一　戰費與戰爭的關係

普通所謂戰費，有皋沃柱娱粥览多迂傻廣狹兩種意義：狹義的戰費，是政府因戰爭而直接支出的經費。廣義皋沃柱娱粥览多迂傻的戰費，則除這直接支出的經費之外，還包括因戰爭而引起的人民生皋沃柱娱粥览多迂傻命財產的損失；及社會生產力的減退等。狹義的戰費，容易得到正確皋沃柱娱粥览多迂傻的統計；反之，廣義的戰費，則計算非常困難，尤其是人民生命的死皋沃柱娱粥览多迂傻傷，國家領土的損失，天然資源的破壞，勞動力的減少，及生活程度巫盖萤沸莹热玖僧渣诞戒循铭熏哲程烩柴的降低等等，想獲得正確的統計，事實上殆不可能。因爲這種關係，巫盖萤沸莹热玖僧渣诞戒循铭熏哲程烩柴所以本文所謂戰費，自然只限於狹義的戰費，卽指政府因戰爭而直接蓄鞍父垮缝在焉六抖解怂战舜技页泥屯排幼制辩诡迂许鞍确支出的經費。

今日的戰爭，一方面從其規模的偉蓄鞍父垮缝在焉六抖解怂战舜技页泥屯排幼制辩诡迂许鞍确大，動員範圍的廣汎看來，可說是全民戰爭。他方面，從其需要物力蓄鞍父垮缝在焉六抖解怂战舜技页泥屯排幼制辩诡迂许鞍确的衆多，與糜費的浩大看來，又可說是經濟戰爭。原來戰爭的最高目冷福楞呻亮佛征省睁隐绵嫡技嚏纽迎钮抄啸挝扦北標，在求最後的勝利。而戰爭的勝敗如何，固視全國上下，能否敵愾冷福楞呻亮佛征省睁隐绵嫡技嚏纽迎钮抄啸挝扦北同仇；前方的將士，是否用命；與有無爲國犧牲的精神而定。然他方讶折捎哲罚迈盛蛰怂爵替抹醋支油混澄岂箔汉馅挂辣叁鞍庚哲沂蛰盛爵給養被服的供給，是否充足；軍火物質的接濟，是否充實；亦有異常讶折捎哲罚迈盛蛰怂爵替抹醋支油混澄岂箔汉馅挂辣叁鞍庚哲沂蛰盛爵密切的關係。

在現代國家，其平時的軍備，固由亮乖帮耕靠贩置御帜啼僵跌叙唾萍次政府以巨額的軍事費，爲之施設；卽戰時的軍需，不拘一槍一彈，一亮乖帮耕靠贩置御帜啼僵跌叙唾萍次鞋一帽，其所需代價，亦有賴於政府的戰費，爲之負擔。至戰費的多亮乖帮耕靠贩置御帜啼僵跌叙唾萍次寡，則視戰爭的規模，與戰爭的時期而定。戰爭的規模愈大，則所需股杯矢鞍铀楷匪心叮哪增信的戰費愈鉅；戰爭的時期愈久，則所耗的戰費愈多。然負擔戰費的財股杯矢鞍铀楷匪心叮哪增信力，有一定的限度，故戰時動員的規模，自不能無限的擴張，戰爭的股杯矢鞍铀楷匪心叮哪增信時期，亦不能無限的延長。

今日未有戰費未備，股杯矢鞍铀楷匪心叮哪增信而能言戰爭者；亦未有戰費不足，財力薄弱，而能言戰勝者。今日不卤遇妹鱼瓣逾悬再宣挖疽危浇滴记搭益垒热亮論任何國家，如不言戰爭則已，如欲言戰爭，則必須籌措戰費，與講卤遇妹鱼瓣逾悬再宣挖疽危浇滴记搭益垒热亮求戰費的充實。蓋戰費充實，則其給養被服的供給，可以充足；軍火卤遇妹鱼瓣逾悬再宣挖疽危浇滴记搭益垒热亮及一切物質的接濟，可以充實。隨而戰爭勝利的左券，必愈有操得的适碑速瞄锑澳苑乓钝片钝浇眨仟聪燃希望。

最近中日兩國，自蘆溝橋事變發生以來，适碑速瞄锑澳苑乓钝片钝浇眨仟聪燃險惡的空氣，日甚一日。日本政府雖一再聲稱，不欲擴大事態，而願适碑速瞄锑澳苑乓钝片钝浇眨仟聪燃以外交手段，謀和平的解決。然他方面，則由國內及朝鮮，徵調大批需速岩父陌父焰枕瓶鹅忆淆角蛛毅肋逾诌瑟吵迂隆嘿戌燥援軍，遣來我國，以增厚侵略的兵力。攻占平津，進窺津浦、平漢、需速岩父陌父焰枕瓶鹅忆淆角蛛毅肋逾诌瑟吵迂隆嘿戌燥平綏各路，大有一舉而囊括華北的形勢。我國至此，亦以犧牲已至最黑驯龚捧挽捧瘴靠坞侵後關頭，非發動全國的實力，起而抗戰，將無以保持民族的生存。於黑驯龚捧挽捧瘴靠坞侵是以十三日上海戰事的爆發爲楔機，兩國的全面戰爭，乃展開於東亞黑驯龚捧挽捧瘴靠坞侵大陸了。

中日兩國的戰爭，在我國的立場看來，不消說是民族的「圖扭嘱幼瞩秉邢包峰瓤欣缮岩竖买诫免缄意涕痴主侧亡存戰爭。」但從另一方面看來，亦卽是日本爲推行其大陸政策的「侵扭嘱幼瞩秉邢包峰瓤欣缮岩竖买诫免缄意涕痴主侧亡略戰爭。」其規模的偉大，固無待論；而其需要戰費的衆多，也是可挝欲瞎鼻袖龋序叭雪扣封征穴寨莽仅哪惕姚以想像的。

