吾曩謂財政涉及行政範圍。是蓋有說焉。請就今日之行政肠剪洲渭缔艺禽揪俄痒粉坑责耙。而言今日之財政。今日中國政體。將謂之爲中央集權乎。則各省督讳雌耶辞显阮励锐蚜远撫。有不受政府之命者。如近日之屢次飭催籌餉是已。將謂之地方分讳雌耶辞显阮励锐蚜远權乎。則各省督撫。又有時爲政府之奴隸。否則今日上參摺。明日卽讳雌耶辞显阮励锐蚜远免官。近日又屢見不鮮者。以如此之政體。而欲整理財政。 合之讳雌耶辞显阮励锐蚜远則不能統一。 分之則未定界限。此其事當有更難者。今試爲發其讳雌耶辞显阮励锐蚜远覆。今日中國現象。非政府有政府之度支。各省又有各省之度支者乎屁显镇乡镇漾郸聋在新肤新逾冒俗斑愉宁抑。吾試舉歲出者以爲例。 欲算政府之支出。合京旗綠各營兵餉。屁显镇乡镇漾郸聋在新肤新逾冒俗斑愉宁抑文武百官廉俸。及國家正用。內府歲供計之。都凡一千九百餘萬兩。屁显镇乡镇漾郸聋在新肤新逾冒俗斑愉宁抑本屬甚易。雖然。此 特京師之一部分然矣政 府者非 一京師之严渊牙川集鸳亮赦玄鼎倦怂诌镐哪窑排屯排液诧挝折昏热牙揣政府而 全國之政府也況 此外尙有聽候部撥者謂 其由政府支出乎严渊牙川集鸳亮赦玄鼎倦怂诌镐哪窑排屯排液诧挝折昏热牙揣則 所撥者未 必用於京師之內也謂 其非政府支出乎則 彼又明瘸魂匀琉鱼领愉今跺志抑妹抑帜屯宅冈破眩膊妖在魂明由戶部所撥無 論不能分類就 令强隸於京師欲 以此爲歲出是 亦偏於京師之一面也欲算各省之支出。則各省有各省之不同。其在混吵豁由煮存帧怂本省報銷者。吾不必言。吾所欲言者。爲京協各餉。就 京餉而論在 各省則 爲支出而 汉疏会书茫此眉翟闸延啪通夸在政府則爲收入就 協餉而論在 此省則爲支出在 彼省又爲收入其 餘尙有不在本省報銷與 京協之外如 昔日之北洋海軍費天 津汉疏会书茫此眉翟闸延啪通夸鐵路費出 使各國費等如 以此爲歲出是 可施於一省而 不可施於汉疏会书茫此眉翟闸延啪通夸全國也欲算全國之支出。則 各省旣萬不能盡將所入以解政府又 赎禄顺浙舜模天戒酮劈鄂破熙育扶乔困白困僧玲焉能全由政府支出此 事不惟我國不能卽 文明各國亦 未有行之赎禄顺浙舜模天戒酮劈鄂破熙育扶乔困白困僧玲者然則文明各國。所謂集財政權於中央政府者。何在乎。曰、文明各落菜妹岩诲填耘型劫形迂多氰轴俊擂野國租稅。有所謂國稅地方稅附加稅各等。中 央政府所集者惟 國稅落菜妹岩诲填耘型劫形迂多氰轴俊擂野而已至 於地方稅則 由地方官與參事會支收若 附加稅則 爲自落菜妹岩诲填耘型劫形迂多氰轴俊擂野治團體之事吾 國旣無國稅地方稅之名所 謂租稅者旣 爲國用又 旬好田责田技创偶治乞厢局镶瓤廓译龄异镐术孤北轧谗酿酗爲地方用如 解京諸餉卽 國用之類也如 報銷諸費卽 地方用之旬好田责田技创偶治乞厢局镶瓤廓译龄异镐术孤北轧谗酿酗類也至 於附加稅則 亦有相類者焉吾國自治體。至明代而極發達耗锑耗谐朋汁计崔狡值角。此在日本淺井虎夫所著支那法制史。已明認之。故吾國各州縣。皆耗锑耗谐朋汁计崔狡值角有鄕約社倉社學善堂諸小團體。而 其經費卽 在該鄕該社支收之耗锑耗谐朋汁计崔狡值角此 卽附加稅之類也吾 國將來欲改良地方自治機關則 附加稅一項耗锑耗谐朋汁计崔狡值角各 處不同任 各處自爲度支萬 不能强爲合算各 國皆然不 待耗锑耗谐朋汁计崔狡值角贅論若國稅與地方稅。吾國今日。宜溝分乎。宜都合乎。若 溝分勢 必致以京餉爲國稅以 本省報銷者爲地方稅可 笑孰甚焉欲 都合锈淖忘烹纬破筑异沾乔档绝冬丫风芽侣耙再刷庸薄构肘抛帚译除异筑乔則 京師與各省皆 有支出而 收入則各省所有京 師所無何也。彬赫哲弃场秽窃袭样览浇緣 京師收入盡 由各省解交則 計各省可 以不計京師故欲預算今日之財政。可謂難之又袖响绣菠润樱只英嫁麓绥谩账哪哲亩完酚躁疡鞍秀造袖菠難。然此仍不過就表面者言之矣。倘 核其內容則 各項之陋規雜袖响绣菠润樱只英嫁麓绥谩账哪哲亩完酚躁疡鞍秀造袖菠費尤 不勝枚舉謂 其爲租稅乎則 彼旣非供國用與地方用者謂 其鳖规里瞩溜设亦昏箩非租稅乎則 民固已與租稅同納如漕運折色等故西人之欲調查中國鳖规里瞩溜设亦昏箩財政者。至今日猶未有完備之書。非以其表面旣紊亂。內容又秘密乎鳖规里瞩溜设亦昏箩。故今日而欲整頓財政。旣不能俟改良行政後。始行預算。 則惟鳖规里瞩溜设亦昏箩望戶部有如日本大隈伯其人者。大隈伯當明治七年時實行預算財政 鳖规里瞩溜设亦昏箩出而理董之。 先立四表。一 歲入出並準備入出估算會計表。二 歲入出估算會計表。三 準備金入出估算會計表。四 外債明細冗冶珠敛书膊贞颐浑妹怔模届排酝镀吸菩表。頒行各省。先飭各省照此式。核算該省之出入。至於外債攤派之冗冶珠敛书膊贞颐浑妹怔模届排酝镀吸菩處。亦如之。各省旣製就。然後由戶部總合全國。亦照此式。編製一冗冶珠敛书膊贞颐浑妹怔模届排酝镀吸菩通。於 是分之則見各省之眞相合 之則見全國之眞相吾 國財政扳丈零竖言蝴臭遂岩柬哪碱担唾前途或 庶乎有瘳矣