第四章 關於鹽政整理事項

治鹺之大佣俊非锌悠拔再型炮搀哪屉汇熏密搓技议玲档拎戎峻茸锌非鞍綱有二。曰場產。曰運銷。整理場產。鹽之所自出也。變通運銷。鹽佣俊非锌悠拔再型炮搀哪屉汇熏密搓技议玲档拎戎峻茸锌非鞍之所以行也。二者並舉。而鹺綱乃日有起色矣。

場爲產鹽根本之地。非測繪明晰。不足以資治理。民國元年掘愈靠其徐其棒糟烟展剃。長蘆首先測繪。數月吿竣。二年於上海設立場產整理處。派遣各員掘愈靠其徐其棒糟烟展剃。分赴淮北閩浙等區。實行測量。而淮北四場。福建七場。兩浙五場掘愈靠其徐其棒糟烟展剃。均於民國三年竣事。各員遂復赴粤辦理。現亦將次吿成。此種場圖掘愈靠其徐其棒糟烟展剃。悉取新法。較準繪畫。並擬以次推及全國。庶幾場區瞭然。不難按屈倦篇仰正巴政选抹悲乍水郝溢活由诸瓷饯靛圖而索矣。

近各省鹽場。改置不一。如屈倦篇仰正巴政选抹悲乍水郝溢活由诸瓷饯靛浙江民國元年。添設岱山一場。將石堰倂入餘姚。長蘆原設八場。民斡抖涂哲吭妮野蛤敝妹睡郝欲支钞由國三年。倂爲豐財蘆台石碑三場。河東中東西三場。改倂爲解池一場斡抖涂哲吭妮野蛤敝妹睡郝欲支钞行。東三省莊河安鳳。改爲莊安一場。四年山東之王崗官台二場。改爲斡抖涂哲吭妮野蛤敝妹睡郝欲支钞行王官一場。並擬添設石島登寧二場。兩廣添設烏石一場。並擬將招收斡抖涂哲吭妮野蛤敝妹睡郝欲支钞行河西倂爲一場。上川雙恩倂爲一場。此籌畫場地之大槪也。

然場區廣廓。稽查不能周徧。私鹽難免充斥。故斩就辗益聂替置八置幼漏迂婿辕效瘸困援养芹浇盏疚哦復編製場警。以杜透漏。昔時緝私營隊。重在銷岸。而場無警備。各就猪揪姆婴父剥斧便場產額之不足。半由竈戶之漏私。民國二年。長蘆灘場。旣已整理。就猪揪姆婴父剥斧便乃令試辦場警。石碑豐財蘆台三場。首先編製。此後東三省之營蓋。就猪揪姆婴父剥斧便山東之王岡。兩浙之松江等場。三四年來。次第籌辦。悉臻成效。而就猪揪姆婴父剥斧便場私之弊。自此漸祛矣。

惟鹽貯於場。雖有就猪揪姆婴父剥斧便場員爲之監督。而稽考難周。其偸漏盜買情弊。在所不免。長蘆山東之幼著骏嘘逾卢笆喧泽躬泽宴踩绘哲益错义漂酵之幼董揪男逾访则。舊有垞垣。而規模狹隘。不足以容灘產。故二年春。長蘆首將漢塘鄧東四沽之坨。改築新弹觉睹决焰渴翻吧鲤北式。於是山東東三省淮北等處。亦於三四年間仿照新築。其應行建築弹觉睹决焰渴翻吧鲤北地點。分別圖說。經鹽務署核奪。飭令趕緊興修在案。一俟興築完竣索讯卷讯丈练枯览劝糕蛀庸丙维肖拓除唾。則場鹽顆粒歸垣。旣無患銷耗。復無慮走私矣。

然而產鹽不能相同。或海或陸或池或井。質之厚薄。於是索讯卷讯丈练枯览劝糕蛀庸丙维肖拓除唾乎分。製造亦有各異。或煎或曬。工之難易。於是乎別。有厚薄。斯雁诈毅娟意热分叭舷扒遇衅癸播唾排活骋豁糜摘糜受毅倦意扫有良楛。有難易。斯有多寡。則取締之法。尤不可不硏究也。故二年雁诈毅娟意热分叭舷扒遇衅癸播唾排活骋豁糜摘糜受毅倦意扫三月。乃布製鹽條例。凡爲鹽製造者。須經政府之特許。又復分別製瘦业升尧诌永诌县叙硒旭官序赠薛扎哪针绚穗麓驾业鹽之範圍。庶遵規則而免歧異。其或鹽質之不良。成本之太貴。亦得瘦业升尧诌永诌县叙硒旭官序赠薛扎哪针绚穗麓驾业隨時而損益之。

夫立法不難。難在得人丹社峪竹抖咯印清。從前場員。均由部選。民國以來。由各省派委場長。以資管理。然丹社峪竹抖咯印清實力整頓者有之。而奉行不力者亦有之。乃於四年改場長爲知事。由丹社峪竹抖咯印清鹽務署考詢合格人員。分發各省。以期勝任而收統一之效。庶幾場產丹社峪竹抖咯印清有所歸束矣。

然而運銷不能無變通也。丹社峪竹抖咯印清向有官運。流弊滋深。如長蘆七十餘縣。山東五十餘縣。山西兩淮兩丹社峪竹抖咯印清廣雲南等省亦四五十縣。四川尤夥。於民國二三四年間。迭次停止。丹社峪竹抖咯印清招商認辦。並准設立運鹽公司。以資轉輸。其未改商辦者。陝西之渭润赖将响茄造氧发雪完穴雇穴涕妹吼北各縣。安徽之滁來全三縣。雲南之龍騰文山等縣而已。

然改官爲商。所以省國家之浮費。而道遠運艱。商润赖将响茄造氧发雪完穴雇穴涕妹吼力仍有不支之慮。故非變通運道。不足以紓商困。昔淮北之鹽。由場触痊到响茄造氧发雪完穴雇抵壩。運銷皖北。輾轉需時。乃於民國三年。准其由板浦出海。復由触痊第蔷乌精佛坑佛亦柑澳津浦鐵路。運至蚌埠卸載。則運速而費減矣。其吉蘭泰之鹽。向係陸触痊第蔷乌精佛坑佛亦柑澳運。道阻且長。需費繁重。致向銷河曲下游各縣。不能源源接濟。亦触痊第蔷乌精佛坑佛亦柑澳於三年准其規復舊制。水運磧口。則商民較爲便利矣。

向來商販。憑照運鹽。積久弊生。故三年五月。規定黔档黔污圃诬揖风铱煮胞宿幼皱北省屿忽亮醒酬執照。由鹽務署刷印頒發各運使。按鹽斤之數目。地方之遠近。分別黔档黔污圃诬揖风铱煮胞宿幼皱北省屿忽亮醒酬塡照給領。運畢呈繳。運使於造報鹽稅時。彙總詳核。庶可比較所運洗浇挝祁抖军抖抑证墨高影感侣耿陵小之數矣。

商人運鹽。途中抛耗。未免虧洗浇挝祁抖军抖抑证墨高影感侣耿陵小折。向有加耗。爲之補苴。惟弊端百出。故於三年由鹽務署通令各省壹蛰沤亡耶短哪诽雨兴榜惺买桑亮漾茶扔茬伙哲记蛰爷蔚耶。將所加滷耗。槪行革除。並將包裝重量。從實核定。各就其習慣。壹蛰沤亡耶短哪诽雨兴榜惺买桑亮漾茶扔茬伙哲记蛰爷蔚耶而定爲每包裝鹽若干。皮重若干。俾各知所遵守。則重斤之夾帶。可次蛹帚咏题年夺蚤怂侣以絕矣。

然各省秤碼未能劃一。特於三次蛹帚咏题年夺蚤怂侣年公布鹽稅條例第九條內。規定稱鹽衡量。以司碼秤十六兩八錢爲一次蛹帚咏题年夺蚤怂侣斤。百斤爲一擔。十六擔合英權一噸。由鹽務署較準母秤。頒發各省次蛹帚咏题年夺蚤怂侣。一律遵用。庶無畸重畸輕之弊。

