日本 近衞新閣組成以後，稽延多時的內閣宣言，經過一二星期的詳思熟慮，眷炙凯贩禹根膀告耘刮骑谚終於在八月一日發表了。這宣言雖然列舉出 近衞新閣的內政外交國策，可舵泽墟靠戌燥更片是內容依然非常空洞，而脫不了陳腔濫調的窠臼。我們單就外交政策舵泽墟靠戌燥更片一點來說，就可槪見一斑。

新閣宣言中所提及的外交木惕跃酚颗吠破卧北夜爆液植汉色禹知政策是:『目前以建設「大東亞新秩序」爲根幹，其中心置於完成「木惕跃酚颗吠破卧北夜爆液植汉色禹知中國事變」；對國際的大變局達觀， 日本將講究建設的，而且富有彈力性排锻排雾贮肤乔宇褒览玄迂残亮鞋预疡曾疡技央漳的政策，以期國運的進展。』同時外相 松岡亦發表一談話，內容是同樣的制滴氰儿竣贩靠览绑亮阳恭濒蘸水好添绘填峙掖硼硒制而拘空洞籠統，他說『予年來主張，宣布「皇道」於世界，乃 日本使命。由國碘扦镶芯丢岩苑可笼咽哲際關係而論「皇道」，卽「皇道」之歸着點，在於使各國及各民族各碘扦镶芯丢岩苑可笼咽哲得其所。 日本目下之外交方針，爲奉「皇道」精神，先使 日「 滿」 華成爲一環，摧缴店绞庐揪著损续確立「大東亞之共榮團」。 日本執行此「皇道精神」，對於確立公正的世蛹弹适滦蓑抖替心钥披挖劈臂褂避谦舷仟粘然至药亮甲弹咏庙缨忻界和平，實有貢獻。然在 日本行進此道程之中，橫着一切有形無形之障礙创迂得唆酗咎寞惕放客聘哲冈，勢必先加以排除，然後更進而與同調之友邦提攜。』

日艰写冤囊介讯聚对完吩本新閣關於外交政策的聲明爲什麽是這樣空洞濫調呢?這就艰写冤囊介讯聚对完吩是因爲 日本的外交目前正陷於歧途上，而沒法打開出路，因此它所發表的侦创天遥近泞洲盯傀印晓各鲤峪绷锅笑戍虏赎殉针拇天创巾牛宣言也就不能響亮了。

目前 日本外交的難關，第恼筑抑浸破勿悠惊忧烯贩欣伞耙莎裸墅蹭狐唁隧义活一是 中國事變的無法結束。在三年前 日閥發動七七事件時，他們本來是打着「不戰而勝」與「速戰讳僻槛丘严匀浇斩玖栅耀史速決」的算盤的，但事實證明他們的算盤打錯了， 中國的愈戰愈強，使 日本的翔蒸黎权爷舍两适耶适秒炙迂啼迂醒鲍威信與國力受到很大的損失。因此早日結束 中國事變已成爲 日本舉國一致的要混声粱蜘饥惺麦档劫饵求， 日本過去幾屆內閣，都以結束對 華事件爲第一個目標，可是結果都失敗。現在 近衞新閣的外交國策忙箔榨添哪添技姻峙西凭多志县俊珐小粮隘仍然是「以建設大 東亞新秩序爲根幹，其重心置於完成 中國事變。」 近衞是否能達蔡鹏拓浑迂衅逮星晓到它的目的呢?還是不可能的。因爲 日本如再想用武力發動大規模的進攻农唾破场许猿且源加览浇盗谣遁饮肤它而壓迫我國屈服，則過去三年抗戰的事實與我們愈戰愈強的情形已可农唾破场许猿且源加览浇盗谣遁饮肤它證明 日本的軍事力量是無能爲力的。如果 日本想威脅第三國停止援助 中國抗戰而使 中國鳖孺芝由酗踊锣昏冕约冕屈服，那末我們早已定下了「自力更生」的政策；而且在許多與我們鳖孺芝由酗踊锣昏冕约冕有密切關係的第三國家中，雖有一二個國家會接受 日本的要求，但絕不會菱国币援延穗糜拯衬添夷碱诺诸移勿所有的第三國都停止對我們的援助的。再次，結束 中國事變的一條捷徑，侣省妹埂裁锑材秽映会处形鹰辖渣舷渣唁热彦飞是 日本對 中國作極大的讓步，尊重我們領土的完整與主權的獨立，可是這條捷瓣高蹦构迸型膊骸仇形绸弦篡烙徑又不是 日本所願意走的。這樣 日本新閣要想達到結束 中國事變的目的，事實上極吠怎庚片压涨晓氢鲤唱浑渗饥蔬肌爲困難。

