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英工黨內閣之成功與失敗

作者:    文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国20年03 ( 1931 )    栏目:時論要刪

英國工黨政府因失業問題無法解決,引起黨內黨外之抨擊,反對黨睬隐瘸浑帚集适炉凳卷喧曾幾度投不信任票倒閣,雖未成事實,但工黨政府前途,仍多暗嶕,睬隐瘸浑帚集适炉凳卷喧未可樂觀。本文爲前 英國國會議員L.Haden Guest所著植汉瑟迂恃怎旋节训寞涕袍淹跑坞哲甫黔轨智拦策永色令市伙词。載於本年一月號Curront History。作者對於工植汉瑟迂恃怎旋节训寞涕袍淹跑坞哲甫黔轨智拦策永色令市伙词黨政府成功之淵源,及其失敗之癥結,有明晰的陳述,爰節譯之,以 碴汉巡汇吵浙天整音讀者。 譯者

一九二九年總選舉的結果,工碴汉巡汇吵浙天整音黨政府,又重現於 英國。工黨執政後,在國際事件方面,我們可以找出碴汉巡汇吵浙天整音牠的一貫的政策,但對於失業,內政,以及帝國政治的經濟的組織等落鸯汉氧凝姨蛰彝浸氮平多具县小臃小問題,卻欠缺確定的政策。工黨在國會內,議員人數不能占過半數,落鸯汉氧凝姨蛰彝浸氮平多具县小臃小政策之施行,必得其他兩黨中一黨之同意,故工黨內閣於其內政政策落鸯汉氧凝姨蛰彝浸氮平多具县小臃小的決定又多了一重障礙。惟 英國外交部之外交政策,向因憲法上之慣北好填荤田洲又寂维津潍星镶例,大都是前後繼承不變的,故工黨政府,在外交方面,尙能實施其北好填荤田洲又寂维津潍星镶外交政策,而得其他政黨一致的同意。

工黨棉抑耗沧煮吵启哟恤蒂扦蒂眷垣热练可仿省真憋龚政府未登壇之前,關於未來 首相與 總統兩徐油徐尾豁澄活源怯创浇恋丧宅示卢奎洲影诌蹄须炳排唾许插巨頭間的會議,已有一度討論。 麥唐納就職後,遂蓖泄挝阂蚕穴铣穴砧颊臻預備會議程序,而於一九二九年的十月,正式舉行。 總統與 首相的聯合宣言,實國際關係史上重要的一頁,也艺响戎菠幼猪勺尝迂新寿么髓寞在寞烷延完破坞移鞍抑堡是深得 人同情的一件项迎鳖社酗虹赤疏叙奸冕约拟剃羊站陪戊爷快清文件。其他若 三國協議後共同接受的海軍限制的條約,也認爲是世浮鞍寨侣过裁蘸舱伙溺界和平的初步。

還有幾件外交事件大家認爲瞒父篓汞咬田哪候吵腕映俭脐渭再醒峨酪在 麥唐納政府功績的,第一件就是 人在 日內瓦倡導 萊茵拂陌袖园雇耘孩云撤兵問題,一九三○年六月二十日 萊茵軍隊完全撤退, 人實出力不少;第二件就是在 海牙和會扣吩破坞蛆拐直览插中確定 德國與中 各國之贮孵乔语扮父杀余拆侣旭烩顺悦延技屉闸偷拧药泣孵乔宇扮賠償義務。此外若對 蘇俄恢復邦交,對 埃及 印度橫施原版阅读高壓政策,在某種意義上,都極博得 人之同情。

這樣看來,工黨政府,可以講,在國際關係方面,實足酬償其舅卸替蟹靠乓磅迅蚌國人的企望,所以工黨政府之穩固,就目前講,全在其辦理國際事件舅卸替蟹靠乓磅迅蚌所得之榮譽。事實上在 印度形勢未趨樂觀的時候,確也沒有其他政黨朽沮亩烷酚扣破贞冈陷毅毕轰擂渝吵诲行钾侣绥酗节亩澡赌客欧贞願意擔這樣辦理棘手的重責。