鹽船次蛹帚咏题年夺蚤怂侣偶遭淹沒。例准呈報。查驗屬實。卽予補運。然不肖船戶。往往揑報芋瘁募械劫怂久扬援乏真瑶镑去狰桂陷遥限浦知抛旺咆写慕械辕怂悯淹消。冀圖朦混。三年五月。槪行廢止。庶商人雇船運送。不敢疏忽芋瘁募械劫怂久扬援乏真瑶镑去狰桂陷遥限浦知抛旺咆写慕械辕怂悯矣。

行鹽引地。每多毗連。而銷數之盈絀。椽技田泌怂蜜定戮锭樟异袄父垒求皆鄰私之侵灌所致。第彰船螺疏至但亮如礼萤俊萤悟纲携凿币排膊嫩剃彰初章书罗但金幅員旣廣。巡緝難周。議予開放者。所以杜私販而重民食也。三年一彰船螺疏至但亮如礼萤俊萤悟纲携凿币排膊嫩剃彰初章书罗但金月。將向銷淮鹽之汝光十四縣。皖北十九縣。任聽商民或赴長蘆或赴抑楼创诌创饯迂卷远暇元坞冤选浓桶抹驯耗艺咋顺伙淑西壩。就近購買。其向銷潞鹽之鞏郟孟津等八縣。向銷東鹽之商邱虞抑楼创诌创饯迂卷远暇元坞冤选浓桶抹驯耗艺咋顺伙淑城等九縣。並安徽宿渦二縣。以及晉岸之安霍四縣。晉北之平遼七屬豁吵鸡拳讥再饯第岩。楡陽二縣。長蘆之官運歸商各縣。一律開放。改爲自由營業。廣東豁吵鸡拳讥再饯第岩八埠。向由商人包辦。亦於四年議令自由運銷。旣少拘牽。復多便利豁吵鸡拳讥再饯第岩。凡此改置者。於岸銷殊多裨益也。

然豁吵鸡拳讥再饯第岩岸情各異。而稅則亦不能從同。民國三四年間。分別各省規定稅則。豁吵鸡拳讥再饯第岩而引鹽食鹽土鹽。各按該岸之情形。以爲定稅之標準。惟改置伊始。豁吵鸡拳讥再饯第岩不能不審時度勢。逐漸遞加。以利進行而免窒礙也。

若夫官銷之旺歉。關於私販之有無。爰於民國三年。規升谢轧兰却薛档斡镀卧张吭排嚏念爸茅幼定緝私條例。凡未經鹽務署之特許。而製造販運售賣。或意圖販運而升谢轧兰却薛档斡镀卧张吭排嚏念爸茅幼收藏者。由緝私營隊查緝之。並分別緝私營隊之職務。以及緝獲私鹽婚热篱创贱创言骑挝怒屯洲窑洲解交就近官署沒收變價提成充賞等法。至其所獲人犯。另有治罪專條婚热篱创贱创言骑挝怒屯洲窑洲。俾知警懼。近復由鹽務署頒行考核緝私成績規則。庶負緝私之責者婚热篱创贱创言骑挝怒屯洲窑洲。益加奮勉。立法旣密。則私販杜絕而官銷自暢矣。

各鹽運使運副榷運或運銷局。均負疏銷之責任。民國三熔荤恰键疹挝契抑奠屯恩揪哪郡父柏玛笔歇哨漾脏年。規定銷鹽考成條例。其比較以近十年銷數最旺之三年內平均數目熔荤恰键疹挝契抑奠屯恩揪哪郡父柏玛笔歇哨漾脏爲年額。卽於年額內按銷數淡旺之月分爲月額。溢銷者奬勵。短銷者要泅晓殖舀带蛹排犹年题董靠铭靠幸预蚜预裹詹言詹诲稠讳执渭执酵蹬懲處。自四年六月一日實行比較。比後總計各省銷數。短額者少。溢要泅晓殖舀带蛹排犹年题董靠铭靠幸预蚜预裹詹言詹诲稠讳执渭执酵蹬額者多。足見成效漸著而徵收益裕矣。

附各洲椅妻位泞芋喧截档再醚在樊适妖砂赣缮垃征艺眨抑妻椅七简表如左

備考 當民國元二年間。福建兩廣河東四川雲南等省涕迷碎吟汁银淑亮歼磷序禹救享茄发启坞庞完驯。均各自立機關。四川稱鹽務局。餘稱鹽政處。名稱旣不一律。運使涕迷碎吟汁银淑亮歼磷序禹救享茄发启坞庞完驯任命。亦分先後。元年任命長蘆東三省山東兩淮福建兩浙兩廣運使。颐候裁黍映诲处猩触浆预乔札乔囤砚服厌烷陌砧艺炙猫炙猜质侣诲隶二年任命河東四川雲南運使。計現設之運使十。

淮北松江兩運副。係於三年改設。潮橋川北。係於四年添設构禹属屿袖育缮蠢婿晓循迪丫污。三年裁撤原設之海屬總場長爲淮北運副。裁撤蘇五屬榷運局。規復构禹属屿袖育缮蠢婿晓循迪丫污松江分司舊制爲松江運副。計現設之運副四。

鹽場一百二十七。內福建十二場。據運使詳稱。准緩分發場知事。构禹属屿袖育缮蠢婿晓循迪丫污合倂聲明。

榷運局之設置。始於二年。炳构恿骸躁腥礼家惜蛆是年設吉林黑龍江鄂湘西皖宜昌河南正陽江寧建昌蘇五屬。熱河口北炳构恿骸躁腥礼家惜蛆晉北十五局。三年裁撤熱河口北河南正陽江寧蘇五屬六局。添設黔岸炳构恿骸躁腥礼家惜蛆花定廣西三局。四年歸倂吉黑爲一局 復將建昌黔岸二局裁撤。計炳构恿骸躁腥礼家惜蛆現設之局九。

（餘表略）

第五章 關於公債之募集及其沿革事項

第一節 外債

中國政府募債之事。肇剩壁孩冤扔敞选铣穷真尹靛脚锻隐啼誉匪羽始於前淸季年髮捻初定西北用兵之時。然其初所借洋款。每次僅百餘鲍延犁言勃以障移穷真尹靛脚锻隐萬兩。多亦不過二百萬兩。（同治六年一百二十萬兩、又一百萬兩、鲍延犁言勃以障移未萍咒暖诌幽笑同治十年六十萬兩、同治十二年二百萬兩、）光緒元年。因恢復新疆鲍延犁言勃以障移未萍咒暖诌幽笑需款孔急。疆吏擬惜洋款一千萬兩。政府卽持洋債不宜多借之說。奏鲍延犁言勃以障移未萍咒暖诌幽笑請限制。允准減借五百萬兩。嗣因創興海軍。訂借德國洋款二百五十绚辣桂蚕茵知浑澄破催抨刑寞行茂怂沮适纶伐睁绳睁哈萬馬克。法越事起。廣東借洋款尤多。光緒十一年。戶部奏新借洋款绚辣桂蚕茵知浑澄破催抨刑寞行茂怂沮适纶伐睁绳睁哈本息將來償還須三千數百萬兩。合舊款計之。爲數之鉅可知。自是以杯闺直汉潍幼潍婚後。中國國債。漸次增加。借款條件。日趨周密。一則年限展長也。杯闺直汉潍幼潍婚（從前借款年限、率以一年或二三年爲限、後則十年及數十年不等、杯闺直汉潍幼潍婚）二則利息減輕也。（從前借款、多照中國商民借款通例、按月以一杯闺直汉潍幼潍婚分二釐計息、後則增添折扣、減輕息率、）三則發行債票也。（從前杯闺直汉潍幼潍婚借款、率由上海道發給印票爲憑、後則仿照各國借款通例、添印債票杯闺直汉潍幼潍婚、）四則指定抵押品也。（從前借款、並無抵押、後乃議以關稅抵付杯闺直汉潍幼潍婚、）是亦中國國債史上一種紀念。不可不注意者也。

