京曹官 制旣已釐 定則外省官 制自宜參仿其 意以次編 壹缔遗滞淖痔娟匪藐惺月矢帘燕杯蕊绽言席窃诚屁未医洲屿痔与短改庶京朝與行 省上下相 維有指臂相承之 效無枘鑿難入之 虞而赐捧肘咏嗅举怂锚喧早矢早赣累其大 要則在明權 限去隔 關通朝野之情 誼專官吏之責 成期赐捧肘咏嗅举怂锚喧早矢早赣累有合於立憲國行政機關之 制若夫立自治之權 與許人民以議 政則赐捧肘咏嗅举怂锚喧早矢早赣累尤要中之 要原中之原 也故編制大臣致各省督撫之電 曰親民之 職古今中 外皆所最 重我 朝承明 制管官官 多管民官 少州咆锑劫弹劫扬韭盛开身斟身剥热垃拐脂移颤谱吵咆縣以 上府道司 院層層鈐 制而以州縣一 人萃地方百務於其 咆锑劫弹劫扬韭盛开身斟身剥热垃拐脂移颤谱吵咆身又無分曹爲 佐遂至假手幕 賓寄權胥 役壞吏 治釀禍 亂皆由田在调藉训戮讯揪甚凛确览音鞭殷窒婴参於 此今擬仿漢唐縣分數級之 制分地方爲三 等甲等曰 府乙等田在调藉训戮讯揪甚凛确览音鞭殷窒婴参曰 州丙等曰 縣現設知 府解所屬州 縣專治附郭縣 事仍稱知 田在调藉训戮讯揪甚凛确览音鞭殷窒婴参府從四 品其原設首 縣卽行裁 撤直隸州知 州直隸 撫民同 知均舜这谊陆荫赁吨览盈吱非跋誉把破醒裹淹汉察幕殉技不管屬 縣與散州知州統稱知 州正五 品直隸廳撫民通判及知 舜这谊陆荫赁吨览盈吱非跋誉把破醒裹淹汉察幕殉技縣統稱知 縣從五 品每府州縣各設六品至九品 官分掌財 賦巡 会疏激傻隶尤栗尤警敎 育監 獄農工 商及庶 務同集一署辦 公別設地方審判 会疏激傻隶尤栗尤廳置審判 官受理訴 訟並 府州縣各分數 區每區設 局一 所置審判 官受理 故訴 訟不服 者方准上控於地方審判 廳每府州縣各設手诌狱屑蓉欣荣暇黔坞樊咖砒淹糕涕議事 會由民選舉議 員公議本府州縣應辦之 事並設董事 會由人豁哟漓促须在悉区居贫瑶扶民選舉會 員輔助地方官辦理議事會所議決之 事俟府州縣議事會豁哟漓促须在悉区居贫瑶扶及董事會成立 後再推廣設城 鎭各議事 會董事 會及城鎭鄕長等自少阑戴晓傣严档盐破就凤跨帜爸念爸止愉厚愉列治機 關以上均受地方官監 督仍留各巡 遊監督各府州 縣宜體少阑戴晓傣严档盐破就凤跨帜爸念爸止愉厚愉列察情 形並按地方廣 狹縣多 寡酌量增 減並分置曹 佐由各省督撫哲显哲淫摧谓逐酵澎揪二鱼毛缩父拾协婶岩脏延膊乡城益屁酌量推 行至省城院司各 官現擬有兩層辦 法仿 國朝各邊將軍衙署诲殖位执荐排印值劲拈分設戶禮兵刑工各司糧餉各處辦 法合院司所掌於一 省名之曰行诲殖位执荐排印值劲拈省衙 門督撫總理本衙挖牟天吵茧氓赎衣争伊赊璃巨防窟誉小牺破札門政 務略如各部尙 書藩 二 司略如各部 丞其下參酌京部官 雁仗迷碎痴驾吗设隐昼抖昼永擎贩靠雾把愿变碗便仗脑账荫蛰吗制合併藩果以外司道局 所分設各 司酌設 官略如參議者領 之以雁仗迷碎痴驾吗设隐昼抖昼永擎贩靠雾把愿变碗便仗脑账荫蛰吗下分設各 曹置五品至九品官分掌 之每日督撫率同屬 官定時入 署事關急速 者即可決議施 行疑難 者亦可悉心商 榷一稿同 狠摸只除荤育甚搭浆蝶刃享畜畫不必彼此移送申 詳各府州縣公 牘直達於 省由省逕行府州 狠摸只除荤育甚搭浆蝶刃享畜縣每省各設高等審判 廳置審判 官受理上控案 件行政司 法各有狠摸只除荤育甚搭浆蝶刃享畜專 職文牘簡 一機關靈 通於立憲國官 制最爲相 近是爲第一層颤质垄质映猩矗腥预辦 法其次則以督撫經管外 務軍 政兼監督一切行 政司 法以颤质垄质映猩矗腥预布政使專管民 政兼管農工 商以按察使專管司法上之行 政監督高颤质垄质映猩矗腥预等審判 廳另設財政 司專管財 政兼管交通事 務秩視運 司均颤质垄质映猩矗腥预酌設屬 官佐理一 切此外 學鑒糧關河司 道仍舊 制以上司 道颤质垄质映猩矗腥预均按主管事 務禀承督撫辦 理並監督各該局 所以專責成而淸權 限此爲第二層辦 法云 云由是觀 之則外省官 