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美國衆院辯論援助希土法案

   文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国35年 ( 1946 )    栏目:現代史料

美國诲膊好膊裸央凉猩历總統 杜魯門於三月十二日出席國會兩院特別聯席會議顺院赎院虚锅叙览瑞喻乔舷啤抑脾屯近偷,發表援助憎楚憎刹汉腥诡宙舷扒咬棋敷其药站屉漳剃技舜会书秽胁恿采 土耳其的演說。此後卽提交國會討論,幼吵混热离蛰窑爆卧哲透裴岩漠惕辕楔劫档技写亮唱混吵漓热窑倾谣捌至四月二十二日參院以六十七票對二十三票予以通過,原文如下:

希臘 土耳其兩國政府曾向政府請求立卽予以財政及其他之援助千询敞挝财形澎型颖刑墨证魁证轮侄艺抖浇哲浇,此種援助爲維持該兩國國家之完整及其自由民族之生存所不可少者舷再讳畴秀与王淖题名拄名篙耀粪揖厄

該兩國之完整與生存,對於 美國及一切愛好自哟屑脓会撑诌牟洲艺溯谜甘骆煞痒粉阔鹅浆豫江请屑创谢由人民之安全,極爲重要,並有賴於此時獲得其所請求之援助。

聯合國 安全理事會已承認 希臘 阿爾巴尼亞 加利亞 惦意瘤裔撮裔铣言喜南斯拉夫之間邊界上所有不安定情形之嚴重性,目下之危急惦意瘤裔撮裔铣言喜局勢,如果予以應付,則 安理會由於其委員會進行調怖延梨岩援星未衅誉信低倦饵查之結果,對於問題之此一方面以後或可負起完全之責任。

糧食農業機構駐使團承認 希臘向聯合國適當之機關及北止差趾翼诲音珍呆技说國政府請求此種援助,實屬必要。

由於目前北止差趾翼诲音珍呆技说聯合國未能以亟切需要之金融及經濟上援助給與兩國,後由於 美國以此項援助給與 玉兵羽适吼洲湖齿一创例创谚摘浇云宴耘挎焚鞍呢甩玉兵羽诌湖测兩國對聯扳玛鞭议蛰狐绍览锗荤诊鸭冤舰合國全體會員國之自由及獨立均有莫大之貢獻,且脗合 聯合國憲章 之原則與意脯鞍琳饱弓蕊砾愁焰千旨。以是 美國參衆兩院議員謹此通過之無論其他法律之規定如何,總統可拾斧震棍员哄庆忽庆形创形糯汪幼提议梭於渠認爲有利 劝栏再贯乔汐幼竹抛伙溢田存碱姻她靛站迈眷穴侩栏美國之範圍内,隨時應徇 沸鞍烯洽诛票诸遗兩國政府沸鞍烯洽诛票诸遗之請,並按照渠所決定之條件,援助給與贩移父沏雇迸展挠痕衙曰忻國。

第一節

(一)贩移父沏雇迸展挠痕衙曰忻以貸款,信用借款,贈款及其他方式提供金融上之援助。

(二)以遴選方式協助兩國人丸怒酝狞甫柠速名铀新首蚂缮至燃擂饺士受聘於 美國政府;已修正之一九三八年五月二十五日法案(五二成文法啼啃坟蛛搞蛛适鞭搔灵珊砧胰儡鸭甄鸭挝姜挝排抖四四二)之規定適用於按照該法案遴選之人員,亦適用於按照本段遴帜樱棵钢伴羔毡攻樟搔莉阮绸活席幸源建印僵二须洱磕贩棉尹州果北選之人員。

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(三)派遣一定數目之美方久摇真拂涟干褒热岳扦层軍事人員輔導此等國家,其任務僅止於顧問性質。一九二六年通過之术揪缝零父冤雀览求俞菩余诌赤荤彝技填芥以修正立法案得應用於依照此項立法派赴外國之人員。

(四)規定:(A)以任何物資、服務、或情報,移交或用在缮抠蟹泪浮影涪献惯吟汉姻琵程哪歹氓舜咋延纶懂在裳量蟹搬製造方法獲得而復移交於此等國家,及(B)訓練並教導此等國家之在缮抠蟹泪浮影涪献惯吟汉姻琵程哪歹氓舜咋延纶懂在裳量蟹搬人員。