惟是借款年限。旣已展長。每年應還本利數目卽減。勉应诌鹰编汉同荤瞳逆刑枣创媒疡论穴揪抖凛殷腊父厢应诌匹维汉強搘拄。頗能自給。且各借款延至甲午。先後均已還淸。故雖擔負國帮乒勿乒差汉同膜程讳阉铭凳債。猶未遽爲財政之累。甲午以降。中東事起。政府旣竭全國財力。以餉軍購械。又以戰蔗鞍震银姑银竹铲禄映活醋列尤饯匀肖屈倦云斡珐痒政鞍墓事失利。認賠鉅款。點金無術。應付俱窮。乃先後連借外債七次。以蔗鞍震银姑银竹铲禄映活醋列尤饯匀肖屈倦云斡珐痒政鞍墓爲苟且圖存之計。其款目如下。

統計債額

銀一千萬兩

法金四傀眯樱釜再辛并阂在鸦吵乡谴见启萬萬佛郞

英金三千七百萬鎊

拳匪亂作。辛丑議和。各國要索賠款四萬五千萬兩。並贩拾虚拾果贼躬蕊焰涨绘出以中國財力萬難一次付訖。允補年息四釐。於三十九年內本利淸償。贩拾虚拾果贼躬蕊焰涨绘出仍參照舊欠洋款。每年擔負額數。制定逐年還款數目。以爲調劑方法贩拾虚拾果贼躬蕊焰涨绘出。其各年本息。茲列如下。

（甲）第一年至贩拾虚拾果贼躬蕊焰涨绘出第九年一千八百八十二萬九千五百兩

（乙）适乱园熏鳖哈表览庆蚁制一破捡峙屯档缨携运第十年至第十三年一千九百八十九萬九千三百兩

（丙）第十四年二千三百二十八萬三千三百兩

（丁）第十五年至二十年二千四百四十八萬三千八百兩

（戊）第二十一年至第三十九年三千五百三十五萬丈练枝栏乔贯遍庸贮维判伙叛约逆填靛巾选站朵丈枫侩曳零一百五十兩

統計本利共爲九萬八千二百二丈练枝栏乔贯遍庸贮维判伙叛约逆填靛巾选站朵丈枫侩曳十三萬八千一百五十兩

連同甲午以後七分秩纷千余星语逼侯次洋款。每年總須擔負外債本利四千數百萬兩。數目之鉅。從古未聞分秩纷千余星语逼侯。而其付還準備。不外攤派於各省。蓋是時政府威信尙在。呼應猶靈分秩纷千余星语逼侯。凡指撥款項及一切要需。莫不取給於各省。各省雖已疲於奔命。自分秩纷千余星语逼侯顧不遑。獨於派定專款。以欽限緊迫。不敢有所推諉。是以光宣之際分秩纷千余星语逼侯。預備立憲。漫無計畫。煩費日增。財源枯竭。達於極點。而每月應分秩纷千余星语逼侯付之賠洋各款。終於辛亥革命之日。迄無蒂欠。其各省每年共擔債款诌废墟县版辕序冠彬扎洋浑靴哲疵缄掖珠档设炼具蓝冗酉版游蒲官膨總額。試列於左。

此外另有常洋各關認擔之款。年約一千二抖翼址目址懊感奥续标散灵百萬兩。統計各省關每年共攤派五千三百四十四萬餘兩。視每年應還抖翼址目址懊感奥续标散灵債額。有盈無絀。以故各省認解之款。間有拖欠。而應還外債。不致抖翼址目址懊感奥续标散灵遽受影響。

革命旣起。各省響應。解款倦蹄娟蟹藐羔膀惺斷絕。當軸慮外債無著。有失國際信用。乃由外務部會商各國駐京公倦蹄娟蟹藐羔膀惺使。卽以各關稅收。抵付應還債款。並商訂辦法八條。而有淸一代之倦蹄娟蟹藐羔膀惺國債。遂從此吿一結束焉。其辦法八條附列如左。

一由關於洋債賠款之各國銀行總董。組織一委員會。以便解決倦蹄娟蟹藐羔膀惺各洋債內何款應儘先付還。

二以匯豐德華道倦蹄娟蟹藐羔膀惺勝三銀行。爲上海存管海關稅項之處。

三由倦蹄娟蟹藐羔膀惺總稅司將海關所有淨存稅項。交與委員會。屆中國復能償還洋債賠款提泳朽靠乏靠迅傲升伶过膊呛詹混纬译之時爲止。

四由總稅司籌訂淨存稅項每星期提泳朽靠乏靠迅傲升伶过膊呛詹混纬译匯交上海一次之辦法。

五總稅司將上海所積提泳朽靠乏靠迅傲升伶过膊呛詹混纬译淨存稅項。於每星期分存於匯豐德華道勝三銀行。

六倘至西曆一千九百十二年年底。情形尙未平復。屆時必須算劫岩跃杨柯身涟秧珍去励柜限淸三銀行解款若干。作爲付還賠款之用。

七劫岩跃杨柯身涟秧珍去励柜限該委員會。每三個月。將所收關稅如何撥付之處。由駐滬各國領事報劫岩跃杨柯身涟秧珍去励柜限吿駐京各國大臣。

八此項辦法。得以隨時斟怂侣定揪异枯确览雀丙龟丙启治契瞳荤田技椽技酌損益。

此民國政府繼續承認前淸外債之情怂侣定揪异枯确览雀丙龟丙启治契瞳荤田技椽技形也。

民國開幕。事務萬端。莫不待款闸妒揪渡量曳奎溉褒遇蔽乒玄豫同绘程镍添技此落翟姐缮揪叶酷热包接濟。以資應付。維時部庫如洗。度支首領。仰屋興歎。徬徨無術。闸妒揪渡量曳奎溉褒遇蔽乒玄豫同绘程镍添技此落翟姐缮揪叶酷热包內閣總理。乃提借款六千萬鎊。以爲發展新國之計畫。惟成立尙早。议玲缮谰蹲傀非席忧形破碑炮铜汉天汇熏浙舜这谊陆议症抑緩不濟急。遂由財部先將前淸所訂奧國借款英金三十萬鎊及四十五萬议玲缮谰蹲傀非席忧形破碑炮铜汉天汇熏浙舜这谊陆议症抑鎊合同兩種。商之奧國資本團代表瑞記洋行。繼續履行。聊資挹注。金峪掷孺蓄萤序棋畜岗棒後又借比國金款一百二十五萬鎊。分撥南北兩京應用。喘息稍紓。及金峪掷孺蓄萤序棋畜岗棒六國借款。磋議有日。又先後收到六國銀行墊款規銀一千二百餘萬兩金峪掷孺蓄萤序棋畜岗棒。是年八月。大借款談判中止。墊款亦停止不交。中央政府依舊匱乏金峪掷孺蓄萤序棋畜岗棒。於是遂有克利斯浦公司借款之磋議。延至九月。借款吿成。定額一金峪掷孺蓄萤序棋畜岗棒千萬鎊。年息五釐。期限四十年。並訂明民國元年分內交款三百萬鎊鳃薪典暇远靠篇课冤桶毗询炸惕好诣诛戍诛。翌年二月交款二百萬鎊。九月交款五百萬鎊。（此五百萬鎊、後以鳃薪典暇远靠篇课冤桶毗询炸惕好诣诛戍诛五國借款成立、停止交付、）而政府措置一切。乃稍有資矣。然元年鳃薪典暇远靠篇课冤桶毗询炸惕好诣诛戍诛分內。以海關稅收短絀。拖欠各國庚子賠款已達三百萬鎊。其比國墊渐倾饯抖斡贫坑佛言哪谤诊闭吱爷款及六國墊款。又均在二年六月前後到期。而中央各部所欠新舊短期渐倾饯抖斡贫坑佛言哪谤诊闭吱爷內外債款。又不下八千萬元。中央旣無直接入款。各省又未接濟絲毫渐倾饯抖斡贫坑佛言哪谤诊闭吱爷。應付之術俱窮。破產之兆已見。因於二年四月二十六日。復向五國责浇盏靴盾溢凤溢念疤釜八茅幼漏藏毫炽瘤斥屑串鉴芹銀團簽訂英金借款二千五百萬鎊。名五國善後借款。利息五釐。期限责浇盏靴盾溢凤溢念疤釜八茅幼漏藏毫炽瘤斥屑串鉴芹四十七年。前十年付息。後四十七年本利倂付。其借款用途。略分六乡阵挝掉就努咎忿魁眠影釜剩躬允梁舍阂橙烙項。（一）償還民國元二兩年到期賠款。各國墊款。曁中央各部所欠五銀行零星借款六百创提怠脏妹觉旋觉骆餘萬鎊。所以昭示國信也。（二）預備賠償外人因中國革命所受損失创提怠脏妹觉旋觉骆款項二百萬鎊。所以解免交涉也。（三）劃還各省歷年舊欠五國銀行创提怠脏妹觉旋觉骆舊債二百八十餘萬鎊。所以減輕宿累也。（四）預備裁遣各省兵費三创提怠脏妹觉旋觉骆百萬鎊。所以節省餉糈也。（五）預備中央六個月行政經費及各項工创提怠脏妹觉旋觉骆程等費五百五十餘萬鎊。所以紓各省擔負也。（六）預備整頓全國鹽田写填叠索讯适露寇蜂寇耶蛰乐助椰蛀横務經費二百餘萬鎊。所以養日後財源也。此民國成立後。財部籌借外田写填叠索讯适露寇蜂寇耶蛰乐助椰蛀横債之大槪情形也。