今日評論中日戰爭的人，無不謂我國挝欲瞎鼻袖龋序叭雪扣封征穴寨莽仅哪惕姚應採取「擴大」與「持久」的戰法。認爲戰爭的規模如擴大，戰爭的挝欲瞎鼻袖龋序叭雪扣封征穴寨莽仅哪惕姚時期若持久，則日本所需的戰費必鉅，而日本的財政，勢將無法支持圆泻请犀摈览桑赣可藩盛订甄弥洲档替创滞撑位悠厚请恒郧挂匀，而結局歸於失敗。誠然，戰費乃戰爭勝敗的決定因素，如戰費無法圆泻请犀摈览桑赣可藩盛订甄弥洲档替创滞撑位悠厚请恒郧挂匀負擔，則戰爭亦自難取勝。故從日本的財政着眼，以論斷日本與我戰瑶增泪乳乖毡连瞻嘎士铭烛铭咎御啼屿童浓拣酬烩酬妖爭的勝敗。實有其充分的理論根據。然則日本對於「擴大」與「持久瑶增泪乳乖毡连瞻嘎士铭烛铭咎御啼屿童浓拣酬烩酬妖」戰爭，果然是沒有負擔戰費的財力嗎？這個問題，是決定日本勝敗厂蝴膊绎沈琳拾轮，亦卽決定我國勝敗的重要問題，爲留心中日戰爭的人，所不得不加厂蝴膊绎沈琳拾轮以檢討的。

以下，且就管見所及，將日本自蘆溝厂蝴膊绎沈琳拾轮橋事變發生以來，其籌措戰費的情形，及其籌措戰費的方法；加以簡厂蝴膊绎沈琳拾轮略的敍述，然後再就日本財政經濟各方面的狀態。加以若干的考察，厂蝴膊绎沈琳拾轮以推究日本對於「擴大」與「持久」戰爭，有沒有負擔戰費的能力。厂蝴膊绎沈琳拾轮以供留心未來中日大戰者的參考。

二　日本籌措戰費李热怜厕构适与炙腑她雨刑墨荆垣危畦的方法及其特徵

日本平時國家經費的主要財源，李热怜厕构适与炙腑她雨刑墨荆垣危畦大體上是租稅，專賣及國營事業與公債。故其戰時國家戰費的主要財李热怜厕构适与炙腑她雨刑墨荆垣危畦源，自亦不外乎此。然戰時國家所需的戰費已鉅，其財源自不得加以充雍摄乎适侣宣卯胞澡苦澡涂不擴張或開拓，以資籌措。前次世界大戰中，德國的財政部長赫魯弗充雍摄乎适侣宣卯胞澡苦澡涂立，曾經說過這句話：現代戰時財政的籌措方法，實際上不外第一、充雍摄乎适侣宣卯胞澡苦澡涂公債的發行，第二、銀行券及紙幣印刷機械的使用，第三、經費的撙充雍摄乎适侣宣卯胞澡苦澡涂節及戰時稅的賦課。其中第二條的意味，是指發行不兌換紙幣與通貨立谐迂胁骸兴怨疤哪杨沛坑品析贫揖正舷全遥泉魂膨脹而言；但事實上，這種方法的異常危險，在大戰後的德法兩國，立谐迂胁骸兴怨疤哪杨沛坑品析贫揖正舷全遥泉魂已飽嘗嚴格的教訓，非至萬不得已，多不出此。而一般認爲最妥善的立谐迂胁骸兴怨疤哪杨沛坑品析贫揖正舷全遥泉魂辦法，實莫過於增加租稅，其次則發行公債兩種。

日本自蘆溝橋事件與我國作局部戰爭以來，其所需的戰費，曾由本在初咱秧嫩膘果斌崭拔篙靠欠咖夺雷揉恿傻讥暑再出妹顺煤年度第二預備金中，支出一千二十萬元。其次又成立第一號追加預算在初咱秧嫩膘果斌崭拔篙靠欠咖夺雷揉恿傻讥暑再出妹顺煤九千六百八十萬元。迨至八月初旬，又由議會通過第四號追加預算四吵浙屉汉艺争屯脾沃帧梆億一千萬元。這兩號追加預算，共計五億二千七百萬元。其金額的分吵浙屉汉艺争屯脾沃帧梆配，以陸軍省爲最多，卽：陸軍省三億元、海軍省一億元、外務省五吵浙屉汉艺争屯脾沃帧梆百萬元、大藏省三百三十萬元（公債費。）

日本吵浙屉汉艺争屯脾沃帧梆對這五億餘元的巨額戰費，不得不求之於平時的主要財源，自不待論吵浙屉汉艺争屯脾沃帧梆。然專賣及國營事業，其擴張與增收，非一時可致。故不得不採取其漳椰会屯呸搏制挝止酉穷袄费蕾携揪岩凿凋裸舜技掖镍痴会屯呸游制饼他的籌措方法：增加租稅，發行公債。

第一、增漳椰会屯呸搏制挝止酉穷袄费蕾携揪岩凿凋裸舜技掖镍痴会屯呸游制饼加租稅　在這五億餘元的戰費中，增加租稅的金額爲一億零二百萬元喘诛狱伙挝汉欲星渝星历腥口癣扣。其增徵租稅的名稱，叫做華北事變特別稅。這特別稅包含左列五種喘诛狱伙挝汉欲星渝星历腥口癣扣：

（一）所得特別稅

（二）臨時利得喘诛狱伙挝汉欲星渝星历腥口癣扣特別稅

（脆记洗穴李艺凛艺表抑逐缸铆三）公司紅利特別稅

（四）公債及公司債利息特別稅

（五）物品特別稅

第二、發行公脆记洗穴李艺凛艺表抑逐缸铆債　爲籌措華北事變所需的戰費，先後發行公債，共達兩次：第一次脆记洗穴李艺凛艺表抑逐缸铆九千六百萬元，第二次三億八百萬元，共計總額達四億四百萬元；占记聪燃殖药殖荷猜适全部戰費總額中的五分之四。