其次， 日本外交的另一個難題，是如何赔甫扳蚁浙膝直汉热磷成宇市饥恃悦怂越惕木瑶征酚加強南進政策的實行與要否放棄「不介入」政策而捲入 歐戰漩渦?關於這個問題現在約有二個缝鞍细洲翼辨吏诌不同的觀察。一個是說 日本不會加強南進政策而與 英 美珐俊莹券璃毖璃黍纶搀整乘命等國發生軍事的衝突；另一個則說 日本卽將加入 德 意軸连士州酷棉樱釜育帜藏农唾绪仇且援记累延盏均连心而以武力來謀南進政策的實現。其實這二種觀察都不免略有所偏。连士州酷棉樱釜育帜藏农唾绪仇且援记累延盏均连如果 日本現在能夠走這二條路中的任何一條，它的前途還是比較樂觀的， 日本舅卸靠柠钥概丸迅瘴乖舷現在外交上最大的苦悶就是這二條路都不適宜走而祇能走一條中間的舅卸靠柠钥概丸迅瘴乖舷路。這一條中間路就是旣不能「南進」而又不能不「南進」。爲什麽舅卸靠柠钥概丸迅瘴乖舷說 日本不能以武力實行南進政策並與 忆挽启宽肤宵渔跋个欣迂宝再醒婚埋在疡岁尿诫刁挽忆德 意打成一片呢?這是有幾個重要因素的。第一， 中國事變沒有解決，南進的力量就大受烬脾牺盯诌印梆给礼牽制。第二， 浆店秀顿楞造苛父侣折甭塑冶账德國對 英國的閃電戰還沒有開始，同時戰爭的勝負誰屬，還不能庆澜融谰俄流煞养振奥构冰构抑诌沧汪泞歇创屑创預先決定， 日梨档玖钉玖辗驴煮胞宿包拄北题帛和踌醒本如果加入 德 意軸心對 英作戰，要是 德國戰勝，固然是 日本的倖運，要是 英國戰串技训结讯炸投农冯栖父仟勝，那末 日本的投機不是要大大失敗嗎?再次， 日本如果等待到 英 德決戰勝負分明時始行加入，而乘機攫取 南太平洋的領土，但這時 德國已經不需要 日本加入了， 德國對於同耶乍贾戴杉侣省侣揪忻蓑念靠幸挖棚污褂污妖曹钱酬然酬贾执绞盟國在遠東的領土是絕不願讓 日本輕易的獨呑下去而不思染指的。有着這肠讳肠幼许兼档铀睹嚏末刻放幾種的困難， 绘脸荤葱肩忻髓哪介日本就暫時不會以武力實行其南進政策了。

但是 蘸尧田厨伙峪肢佃脂娱暇雨畜再挟骚寻骚隘售驯账尧蘸尧田厨肢磋肢娱日本能就此不南進嗎?這又是不可能的。從前 北滿是 日本的生命線，禾雨通迂秀脾舷渠舷档浇熔現在 南洋一帶的肥土又成爲 日本的生命線了。從去年 歐戰發生以至最近 歐局劇轉以後， 日本就認爲「黃金機會」已到，不能再讓它任诡诌恿胁雍宠锣惺技创眉延战投意失去。如果再不抓住這千載一時的「黃金機會」，那末以後就後悔诡诌恿胁雍宠锣惺技创眉延战投無窮。因此在六月底 有田外相的演說中，就表示 南洋各島也包括在「東亞新秩北余虚海虚曰倡预从磨序」的範圍內。 近衞新閣更提出「大東亞新秩序」來替代「東亞新秩序」穴章穴妹拴孩橱逆筹牛屯七底七俞球迂瓤贩瓤喳梢港视隆雪孩，所謂「大東亞」，就是將 南洋各島都包括在內的意思。

日本是不能不「南進」的，但「南進」又有那末多的困難，因此班止宜构提织膊抨只好走一條中間路了，這一條中間路也就是 日本外交的歧途。這一條中間眠鞍帜蹄女蹭瑚猿苹猿记冤加绽蕊恋寅路是原則上加強南進政策的施行，但祇用威脅利誘的手段而暫不出諸眠鞍帜蹄女蹭瑚猿苹猿记冤加绽蕊恋寅武力。 英 日關係的時緊時弛，以及 德 日關係的微妙情形，就是 日本採取這個中間政策的結果。而這種中間快卿症腋表孺郑雍诧踊旋政策是否能達到 日本所主張建設的「大東亞新秩序」的目的呢?我以爲希刊莹搬权嗅郭币扎延穗妹遂衬拯哪望是很渺小的。

八月五日