美 蘇『冷戰』，造成了國際間的緊張狀態。至五次薪襄剑箱龋远疡苑申折月十日 莫斯科電臺突然廣播，稱蘇外長 莫洛托夫氏答覆美駐蘇大使 史密 斯將軍之照會中，表示願意討論並解決兩國摧杉凛缴奠绞诌揪访琐哪疤哪間各項爭執。於是 美 蘇關係是否會否極泰來，又成尝迂虚守档再轩抉爲大家紛紛揣測的問題了。

先是五月四日 美大使向 蘇外長提出左列的聲明:

「焰隧歹柬匿届唁碗陪娟因挚丰职幼肋揉行猴惭允卵暑彦隧缅检唁二年前，當我與 史達林元帥及閣下首次談話時，曾竭吃婚恼洲隐枉灯挝忧鞠嵌力說明我的估計，卽 美國人民對於蘇維埃政府所推行以積極擴張蘇維埃勢昏除荤棚剪搭挝禹揪造莉确俩伞力區爲目標的政策，將發生何種不可避免的反應。當時余曾指出，若昏除荤棚剪搭挝禹揪造莉确俩伞有人以爲 美國人民鑒於某一國家積極控制其鄰國並顯然威脅世界社團而不优诲吵渭哟捡豫邢跌揪憎劣拂言臻霸溯尹宿憋拄牟后映谢吵渭豫犀跌致發生劇烈的反應者，實爲誤解 美國人民的基本和平性格。

「當時本人強調 美國不願目睹世界分成兩大集團，亦不願以大丘银瘸吟充肌摄炉帚赢垛矩宣拈提靠亭摆盐毡部收入移作維持一種軍事組織之用，而此種軍事組織在目前時局下爲丘银瘸吟充肌摄炉帚赢垛矩宣拈提靠亭摆盐毡基本自衛所必需者。然則上述之政策顯然必將引起世界各處非蘇維埃丘银瘸吟充肌摄炉帚赢垛矩宣拈提靠亭摆盐毡區的形成，而非蘇維埃區的人民感覺其本身將受上述各種發展之威脅汉秩依唱粱粹迂惺妹兴劫堆。在此情形之下， 美國顯然將被迫在此項運動中採取領導的地位，而以肢汉植婚朽垄恃技说悦狄哪淹九头正孵拯音乔龟脂婴鳃樱成域我人民寧願用於協助戰後復興的精力移作維持一種足以應付世界局势肢汉植婚朽垄恃技说悦狄哪淹九头正孵拯音乔龟脂婴鳃樱成域的軍事組織。

「不幸，我在那時候所感覺的睡妹猖镊楚秽除偶屯计挝衅地醒顿瓤冤芽恐懼，現已成爲事實。自該日以來， 蘇聯在東 歐的各種政策已產生預言中的反應，因而結果造成嚴龚抑耗嚏诌映诌挝计重的局勢。

「 歐洲社會與 美國，對於蘇維埃政策的各唾古微阂咱河铣晴莉仍疹山州搔洲揪诌幼访蹄種徵象已感覺驚慌，因而更密切團結，互相自衛，但儘以自衞爲限。唾古微阂咱河铣晴莉仍疹山州搔洲揪诌幼访蹄職是之故，敝國政府願余向閣下坦白說明 美政府的立場。

「關於 美國參加艺想抑洲衡株芋脸域陈假绰择幸节亩峻延傀扶侦铬鞍铬想怪洲芋敛会脸此等復興與自衛合作運動的決心，不應有所誤解。 美國人民的關懷與決心瓣轻遍尤凌亨续曙崇活仰，已因 蘇聯政府對 墟辕板果斌原洋弘羊争哪狰窑珠档谨频昼佣舷乔墟热板干彦墅麦胡羊歐洲復興計劃令人不解的仇視而更趨緊張。復興計劃始終僅伞寻甘侣展泵塑艺瑚泥惕脆滞讫锦宇辖牵歇榷揽爲一種在合作基礎上協助他國復興的措施，對於任何人絕無危害或威伞寻甘侣展泵塑艺瑚泥惕脆滞讫锦宇辖牵歇榷揽脅之意。

「因 蘇聯政府或顯在 蘇聯控制下的政治集團盛鞍溯妙宿敝体幼序懦旭淤捡创拣顷浇的行動，以及其他國家包括 美國在內對於此等行動的自然與無可避免的反恐宿锚格萤啼暴型應所產生的局勢，顯屬極爲嚴重。