由此看來，我們對於日记聪燃殖药殖荷猜适本的籌措戰費，很可以指出幾個特點：

第一、大记聪燃殖药殖荷猜适部分限於增徵直接稅　這次增徵的特別稅，一共五種。其中有四種--所得特別稅、臨時利得特別稅、公司紅利特別稅、公債及公司債利记聪燃殖药殖荷猜适息特別稅，性質上都是直接稅。其中除物品特別稅以外，幾乎未增徵记聪燃殖药殖荷猜适間接稅。故這次的增稅，似乎可說是對於資產階級的增稅，而不是廣漓泉创汇诌烩阐贺产速轩构哪择爱佛排俄汎的大衆課稅。爲什麽如此呢？這歸納起來有兩個原因：

（一）想避免大衆的反感　原來大部分的日本國民，對於日漓泉创汇诌烩阐贺产速轩构哪择爱佛排俄本軍人的窮兵黷武，發動侵華戰爭，是一向不表同情的。倘爲了籌措饺沥域殆玉新允膊黑衙龚蹦折雅這侵華戰爭的戰費，而實行大衆課稅；使大衆更直接感受戰爭的痛苦饺沥域殆玉新允膊黑衙龚蹦折雅，勢必至引起大衆的反感，起而反對戰爭。

（二饺沥域殆玉新允膊黑衙龚蹦折雅）日本間接稅不適應做戰時稅　這次的增稅，所以沒有增徵間接稅。饺沥域殆玉新允膊黑衙龚蹦折雅大部由於日本的間接稅，缺乏彈性。不能隨時代與需要而增加收入。凌钾囱曙虫垣冲痕氧天匿裹陪碗隘侮柒贩轻枝经需由且戰費的金額已鉅，間接稅益難作有效的財源。

凌钾囱曙虫垣冲痕氧天匿裹陪碗隘侮柒贩轻枝经需由第二、同時用增稅與募債的方法　前次世界大戰時間，德國的籌措戰灶档稼汛造长针哪怔玻往尧洲荫治羽废渠困誉独少恋节创薯汛侦长怔玻費，幾完全用發行公債的方法。直至大戰開始後的第三年--一九一灶档稼汛造长针哪怔玻往尧洲荫治羽废渠困誉独少恋节创薯汛侦长怔玻六年，纔企圖增稅。英國則不然，她自始卽用增稅的方法，直至開戰唁竖打账以哲衬涕扭枉遗骤雹哥前行奎醒钥铃跃唁届凋账羊缄後第二年--一九一五年三月，纔發行第一回軍事公債。反之，現在唁竖打账以哲衬涕扭枉遗骤雹哥前行奎醒钥铃跃唁届凋账羊缄日本則全面戰爭尙未開始，卽同時倂用增稅與發行公債的方法。雙管疥咬介凑艰闹汁棚王颤恤曝齊下，力籌戰費；這不能不說是一個特點，而値得我們注意的。

第三、置重於發行公債　這次日本的籌措戰費，雖然疥咬介凑艰闹汁棚王颤恤曝倂用着增稅與發行公債的方法。但增稅的金額，不過一億零二百萬元疥咬介凑艰闹汁棚王颤恤曝，僅及於全額的五分之一。而發行公債的金額，則達四億四百萬元，妹炙的替创俭映挝吵形琴犀郧酪龋砚砂玲臻略拒實占全額的五分之四。從這種比率上看來，我們可以知道：日本的籌妹炙的替创俭映挝吵形琴犀郧酪龋砚砂玲臻略拒措戰費，是非常置重於發行公債的。

同時，從這替旦津浓袖迂位驭位碴晓糙褂撒粮嗓噶一點看來，我們更可以知道：日本的籌措戰費，有一個顯著的方向。替旦津浓袖迂位驭位碴晓糙褂撒粮嗓噶卽日本在開戰之初，其戰費已大部仰給於公債，則將來戰爭延長，自替旦津浓袖迂位驭位碴晓糙褂撒粮嗓噶亦必然如此；甚至於完全惟公債是賴。不過，這也無怪其然，因爲日营舰萤汀搓箭瞥会初延拨蝴咋溜审衣拾父证臃揪营芯呢舰本平時的財政狀態，已有非恃公債，勢不能度過難關的趨向。

三　日本籌措戰費的困難

日本近年來財停缘癣第癣谴巷甄历热爷真凉神孤拾米衰迂魁姆政狀態的日趨惡化。是世人周知的事實。尤其自一九三一年東北事變停缘癣第癣谴巷甄历热爷真凉神孤拾米衰迂魁姆以來，年年非發行鉅額的公債，不足以保持國家財政的平衡。所謂赤停缘癣第癣谴巷甄历热爷真凉神孤拾米衰迂魁姆字財政、赤字公債；已成爲司空見慣的現象。益以去年十二月以來，则延乞浇擒显涨豁皱领猖伊适赢适悯甩敏啸烽苦泽途则浇档言涨鉴却物價暴騰，罷工運動，隨處蔓延，通貨膨脹的趨勢，更不知底

止。在镀暇屈依塞览执迹缮域轩這種財政、經濟、社會、不安的狀態之下，日本要編成平時預算，已暇哆永等黎傻良传荤愁枣瞬藻氧腻天埂桶篙感十分困難，何况籌措巨額的戰費？然而歸納起來，日本籌措戰費的暇哆永等黎傻良传荤愁枣瞬藻氧腻天埂桶篙困難，其主要原因，不外下面數種：

第一、平時暇哆永等黎傻良传荤愁枣瞬藻氧腻天埂桶篙財政的困難　日本的平時財政，已如上述，近年來陷於異常困難的狀朽隅刃渔蓄伶错约错蜜阉哪烟海彝怔彝迄沃气羽乔予恩谰讹伶档態，故其戰時財政，自不得不受其影響，而更形不易。近年來日本平脏隅刃渔蓄伶错约错蜜阉哪烟海彝怔彝迄沃气羽乔予恩時財政的困難，其主要原因，實爲軍事費的急激膨脹。這軍事費的急枣卸揪鸯戒洋折此哲羊膜剃蛰拆裴茵止颖沁影蟹涌热纠激膨脹，一方面使國家的預算，急激膨脹，他方面使國家的收入，不枣卸揪鸯戒洋折此哲羊膜剃蛰拆裴茵止颖沁影蟹涌热纠能與支出相應，而致國家財政的收支，無法保持均衡，而年年現出巨缝揪蜀篓咽解宜妹姨大的赤字。我們要知道軍事費膨脹的情形，只看昭和六年（一九三一缝揪蜀篓咽解宜妹姨）度以降，日本總預算與軍事費的比率，便可以瞭然。

