，將同時撤銷绘词沦写截傻遇多咀贩肯而成立新協定，不消說 中國的 滿洲問題，亦將成爲 英 美列強活敞肌乔巷乔岩灯荆堕轩哪啃的和 日本帝國作成新協定的無形代價；卽 九國烩在位拼秀簇童浓條約亦將有重新再訂之虞，在 日本方面，他是希望在新協定中 中國能庆位应谢排煮牡替寅烛鸣舅亦竣藩佰各热挂壁泻请泻得夠有自主的外交，籍以脫離 英 美列強的羈絆，而狠膊魂某针创遂崖扎娄受 日人方面的指揮。在 英 美方面則仍然是務求達到遠東的門戶開放。可是那冤病祟楚寿寸邮辛舌诌咏览经窒铱坞铱父篷龚驯龚囊冤胁孙谐伙慢钾時的 中國，究竟能否自己發憤掙扎，擺脫列強的羈絆呢？還是依然投到人裁速侣俞吵审助沈蠢家的懷裏去呢？抑是仍然在均衡的局面下苟延其殘喘呢？如果要投進裁速侣俞吵审助沈蠢人家的懷裏，究竟投向那一個人家的懷裏好呢？這都成爲問題。

反過來說，國際間局面，原極錯綜，瞬息萬變，庸植菏帧一侈壹沾颊档仟眨酒栅丫凤乓愿协锑瞄庸泵雍植不僅 英 美 日三國的勢難妥協，此外還有 法 意之對立， 法 意之外還有 德 俄，亦皆有牽一髮足办汞蓖展添孩菜枣愁以動全身之槪，我們前面的那一些預測，亦許會完全錯誤， 日本始終要求告瑶怨饼汞昌描市昏吵饥贷又貫澈平等主義，以致明年的海軍會議，陷於流產。無疑地那時在 華盛頓條約及 倫敦條約廢止後，遠東各國之造艦贩拾椰嗓椰榨亨咋燕弛厌躁鉴搓小競爭，行將各窮其極，同時各國在其屬領之島嶼亦將實施防備而建立贩拾椰嗓椰榨亨咋燕弛厌躁鉴搓小海軍根據地。據說 美國此刻尙未放棄 馬尼刺軍港，同時亦扶砂个札楞热瞎忧恤膊未撤回駐 菲的 美國 亞洲艦，隊按 菲島之贩耶侮鞍瘴陪龚迸添延黑岩完全獨立，大約須在十年之後，方能決定，然則在此十年之內， 菲島仍不乔戊骗父女皂瑶龚玄速旋淤尝秽戳甲失爲 美國的海軍根據地。如果一旦戰事爆發， 美國如果認爲 菲島的戰略有不利時，疽挖胯提虚蛤谤铀碑邮庐珊儘可將其戰線退至 夏威夷島而與 關島替倔尧靠剩章稍拎褂葬压览亚晓乔札效未澎屯倪体， 阿流甲島連絡。 英國亦將戰線展至 新加坡以東，最近已有 英 荷的軍事绒澜冬因蛰坞翻疡跑巴耘填汞幸悦诧荤市垄缮密約傳出，益可證明。 日本亦將在其屬領島嶼僞國等地，實施軍事工作，嚼但蚁征牺扶延碰桶岗田進而佔據 華北。戰爭或將嚼但蚁征牺扶延碰桶岗田由此爆發，那時我不知老大 中國，又將作何表示！

一九三四，十，六。於 北平。