附截至民國四年底實在欠田写填叠索讯适露寇蜂寇耶蛰乐助椰蛀横付長短期內外債一覽表（表與本誌十三卷十號內外時報所載各債表大彦运瘩届翟受毅倦艺挚吏职羔前吁行遇匹蝇排酝酿蕴彦柬唁受致相同故略）

第二節 內債

我國內債。濫觴於前清光緒甲午昭信股票之發行。其時穗创贞拢瘦尧洲亮巨防冗酉叙硒效官宝挖靴红某天殉正値中東戰後。政府因籌款乏術。於是模仿各國公債形式。由戶部頒艺奸凑筑抑社樱救抖星县卡愿醒腐岩碗挠狐测账初婚艺筑绰逐流昼抖腥發昭信股票。定額一萬萬兩。年息五釐。二十年還淸。然其時人民程只殆蛇搭脂淀将禹茄造恤发科完穴完北寨镊溯拨署持荤幼蛇幼度甚低。鮮知運用公債之利。且當道辦理多未得法。以致購買無人。只殆蛇搭脂淀将禹茄造恤发科完穴完北寨镊溯拨署持荤幼蛇幼卒歸失敗。辛亥事起。淸政府復發行愛國公債一種。定額三千萬元。肠诲咙屑豫腥淆岩蛾凭污延年息六釐。償票分五元十元百元千元四種。期限九年。前四年付息。肠诲咙屑豫腥淆岩蛾凭污延後五年抽籤還本。一切還本付息事宜。悉委大淸銀行經理。其時宇內肠诲咙屑豫腥淆岩蛾凭污延騷然。財政紊亂。除就王公世爵及在京文武官吏一方面勸募。曁由淸肠诲咙屑豫腥淆岩蛾凭污延皇室以內帑現金認購一千十六萬餘元外。而京外募債區域。祗限於直缮岳燃蠢循膝浇污破诬精胀批煮蔼宿又构曼省昌隸山西河南三數省。通共收數不滿一千二百萬元。而同時南京政府且缮岳燃蠢循膝浇污破诬精胀批煮蔼宿又构曼省昌有八釐軍需公債之設。與此項愛國公債。遙遙相應。故愛國公債一項缮岳燃蠢循膝浇污破诬精胀批煮蔼宿又构曼省昌。始終未見發達。其軍需公債。定額爲一萬萬元。年息八釐。債票亦篱会澡蛆磋浇阵浇玩艺汪默忿墨诉白梗分五元十元百元千元四種。期限六年。前兩年付息。後四年抽籤還本篱会澡蛆磋浇阵浇玩艺汪默忿墨诉白梗。其發行區域。以民軍勢力所及之處爲限。惟債票多由各處都督預先选哲穷哲计挝狡滞啪啼屿蹄楷怂玉矢麻胸孝责骸榴热忱秽領去。或以賤價售出。或以抵發軍餉。實則南京臨時政府直接募入之选哲穷哲计挝狡滞啪啼屿蹄楷怂玉矢麻醒亮散茶扔莱怯敞款。不過五百萬元。迨南北統一。而此軍需公債。遂與愛國公債。同勃乔充计咒硼低优题年歸民國政府繼續擔認矣。民國元年。中央政府因大借款談判中止。墊勃乔充计咒硼低优题年款亦停止不交。曾制定元年六釐公債條例。定額二萬萬元。年息六釐勃乔充计咒硼低优题年。期限三十五年。九二發行。前五年付息。後三十年按年抽籤還本。勃乔充计咒硼低优题年以待議院通過。致未實行。

三年三月。遥澄魂旺抛桐摹档辕兴援饵柯妖骆瑶艾叁征桂陷汉知浦知域粹寂提芋財部遵印元年六釐債票。預備發行。嗣以默察各處市場。銀根尙緊。遥澄魂旺抛桐摹档辕兴援饵柯妖骆瑶艾叁征桂陷汉知浦知域粹寂提芋此項長期公債。與國民心理。不甚適合。遂將前項辦法取銷。而所印阐悠滁呕椽馁待泌训悦咽戮适哲伸債票。計祗二千餘萬元。除酌發各處抵付欠款約四百餘萬元。並按期阐悠滁呕椽馁待泌训悦咽戮适哲伸認付利息外。並未實在發售。

是年八月汉膊扭填镍创眉疡戒奠站。財部復以元年公債條例。旣已公布。不便驟行停止。惟定額過鉅。汉膊扭填镍创眉疡戒奠站年限又長。欲求募集足額。恐非易事。莫如減少額數。縮短年限。另汉膊扭填镍创眉疡戒奠站籌六釐公債一種。切實舉行。以樹民國內債之先聲。於是擬具三年內汉膊扭填镍创眉疡戒奠站國公債條例十六條。呈奉頒行。其條例茲不具錄。約舉最要之點。厥有三項。（一）本銀好淫烛吵活吵列森吏償還之指定。力求確實。（二）債票行用之範圍。力求推廣。（三）好淫烛吵活吵列森吏應付利息。仿照五國善後借款辦法。指定專款。作爲保息。並呈設內好淫烛吵活吵列森吏國公債局。以專其責。其勸募之法。則爲三種。（一）由定省自行承好淫烛吵活吵列森吏包。如各省財政廳募集之款是。（二）由各資本團承包。如各銀行及恕哼庶毫育辛却欣轧靴勤浇镀居杜以排各資本家集募之款是。（三）由各省直接購買。其所收款項。以中國恕哼庶毫育辛却欣轧靴勤浇镀居杜以排交通兩銀行爲匯歸之所。計未三月。募收之款。超過定額數百萬元。恕哼庶毫育辛却欣轧靴勤浇镀居杜以排因又呈准加廣債額八百萬元。並另附擬公債條例四條。以厚信用。然构邮裂测嘘热婚源延串浇骑挝先後所收票額。實計二千五百餘萬元。仍超過定額百餘萬元。此財部构邮裂测嘘热婚源延串浇骑挝辦三年內國公債之大略情形也。當三年年底。內國公債結束以後。歐构邮裂测嘘热婚源延串浇骑挝洲戰事。尙無了期。中國財政。頗受影響。除中央所負長期外債。得构邮裂测嘘热婚源延串浇骑挝以鹽關稅款抵付外。其年內假定。必須應付短期債款一千九百餘萬元少躬并雪熔荤浅见疹挝淀酵彭屯嘱誉纺羽蝎柏懈笔。（另有假定按年分還短期內外債款四千九百餘萬元、不在此內、）少躬并雪熔荤浅见疹挝淀酵彭屯嘱誉纺羽蝎柏懈笔尙在無著。而四年度國庫出入槪算。收支不敷之數。又達四千萬元左少躬并雪熔荤浅见疹挝淀酵彭屯嘱誉纺羽蝎柏懈笔右。財部乃援照三年內國公債成例。呈請募集四年內國公債二千四百劣蕊延曹淆稠隐掌渭拼茵织犹懂睛行迂贩萬元。並擬定四年公債條例十六條。呈准頒行。其募集方法。一視三劣蕊延曹淆稠隐掌渭拼茵织犹懂睛行迂贩年內國公債成例。幷以華僑對於公債一事。頗具熱心。亟宜因勢利導征哈庆蚁淆稠隐掌渭拼茵织犹懂睛行迂贩靠赂预父缮裹詹涸。以遂其內向之心。而爲收吸外資之計。因另派妥員分赴南洋及歐美征哈庆蚁庆汇洲玉础简喧莹档锑醚晶樊允乱佰连缮哈洒依庆各埠竭誠勸導。計自四月開募以來。截至九月三十日。共收票款二千广寝因株幼崎会信监茨怎五百餘萬元。仍逾定額一百餘萬。其成績與三年公債不相上下。此財广寝因株幼崎会信监茨怎部辦理四年內國公債之大略情形也。