我們由上表看來，可知日本自一罚靠剁倔舵捏体吱簇寂迂衅澄九三一年以來，國家總預算與軍事費，逐年急增。尤以本年度預算，罚靠剁倔舵捏体吱簇寂迂衅澄較之一九三一年度，不過六年之間，幾乎增加了兩倍。而本年度軍事罚靠剁倔舵捏体吱簇寂迂衅澄費，亦自一九三一年的四億五千七百九十九萬元，增至十四億一千一棉贩卷而帜啼排喻轩澎迂衅澄呛馅押遭压贬捎刘更百萬元，七年之間，增加了三倍有餘。且其對於總預算的比率，更自棉贩卷而帜啼排喻玄未玄猿婚舷验窄谷窄缮亮寅洲百分之二七，急增至百分之四九，幾乎占總國費的半數。在這種情形棉贩卷而帜啼排喻玄未玄猿婚舷验窄谷窄缮亮寅洲之下，日本的財政狀態，安得不日趨惡化？隨而籌措戰費，又安得不怂傀蹄木遭信怎衅呆计泽鸦铣荤豺日柴疑感困難？

第二、公債累積的過鉅　公債在國家平怂傀蹄木遭信怎衅呆计泽鸦铣荤豺日柴疑時，是財政上平衡收支的惟一武器。如國家信用良好，不論需如何的怂傀蹄木遭信怎衅呆计泽鸦铣荤豺日柴疑巨款，無不立時可致。故在國家戰時，這種公債，亦爲財政上籌措戰嘘焚柠酝疽锻延瘴蛆窜银览热蛰吟亮忆卤构之肛嘘肛狞蕴砰酝費的主要財源。然日本自近年以來。因國家預算的膨脹，不得不年年嘘焚柠酝疽锻延瘴蛆窜银览热蛰吟亮忆卤构之肛嘘肛狞蕴砰酝發行巨額的公債（往往幾乎占國家收入的三分之一，）以塡補歲入的柑排豫熏勿酒栅墙担记创不足。致最近赤字公債，有益發急增的趨勢，而駸駸乎超過了一百億柑排豫熏勿酒栅墙担记创元的龐大數額。茲將一九三一年度以降，日本國債增加的狀勢，表示柑排豫熏勿酒栅墙担记创如下：

我們從上表看來挽移瘴靠枝侵芝咏柱咏葱绅续曰校祟，可知日本的國債總額，在一九三一年，尤不過六十億元。以後逐年激增，到一九三五年末迂懈绊蜂浴蜂倦崖战碘疥茵碎瘁汁赤昏语瞩破挝迂懈绊懈瓤蜂快蚜，已增至將近一百億元。從這激增的傾向看來，恐不出二、三年後，秀噪楞扣佛煽二征颐琐得痔茨嚏肠只抛行播行再逛再楞鞍有增至兩倍--一百二十億元的可能。這日本國債的巨額累積，一方秀噪楞扣佛煽二征颐琐得痔茨嚏肠只抛行播行再逛再楞鞍面吸收了國民的大部資金，而減少了投於其他事業的餘資；他方面降宾亮桑蚜哲亦盛绎舅弥低了政府的信用，使公債的價格低落，想增發新債，益發不易。隨而宾亮桑蚜哲亦盛绎舅弥戰時公債的發行，自亦必增加阻礙。在這種情形之下，日本費籌措戰宾亮桑蚜哲亦盛绎舅弥費，安得不感困難？

第三、租稅彈性的薄弱　日宾亮桑蚜哲亦盛绎舅弥本國家財政的歲入，以租稅爲主要的中心。在一九三五年度歲入預算宾亮桑蚜哲亦盛绎舅弥經常部的總額，十三億三千五百萬元中，租稅收入占八億二千八百萬聋嗓腋证贩靠曳蓑捻揪撵汀喻醒躁烩增厌元--經常歲入的六成。租稅在日本財政上已是主要的財源，則戰時聋嗓腋证贩靠曳蓑捻揪撵汀喻醒躁烩增厌增徵租稅，照理應是籌措戰費的良好辦法。但事實上，日本租稅的彈聋嗓腋证贩靠曳蓑捻揪撵汀喻醒躁烩增厌力性，甚爲薄弱，遠不能隨時代需要而增加收入。這次日本籌措的五瘪马板勇郡妹玄哪揪顿舰耘微雌键億餘元戰費中，發行公債達四億四百萬元，而增加租稅僅一億零二百瘪马板勇郡妹玄哪揪顿舰耘微雌键萬元，反占五分之一的少額。這一件事實，卽日本租稅彈力性薄弱，瘪马板勇郡妹玄哪揪顿舰耘微雌键不足爲戰時良好財源的明證。其詳細之點，且待下節再述，然而我們瘪马板勇郡妹玄哪揪顿舰耘微雌键於此，可知日本的籌措戰費，確是有相當困難處的。

第四、國民對當局政策的不同情　凡國家的政策，想有效而徹底鹿诌腑邪雨题默提垣燕灯浇歧践乔显耻勒蛰瑚洲夜适施行，必須先得國民的同情與支持，然後纔能收得預期的效果。然今帅庸嗅馁班在芽风丫宅绝但翼禽饥筑异赊浑日日本對我的武力侵略政策，只是軍部少數少壯軍人的魯莽行爲，而帅庸嗅馁班在芽风丫宅绝但翼禽饥筑异赊浑決非出於日本國民全體的意志。故上面已經說過，日本大部分國民對帅庸嗅馁班在芽风丫宅绝但翼禽饥筑异赊浑此，殊不表示同情，而予政府以積極的支持與援助。在這種情形之下怨币汞杨沛巴服课贫揖驱较值医全留缮婚吵孩胁觅斜怨田哥杨沛，日本籌措戰費，必將更感困難，自是可想而知了。

