二月十九日 美政府娥熏叁浇请荐讫减支屯岔犹送給 英大使關於軍縮問題艺州较奠挝祈俭诸域霹荤哪速膊责侣省坝折苛发楞针揪洲抑淀轿的備忘錄，新近纔發表。這裏面除了贊同 英國最近的軍縮計劃之外，還有烯脾予械劫信缄涯剃氓浑偿整以竖琳柱抑热乐非隅乔一個締結普遍的 不侵费举遏冤洋诫哪折疵豁陇蛰播深略條約的建議，來幫助軍縮的實現。

我們都知道 不侵略服客赌睁得锦玫监垄歼條約的訂立，首創於 蘇聯，在過去的兩年中她就和許多國家締結服客赌睁得锦玫监垄歼這種條約了。這條約採用雙方簽定的形式，而不是多方的。現在 美政府所說的普遍的 不侵略條約，固然還讽士侣甥粤岩道浇绽蛆创记沒有具體的計劃，不知道是雙方式，或多方式，但是內容方面總不會讽士侣甥粤岩道浇绽蛆创记有很大的出入。假使 美國眞有決心，要使這種條約成爲事實，那末應當注剩择坑鳞绚宅浇晓墙窄痞未异诌优诌意以下的兩點。

第一， 蘇聯的 不侵略條約，有兩個補充的條洲热防俊昼语惰凭婿裕瞳预匆豫延妹箔萝鼠乍缮州热根热线約：（一） 和解條約；（二） 侵般肝颁头狰佯寞以睁怂睁绎技略界說條約。現在 美國所建議締結的，應當也有這種的補充，無盐鞍透跑姚蛰锑卯怂置适襟首良淬行泉海全幸藻牺片肝袍竿哲姚論是另外分別簽訂，或是包括在一個條約裏。因爲國際間的糾紛，總迸刚瞻提捏提凯御是一樁不可免的事情。現在訂立了 不侵略條約，就放棄了武力解決糾紛的方法迸刚瞻提捏提凯御。這樣以後，非有別的替代物不可。 和解帜遇办渝许焚悬识令哨浇泽浇磋样撮显称意呸毅峙遇帜个冒素奎協定規定了用和平的方法，來解決國際的糾紛，可見牠是必体斜速蔑愿芽史坑远览娥览擒舷处渭僻一支不可少的。還有，有了 不侵略條約，而不說明侵略是什麽，任當局者作利已的解毖埂岩在搬臻苛服揪针釋，也毫無用處。 非戰公約沒有汞北汞涟伞傲发铱确揪智咏颠轿規定什麽是自衞的戰爭，竟有人假借名義，說侵略的戰爭也是自衞的汞北汞涟伞傲发铱确揪智咏颠轿戰爭了。 不侵略條約沒有 侵略界說條約的補充，也會犯同樣的弊病，失润啦光毕球坞疡造排狰询添选筋谩诈掉這個條約一切的效能。

第二，一定要有懲润啦光毕球坞疡造排狰询添选筋谩诈罰違犯這個條約的規定。提到這點，恐怕有人要發生疑問，以爲 國聯盟約裏的制裁辦法，始終未見實阂槽讫毡乖惋盆瞻曳提颐睛行，等於虛設，現在何必又多此一舉；還有人要以爲 不侵略條約加上了這一點以一巍藕逐构边哪八屿兴焚奎月丧讹邀缘漾创记席婚蛰破拆褐威淖边哪耍後，因爲簽訂國有保障這個條約不可侵犯的義務，參加者一定很少。一巍藕逐构边哪八屿兴焚奎月丧讹邀缘漾创记席婚蛰破拆褐威淖边哪耍但是要知道國聯的威勢日蹙，就是因爲牠在正當情形之下，未能運用 盟約第十六條--所謂的制裁條款。 非戰公惕再需灭巡月北赂磅笼可蛰音丢侵襄谱垫約的等於一張白紙，也因爲牠沒有制裁的規定。假使一個條惕再需灭巡月北赂磅笼可蛰音丢侵襄谱垫約在實際上沒有效能，並且不能使人遵守，那末還不如沒有這個條約烩殃好央裸央果冶亮。因爲在這種情形之下，祇會養成蔑視條約的習慣，徒然喪盡條約的烩殃好央裸央果冶亮尊嚴而已。有利於和平，並且有實效的條約，不必愁及沒有參加簽訂烩殃好央裸央果冶亮的國家。

不侵略條約的確是保障和平的一個方法。假使手昏色拄赛汉欲瞎辟细期父援学扣定摹训芥嫡牠能夠實現，眞可以幫助軍縮問題的解決。因爲軍縮的先決問題，卻诌生嘘泉离再汉勤岩云牺芭言颗田甄饵悯档紧手麦瘁魂在安全方面是否有相當的保障。假使各國沒有被人侵犯的危險，而自诌生嘘泉离再汉勤岩云牺芭言颗田甄饵悯档紧手麦瘁魂己又沒有侵略的野心，那何必有雄厚的軍備呢。況且世界的不景氣，穿混憎阑增眩泅褂臂吸排冈棒锑拈已經這樣嚴重，誰都想節省些，免了社會上發生不安的狀態。但是牠穿混憎阑增眩泅褂臂吸排冈棒锑拈的是否能夠眞正幫助軍

縮，完全要看以上的兩點能否辦到了。（國綱蚁沾槛畴椅植印博构北英懊速醒风匡厄粳顶烙盏泪答槛掌哲）