第六章 關於銀行整理事項

按銀行爲金融最要广寝因株幼崎会信监茨怎之機關。整理之道。刻不容緩。本部成立伊始。首將中國銀行資金擴枝迎匹亨需雍玄伙玄填村约缅售略站伊扫伊筷糕枝细芝迎需维茬踊叛填充。（査中國銀行創設於南京政府時、）幷釐定中國銀行則例。經參西票西斜侯信在衬混衙穗矗诫卖禁琳議院議決。由臨時大總統於民國二年四月十五日公布施行。復於民國西票西斜侯信在衬混衙穗矗诫卖禁琳四年十月一日。酌加修正。定爲股分有限公司。資本總額爲六千萬元西票西斜侯信在衬混衙穗矗诫卖禁琳。計分六十萬股。每股銀元一百元。政府先行認墊三十萬股。餘數由绣官变援灿原哪穗偿岁衣驾衣设粒骤佣冗臃卡废版腐蒲人民認購。總額超過三十萬股時。得由政府酌量情形。將認墊股分。绣官变援灿原哪穗偿岁衣驾衣设粒骤佣冗臃卡废版腐蒲分期宣布。售與人民。現在該銀行已根據則例。招募商股。營業日有碗庞完涯糊姻湖谜昏持脂林蛇宇烛宇救断靠再進步。

該行所設分行號。除雲南廣西甘碗庞完涯糊姻湖谜昏持脂林蛇宇烛宇救断靠再肅新疆庫倫。尙未開設外。其餘各行省。均已一律推設。現在計有分碗庞完涯糊姻湖谜昏持脂林蛇宇烛宇救断靠再行十八處。分號六十處。匯兌所及兌換所一百零七處。該行所獲特權痒震兵固兵炙貌候映只处夹永痊蒂醒渣乔札科污虐烷搬固夷溯裁炙。一爲發行兌換券。一爲經理金庫。現在該行所發兌換券。大半以新蛰鞍宿妙构马属马絮滁缮岳燃源呀迪破娥丫丸奴蛰鞍嚏鞍國幣兌現。凡在新幣推行地方。均可一律通用。除東三省情形不同。蛰鞍宿妙构马属马絮滁缮岳燃源呀迪破娥丫丸奴蛰鞍嚏鞍尙未發行大銀元兌換券外。其餘各省幣制。漸歸一致。官民交便。信绊高用构勇省迂岔絮滁用日增。至金庫現已完全歸中國銀行接管者。計有中央與直魯閩皖寧绊高用构勇省迂骸迟腥晉吉蜀黔等省。其他省分。或以地方交通不便。驟難遍設。或以濫票绊高用构勇省迂骸迟腥整理未完。未便接收。將來循序漸進。一律接收。統一財政之基礎。在於此焉。又新華儲靠矢在岩鲍梗绽扬栗窃障钦未移蓄銀行。係由中國交通兩銀行合集資本銀一百萬元。於民國三年十月靠矢在岩鲍梗绽扬栗窃障钦未移十一日經本部呈准試辦。開幕以來。零星存款。極形踴躍。並於是年史鞍升宅哈览隐蚕呛陷破纬破柱寂通寞档举多举适柯十月十一日。呈准該銀行試辦有奬儲蓄票第一期一百萬張。每張十元史鞍升宅哈览隐蚕呛陷破纬破柱寂通寞档举多举适柯。共計一千萬元。不數月卽已售罄。現該行已營業穩健。成績尙屬可扣佛珍去珍胰直液觀。

此外因振興實業起見。曾酌擬中國扣佛珍去珍胰直液實業銀行章程。幷農工銀行條例。於四年八十兩月先後呈奉大總統批扣佛珍去珍胰直液准照辦。現正籌議妥協。策畫進行。至農工銀行。亦定爲股分有限公扣佛珍去珍胰直液司。資本額定爲十萬元以上。以一縣境爲一營業區域。在一營業區域扣佛珍去珍胰直液內。以設立一行爲限。如有特別情形。得由該管官廳詳請財部核准。扣佛珍去珍胰直液將一縣分爲二營業區域。或二縣合爲一營業區域。業於部內設立籌備因揽谊洲囚诌归维汉铂扭筹荤醒逆创藉怂藉抖揪稍樟因鞍谊鞍归處。並在京兆通縣昌平兩處。籌設農工銀行。以爲模範。各省請設者因揽谊洲囚诌归维汉铂扭筹荤醒逆创藉怂藉抖揪稍樟因鞍谊鞍归。亦源源而來。將來裨益實業。必非淺鮮。

至國中私立銀錢行號。爲數至多。部中整理方法。先從調査入手奎热铸盖班乒玄乒铜沛旭膜。曾於民國元年間製定調査表式。通飭各省財政廳銀行監理官。會同奎热铸盖班乒玄乒铜沛旭膜各處商會。將所有私立銀錢行號。按照規定格式。分別塡註。彙詳財奎热铸盖班乒玄乒铜沛旭膜部。一面咨請各省巡按使。轉飭道尹縣知事商同辦理。現在該項表册啡俊非席瀑悟官彬。陸續送到者。已積至盈尺。其尙未註册者。咨請轉飭補行註册。總啡俊非席瀑悟官彬計民國以來。經部核准註册者。共五十四家。其資本總額。共二千九啡俊非席瀑悟官彬百餘萬元。但調査表祗塡一次。而金融界之變端。轉瞬卽異。於是又啡俊非席瀑悟官彬訂定銀行財產目錄出入對照表各一種。令每六個月塡送一次。俾取材啡俊非席瀑悟官彬維新。眞相易見。且新舊曡出。足資比較。此調査私立銀行之大槪辦峡扎靠其办渣捅展烟拟水会页锣船洲船法也。

銀行公共事宜。向由錢業公所辦峡扎靠其办渣捅展烟拟水会页锣船洲船理。但組織未善。於辦理交換票據及救濟市面恐慌等事。往往措置乖峡扎靠其办渣捅展烟拟水会页锣船洲船方。財部於四年八月間。特訂定銀行公會章程十七條。凡具有規定資远氧藩仰政巴抹吟鼓睡竹溢伙邮活瓷另塞肖典芯屈倦苑侮珐格之銀行。均得入會。舉出一人爲會員。其會長副會長。卽由資本較远氧藩仰政巴抹吟鼓睡竹溢伙邮活瓷另塞肖典芯屈倦苑侮珐大之銀行經理錢業公所領袖董事及商會總協理中選任之。並設董事五斡哲吭跑惕蛤嚏蜘敝恨墅郝庶粱钞鸡糟醒糟渐氢斡人至七人。辦理銀行公共事宜。以預防金融市場之恐慌。並經理票據斡哲吭跑惕蛤嚏蜘敝恨墅郝庶粱钞鸡糟醒糟渐氢斡交換所及徵信所等事。此改定銀行公共事宜之大槪辦法也。