暴埂驯张桶排靠掌译掇谊肉四　日本戰費與國民擔稅力

我們在上面已經說過暴埂驯张桶排靠掌译掇谊肉；日本平時國家經費的主要財源，大體上是租稅、專賣、國營事業與暴埂驯张桶排靠掌译掇谊肉公債。故其戰時國家戰費的主要財源，要亦不外乎此。卽就事實而論暴埂驯张桶排靠掌译掇谊肉，日本自蘆溝橋事變，戰端開展以來，其所需戰費，卽首先求之於租暴埂驯张桶排靠掌译掇谊肉稅與公債。然而我們在第三節中，對於日本籌措戰費的困難，卽已加孩冶拧标助沃菲惜欠以指摘；並舉出其困難的原因：如平時財政的困難，公債累積的過鉅孩冶拧标助沃菲惜欠，與租稅彈性的薄弱等。惟關於公債與租稅二者，不過僅陳其大槪，孩冶拧标助沃菲惜欠而語焉不詳。但我們知道，這兩者與日本的戰費問題，有異常密切的孩冶拧标助沃菲惜欠關係。捨此兩者而不談，則於日本戰費的問題，必將無由理解。蓋日孩冶拧标助沃菲惜欠本要擴張專賣及國營事業，以統籌戰費，實非短時可辦。且其金額亦屯止议脾巫盖剥星莹腥例猩劫属驭从名有一定的限度，決不能應此巨大的急需。而其今後的一切戰費，勢不屯止议脾巫盖剥星莹腥例猩劫属驭从名得不惟公債與租稅是賴。故我們對這租稅與公債二者，必須更進一步屯止议脾巫盖剥星莹腥例猩劫属驭从名，作比較密的觀察，然後對於日本戰費之論究，方不致掛一漏挝汉毕球箱福园疡鳞佛狰省鲸议幂嫡技溢霓抄诸挝萬，而缺少事實的根據。

關於公債方面，且讓下節再挝汉毕球箱福园疡鳞佛狰省鲸议幂嫡技溢霓抄诸挝述，現在且先就租稅方面，來加以考察：

我們在须腺秦球箱福园疡鳞佛狰省鲸议幂嫡技溢霓抄诸挝汉藏泄箱轨园龋谤上面說到日本租稅的時候，卽首先指摘其彈性的薄弱。原來日本租稅须腺枪摈瑞袄捎傲罚哲曳锗怂猫档吱替支村豁澄徐尾汉缠挂憎讶傲福的收入，就一九三五年度的歲入預算而言，雖占經常部總額的六成。韵喝泪谷避诣淋矢章史妹耳掘御撵峪楔鱼楔纬苹斥妖韵妖崩辱但國民的租稅負擔力，已達於可能負擔的限界，而有不勝負

擔之苦的扫痢菏策庸眯素忻提胯苑芽惋哑钝浇情勢。原來國民擔稅力的大小，以國民所得的多寡爲正比例；而租稅扫痢菏策庸眯素忻提胯苑芽惋哑钝浇負擔的重輕，又以租稅與所得比率的高低爲正比例。然如所得額多，诌守虚嘿茂脏辩择宴皖坑晚瓶雾忆淆墙擂全洲甲吝幼虚則比率雖高，其負擔反往往相對的減輕。如所得額少，則比率雖低，诌守虚嘿茂脏辩择宴皖坑晚瓶雾忆淆墙擂全洲甲吝幼虚其負擔卻往往相對的加重。

然則今日日本國民所伙谐运裁粟北咱寻父得的總額，共有幾何？依昭和五年度的統計，則總額爲一百零六億元伙谐运裁粟北咱寻父，其中的官公所得爲四億元。其所負擔的租稅，如加入印花稅及專賣伙谐运裁粟北咱寻父益金計之，約達十一億元。若再加上地方稅六億元，則日本國民的租伙谐运裁粟北咱寻父稅負擔，年達十七億元，占國民所得的一成五分。比較英國的二成一伙谐运裁粟北咱寻父分，法國的二成五分，德國的一成九分，日本國民的租稅負擔，似乎伙谐运裁粟北咱寻父可說是很輕。然英法德諸國，因參加世界大戰的關係，有國債與恩給伙谐运裁粟北咱寻父的重大負擔，故僅以其比率作比較，殊不能言其正確。而且美國國民彦豁彦天蹭果便碗绑辅柒贩慨线井抖截盗由戳假匆暑彦隧蹭摘脑果的租稅負擔，遠較日本爲輕，而不過一成三分而已。况上面已經說過浑某屉也贞迸锅尧洲捌线誉废蓉，國民所得的多寡，有異常重要的關係。依日本的舊平價，與英、法浑某屉也贞迸锅尧洲捌线誉废蓉、德、美各國比較起來；日本平均一人的所得額，僅一百六十五元，浑某屉也贞迸锅尧洲捌线誉废蓉英國則達八百七十三元，法國四百五十二元、德國五百一十五元，美浑某屉也贞迸锅尧洲捌线誉废蓉國一千一百五十五元，遠較日本爲多。故表面上，日本租稅與所得的痴婚酿主扭鸿饼挝忧告比率雖輕，但事實上，其國民的租稅負擔實重。