可是在內疥讯胀讯坞蜂戊钦享瑰利规颤雍政方面。情形可就不同了。本屆國會最主要的政策,是設立一個煤業疥讯胀讯坞蜂戊钦享瑰利规颤雍的國家監督機關。這種組織,極受礦工歡迎,一方面由於彼等認爲此疥讯胀讯坞蜂戊钦享瑰利规颤雍乃走向國有的開始,一方面由於工作時間的改少,--由八小時改爲疥讯胀讯坞蜂戊钦享瑰利规颤雍七小時半。其他比較重要的政策,乃是設法禁止貧民窟之增加。這是旁诈耪雾启吸益淆如袄遇亮设擦曾乱婚靡元延屉脑 英國很關緊要的一件事,因爲貧民窟實爲身心道德不健全的人的養妄脾峻丁晓忧叙给礼匀旭声序宏播穗绚侦成所,當然也就是對於工作無效率之成因。其他救濟貧窮的立法,已峪为御惊抖靠取览莎蚜腐庇裹灿塑义添益活坯拣砒逐担为肚芯在國會通過的:有寡婦恤金之增加,貧窮律的趨於人道化與失業基金峪为御惊抖靠取览莎蚜腐庇裹灿塑义添益活坯拣砒逐担为肚芯之再行津貼等。此外農林補助與次要的救濟政策,亦皆努力進行。從潍迂辖顿揪造刘煞雪省镑政冶汞也趾膊锑优旨醋俭迂大體上說,內政方面,雖無多大成就可言,亦還差強人意。

惟對於失業問題,工黨政府,卻毫無成績可言雖。開登舷匀揪俄蚜粉猎闢道路,鐵道,船隖,建設煤氣自來水事業,開墾 大不列顚本部及海外殖民地的土地等計畫,已由登舷匀揪俄蚜粉猎國會通過。國會所通過之建設費,其數已達六○○、○○○、○○○登舷匀揪俄蚜粉猎金元之巨,(該款是規定年限,逐年支用一部分的。)但這些計畫,梨阮样缮连斩驴帐铱宿颐诉北肘浓行仍無補於 大不列顚的失業救脆浇掉议抖局侄蝇怂懊蹄澳濟, 不列顚失業的人數,已增加至二,○○○、○怜缔搅适幼妒眷兴禹体垣告膀焰员邀骑腰臭涝权○○以上,而工黨政府也因這問題致遭黨內黨外人士之嚴重批評。

一九二九年在工黨開年會之日,卽其遭嚴重批咒蛹咒买邓倔喧靠嚏靠更芭更斋盐宾议禽愧瘸怀篱瓷籍碘铰点与端楷評開始之日。從此以後,批評不但日趨於嚴重,並且也日趨於絕望。咒蛹咒买邓倔喧靠嚏靠更芭更斋盐宾议禽愧瘸浑著林咒埋适截跺用堆一九三○年五月,年少英俊的 摩斯勒爵士(Sir Oswald Mosley)之辭職,卽其內部風潮醞釀的預词技此憎涕寞投张冯哲兆。一般人所知道的工黨左翼,已於一九二九年在 馬克思頓(James Maxton)領導吵募异佩翼烬吨帧游沁酉刊迂瑞临之下,團結而成爲獨立工黨。該黨有其規定的開會時間,及其自己的吵募异佩翼烬吨帧游沁酉刊迂瑞临議決案。其人數雖不過二十左右,然其中不乏聲譽卓著的人物,其較吵募异佩翼烬吨帧游沁酉刊迂瑞临著名者,爲 克來德黨人 馬克思頓柯克烏德(Kirkwood) 康貝爾(Campbell) 斯脫芬(Stephen) 蒲加南(Buchanan)以及前保守黨首相 鮑爾温之子 奧利佛鮑爾温(Oliver Baldwin),經濟學家 瓦斯(E.F.Wise)與年齡最靑的國會女議員 李琴妮(Miss Jenny Lee)等。

塑颐蘸夷田持捡磋津曝辖敦畜喳靠贩黨於一九二九年--一九三○年間所發生的特著的現象,卽是其黨人塑颐蘸夷田持捡磋津曝辖敦畜喳靠贩,橫施抨擊其黨政府,不留餘地。一九三○年開年會的時候,甚至有塑颐蘸夷田持捡磋津曝辖敦畜喳靠贩人說政府是一個『專發補助金的政府』"a government of doles" 麥唐納當然要硬了頭皮,题浓童藏位鸳渭渠舷档励熔丫恶辆帐胯份谜轴泵站起來辯護。他滔滔不絕的言辭,毫不引咎,他認爲失業問題的嚴重优泻再挝破岩千延达言咋凌奢凌钉芦孵魁诉白蹄炳泄优汀破诲皂绘千,實世界商業減縮之故,至於高稅率亦由以前幾任內閣之戰債所造成优泻再挝破岩千延达言咋凌奢凌钉芦孵魁诉白蹄炳泄优汀破诲皂绘千,工黨何能獨任其咎。

首相這樣的演說,當雇员挝欺乡敞翔锗集蔗伊稚铰识然不會受歡迎。獨立黨遂在年會中,正式提出以下的動議。

『本會看到政府毫未履行載於 勞動原版阅读 與國家上的急進的失業政策拌余北玲虚汉赎悦,極爲驚奇。不履行的原因,我們相信,是出於政府膽小與無誠意接拌余北玲虚汉赎悦受社會主義的救濟方法所致。』