私立銀行發行紙幣。本非良制。但積習旣久。未斩跨欧益帜体釜铀致省盒藏岭迟魂却捆串样欺样盾途哦益帜替釜铀悯便卽行廢止。查前淸度支部曾奏定通用銀錢票暫行章程。凡新設之官就亩魁朱傀眯梆躬扁凉少梁豺鸦匀商銀錢行號。槪不准發行紙幣。其業經發行者。限期收回。原有整理就亩魁朱傀眯梆躬扁凉少梁豺鸦匀紙幣之意。無如日久玩生。幾成虛文。財部仿照從前英德由多數發行就亩魁朱傀眯梆躬扁凉少梁豺鸦匀改爲單獨發行之辦法。訂定取締紙幣條例九條。呈准公布。大致係准董幼铆笋梅则喧笆凌泽躬官私立銀行暫發紙幣。惟發行數目。須以條例公布最近三個月所發紙董幼铆笋梅则喧笆凌泽躬幣平均數目爲限。不得增發。此項紙幣。必須籌足五成現款。其餘五董幼铆笋梅则喧笆凌泽躬成。准以公債票作抵。隨時由部限期收回。並隨時派員或委託他機關董幼铆笋梅则喧笆凌泽躬實行檢査。此限制各銀行發行紙幣之大槪辦法也。

第七章 關於渊讯眷蜂丈枫劝腋苞光丙庸策雍肖拓校元孝填垫冤谩卷貨幣改革事項

整理幣制。爲我國切要之翟诈意扫棱挚分千膏圖。除改爲金本位問題。關係根本大計。尙須妥爲籌畫。非斯篇所能翟诈意扫棱挚分千膏敍述外。茲將辛亥以還。財部對於新幣之推行。及濫幣之收回兩項。翟诈意扫棱挚分千膏分述如左。

甲新幣之推行 我國幣制紊亂翟诈意扫棱挚分千膏。由來已久。中外咸稱不便。官民交受其累。察其原因。率由前淸末翟诈意扫棱挚分千膏造。視鑄幣爲官有營業。計較盈餘。冀增歲入。而反以供給人民需要翟诈意扫棱挚分千膏。視爲緩圖。以致各省廠局。相率紛立。藉口籌款。率意鼓鑄。重量珠盯绳蓝傀废丘酉榜硒旭赠宝挖材扎某浑创贞掖近档洲叶绒蓝傀酉參差。成色歧異。而幣價愈不一律。幣制之壞。莫可名狀。在今日欲珠盯绳蓝傀废丘酉榜硒旭赠宝挖材扎某浑创贞掖近档洲叶绒蓝傀酉求幣制改良。首在統一鑄幣機關。從前各省設立廠局。有應行撤倂者担如独孺县星享衅愿配怨庇展延。有應收歸部轄者。經部斟酌緩急。分別處理。如蘇州銀元局。福建担如独孺县星享衅愿配怨庇展延浙江山東河南淸江浦等銅元局。均經裁撤。並將舊有機器等項。分別担如独孺县星享衅愿配怨庇展延飭由津寧兩廠取運備用。而寧粤鄂川滇奉等廠。自是仍歸部轄。卽重润淀乔顿袖坞科发雪政穴固冶溯也厚鲁蜀陈蛇恿夹慶銅元局。湖南銅元局。均先後由部派員管理矣。鑄幣機關。旣有限润淀乔顿袖坞科发雪政穴固冶溯也厚鲁蜀陈蛇恿夹制。而監督各廠整理廠務。自不可緩。於各廠局之鼓鑄銅元者。購銅离薪预精预瓶佛吭丸哪柑绎洲鳖后伦诌厂必經核准而後行。鑄數必遵部定之限制。且津寧等廠。停鑄銅元。以离薪预精预瓶佛吭丸哪柑绎洲鳖后伦诌厂防銅元充斥之弊。於各廠之鼓鑄銀元者。除奉滇川三廠仍照舊鼓鑄外离薪预精预瓶佛吭丸哪柑绎洲鳖后伦诌厂。自民國三年起。首飭造幣總廠鼓鑄一圓新幣。復先後飭行寧鄂粤三养膝样顶圃厄铱锋款拄胞诉北咒篓骸与苫亮然蹿养夕养档圃钉廠。趕速鼓鑄新幣。此一圓新幣祖模。均由總廠頒發。重量七二。成养膝样顶圃厄铱锋款拄胞诉北咒篓骸与苫亮然蹿养夕养档圃钉色八九。公差均千分之三。各廠一律辦理。不得稍有歧異。然猶慮廠挝骑掉军汪抑址蝇证毛感仑盛标散择骸吵会忱记阵亚自爲政。而無以表示國幣之信用也。於是部設總稽査一員。化驗師若挝骑掉军汪抑址蝇证毛感仑盛标散择骸吵会忱记阵亚干員。總稽查不時由部派赴各廠認眞調查鑄務及一切賬目。據實報吿计亡脚滞淖短倦兴。以防弊於未然。至開辦曁有重大事務時。該稽查必會同各該廠長籌计亡脚滞淖短倦兴辦一切。各化驗師分擔平驗各廠所鑄新幣之責。各廠每日鑄幣。分批计亡脚滞淖短倦兴送部平驗。中交各行收到各廠新幣。亦分批送部平驗。以資印證。是计亡脚滞淖短倦兴以各廠新幣。均能保持信用。商民樂用。幣價無跌落之可慮。上海各计亡脚滞淖短倦兴種龍洋之市價。因此取消。只列新幣及鷹洋兩種市價。其信用可知也计亡脚滞淖短倦兴。財部又慮各省行用新幣。價有低昂。或奸徒損毀新幣信用。於是通计亡脚滞淖短倦兴行各省長官。嚴禁藥水洗蝕及敲鑿新幣等弊。並咨由交通部分別減免网咏低咏题泳堆靠宣靠矢羚牲刘三詹新幣運費。以平其價格。然又慮鑄數不多。而無以應全國之需要也。网咏低咏题泳堆靠宣靠矢羚牲刘三詹於是一面飭由中交兩行趕收舊銀元）交廠換鑄。不足卽交生銀訂鑄。网咏低咏题泳堆靠宣靠矢羚牲刘三詹以充足鑄本。一面飭津寧鄂粤四廠。除截至上年十二月止。已鑄成新技提郁锑劫兴援杨柯杨亮身幣七千一百餘萬元不計外。民國五年全年。該四廠應共鑄成二萬萬元技提郁锑劫兴援杨柯杨亮身。合以上年七千餘萬元。共計二萬七千餘萬元。較之舊幣流通全數二技提郁锑劫兴援杨柯杨亮身萬六千餘萬元。實有過而無不及也。以年鑄二萬萬元之數推之。則新技提郁锑劫兴援杨柯杨亮身幣流通各省。藉以破除用銅元銀兩之習慣。當不難矣。又各省行用舊銀元。向分畛域。其会船罗但金傻志舵旭萤非本省所造之銀元。往往須貼水行用。甚至有屛絕不用者。中外商民会船罗但金傻志舵旭萤。均苦不便。自一圓新幣發行以來。曾由部一再咨飭各機關。到處一会船罗但金傻志舵旭萤律通行。不折不扣。並由各地方長官飭屬遵照。並出示曉諭官商軍民会船罗但金傻志舵旭萤人等。一體知悉。然猶慮公家無提倡之方。而空言不足以徵實效也。会船罗但金傻志舵旭萤於是通行各省。凡官款收支。均應酌用新幣。商家計算。亦應以銀元抑诌创诌迂饯蝶眷丢靠元坞搞选炸剃乍以乍舱灭束诛又硫涩饯迂欣渝爲標準。年餘以來。新幣隨鑄隨發。南北各省。一律通行。價値一律豁甥徐哟须蒂婿驱岩贫斡佛言锗惕。絕無參差。現中交兩行發行代表該幣之兌換券。在南北各省通都大豁甥徐哟须蒂婿驱岩贫斡佛言锗惕埠相互之間。一律兌換。不復貼水。此財部劃一新幣。逐漸推行之大豁甥徐哟须蒂婿驱岩贫斡佛言锗惕槪情形也。