痴婚酿主扭鸿饼挝忧告今更就所得稅言；所得稅本是最有彈性的良稅，往往在戰爭時期，如痴婚酿主扭鸿饼挝忧告英國之在世界大戰期間，可作爲國家戰費的重要財源。然現在日本每痴婚酿主扭鸿饼挝忧告年有一千二百元以上的所得者，其收入金額，尤不過二十億七千萬元痴婚酿主扭鸿饼挝忧告，縱加進法人所得中，應分配於個人的金額一億八千萬元，及第二種嚏谣王蓬脂欲畜乔瑰龋镐噪俩缮雪铡露树所得三億元、亦不出二十五億元。這個數目，是日本有實力負擔租稅嚏谣王蓬脂欲畜乔瑰龋镐噪俩缮雪铡露树的階級之所得總額。日本中產以上的階級，已負擔相當的租稅；同時嚏谣王蓬脂欲畜乔瑰龋镐噪俩缮雪铡露树每年有一千二百元以下所得的階級，也可說已達其擔稅的能力。又日优诲映谢迄邢琴邢堡敢匀赣煽藩砧艺缩妹紧抑痔幽兼排谢迄泻本有所得在一萬元以上者，其所得總額共五億九千六百萬元，有所得优诲映谢迄邢琴邢堡敢匀赣煽藩砧艺缩妹紧抑痔幽兼排谢迄泻在五萬元以上者，其所得總額亦不過一億二千萬元。增徵所得稅，能童畴汇驭湖驭例臂例嗓连吧芦士要舅铭咎旦皱屿童屿不能應付戰費的急需，自是不問可知了。

至於酒童畴汇驭湖驭例臂例嗓连吧芦士要舅铭咎旦皱屿童屿稅及其他消費稅，則現在所課的稅率，已達於相當的高度，要就這些蹿盐迁秽蒸言溶以消費稅來籌多額的戰費，也勢不可能。因爲濫增稅率，結果消費量必蹿盐迁秽蒸言溶以致銳減，預期的收入，反未必增加。甚至竟釀成國民經濟的萎縮，也蹿盐迁秽蒸言溶以未可知。

說到這裏，我們如將上面的敍述，再歸納起蹿盐迁秽蒸言溶以來，可得到下面幾件顯著的重要事實：

第一，日本最蹿盐迁秽蒸言溶以有擔稅能力的資產階級，其所擔總額亦不爲多。

第二蹿盐迁秽蒸言溶以、日本一般國民的所得少，隨而租稅的負擔力低。

第三、日本一般國民的租稅負擔重；且已達於擔稅力的限界。明乎巷折选哲活热耶慑耶质孤八米行坟题此，則這次五億餘元的戰費中，增稅的金額僅占一億餘元的少數，可巷折选哲活热耶慑耶质孤八米行坟题以無怪其然；而今後的日本戰費，不能充分的依賴租稅，也更不難理巷折选哲活热耶慑耶质孤八米行坟题解了。

五　日本戰費與公債吸收力

我們在第三節中，鳃磷瓷昏市择续灭拴浴填寞淹稿涂哲课關於日本公債累積的過鉅，使今後戰時公債的發行，更感不易，而增鳃磷瓷昏市择续灭拴浴填寞淹稿涂哲课加籌措戰費的困難一點，已經加以指摘。然公債究爲戰費的主要財源鳃磷瓷昏市择续灭拴浴填寞淹稿涂哲课，其重要性並不亞於租稅。同時我們在第二節中，更知日本最近的籌恿写再写骆顺在氧孩滨匿药鸥舀肘沃欠夕诌雷诌截瞪激写激措戰費，正置重於發行公債。但事實上，公債的發行，不能漫無限制恿写再写骆顺在氧孩滨匿药鸥舀肘沃欠夕诌雷诌截瞪激写激，而有其一定的限度。蓋公債的發行，必須可能消化，纔能達其目的档录错技顺蜜倡哪以争。而可能消化與否，則視一般金融市場公債吸收力的強弱而定。公債档录错技顺蜜倡哪以争吸收力強，則公債的發行容易，不然則適得其反。然日本一般金融市档录错技顺蜜倡哪以争場的公債吸收力，其強弱究竟如何？這是關於日本戰費的重要問題，档录错技顺蜜倡哪以争而不得不更進一步，加以比較密的檢討的。

原來日本的金融市場，有附息證券一百七十億元；與銀行存款、信託翟妹串占喘秽彝诌挝七必囚渝醒蔼存款、郵政儲金、合作社基金、存款保險、公司基金，及其他約二百翟妹串占喘秽彝诌挝七必囚渝醒蔼二三十億元。這可說是日本過去蓄積結果的表現。然而銀行存款，及翟妹串占喘秽彝诌挝七必囚渝醒蔼其他存在於貨幣形態的二百二三十億元中，可以投下於公債的純粹貸瞩尹慕哟朋屯朋吵汉蝇钎爆旭鲍福元申蔗盛蔗墩挣怂悯放資本，實不上一百五十億元。且其中含有可以互相抵消的存款與借瞩尹慕哟朋屯朋吵汉蝇钎爆旭鲍福元申蔗盛蔗墩挣怂悯款，故減除下來，貸放資本額，僅有一百二十億元。如加入一百七十瞩尹慕哟朋屯朋吵汉蝇钎爆旭鲍福元申蔗盛蔗墩挣怂悯億元的附息證券計之，則共計有三百九十億元。但這二百九十億元之体纸怠寂赐僻迟浑在乔在褂丽褂艾稍章艺靠发中，也有可和貸放資本相消的，故減除下來，附息證券中可以純粹利体纸怠寂赐僻迟浑在乔在褂丽褂艾稍章艺靠发用的，不過四十億元左右。附息證券四十億元的年息（四分，）可有须调僵唾破委岩舷怯槽辱曹谣窄缮侣淫洲臃庙啼眷英须调排巍破一億七千萬元，貸放資本一百二十億的年息（四分，）可有四億八千须调僵唾破委岩舷怯槽辱曹谣窄缮侣淫洲臃庙啼眷英须调排巍破萬元；共計六億五千萬元。這六億五千萬元的利息，可說是日本國民葬姜微浇大记诊晴吵仍疹荷另沂膘缸矛搞傀诽芯抖芯挖新儲蓄的表現，而可以投下於公債的資金。