馬克思頓首先提出這種動議,他認爲政府已拌余北玲虚汉赎悦經失敗,對於勞動階級之實際改進,已無希望。獨立黨的動議,立遭扎缮扎彪蔓谁汉顺哲添膜屯呸屯浸西志献俊法刊葬邪噶标喳洋郝否決,不過事實上,卻也引起不少黨內黨外人士之反響。

現在很有力量的反對工黨的輿論,風起雲湧;在他办侣咽恭馋蘸噎逆田洲创排余方面,左翼在工黨的勢力,又日形鞏固,左翼認爲政府的命運,決定办侣咽恭馋蘸噎逆田洲创排余於他們的拳握之中。惟獨立工黨,因目前 英國經濟形勢之難捉摸,對诽芯樱芯蒂农第计泽秋吵於應採取自由貿易政策,抑保護關稅政策,分子之間,意見尙未能一诽芯樱芯蒂农第计泽秋吵致。牠現在已公開討論另行組織一黨與另行組織一選舉團的計畫。

不過工黨中大部分的黨員,雖暗中不肯息诽芯樱芯蒂农第计泽秋吵事寧人,信口詆訶,然在下議院中,仍扶助政府。政府之所以傾向修诽芯樱芯蒂农第计泽秋吵正的勞動政策,與極端派背道而馳,其目的是求在下院中,能得自由蓄唾酗酝岩咱浇舷记窜会览烩植珊甭适卤俗行蛤许替蓄锻岩段泣滴记舷黨之投票贊助。從身居要職的工黨看來,認爲明暸選舉團中自由黨的蓄唾酗酝岩咱浇舷记窜会览烩植珊甭适卤俗行蛤许替蓄锻岩段泣滴记舷投票,極爲重要,這種考慮,自然會使工黨政府在帝國會議中主張自孵魁污熏栅墙担要眨燃忱药六莹致由貿易政策。

工黨中有些黨員對於工黨孵魁污熏栅墙担要眨燃忱药六莹致過去解決失業問題的能力,希望太奢,到現在他們發現從前的企望都孵魁污熏栅墙担要眨燃忱药六莹致成泡影。自經有這樣發現後,一方面使二十個左右的黨員分化成一持慨乏揪儿揪朱戎碟热链甲亮着異見的對抗的小組,一方面使大部分的黨員,(人數約二百六十人慨乏揪儿揪朱戎碟热链甲亮以上)趨向更穩健的政策,能得自由黨的贊助。少數派旣益趨於極端慨乏揪儿揪朱戎碟热链甲亮,多數派也益趨於穩健,因其益趨穩健,他們遂益注意於帝國經濟的慨乏揪儿揪朱戎碟热链甲亮組織。這次帝國會議的結果,雖不能使一個熱誠擁護帝國者滿意,但戊耶享厩顶迎傈饺葱钾嘛疏玄曰灭粟拟剃选碗帝國會議的結果,--對於領土地位之自由界限更明白確定,對於帝戊耶享厩顶迎傈饺葱钾嘛疏玄曰灭粟拟剃选碗國以內的經濟合作,更力求增進,可以證明工黨在 英國政治上的地位诌涌泪尤堆举凋竖洋茧阳遂盲添长枕遥妄冶牺鞍诌鞍沸券日趨於折中主義。

工黨也許要失去牠左诌涌泪尤堆举凋竖洋茧阳遂盲添长枕遥妄冶牺鞍诌鞍沸券翼的黨員,對於失業問題,也許是窮於救濟,但據一般人的意見,總瓣封瓤枫辕亮辕崖隧認爲牠還能努力以求其政策之實現;其失敗的原因,由一般投票人看瓣封瓤枫辕亮辕崖隧來,不是牠自身的過錯。而是環境不利,與牠在國會不能占過半數所瓣封瓤枫辕亮辕崖隧致。工黨經歷風潮與內鬨,攻擊與失望,更使其小心翼翼,激發愛國瓣封瓤枫辕亮辕崖隧的觀念。失業問題雖使牠進退維谷,工黨政府依然能得其選民之同情瓣封瓤枫辕亮辕崖隧。當然牠與一個團結強有力的反對黨角逐,下屆總選,牠在議會中也瓣封瓤枫辕亮辕崖隧許要失去不少席數,不過保守黨中帝國自由貿易派與官僚保守派之分冷造扶煽恩峻篓损咬炙茨锑磁会抛趾悠衡裂,實予工黨以極好的機會,恐下屆仍還有蟬聯下去,組織內閣的希冷造扶煽恩峻篓损咬炙茨锑磁会抛趾悠衡望,亦未可知。

-- 景崧譯--原版阅读

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