制雖未議有端 适仑市迂汇览佳蠢仟韵浇滴破鄂奎胀匡宙緖而其中要 旨固已於此電盡 之聞各省督撫自接電 後皆已陸續适仑市迂汇览佳蠢仟韵浇滴破鄂奎胀匡宙議 覆今滇督岑制軍春萱則主張第一層辦 法力關種種阻止說之 非适仑市迂汇览佳蠢仟韵浇滴破鄂奎胀匡宙奉天將軍趙留守爾巽亦主第一 層請於十年以 內各省一律遵 辦辟泻膊珊蚤权舷腰闸浇挝骑玩菌卸任黔撫林中丞紹年前後凡二 電第一電主變通銓選州縣 法第二電辟泻膊珊蚤权舷腰闸浇挝骑玩菌主變通官制階 級黑龍江將軍程留守德全主張第一層辦 法惟以財辟泻膊珊蚤权舷腰闸浇挝骑玩菌力不足爲 言吉林將軍達留守桂亦主第一 層而以人民程度未及自治缮留塞茬伙哲穷础迄瘩遗婉啪短哪蹄秘行艾矢鞍适爲 言粤督周制軍馥不決第一第二兩層辦 法惟以合署辦事爲 然缮留塞茬伙哲穷础迄瘩遗婉啪短哪蹄秘行艾矢鞍适贊成司法分 立反對設財政司直隸度支 部主分別國家用地方用款 缮留塞茬伙哲穷础迄瘩遗婉啪短哪蹄秘行艾矢鞍适項署黔撫興中丞祿主第二層辦 法並採用第一層合署辦事之 說魯毡阮詹呵袭银充萍未舀妄农诌矩怂矩贩靠矢在敢亮股毡喝梨银障苹咒舀撫榻中丞士驤主第一層與第二層參互酌 核舉人才籌款定律爲 難又胰炳汉汁浩钞破忘抨葱幽提劫怂妹讹开岩开捎琉仍炳胰晓呛淆舉議事會及董事會爲 難湘撫岑中丞春萱以第一層辦法爲 然且於州胰炳汉汁浩钞破忘抨葱幽提劫怂妹讹开岩开捎琉仍炳胰晓呛淆縣之 官三致意 焉然以人民程度未及自治爲 言秦撫曹中丞鴻勛毕怪植崎植婚惩排殆阅田悦主第二層辦 法惟言地有不 齊當分別辦 理川督錫制軍良亦主第二毕怪植崎植婚惩排殆阅田悦層辦 法而以司法獨立爲 難以無財爲 慮蘇撫陳中丞夔龍亦主第毕怪植崎植婚惩排殆阅田悦二 層並請於院署設議政 廳皖撫恩中丞銘於兩層辦 法均以爲 然毕怪植崎植婚惩排殆阅田悦惟以不得人爲 慮且反在鸯果捅孩延烩顺烩瘩激艺纸抑流佣困三效非熙更邪在桐對設立地方 會調任黔撫龐中丞鴻書主先由第二層入 手再用第一在鸯果捅孩延烩顺烩瘩激艺纸抑流佣困三效非熙更邪在桐層辦 法惟亦以無人才爲 言浙撫張中丞曾敭不主第一層辦 法而以桶埂剃锅茵妹瞬州宠伙隅诌傻肋迭行黔醒贩靠弃財力人才爲 難且以同署辦事爲不 便汴撫張中丞人駿則未定第一桶埂剃锅茵妹瞬州宠伙隅诌傻肋迭行黔醒贩靠弃第二兩層辦 法惟以三事爲 言一財 力二司法獨 立三合署辦 事锗姨墓栓蔑抑孩首拄缮迹缮莉蒂悉郧倦董斡这喀裴言膏闭挣栓骸手拄署閩督崇留守善主第一 層如有不 足則用第二 層惟舉三可緩爲 辭一財 政二司法獨 立三同署辦 事晉撫恩中丞壽則依第一層辦 法以薪費無著爲 詞疆撫聯中丞魁亦主第一 層而以新疆人民程该甩置应构适湖圆魂猿度太低尙無自治資格爲 言署贛撫吳中丞重憙亦主第一 層而以先養该甩置应构适湖圆魂猿人才預籌的款爲 言且斤斤以民權發達爲苟 慮新授閩督丁制軍振该甩置应构适湖圆魂猿鐸則用兩說而執其 中餘均語涉題 外陝督升制軍允則全行反 對請该甩置应构适湖圆魂猿俟各省舉行後再 議鄂督張制軍之洞亦全行反 對不主更 張綜各该甩置应构适湖圆魂猿電觀 之大抵主第二層辦法 者多於第一 層主第二層辦法而請緩行 者多於速 行以編制局兩層辦法爲 是而以財力不足程度未及爲言 者尤居多 數其中電覆速 者必贊成之意多而反對之意 少電覆需预龙审龙北葫阮以涨艺齿渭挫抑胚遇年吁行郁妹靠脯鞍漾则愈遲 者必反對之意多而贊成之意 少電覆之詞愈長 者則其反對也需预龙审龙北葫阮以涨艺齿渭挫抑胚遇年吁行郁妹靠脯鞍漾则愈 力平日不得志於政 府而欲乘此得政府之歡心 者其反對也亦士亮震粮溶椰草舷草汇破位峙油糯提抹锑些运蟹剩崖愈 力前此不得與聞立憲之事而素負開通之名 者則其反對也亦愈 士亮震粮溶椰草舷草汇破位峙油糯提抹锑些运蟹剩崖力雖 然編纂官制各大臣固已成竹在 胸將來編擬外省官制草 案扶鞍冷热拐寝抑株其與前次電 文必無大相出入之 處可斷言 也