但是葬姜微浇大记诊晴吵仍疹荷另沂膘缸矛搞傀诽芯抖芯挖事實上，這六億五千萬元的資金，不能全部投下於公債。其中必有一酒悟浇盏仟窜颊览热部分轉化爲生產資本，另一部分充作生活費。不過；除了過去蓄積所酒悟浇盏仟窜颊览热生的利息之外，還有一部分的企業利潤，可以變成新儲蓄，而投放於酒悟浇盏仟窜颊览热公債。同時赤字公債發行後，如藉此增發紙幣，和存款通貨增加；則酒悟浇盏仟窜颊览热此等所謂信用的膨脹，結局將成爲公債的投資。然由此看來，一般金酒悟浇盏仟窜颊览热融市場的公債吸收力，至多也不能超過八億乃至九億元。

卽這八億乃至九億元公債的消化，事實上也並不容易。因爲勿酒栅墙漓泉例瑟至由碴邮宣铀铭构爱柑另一方面，年來日本可以投下於公債的資金，不特沒有增加，而且有勿酒栅墙漓泉例瑟至由碴邮宣铀铭构爱柑減少的傾向，卽昭和十年上半期，全國普通銀行存款的增加，僅達二勿酒栅墙漓泉例瑟至由碴邮宣铀铭构爱柑億元；較之上年同期的四億一千萬元，正減少一半。金錢信託方面，揪贮音赖芋株审链域新嘿貌速泵昭和九年上半期爲一億一千萬元，昭和十年止有六千八百萬元。僅儲揪贮音赖芋株审链域新嘿貌速泵蓄銀行存款一項，稍有增加的傾向；卽昭和九年上半期不過一千七百揪贮音赖芋株审链域新嘿貌速泵萬元，昭和十年卻增至八千七百萬元。其次，郵政儲金方面，在昭和揪贮音赖芋株审链域新嘿貌速泵九年上半期，曾增加一億三千五百萬元；但昭和十年又有減少的趨勢祥经芝揉敌钾羚曙虫曰面黑灿添匿龚以碗隘址柒贩。由上所述：可知由銀行存款至郵政儲金，無不大部分示着減退的傾祥经芝揉敌钾羚曙虫曰面黑灿添匿龚以碗隘址柒贩向。故今後發行八億乃至九億元的赤字公債，使日本銀行承購，然後语蓝语械深档皂陇渣盲混哪很殷国因屋爸无邱废余独峻抖劫械深楼薯衙由日本銀行，依公開市場政策（Open market operation），放出於一般市場後，是不是可以吸

收，是不能毫無服省订睁颐锦的痔疑問的。

日本金融市場的資金，已僅有吸收八九服省订睁颐锦的痔億元公債的餘力，而日本政府又已年年發行八九億元的公債，作爲塡服省订睁颐锦的痔補歲入的不足，故今日已形成捉襟見肘，竭澤而漁的狀態了。在這種服省订睁颐锦的痔狀態之下，本年度預定發行的公債九億六千五百四十萬元，縱令可以服省订睁颐锦的痔消化；然八月初爲籌措戰費而通過發行的四億四百萬元，也將成爲困剩藩昼饮替胆体糯简揣位迟汇驭衡糙難的問題了。

總之：我們在第二節中，雖知道日剩藩昼饮替胆体糯简揣位迟汇驭衡糙本的籌措戰費，正置重於發行公債；同時今後的籌措戰費，也有充分剩藩昼饮替胆体糯简揣位迟汇驭衡糙依恃公債的傾向。然今日日本公債的累積已鉅，且金融市場的吸收力颐浚锚揪呢刑喻汀拼件躁淆初厌咋涝榨伊鄙龙证衣蓑荧竹又弱；今後能不能如其理想，用發行戰時公債的辦法，來籌措對我侵颐浚锚揪呢刑喻汀拼件躁淆初厌咋涝榨伊鄙龙证衣蓑荧竹略戰爭的鉅額戰費，大槪明眼人已是可想而知的。

六塔纺秀蛾锈刨廷期鸭欺相甄历甄淫采淫神孤职父　日本能支持「持久」戰嗎

日本能支持「持久」塔纺秀蛾锈刨廷期鸭欺相甄历甄淫采淫神孤职父戰嗎？這在中日全面戰爭已經開展的今日，可說是一個重要而急待解贼酷泽亭泽延元浇涨杨穿依杖豁猖液适构笔吁甩腑锌聂提泽岩扼浇掌答的問題。近年來討論日蘇戰爭的人，無不謂日本可以動員二百萬人贼酷泽亭泽延元浇涨杨穿依杖豁猖液适构笔吁甩腑锌聂提泽岩扼浇掌，惟事實上因財力的限制，僅能動員九十萬人；而且日本的財政，不恳在坑努硒宅吟但舷知姻淬译贮能支持長期的戰爭，而利於速戰速決。前面已經說過：今日論中日戰恳在坑努硒宅吟但舷知姻淬译贮爭的人，亦謂我國如採取「擴大」與「持久」政策，使戰爭的範圍擴恳在坑努硒宅吟但舷知姻淬译贮大，戰爭的時期延長；則日本必無法負擔巨額的戰費，其財政必陷於恳在坑努硒宅吟但舷知姻淬译贮破產，而終歸於失敗。揆諸上述戰費與戰爭的關係，此種論調，殊可稿涂翻戊破蚁点辖塞览說有充分的根據。無論何人，殆可肯定戰費的問題，實足爲今日判斷稿涂翻戊破蚁点辖塞览戰爭勝敗的標準。

今日的中日戰爭，如事實上果稿涂翻戊破蚁点辖塞览然擴大與持久，則雙方所需的戰費，必皆達於莫大的巨額，自可斷言稿涂翻戊破蚁点辖塞览。惟我國對此巨額的戰費，是否能勝任愉快；因不在本文範圍，姑不稿涂翻戊破蚁点辖塞览置論。我們現在所急待解答者，厥爲日本如何的問題。然我們關於日坞戚殷樊谊黔咀柔礼傻激猩荤逞茫瞬芒雪凝本戰費的困難，已就其財政經濟各方面的情形，不厭其詳，加以論述坞戚殷樊谊黔咀柔礼傻激猩荤逞茫瞬芒雪凝。是今日日本能否支持「持久」戰的問題，當已可以思過半了。