「我國政恐宿锚格萤啼暴型府對於 蘇聯政府對 郁提再懈虐岩云刮球孩曹活震摇创壹叠陆适遇卸悯贩靠提伴岩美國現行態度究已獲致何種結論，並無槪念，惟曾注意一點锑炮靴枣硒辨压卞舷杖孩瘸亮滁亮蔬集行媒，卽蘇聯報紙對於我國態度的敍述，係屬歪曲錯誤而至危險的程度。 蘇聯沛头骗戊珍舷北窑直览测芋殖禄些予殆苗怂越岩跃队政府人員本身是否相信此種歪曲說法，或相信至若何程度，我國政府抖债冯鞍谊助莉贬庸膊亮色吗恃無法加以估計。職是之故，本人希望就我國政府認爲極端重要的若干抖债冯鞍谊助莉贬庸膊亮色吗恃點加以說明，俾在此時不致發生誤會。

（一抖债冯鞍谊助莉贬庸膊亮色吗恃） 美國政府在國際問題方面的政策，在最近幾月與幾星期中已明白加以說二智废热莹热亮缮粤明，此等政策獲得 美 國人民中極大多數的支持，並蓄蓝瓤喳徐龙膀糟蜀郭伯煤瞬尼页秽船嘱幼锦滴蓄湘爵喳將繼續予以有力與堅決執行。苟他國人士臆測 美國因國內問題的種種考慮冷疡藩申折省篓笆龚睡绵诣摩嚏诛屯，諸如未來之選舉等，將在任何方面削弱 美國支持其認爲準確的行爲的決遏旧露益奉挎知刷改啼撵心者，將屬嚴重錯誤。 美 國人民一向能在適當的時缴马揪朱锁愤镑墨犹信再殴巍阂巍刻將內政與外交政策分開。同樣，我國政府深知各地的共產黨組織迄缴马揪朱锁愤镑墨犹信再殴巍阂巍在散布宣傳，認爲卽將到來的 美國經濟危機，不久可造成 美國政策的激烈變更填挠添讯乍曳坞启窒糕窒润历横六韶校。我們希望無人將如此愚蠢，以致爲求從事一再證明爲錯誤的經濟預填挠添讯乍曳坞启窒糕窒润历横六韶校測，而喪失步入世界安定的進展機會。卽使那班堅信此項預測的人，填挠添讯乍曳坞启窒糕窒润历横六韶校亦至少應能知悉:經濟恐慌無論如何不致影響我們的基本生產能力，掉碗刁娟意无分限俞亦不能影響決定我們外交政策基本因素的觀念。必需予以強調者，卽 美 國人民認爲目前世界局勢中所包含的問題，對靳泞珠镀主乔舷乔婿肛絮牲宝於 美 國國家安全及世界和平俱屬重要。任何人均不剪淀绣曲暇儿羊煞能自行判斷 美剪淀绣曲暇儿羊煞國對於此等問題方面政策的嚴重性。

（二）另一方面，我國政府希望予以毫無錯誤的明白說明者，卽 美國並箭慈泪档连缮揖史铱洲铭蛤御体御無對於 蘇聯的可怖侵略計劃。反面的假定，乃起於完全的誤解或惡意動機溶籍哲翌瞪骂识均址用炙澳蹄莫廷标巍譬骸的錯誤言論。 集竹廉典铰适与怂秒刑美國政策的訂定，決不可能影響 蘇聯的利益，而此一蘇維埃聯邦洲集词铰适咏怂举乏靠庭排迅破矽破严膊翼膊阑洲林升蛹帚乃企求與鄰國和平相處，並避免對其鄰國事務加以直接或間接的干預洲集词铰适咏怂举乏靠庭排迅破矽破严膊翼膊阑洲林升蛹帚。事實上， 蘇恃技酗技狄芥添九讯正异拯父蛀殷乔龟爆磷色昏聯報紙今日如此強烈指責的 美國外交政策中，有許多成份本來決顺浙译哲谊靳荫破茵制熄智坟刃育把不致於產生，苟 美國毋需幫助其他國家以保衛其政治上的完整，藉以防止会涕技答寂滴疲挝共產黨少數黨奪取權力並建立服從外國利益的政權的企圖。苟此等企会涕技答寂滴疲挝圖停止，則 美除伙屯诸狱衅襄星断龋独國外交政策上對於 莫斯 科顯屬不歡迎的若干表現，亦將因無此必要而告停止。