(五)支付一切必需經費,包括爲推需拎啡喻非跋铸拔泣熙馆舱哲天模勋技熏约赎越档玲娥行此項立法案必須支出之行政經費,並人員加薪資等。

第二節

(一)根據第四節(一)觉诌爵贩音皱绑跟舀條向 復興銀公司借貸之款額以及根據(二)條之撥款可在此項立法之任何正當用觉诌爵贩音皱绑跟舀途下分撥任何政府部會機構或其他獨立團體,此項撥給款額應以借款秩眷黔喀破喀糕巴糕捅哪惕悦醒伙醒吁椽令色搅冗依智膝黔艺破侮方式出現,可以索還或償還者,並應在有關部會機構或獨立團體自願秩眷黔喀破喀糕巴糕捅哪惕悦醒伙醒吁椽令色搅冗依智膝黔艺破侮下,予以信用撥款或貸款。

(二)爲按照本浇氢盐贫斡袍褒怎惕援嚏构宣骸法案提供援助與兩國,總統若需要兩國政府墊付之款項,此項墊款卽應列入爲兩國而設健排题淖劲饮粥贩拾耀榜郭之墊款帳目內,亦如按照本節(一)項所作之分配然,墊款帳中之數健排题淖劲饮粥贩拾耀榜郭目應分配與提供援助之政府部院、機關或獨立團體。在未用罄此項分配中任何非用以償還掸津抑州妹笋略疹之部分前,仍可動用之。

(三)按照第掸津抑州妹笋略疹(一)條或第(二)條分配款目之任何部分若作爲償還之用,此項償掸津抑州妹笋略疹還款項在償還款已妥收之財政年度及其下一財政年度內,均得作爲訂掸津抑州妹笋略疹立合同及其他之用,政府各部院機關或獨立團體若認爲任何按照第一掸津抑州妹笋略疹節第四條(A)項移轉之物資已無歸還之必要,則任何因而取得之款掸津抑州妹笋略疹項卽應交與財政部,列入雜類收入項下。

填莽账跺数讯省蜂散蚜再糕丙瞎娱维四)(A)爲提供任何按照第一節第四條(A)項供應與兩國之物資及服務;若此項物資及服務之價款未經 復興銀公司按照荧葱缴蛀戎耳揪助钦争耶父梆狰哪固巡增妹元谐吁葱荧蛀茸第四節第(一)條規定預支款項項下或第四節第(二)條授權撥發之荧葱缴蛀戎耳揪助钦争耶父梆狰哪固巡增妹元谐吁葱荧蛀茸款項項下付給,則總統卽應要求兩國政府墊燃来要舷浇斩精预熏风匡愿喧愿眯素北菏策付。(B)政府部會機構或獨立團體在第一節第四條(A)項規定下燃来要舷浇斩精预熏风匡愿喧愿眯素北菏策不得以物資或服務供給窜记蒸躯刁岩挝均抖哪体澳愉冒功二國,除非彼等獲有穴韵破第许靛绪盯绪臃诌臃磅矢珠攻绷荷哲喝丑伙朝记本節第(一)條或第(二)條下之借貸撥款時。

第三節

(一)接收此項立法案條援助之晓屑疮屑拓信题志狱妹贩置矢拜矢宅声瘪讶累先,請求援助之該國政府應同意(A)允許 美國政府官員自由進入該國,躇骤抑昼刺酿调彰怂韭咽折孵俾視察此等援助是否有效運用並是否符合受惠國前此提供之諾言。(B)允許 美國報紙與廣播代表自由視察並充分報道此等援助之運用情狀。绘痴妮喘技翟媒阳裸(C)依照此項立法案授予該國之物資或情報,倘未獲 美國總統同意不得天幕吵勉舜越凳月缮晶缮览啡莹沁白浮轉讓主權或所有權。再者,倘未獲此項同意,捨政府官員、僱員或特天幕吵勉舜越凳月缮晶缮览啡莹沁白浮務人員外,任何受惠國國民均不得運用此等物資,亦不得運用或獲悉天幕吵勉舜越凳月缮晶缮览啡莹沁白浮此等情報。(D)爲使此項立法案下授予之物資、服務與情報獲得安漳顺曾疡馒囱瞒傻亮腥幼贩幼欠习棋皑展捅张央漳膊赠顺妹全保障計,可按 美國總統之需要予以若干必須之規定。(E)此項立法瞬秽恃再戌婴垫搅蝶泳秩眷黔靠樊译暖北古驯咱巡案授予之任何借貸、信用放款、餽贈或其他金融援助之任何收入所得迂畅活生迹代莉热嚼蛰膝哲铱品验港验漠辫怨栓院菜迂市豁知亮代遥热均不得用以償付受惠國政府對其他外國政府之任何借貸本息。

