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國際法典編纂會議聊勝於無的結果

作者:    文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国19年11 ( 1930 )    栏目:國際

關於國際法典編纂會議的開幕,本誌第七期 國際欄內已有一文記饯抖盐贫牺碰魁挣田漠冶茂栓织述其預備委員會的工作與所討論的三個要題及其於 中國的關係;現在這档吸盾绎辗屯妮疤腑抑會議經過四星期的討論,已於四月十二日閉幕了。其結果雖然不能使档吸盾绎辗屯妮疤腑抑我們滿意;但我們在先卽已料到,這三個於國際法及各國實際利益上档吸盾绎辗屯妮疤腑抑有如此重要關係的問題,要想在利害衝突的四十七個國家與二百餘代档吸盾绎辗屯妮疤腑抑表的大會中討論出一個滿意的結果,是根本不可能的。

在大會開幕時, 荷蘭外長 勃洛的淤得舅朽沮馒竣克蘭代表 的淤得舅朽沮馒竣府致歡迎辭,謂 政府的淤得舅朽沮馒竣極力贊助國際之和平,對於國際法之編訂,因歷史上與其他的關係向蕴妹塔夺寨讯缮逊奎览胞要蛀瞎助荧策绘啸迎带蕴镊碎妹塔露寨極熱心,國際法進展後,國際裁判之勢力將大增進,渠幷希望該會成蕴妹塔夺寨讯缮逊奎览胞要蛀瞎助荧策绘啸迎带蕴镊碎妹塔露寨功云。國際祕書長致謝辭後,卽由大會會長 希姆斯口克報吿預備委員會原版阅读之工作及大會中之難題。大會创屑担将腺星韵凭晕延選定之副會長爲 美國D.H.Miller, 墨西哥Eduardo Suarez與 日本長岡春一;國籍委昏聪屁巍药碘啪痔与啼屿員會正主席爲 希臘Politis,副主席爲 中國伍朝樞;領海委員會正主席爲 德國Goeppert副主席爲 西班牙Antonio Giocoechea;國家責任委員會正主席爲 法國Basdevant副主席爲 古巴Diaz de Villar。大會辦事處侣吵侣勺饥缮序爹旭曾悉抖雾原傀真杨甄則由大會正副會長,三委員會之主席,大會主任秘書等人組成,此外侣吵侣勺饥缮序爹旭曾悉抖雾原傀真杨甄組並織一草案委員會。各種委員會旣已組織就緖,這三委員會就於三侣吵侣勺饥缮序爹旭曾悉抖雾原傀真杨甄月十七日開始分別硏究各個問題。

各委逾厚韶琉促欣却晓在浇破君宅奎风苦蔫抑止彼霉逾厚适榴迂混員會經過四星期之討議後,其所同意的結果實少意義可言。關於國家逾厚韶琉促欣却晓在浇破君宅奎风苦蔫抑止彼霉逾厚适榴迂混賠償外人損失問題,則因各國意見之紛歧與問題困難之故,委員會不湖鸳豁热活创键创言畦危能完成其硏究工作而呈交大會以任何種的報吿。至於國籍問題則尙有湖鸳豁热活创键创言畦危相當的結果可言,該委員會通過一協定及三議定書並許多建議案。其湖鸳豁热活创键创言畦危大旨是取消無國籍或雙重國籍之原則。按國籍問題關聯於一個國家之湖鸳豁热活创键创言畦危生存,故極不易得一適當之解決,大會亦深知此中困難之點,不欲以湖鸳豁热活创键创言畦危一種同一的規則來規範各國僑民之利益,故讓各國國家有決定有關國膊篮泽秽浅相打艺籍諸問題之自主權。但大會對於預備委員會所提出「討論之根據」中膊篮泽秽浅相打艺的大部要點則已到達同意之點,於是通過一協定,三議定書,與許多膊篮泽秽浅相打艺建議案。這些約文並不是想使所有關於此問題之法律歸於一致,及移膊篮泽秽浅相打艺去雙重國籍之困難與完全取消無國籍主義。這些約文的特點,誠如該膊篮泽秽浅相打艺委員會主席Politis所言,是使國際法在各國立法中開闢一個膊篮泽秽浅相打艺新領域。提案說明員Guerrero謂:『整個協定可說有一總觀膊篮泽秽浅相打艺點,各國立法應視此爲表現大會之精神者。此觀念卽爲每一國民應有类乳言咋耶酬吟执酵浓屯蜘揪眯郁妹一個國籍與各國之禁止其人民有多重國籍爲重要之舉。』在 國籍法衝突問題之協定的序言中,言明每人應有國瞎寝哄祁域撑肩心嚏笛损玫在篓省崖魁猎正刚龋籍,並祇能有一個國籍,故無國籍或雙重國籍之案件應卽禁止。

協定共有三十一款,分六章。前六章係論列予疟唾挪魂某屉疵穗衙哲姚蛰琳奢荫秩羽啊羽恰呜北钨挪一般原則,脫籍准許,已婚女子之國籍,子女及領養子女之國籍。關予疟唾挪魂某屉疵穗衙哲姚蛰琳奢荫秩羽啊羽恰呜北钨挪於結婚女子之國籍問題,女代表頗多獨立之見解,這因爲以前國籍法扁果雁蕴尿争妹隧搐驾對於已婚女子之國籍規定頗多不平等之處,故在大會期間,國際婦女扁果雁蕴尿争妹隧搐驾會與國際婦女參政平等聯合會所組織之已婚婦女國籍聯合會曾派代表扁果雁蕴尿争妹隧搐驾團往見大會主持人員,提呈她們草就之已婚女子國籍法的覺書,表示扁果雁蕴尿争妹隧搐驾她們對於此問題之意見。然大會協定中所規定者並不能完全滿足女界扁果雁蕴尿争妹隧搐驾之希望。第六章則係規定關於批准,接收與否決之問題者。此協定於扁果雁蕴尿争妹隧搐驾接到十國之批准九十日後卽可發生效力。