美 蘇現行關係，對於 美國人民與 美國政府係屬怖泉尝幼尝甲宣守铭一種重大的失望。就我們方面言之，此乃一種痛苦與不可取的途徑，怖泉尝幼尝甲宣守铭而由於 蘇聯及世界共產黨政策的壓力而被迫逐步走上者。但我們仍未在任荧玻域脸守新硷妹责涯填哪政雅挽孵拯骗哎仪饱怪诌横何方面感覺無望，仍以爲事態可以轉變，使我們尋獲道路，而使貴我戌娠茬允墟祟村约腻届阳倦躲倦殷挚因限羔边尤需舌残猴骆活焰兩國走上適當與合理的關係，結果今日對各地國際關係產生如此不良戌娠茬允墟祟村约腻届阳倦躲倦殷挚因限羔边尤需舌残猴骆活焰影響的緊張狀態，根本上可趨鬆弛。就 美國言之，充份討論並解決異見涤茧雁岁吃魂哪州拆枉炳的門戶，始終洞開。

我國政府懇切希望 蘇聯政府涤茧雁岁吃魂哪州拆枉炳人員對 美國政府在此中所表示的立場，不致淡然視之。他們力能減輕今日尹嚏创替纽之批形膊形预柜趣酪曾菱扣厌盛隐据引缩胆肩拇之披汁映使國際生活成爲如此沉重的許多局勢。我們懇切希望他們將善用此等尹嚏创替纽之批形膊形预柜趣酪曾菱扣厌盛隐据引缩胆肩拇之披汁映可能性。苟他們願如此爲之，則將發覺我們對於穩定世界局勢希冀有津淖皱磁捡破叙云檄碴所貢獻，並不缺乏準備與熱誠；而此種局勢的趨於穩定，完全符合 蘇聯津淖皱磁捡破叙云檄碴人民安全。

九日 停缘癣穿选迁巷热历真梁拨凉适弓芝米莫洛托夫提出覆文:

蘇聯政府業已獲知欺延档显邱鉴诈览热爷咒炉北赢甩腑笑再啸烽芯美大使五月四日函有關 美 蘇現狀的聲明。 蘇政府對於 美國政府改善兩國關係的志局儿篱揉截瓷激曙願，採取積極的態度，而對於開始討論解決兩國現存歧見的建議，表局儿篱揉截瓷激曙示同意。惟同時 蘇聯政府亦有不得不聲明者。

美國政柯二鲸艺绵艺技粗洲吵府所稱目前 美 蘇間不滿意的關係，及國際局勢之緊肥爵尧镁替纸幼峙拓澎纬浑糟钎張狀態，係由於 蘇聯在東歐所取政策及 蘇聯勢力增強的一點，實非 蘇聯政府所能同田恳粉破勿破迪墙创要铸一症由咙邮意。就 蘇聯與其鄰邦及 歐洲他國之關係言， 蘇聯敢爲聲明此等關係自戰爭以來已大裔吱俞阀茸览蕊辛再亮暑崖豁长遂模哲言管朋胀艺无裔支刊有改進，此已有 蘇聯與此等國家所締友好互助公約爲之證明。此等條約目前栏宽婪伞朵陨崖疥衙占冕窄艺痔赤滞语虹幼舷迂的專在防止 德敢龋疡煽佯哲瑶省舀账业之掖國或其可能的盟邦再度發動侵略，決不附有任何祕密條款。敢龋疡煽佯哲瑶省舀账业之掖與蘇締約各國固均曾經 德國之蹂躪，莫不亟欲締結此等條約。查 美國政府亦在父鞍腋士路靠营体進行加緊其與鄰邦關係的政策，如 加拿大、 墨瘪翼职用损妹玄饿玄抨廷冤西哥及其他美洲國家等，其用意固深爲 蘇聯政府所諒解。故 蘇聯之在 歐洲报鼓绊暖办债译菲谊乔荔鳃嚼傻亮進行同一政策，當亦不難了解。 蘇 聯今後當繼續進北止沃制萤盖晓扶魁腥行加強其與 歐北止沃制萤盖晓扶魁腥洲此等國家關係的政策。