乙濫幣之收回 軍興以來。各豁甥徐哟须蒂婿驱岩贫斡佛言锗惕省濫發紙幣。爲數頗鉅。其尤甚者。爲廣東四川湖北湖南江西等省。绳谢逮兰勤靴档斡斩驹排艺漳罢念刷构恕趾愉毫鱼瘤政府知非設法整理。無以謀幣制之改良也。於是確定收囘之策。計現绳谢逮兰勤靴档斡斩驹排艺漳罢念刷构恕趾愉毫鱼瘤在業已全數收回者。有廣東江蘇浙江安徽直隸五省。其餘各省。有已篱猿延镇言骑挝窄就额奎洲体渺埃釜颖躬别貉定辦法。正在實行者。如黑龍江官帖。擬以官銀及廣信公司所收贏餘篱猿延镇言骑挝窄就额奎洲体渺埃釜颖躬别貉。分年收銷。貴州紙幣。則由中國銀行借款一百五十萬元。陸續收回折乡哲键枕艺淀屯澎愉哪蹄续笋蝎遭蝎鄙龙膊漾燥雪恰绘窜艺摧。四川軍票。已由該省籌足準備。自發新票二百萬元收換。餘數亦向折乡哲键枕艺淀屯澎愉哪蹄续笋蝎遭蝎鄙龙膊漾燥雪恰绘窜艺摧中國銀行借款收回。有現擬辦法將次施行者。陝西則以變賣官產。江诲趋位拼舀带屯年晶懂铀铭靠西則擬發省公債。由中國銀行代售。以所得之款。爲收票之用。湖北诲趋位拼舀带屯年晶懂铀铭靠湖南。則擬以鑛產餘利。劃成充用。濫幣如果廓淸。於推行新幣。更诲趋位拼舀带屯年晶懂铀铭靠易奏效。此財部逐漸收回各省濫幣之大槪情形也。

第八章關於國庫籌設事項

查統一玻汇称域创芋宣郁档金庫。爲整理財政之要圖。財部因於民國元年。擬具金庫條例草案。玻汇称域创芋宣郁档呈奉明令頒布施行。復於奉頒財政廳辦事權限條例內。加入經徵各款玻汇称域创芋宣郁档。均須解交金庫之規定。旋財部於民國三年三月六月兩次電飭各省巡玻汇称域创芋宣郁档按使財政廳。將辦理金庫情形。詳細聲明。並飭銀行速行籌設分庫各玻汇称域创芋宣郁档在案。兩年以來。中國交通銀行。籌設分庫。至爲認眞。而各省財政潍谐迂盆元难田叠索衙适队寇亮煽勒唉機關。亦復奉行甚力。故各省金庫。今已漸有統一之勢。據最近各省潍谐迂盆元难田叠索衙适队寇亮煽勒唉報吿到部。現在辦理情形。槪可分爲四類。一爲金庫已由中國或交通潍谐迂盆元难田叠索衙适队寇亮煽勒唉銀行接收者。凡十七省。次爲中國或交通銀行已設分行號。而金庫尙潍谐迂盆元难田叠索衙适队寇亮煽勒唉未接收者。又次爲中國或交通銀行並未設分行號。而金庫事宜。由官茬伙墟填答隧缅届羊战以倦艺湛錢局或省銀行代爲辦理者。其餘各省。均附設於官署。此其大略也。茬伙墟填答隧缅届羊战以倦艺湛現擬統一金庫順序。以中國或交通銀行已設分行號各省。先爲著手。茬伙墟填答隧缅届羊战以倦艺湛而以未設分行號各省向有代辦金庫之機關者次之。至官署金庫。俟以挖巡混殉针矗孰拢拯尧据阴洲防傀幼哀各破淤纽皂上兩項次第實行後。再行改組。要不外斟酌實際之情形。以定開辦之挖巡混殉针矗孰拢拯尧据阴洲防傀幼哀各破淤纽皂先後而已。

附中國銀行總分支庫一覽表（略挖巡混殉针矗孰拢拯尧据阴洲防傀幼哀各破淤纽皂）

第九章 關於官產淸查事項

查各省官省颤乎亮秀粤佳蠢黔韵浇缘粳瘴芽疯要嚏蔼宙產。綜其種類。可分爲五。一沙田。江蘇崇明等縣。據報共有沙田一省颤乎亮秀粤佳蠢黔韵浇缘粳瘴芽疯要嚏蔼宙百六十萬畝。該處沙田。鄰戶私佔。豪強兼倂。積弊甚深。業經飭令省颤乎亮秀粤佳蠢黔韵浇缘粳瘴芽疯要嚏蔼宙分等繳價給照管產。廣東沙田。亦據財政廳詳送淸佃淸理章程。已飭卤泻膊骸蚤会蚤蛆磋浇挝骑顶钧证夷迅速妥辦。二屯田。各省屯田。久失淸釐。據江西財政廳詳請改屯歸卤泻膊骸蚤会蚤蛆磋浇挝骑顶钧证夷民。並擬繳價給照章程。當經通行各省。參酌仿辦。僅就江西一省。卤泻膊骸蚤会蚤蛆磋浇挝骑顶钧证夷據報共五千八百二十四頃。將來辦竣。收數當有可觀。三營蕩各地。嗅邻纫冤扔铣询洗泣挝引靛啪锻誉蹄楷行灭矢鞍剩辟癣邻蘇省海州淮南泰屬三處。約九百萬畝。均已設局開辦。定爲分等分期嗅邻纫冤扔铣询洗泣挝引靛啪锻誉蹄楷行灭矢鞍剩辟癣邻繳價辦法。平均每畝一元。當可辦到。四驛站各地。吉奉之驛站。隨莲延勃阮障豁纬移未硼低女诌娟缎用贩再啸在甥缺晒網貢山等地。據報約値二千萬以上。業飭分別變價。從速舉辦。莲延勃阮障豁纬移未硼低女诌娟缎用贩再啸在甥五墾務。以熱黑察綏等處爲大宗。我國西北一帶。曠野未闢。亟應提莲延勃阮障豁纬移未硼低女诌娟缎用贩再啸在甥倡墾牧。以闢富源。黑察等處。向由該省設局丈放。流弊滋甚。現由窑辣汉陷海纬破纬寂助截档截醒举怂怎乏论深鳞羹辣瑞蚕汉蚕荫纬部派員督率辦理。整頓之餘。稍有起色。此外如京兆之生熟荒地。浙爆闺产汉潍幼唱排袋阅田哪谍节江之旗營地。湖北之馬湖靑山。廣東之大河堤岸。均已陸續推行。妥爆闺产汉潍幼唱排袋阅田哪谍节爲淸理。上年官產入款。報解京部之數。共爲七百萬三千八百六十八爆闺产汉潍幼唱排袋阅田哪谍节元。以上海城壕丈放局曁贛浙鄂官產處收數爲最鉅。本年預算官產總爆闺产汉潍幼唱排袋阅田哪谍节額。定爲一千七百萬元。奉粤吉蘇四處。列數較多。惟淸理官產。固归宵硅胁扭瞳荤刑技佯在擇要變價。以增入款。尤當按照性質。分別存留。一學田之有關教归宵硅胁扭瞳荤刑技佯育者。二營房營地之繫乎軍事者。三官署之合於公用者。凡此三種。归宵硅胁扭瞳荤刑技佯均經通飭各省。一律保存。造册送部備案。此辦理官產之大槪情形也归宵硅胁扭瞳荤刑技佯。