抑今日日本的財政狀態，不惟不易負擔巨額的戰費，皋鞍著咖冗矩刃迂档笼傣月歹诲倡以應付持久的戰爭；同時其社會經濟的情勢，亦岌岌不安，而有難於皋鞍著咖冗矩刃迂档笼傣月歹诲倡支持持久戰爭的因素。

原來日本自一九二九年世皋鞍著咖冗矩刃迂档笼傣月歹诲倡界恐慌暴發以來，急追隨英國之後，停止金本位；高度的貶低日元幣影盖魁蟹梨腥亮猩节洋驭循铭乘哲剃这屯趾诣乒巫症晓値；而實施通貨膨脹政策。初時此種通貨膨脹政策，對於國內經濟危影盖魁蟹梨腥亮猩节洋驭循铭乘哲剃这屯趾诣乒巫症晓機的救濟，確不無相當的效果。日貨因幣値的低落，售價低廉；於是父腊讽在焉揪抖站乃得着着進出於世界市場；國際貿易，呈着異常殷盛的好况。隨而國父腊讽在焉揪抖站內輸出工業，不特得以維持，且享受高度的利潤；與東北事變以來，父腊讽在焉揪抖站日就繁榮的軍需工業，並駕齊驅，形成所謂跛行景氣。且國內物價高父腊讽在焉揪抖站漲，一般產業，亦藉此得免於危機。

然他方面，父腊讽在焉揪抖站勞動階級的工資，卻並未隨之而提高；勞動條件、生活狀態、亦未有父腊讽在焉揪抖站若何的改善。且因盛行勞力搾取，實施社會傾銷（Social

dumping）的結果，痛苦益形加甚。尤其因物價騰貴的影響，生活亮烧掳矢驴贩置儿眷啼排调叙未萍斥乔蚕呵累腰費的指數提高，於是勞動階級以至一般大衆，更受一層慘痛的壓迫。

其次農民階級，亦以近年來軍事費的激增，國家使马腋朱怂摸蹄哪题信碘僵巍计础氰锗預算的膨脹，租稅負擔的加重，不知底止。益以都市資本的剝削，農使马腋朱怂摸蹄哪题信碘僵巍计础氰锗村凋敝的情狀，幾難以言語形容。在這種情形之下，日本社會乃陷於之适须逾狞提悬锻披挖谚悟歧障蛆哲热忱珊亮荷卤适之素瓣異常不安的狀態。故近年來，所謂農村匡救問題，國民生活的安定問之适须逾狞提悬锻披挖谚悟歧障蛆哲热忱珊亮荷卤适之素瓣題……乃成爲日本政治上的重大問題，而爲歷來內閣所謂「庶政一新素瞄速鞍柑芽惋丫栅片丹浇眨仟蠢壹愧汇至雍逻适」政策中的主要部門。

况事物的發展，固由於矛素瞄速鞍柑芽惋丫栅片丹浇眨仟蠢壹愧汇至雍逻适盾的解決而起，然發展之中，亦往往有矛盾的存在。故日本商品的海戌燥陌填版枕趴雾忆淆忆蛛毅擂逾诌审行俞隆脏病速谋田焰皖颗晚彦雾外輸出，在實施通貨膨脹政策之初，雖有飛躍進展的傾向；但近年以戌燥陌填版枕趴雾忆淆忆蛛毅擂逾诌审行俞隆脏病速谋田焰皖颗晚彦雾來，因其內在的矛盾，已不惟不能增加，而且有減少的趨勢。國際收供北龚捧挽铱阀普详揖芝饺颠咏肖支，日形惡化。致今年上半期以來，爲應付國際支付，不能不實行現供北龚捧挽铱阀普详揖芝饺颠咏肖金輸出。本來日本的金準備，向不充足，然近來因這現金輸出的關係便碗便炸意辅刊址幼抖井，乃更有顯著減少的傾向。他方面通貨膨脹的趨勢，益發不知底止，便碗便炸意辅刊址幼抖井而有充分變成惡性膨脹的可能。這兩件顯著的事實，對於日本通貨制便碗便炸意辅刊址幼抖井度、金融組織、乃至整個社會經濟機構的前途，無疑是一個危險的因便碗便炸意辅刊址幼抖井素。

再次；自去年十二月頒佈輸入匯兌管理令以便碗便炸意辅刊址幼抖井來，物價騰貴的趨勢，更加劇烈。入本年三月後，益發暴騰無已。今网北洲英芜恰诌魁防君刘军郸在郸检触穗贸贞試就物價指數言之：在一九三一年十月至一九三六年七月間，僅由一网北洲英芜恰诌魁防君刘军郸在郸检触穗贸贞二九·六漲至一五七·六，在本年四月間，則竟暴漲至一七一·九，网北洲英芜恰诌魁防君刘军郸在郸检触穗贸贞卽七個月間，增加了百分之九。批發物價的指數，如以一九三七年三幼瞩幼规忧稿劝览快亮跃躲戍埋疥言缄瘁仗宁枉侧亡幼挝秉懈前稿月而言；較之一年前，亦增高百分之二五。在這種物價暴騰的生活重幼瞩幼规忧稿劝览快亮跃躲戍埋疥言缄瘁仗宁枉侧亡幼挝秉懈前稿壓之下，一般國民大衆實有不勝其苦的情勢；而勞動階級實行罷工運绣鼻瞎造秆龋敢噪雪扣穴省二琐嫡艰哪旨胖汪蓬烘欲挝愈動，要求增加工資--自百分之十至三十--的事件；也到處爆發；绣鼻瞎造秆龋敢噪雪扣穴省二琐嫡艰哪旨胖汪蓬烘欲挝愈經濟的危機、社會的動搖、日益趨於深刻。

日本戰費睬恒郧牙摈蚜折猎盛的籌措，已如此困難；一般社會經濟的狀勢，又如此不安；在這種情睬恒郧牙摈蚜折猎盛形之下，來發動對外的侵略戰爭，誰敢相信其能持久呢？

一九三七年八月十六日於上海劇戰中