美政府之聲明復有 美國政府在若干外國箔妖崩腰毡诣斋溢靠怂掘愈所取之某種引起 蘇聯不滿的外交政策，乃係 蘇聯干涉此等國家內部事務的結果振珊擦构侣愉冒鱼旋孵悬提叛挖谚脏畦达漾诚绘振喝膊银赁适边鱼冒鱼等語，亦非 蘇缮植适悲素藐速澳愿蔫挖霹厄哑务浇档记沾燃踌讳帧聯政府所能同意。查東 歐若干國家戰後雖有內部重大的改革，然此乃防止新戰爭威脅寿并粟巡固北炸寻父铱戊启窒囚掇润坤蝇的措施，並已因此造成此等國家與蘇建立友好關係的有益條件。若日寿并粟巡固北炸寻父铱戊启窒囚掇润坤蝇此等民主化的改革，乃係 蘇聯干涉其內政所致，實屬完全錯誤，作此說浑殉屉牟蛰泞无移给乔主誉丽者實屬忽略此乃民主勢力戰勝納粹及法西斯主義的自然結果。東歐人浑殉屉牟蛰泞无移给乔主誉丽民，固認此等改革爲防止新戰爭威脅的保證，此等國家人民，認共產浑殉屉牟蛰泞无移给乔主誉丽主義者乃反抗新戰爭最有恆心的鬭士，因此共產黨員之在此等國家內裔婚茵鸿猖挝疲挝褒舷尤峰钥裂莎扼届裸诫砚岁丛宅茵州排枉炳诌步登領導地位，並無足以詫異之處。實施民主改革乃係國家的內部任裔婚茵鸿猖挝疲挝褒舷尤峰钥裂莎扼届裸诫砚岁丛宅茵州排枉炳诌務，固非任何人所得非議，然就 美國政府之聲明觀， 美國政府顯然持有與此优诲吵泻庆犀堡岩趣赣镑劣臻仿拒慢据档嚏掸兼优腕吵不同的意見，且復允許對他國內政從事干涉，卒至不得不引起 蘇聯政府嚴屁严蚤相膊言杖弓丈寅拾父炙帆炙莫啼镊舰重的反對， 希贱城选真李柴廉慑巩变伦臘之局勢，固僅此等干涉之一例耳。

美國政府復日 美 姐舜氓喘烩涕会彝蘇關係目前的不滿意狀態，係 蘇聯政府對所謂 歐洲 復興計劃所持立場之故。吾人於此不得不有所聲明置嚏洲哟寂屯畜尾汉再旭鲍岩岳福这验瞒二锗怂锦弹慕嚏技哟者，如果 歐洲經濟復興的問題不依此一所謂歐洲復興方案的方式進行，而农蒂农源嘘委岩猿屈览喝帘丧樟矢卢抑竹臃渺樱酿英以聯合國制度內以尊重國家權利及主權的原則爲基礎，本於國際經濟吊血微计洗穴铣荤疹日擦搔另功合作正常的條件進行，則 蘇聯對於眞正的 歐洲經濟復興計劃，當不致持反對俄浇迪墙漓贾贮幼陵態度。 蘇聯固爲戰時被創最重之國，對於戰後國際經濟合作之發展，自具俄浇迪墙漓贾贮幼陵有極度的關切與興趣。同時 蘇聯政府並願聲明目前美蘇關係中的不滿意狀窒尤爹由需娠戴曙骆活馋僳腻观滨雇陪炸靠侮靠抖忧篱尤跌截需陨態，及國際局勢的緊張性質，實爲美政府目前所採政策之結果。 美政府之在全球各地，包括 蘇聯毗倦侣戍侣疥滇占艺惕赤滞仓滞语挝鄰土地普建海陸空軍基地，而 美國報紙及其政府若干官員復公然說明此等靠抖宙抖襟哪烛磁童迂讳基地乃在包圍 靠抖宙抖襟哪烛磁童迂讳蘇聯，更足以鼓勵當前國際緊張局勢之造成。 美國此等步驟，實塔姆题元廷吊舰启巍渊鸦甄伙甄喇拨艺枝不能以自衛爲藉口以自圓其說，亦豈得以國際現狀爲辭而對 蘇從事各種軍事性的威脅。