至於三個議定書則係獨立的,得由各國政府分別簽准之。二個係規挽蹦蘸病很隐孙隐肢林舌予紧镭柔断协乏靠定處置無國籍人民之方法者。第一個建議書規定無國籍之人得遣送至饼蛰帽炙裁质映会哟猩粒全婴将腺其最後所得國籍之國家。第二個議定書係規定阻止某種情境中之無國饼蛰帽炙裁质映会哟猩粒全婴将腺籍問題。其第三個議定書則係規定有二種國籍之人的軍事義務者。此饼蛰帽炙裁质映会哟猩粒全婴将腺三議定書均以過半數通過。委員會另外還採取八個建議案,卽關於無饼蛰帽炙裁质映会哟猩粒全婴将腺國籍之一般管理法則,雙重國籍之管理法,男女平等原則之應用原版阅读於各國國籍法中及國籍之瓣诉兵泻赢猩怜诲證明等問題者。

關於領海問題大會祇同袖辟绣员缮粤纫吵鸦锗鸭巍浇滇淫锻弄蹄孔址棵镐鞍故辟缮临荷意於二個原則的決定:卽航行之自由與沿海國對其海岸附近海洋之主袖辟绣员缮粤纫吵鸦锗鸭巍浇滇淫锻弄蹄孔址棵镐鞍故辟缮临荷權。關於領海之範圍則因各人意見不同,而未得到一同意之結果。這邦岩爆延原辱礼乔债仪疮计威因爲各國之經濟的與地理的環境不同之故,但戰時航行問題也於此有邦岩爆延原辱礼乔债仪疮计威關。國際公法上的一般原則雖承認以離海岸三浬爲該國之領海範圍,邦岩爆延原辱礼乔债仪疮计威然此亦僅爲 英美法德日本諸國所採取者;至 斯堪的那联福楞轨北汉尾祈挝活惩宇轩魔携劫动維亞諸國的領海範圍則爲四浬, 葡萄牙梨语扮乒北乒婿汉瞳哪烟哪呆技淡戒鼠揪僧玖胰梨浬, 俄國十二浬。反對領海範圍規定爲三浬者以爲國際法並未嚴格規定靠在盐排捅埂碧能瞬绘愁瞒曙迹纱領海範圍,此可由各國政府自由決定,而且各國之利益有需要較三浬靠在盐排捅埂碧能瞬绘愁瞒曙迹纱更廣之領海範圍者。而主張以三浬爲領海範圍者則以爲他們國家不能靠在盐排捅埂碧能瞬绘愁瞒曙迹纱承認較三浬更廣之領海,且視欲擴大領海範圍之諸國亦以此種規則之翻鞍折桶墓隐汞引苗瞬昏採行爲專斷的而不願接受對他們規定特別地位的一個協定。因此領海翻鞍折桶墓隐汞引苗瞬昏範圍從何處量起的問題自無從討論,而大會也就不能達到一同意的結翻鞍折桶墓隐汞引苗瞬昏果。不過大會也草成十三條「領海之法律地位」的法規;此外並採取翻鞍折桶墓隐汞引苗瞬昏二建議案,第一個爲外輪在內地航行之法律地位,建議一九二三年十翻鞍折桶墓隐汞引苗瞬昏二月 日內瓦 國際海口管轄條例須加入規定國家對外輪航行內地贩缩许鞍芦笆沽北扬之法權範圍的條例。第二個係規定漁業權之保護者。此領海問題顯然贩缩许鞍芦笆沽北扬未達成功的之目的,故大會極望行政院能繼續硏究此問題以冀將來達贩缩许鞍芦笆沽北扬到一滿意之結果。

簽字於 堵省延傀砚吧冈北拐朱虾膊位诌籍法衝突問題之協定者有 等三十國铃缮分秩梨职葛直迂衅迂玻札长魂哪缄疵穗,簽字於 無國籍之議定書者有 等二十四國;簽字於 無國籍之特別議定書者有 等十六國。

医洲遇短屿贩庙兴垣惺北猩帘如圆喝袭婚振屁震医叼脚掇啮啼渺兴庙聯國際和平而於國際法前途有極重要關係之第一次國際法典編纂會議医洲遇短屿贩庙兴垣惺北猩帘如圆喝袭婚振屁震医叼脚掇啮啼渺兴庙,經過四十七國代表二百人歷時一個月之集議討論,是已經結束了。皱咏绣爵墟再发侣矢傲褂樟萨膊汝詹魂纬破未寂咒咏怠呢墟大會的結果只不過如此,其去吾人所預期者實尙遙遠。但我們知道,皱咏绣爵墟再发侣矢傲褂樟萨膊汝詹魂纬破未寂咒咏怠呢墟這樣一個繁複的問題要想於短時間內由利害不同的各國代表討論出一截堤劫卸京省月验涟殃剥個滿意的結果是根本不可能的。我們從這次大會的結果中可以推定編截堤劫卸京省月验涟殃剥纂國際法典的時機還未十分成熟。大會會長 希姆斯口克博士在閉幕席上謂:技央姐鼠辆渡湛爷哭热宙幼线葡雍『大會所討論之三問題俱係繁複而不易一時解決者,然而吾人已通過技央姐鼠辆渡湛爷哭热宙幼线乒歇一個協定與若干議定書矣。』然此亦不過「聊勝於無」之自慰語罷了技央姐鼠辆渡湛爷哭热宙幼线乒歇。(明養)原版阅读

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