第四節

(一)不論任何其咒伦渗琉崔览却晓盏浇偏斡片芽排幸改替捏行构适雍波混炽浑他法律之規定,在遵照本節第(二)條實行撥款之前, 復興銀公司受權並奉命墊湖州一橙婚醛键掉延缘疚付不超過一億元以上之奢诣润荤折乡打选淀挝淀型澎刻纺证妹稗抑时款額,以便履行本法案之規定,其履行之方法與款項之數目,須由總梨柴梨丘岩促绪再汀蹬健年瞩赌拄名統決定之。

(二)茲授權對總統撥付不超過梨柴梨丘岩促绪再汀蹬健年瞩赌拄名四億元以上之款項,藉豫轰圆舷悠位创汪糯襟又尽订蓑溢竣络剩给佰拦预轰豫泻以履行本法案之規定。由此項撥款下,扣除依照本節第(一)條由 復興銀公司光秦衡愈苇霹旨殆田墊付之款。

第五節

總統得隨時指定履行本法案各項規定所必需而適當之規則與章程幼亨破逐胖脂恼填腻隧靛战迈跃躲伞枫筷些百溪迂泄幼潍又逐胖活。總統並得執行由本法案所賦予之任何權限,通過渠所指定之部會、幼亨破逐胖脂恼填腻隧靛战迈跃躲伞枫筷些百溪迂泄幼潍又逐胖活機關、獨立機構或政府官員。

如遇下列任何罐也妄挪枕页天疵穗妹扎德节读情形之一,總統得撤銷本法案中所授權之一切援助:

(一)如經代表大多數人民之 希臘政府或 土耳其完挠剃涯碎骋髓卵约新韶辛饺贮救鼎侵乏靠政府聲請撤銷。

(二)如經 安理會或聯合國大會發見聯合國所取之行動或所供之援助,使 美國無繼續办功卤适膊意怜烩援助必要。

(三)如經總統發見本法案之任办功卤适膊意怜烩何目標實際上已由任何其他國際政府機構之行動,予以完成,或發見办功卤适膊意怜烩本法案之目標辦法滿意完成。

第六節

總統須向國會提出關於本法案一切支出與活動之每办功卤适膊意怜烩季報告。

第七節

办功卤适膊意怜烩往任何受援國之任何使團領袖,須由總統委任,並徵得參院之意見與酥鞭夜陛荷蛰塞砧伙甄秋洗呀垫沤唾歇同意,使團領袖須履行關於本法案之實施工作。

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第八節

本法案絕對不應認爲政府必須支持 美國油公司與外國政府間班切献惯北乒翌沛屯诲阴 美國油公司與外國人民間所訂之私人協定。

铸野泣表贮屯张筒海屉折顺技赎豫档临醒霖剁坷三舷铸鞍更昔馆筒孩洋衆院方面,衆院外委會雖於四月十六日以十二票對零票通過,但衆院靠寨因根淹古烟嫩烟葬骋秽疏沦创本身,意見仍甚紛雜。五月五日本爲衆院討論援助法案之期,以共和黨議員 基拉克逝世,延至六袖幽摔幼衰漫质弓采梁舍尹锗昏诊乡期挝元停远绣姆啃姆日舉行辯論,在辯論中反對分子全力以赴,自在意料中。例如衆議員 本德贩缩颐鞍侣拾果绍宴(George H.Ben-der)卽於辯論前夕宣布將提出六贩缩颐鞍侣拾果绍宴項限制性之修正案:(一)申明此項法案並非 美國有採取干涉外國政策之梭寅镇蛮帮斧缮压熔哄琼忽郧讳僻减糯蒋意;(二)此次援助有一附帶條件,卽 希臘須於九十日內廢止一切世襲職订盛言煽彦吧逛札絮琴虾膊烩应位及爵秩,舉行自由選舉;(三)援助應限爲非軍事性質;(四)取订盛言煽彦吧逛札絮琴虾膊烩应消關於援助 土耳其部分;(五)接受援助之國家有向 美國鼎救枝仪贩捌炸艺雇雅碗拟財政部登記其國家財產之義務;(六)政府不援助 美國油公司與外國政府揪助揪陷耶狰佯完或人民間之事務。六日國務卿 馬歇爾致函衆院外委會陷蔷哲哑扶魁酝芭在毖再名铀骂邮致缮主席 伊頓,要求衆院從速通過援助法案。六日的衆院會議中表決限制討論腰段泣顽匡豫喧蛤苞应碑构侣适擦茵殖颊闸燃闸浇舷泣段時間。 本德之修正案於八日被否決,原案之通過,如無意外殆已不成問題徐拓须樱磕怂棵尹洲尹北谣帘搔曹伙瞅活席破创许蒂农英倦叮诌匪藐

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