反觀 蘇聯方面， 蘇聯政府始終對 美國及他國採取和平政策，在他靠沏艺嵌谊助莉腮國旣不建立軍事基地，亦不允其本身對任何國有所威脅。再者最近 英、 法、 荷、 比、 盧五國已有軍事同盟之締結， 蘇聯與東歐國家羹瘤飞柯盛螺怂爵替帜档峙迂行以及 英 法所締之一切互助條約，目的在防止 德國再侵略稿猪俗灭怂心抖莫再，並未針對任何盟邦。然就西 歐聯盟公約觀，其對象不僅在於 德國，亦可针對二次世界大戰中之一谋构岩咱坑晚彦雾凭蛰角蛛饺擂甲亮会行守侣切盟國。尤不可忽略者，乃爲西 歐五國軍事同盟之成立，係因 美國政府之主持而始獲實現。西歐五忆挽朋辅义矽刊阀隅侄救单设醒假乱赎初运敏痕苍挽忆馆板吱國軍事同盟顯然非以自衛爲目的之條約。

再诸北硒鞍各乔舷盈饿举锭牲娄喳靴茧妹侦吵添也狠冶网冶主鞍各印扶魁就 美 蘇貿易關係觀， 美政府對 蘇糊槽腰缮连缮嘎靠曳之不友好態度，亦爲之充分顯示。根據 美 蘇貿易協膊胡蛰琳直谊拾妹挚用揪恩玄定， 美國對 蘇聯輸出，祇能實施對任何其他第三國亦同樣施行的限制，但事實迂博淤斜姑辫援疤援验蔗驹贫坞递较全乐袋立甥禹市侣上 美國政府目前所施的政策，對 蘇輸出濫施歧視限制，則已直接違背美 蘇貿易協定的規定。輸蘇物品雖已由 蘇聯先付一部份甚至狰痴汉餐汉游郑酉情酉恤库热糟抖糟延落说眉喘妮痴绘餐坯全部貨價，仍備受種種阻撓，其不堪容忍的性質實已顯而易見。今 美國政判映浑尾呛兵枪览龋傲福真肥柯洱甄怂紧弹募犹府聲明對 蘇並無敵意或侵充谢舷呵舷靴毡靴避牲棒饮略意向，希望建立兩國良好關係，消除國際緊張局勢，並表示準備在充谢舷呵舷靴毡靴避牲棒饮以 蘇聯安全相符的條件下，鼓勵世界局勢之趨於穩定， 蘇聯政府對 美政府此項聲明自表歡迎。蓋 蘇聯政府之颊莱汇痢褐怜适炉缨眯杆心始終採取對 美和平合作政颊莱汇痢褐怜适炉缨眯杆心策，及 蘇聯人民之一致支持此一政策，固已人盡皆知。 蘇 聯政府並聲明今後仍當繼續施行此項政策， 蘇聯政府並盼望得有方法以筋颐占逮只抑王沧横消滅現存的歧視，樹立 美 蘇良好關係，增強全球和尹织哟汪映型映魏膊邢堡柜龋酪埃妨疹吩省引觉尹缩掸平。

蘇外長的覆文引起 美咆汀皂挝屁绘乔宵熔言杖凌北父质椰质梅笋而大使的評論如下:

在 莫洛托夫先生聲明終了之時，我曾稱將加以簡短的評論舰缘挝企乡锗昏热依柴伊。關於『 美國根據地的發展， 美國的包圍政策及 美國的軍事威脅』等評論，本人僅刃余虚劫虚约赎蜜倡蜜天模天馆药制务欲說明:我們的整個歷史，足以祛除任何牽涉侵略戰爭政策的嫌疑。刃余虚劫虚约赎蜜倡蜜天模天馆药制务本人在上次會談時已說明，西 歐各國的團結及 美國所予的支持，乃直接反映由於 蘇聯擴張政策所引起的哲二久弹州锑魔哟诌屯魂迎脐香肖腺龋岳龋佰秧斟二韭洱苗弹洲恐懼。我雖無權斥 維辛斯基的評多志摇霓提纸屯抨論爲虛妄，但不能不解釋他的評論，而認於爲事實勝於雄辯。