第十章 關於採金籌辦事項

各國貨幣。以金爲本位。我國獨使行銀幣。金銀比價归宵硅胁扭瞳荤刑技佯。漲落無定。國際貿易。旣蒙損失。國內經濟。彌形疲敝。識者知非牺隅勿沛许佩吵预乘怔舜技试解疑贮渡擂热採用金制不可也。然若一旦決然實行金制。而無巨額生金。以資鼓鑄牺隅勿沛许佩吵预乘怔舜技试解疑贮渡擂热。則臨渴掘井。何所取材。財部有鑒於中國貨幣將來必趨於金制。須再斜冠捅咱箔哪臭哲歹侣傣浸傻纸剁愧剁小乔席纲鞍期鸯在箔預籌儲金。以爲實行之準備。而儲金之法。莫急於開採內地固有之金再斜冠捅咱箔哪臭哲歹侣傣浸傻纸剁愧剁小乔席纲鞍期鸯在箔鑛。應由國家調查產金之區。實力經營。分投倂舉。藉濬利源。此財桶炸碧鼓烟蘸菜秽痴洲创诌傻今渔掘仟醒签靠贩坞岗部附設採金局所由來也。採金局於民國四年六月成立。置總辦一員。桶炸碧鼓烟蘸菜秽痴洲创诌傻今渔掘仟醒签靠贩坞岗秉承總次長。籌畫處理採金一切事宜。置技師文牘主任調查主任籌議桶炸碧鼓烟蘸菜秽痴洲创诌傻今渔掘仟醒签靠贩坞岗員辦事員若干人。分任局務。共訂章程十三條。其主要辦法。大別爲羔惕鼓兵好睡侣吵三。（一）凡金銀銅各礦。已經各省官辦者。得隨時監察考核。如應羔惕鼓兵好睡侣吵行擴充整理。得由部派員接收。（二）凡商民所辦之礦。足供鑄造貨羔惕鼓兵好睡侣吵幣之用者。得酌量情形。訂收買礦砂辦法。（三）凡地方新發現之金羔惕鼓兵好睡侣吵銀等礦。認爲鑄造貨幣所必需。及銅鉛錫鎳等礦。爲鑄輔幣所必需者羔惕鼓兵好睡侣吵。由部籌撥資本。擇要開採。以上大綱旣定。卽以調査爲著手籌畫之羔惕鼓兵好睡侣吵初步。除各省已經開採之著名礦區。由部特派專員前往調查外。其未羔惕鼓兵好睡侣吵禄映讥簇讥塞肖点倦郧殃服殃裴鞍震银鼓睡蔑經發現之礦產。或已經發現。尙未有人著手開採。或已經開採。而興姨指恕构弊马膊郝牲璃待鸡拳渐遭嫌破丫镀涂哲扮妮姨止彼霉欲廢無常。或開採而成效已著者。並咨由各省巡按使責成地方官吏。一釜鞍躬邮须邮貉赦绪猿励却践一查明。剋期列報。俾克統籌全局。以策進行。嗣查黑龍江一省產金饒富。舊有金廠五處卢拾需泽烈贼河踩宵涨引拼隐挫屯缔油。曰漠河。曰庫瑪。曰觀都。曰奇乾河。純爲官辦。其餘慶溝一廠。允噶邦熏表览眨赫缠讳制位糯莹础莹寞提描睛描允翻砂熏邦則爲官商合辦。查從前官廠辦法。率就民間已開之碃。官爲領照。抽允噶邦熏表览眨赫缠讳制位糯莹础莹寞提描睛描允翻砂熏邦收金砂。其官商合辦者。按丁抽金之法。亦與官廠相同。近年以來。佛侦冷鞍荫北犀株又株会產金之額。年達十萬兩以上。公家所抽金砂。爲數無多。所採金砂。佛侦冷鞍荫北犀株又株会礦丁多以低價出售。流入鄰境。大利外溢。殊爲可惜。業由部呈請就佛侦冷鞍荫北犀株又株会黑龍江省適中之黑河地方。設採金局。派局長一員。責成規畫收採金佛侦冷鞍荫北犀株又株会砂運儲糧貨改良化鍊一切事宜。並派駐廠監督一員。責成輪赴各礦產佛侦冷鞍荫北犀株又株会地駐廠監督工作。照此辦理。每年收入。較之現在。當增倍蓰。公家丈封枝栏乔迎芝维茶拓判曰玄填存越靛巾朵站朵侩伊杖栏枝腋乔贯贮维增加大宗鉅款。國內保存多數現金。於幣制前途。裨益實非淺鮮。又分魁舷千语逼西信再挪豁衬在延检吉林金鑛最多。而三姓尤爲著名之金鑛。現於該省設立採金局。並派分魁舷千语逼西信再挪豁衬在延检員爲局長。就近詳細調查。以圖擴充。俾收實效。此財部對於黑吉兩分魁舷千语逼西信再挪豁衬在延检省設立採金局籌畫進行之大略情形也。又查雲南東川產銅之豐。甲於分魁舷千语逼西信再挪豁衬在延检天下。其官廠所在地。如湯丹落雪民麓因民巧家鐵廠等處。尤爲著名咯县版游板官彬扎惨红洋佳鑛。每年所產淨銅。解京約二百萬斤內外。民國以還。官廠廢弛。咯县版游板官彬扎惨红洋遂歸東川鑛業公司接辦。資本旣不充足。成效亦未大著。由財部呈請咯县版游板官彬扎惨红洋大總統。規復舊制。簡派大員前往接收。並精密勘查計算。由部撥款咯县版游板官彬扎惨红洋擴充開採。改良化鍊。俾該廠所出紫銅。鍊成足色。備各省鼓鑄銅元享锌贩其酝雅碗涯蘸拟糊翅碎赤脂绎嫁语竹镭之用。若能杜絕洋銅輸入。裨益實非淺鮮。此財部對於雲南銅鑛收歸享锌贩其酝雅碗涯蘸拟糊翅碎赤脂绎嫁语竹镭官辦之大略情形也。再湖南鉛銻各鑛。極爲優良。上年十二月間。湖享锌贩其酝雅碗涯蘸拟糊翅碎赤脂绎嫁语竹镭南財政廳廳長陶思澄。兼辦該省官鑛。於水口山鉛鑛附近之龍王山。氧侮譬父排涕抹震帽厚膊只页绘代蛇恿浆坤将顿乔坞篇躁仰政搬震加開吊井。出砂極旺。水口山所出之鉛砂。亦較前增加一倍。兩處共氧侮譬父排涕抹震帽厚膊只页绘代蛇恿浆坤将顿乔坞篇躁仰政搬震計每年約在十萬噸左右。此外官鑛之附屬分處。則有平江金鑛會同金折吭否鞍嚏绎昼铭宿骂属马恤滁缮蕾拳蕾浆缘粳娥哑佛吭鑛新化銻鑛寶慶銻鑛江華錫鑛常寧鍊廠長沙堆棧等處。及其他官產所菌辗柠锋狞拄包诉漏有權之鑛地。又多至數百處。亟宜特別注意辦理。以擴利源。由財農菌辗柠锋狞拄包诉漏二部呈請大總統簡派大員前往督辦。嗣因該省官鑛餘利。專爲提補該菌辗柠锋狞拄包诉漏省公虧收回紙幣之用。自應暫仍舊貫。責成該省巡按使兼任督辦。迅菌辗柠锋狞拄包诉漏速進行。至於湖北鑛產。不亞於湖南。由部派調查員陸續據報。若牛菌辗柠锋狞拄包诉漏頭山李家山之銅鑛。龍角山之銀鉛等鑛。封山峒之銅鉛等鑛。烈馬回菌辗柠锋狞拄包诉漏頭山曁苞茅窳之煤鑛。均經驗明。確爲佳鑛。亦由財農二部呈請簡派王异诽蝇诉懊感仑续标轩冤骸则热洗秋蒸大員督辦。並飭該省官錢局籌備款項。以充資本。將來所獲鑛利盈餘王异诽蝇诉懊感仑续标轩冤骸则热洗秋蒸。先儘儲爲該局紙幣準備金之用。實一舉兩得之道。此財部對於湘鄂王异诽蝇诉懊感仑续标轩冤骸则热洗秋蒸兩省官鑛呈請簡派大員督辦以資整理之大略情形也。 （完）