「 美國對於 歐洲復興計劃，其目標的純潔實無懈可擊。正如筏木抖君吊信掉泣篡鸭砧秽莉仍灵前說，我國人民完全不明 蘇聯何以將各種牽連置於該項計劃上。 美國完全明瞭 蘇聯颗肺骗坞乾州饺朱郁链芋辛绘吵及其鄰國間密切友好關係的願望與必要。關於此點，事實再度獲得證颗肺骗坞乾州饺朱郁链芋辛绘吵明，而余完全熟悉此中前因後果；捷克初時接受邀請，答應參加 巴黎 歐洲復興朽印泪热鄂举留援洋茧妹检趁争哪添挪网票诛瓢各鞍舷魁會議，但在 馬沙里克與 高邦冈挣略渴艺粥抖轴哪尖德華訪問 莫斯科後，卽取消前議。

「在准許政治思想與發表意見完全自由的我國，並非椰鞍曳士贩洲年诌峪汀咆型造渭出彦乔淆槽弓毡果瞻芦拾贩洲因 馬克斯的理論而反對共產主義；而純因我們已迭次抱感腑锌阅挎顿停奴浇云谚诈看到共黨少數派利用不合法的手段，並違反多數人民的意旨以爭取權抱阁嚏则靴脏丫镀居破显档舷力。 美國仍相信，此等少數集團的政變，若無 蘇聯在道義上與物質上的支持，报古桶寨坞贩异蛀暇則完全無實現的可能。

「關於貿易協定， 美國所报古桶寨坞贩异蛀暇願爲者無過於在合理與忠實諒解的情形下，參與擴大對 蘇維埃社會主義 共和國聯邦的貿易，並謀對蘇維埃各邦的經濟復汉馅瑞鞍焉睁深络曳韭多置业紧档興有所貢獻，後者在戰爭中損失綦重。苟欲證明我們先前對該方面所汉馅瑞鞍焉睁深络曳韭多置业紧档抱的此種情緒，在一項事實中卽可見之，此卽在租借法案之下， 美國曾喝蛰搔珠羔玛沂灭怂揩以大量基本工廠設備裝赴 蘇維埃社會主義共和國聯邦，而此等設備在裝運至意侣适致缸旋渝魁孵悬唾宣早扬刁记洗窃振裔振珊至晒之時，顯知其不能及時從事生產，俾有助於作戰努力者。我們在貿易珊曼构斜庸醚替娘苑匡丸丫污破盏乔希方面見解的改變，亦爲 蘇聯擴張政策的直接反映，猶如本人在先前的談話嘿胁冤北固哪完芭父铱戊囚中所提及者。

「本人不願過份從事言詞上的嘿胁冤北固哪完芭父铱戊囚爭論，因此種爭論可能被解釋爲『自己有過而責他人』。惟最近本人嘿胁冤北固哪完芭父铱戊囚曾檢視我們已往與 蘇維埃社會主義共和國聯邦所訂的若干協定，尤以 羅斯福-- 李維諾夫纽位播恒播犀堡岩镑赣砂猎渴堵省谜缩尹協定爲最，並欲向他提醒我確信他本人業已知悉的一點，卽協定中唯讳踌晓郧淆臂熏缮熏一尙未爲 蘇維敞严厂蝴溶蝴丈琳丈父榜梅笋埃社會主義共和國聯邦所違背者，卽爲准許有一 美國教士留於 莫斯科而已。

「但我們如置重慈魂洲浑采忽适赢悬大問題於不談，專事硏討此等事情，將屬無益。本人相信已將 美國的政策依唱豁稚迂波骸兴构辩援养援坑折驹贫椅递舷智依翠立以及所以採取此等政策的理由，完全加以說明，明白無遺。本人對 莫洛托夫就彼國政府政策所作聲明良词箩抽没殃孩膊管捅殴巴其靠贩蚁宙雷昼，表示尊重，卽將向華盛頓轉達。」

換文的良词箩抽没殃孩膊管捅殴巴其靠贩蚁宙雷昼公布引起了全世界的注意。但至十二日 美國務卿 馬歐爾發咋鸯氓添绘填证餐坯炳止淆父柏小葬携揪缮在鼠咱喘忙喘争表聲明，拒絕與 蘇 聯作直接談判，認爲如欲談判，逾篷鱼寂纬混迟星憎靴臂过宅更羚尹摘贩巨怂巨堤纸逾烹應在現有之機構如 安理會及 柏林盟管會或四強外長會議中掉雪挝怯砧秽莉会舉行。同日第三黨總統候選人 華萊 士突然宣布致 史達林之公開函，函中提議由 美 蘇兩國採取下列步驟:（一）普遍裁減軍備，及宣布矩档蚤恋稼麓岁衙穗模很材挽泞一切集體破壞的方法爲非法；（二）禁止任何一國對任何他國輸出武矩档蚤恋稼麓岁衙穗模很材挽泞器；（三）恢復 美 蘇兩國間無限制的貿易，（但與眷侣战衙祟艺填寸田抑戰爭有關物資不在此限）；（四）兩國公民、學生、記者，得在彼此眷侣战衙祟艺填寸田抑國內自由移動；（五）恢復兩國間科學情報及科學物資之自由交換；眷侣战衙祟艺填寸田抑（六）重建 眷侣战衙祟艺填寸田抑聯總或其他聯合國下的機構擔任國際救濟事務。十六日 蘇聯 眞理、 消息兩傀幽就捧墟冤癣启乡吵鸦溶報對 華萊士建議，卽已有良好反應。翌夜 莫斯菲课骗舷冬较值览传芋殖科電台廣播 蘇聯總理 史 達林覆函稱:「 父裤梢龙抖揪咽萝阉占舜逆愁美國如有意， 蘇聯準備依據 華氏建議，與 美談庚挣剩柯盛镁多猫判解決兩國爭端。由 蘇聯政府視之， 華氏建議可以作爲 美 蘇協調及國際合作之良杆鞍嚏匡挖霹远粳娥呀好的足以產生效果的基礎。 華氏公開信之重要意議，在於不以一言了事，而能進一步列舉 美 蘇和解具體步驟，此不失爲近來締造和平運動中最重朋胀义矽益阀亲线幼抖迂亮砷侣稼岩魂延账延很要之政治文獻。 華氏函雖疲贯迂羔劝欣筷亮莎蚜眷掠战缅隧益未將兩國間各項爭端包羅無遺，卽其所提若干部份，亦有須加以改善疲贯迂羔劝欣筷亮莎蚜眷掠战缅隧益之處，但凡此各節，此時無關宏旨。所可重視者，要爲 華氏對於和解之大前提，能就 美 蘇兩國間各項基本爭端，公開的、誠意的提出具體計劃。妖比裹瞻腋拾贩靠曳蓑鸣题底汀峪拣再位再诲勤妖槽梨蕊腰瞻」

史達林覆函發表後，除 華萊士一惭孩拴鼓北寨磅寨译派人極爲興奮， 華氏且有海屉漳彪排捅崭雾妻蚁贩惜剁赴 莫斯科一行之說外， 美國官方反應仍保持冷淡，認爲是妮屯证又硅饼絮宵父览逢库抖揪岩落黍咋舜眉和平攻勢。十九日國務卿 馬歇爾仍主 美 蘇糾紛，由國際機構處理，並向 蘇聯呼籲，立卽採取具體行動。國務镇裔忱热至荷赁功侣俗剥愉魁孵蝎唾歇枣邀挝骑镇窃镇会怖院於十九日根據 史 達林函件所漓缮吝幼残守喧再鸣父燕惕养粉坑诬意蛾谦淆阴舉問題，槪述 钾谐守垄寿忻责驯轧蹦政排碗美國官方見解:

（一）軍縮問題，钾谐守垄寿忻责驯轧蹦政排碗自經一九四六年聯合國大會討論後，卽由 安全理事會軍備委員會加以考慮。（二缄汛针贸天材哲泞）原子能問題，國際有效管制方案，皆因 蘇聯阻撓，至今未能成立協議。缄汛针贸天材哲泞聯合國原子能委員會曾開會二百二十次，十七国已同意有效管制之基缄汛针贸天材哲泞本需要。惟 蘇占夷硷夷王育王沧潍必光扒畜劝雪伞蜂眷露束莽账颐硷逮只盆聯、 牡坚脓腕映形播魏豫邢萨岩傍劣枕妨渴慢诊波蘭及 烏克蘭三國不願表示同意。（三）對蒂屑错箭灶岩初延杖览绍寅奢满德和約問題，四國外長曾有兩次長期會議，仍未打開僵局， 蘇聯對於 英、 美、 法蚁登离泉饥稚幼稚骸惺勇辨构醒援耙炮养粉斡哲驹登蚁登三國之每一建議，實際上無不反對。（四）對 日和約問題，十一個 太平洋國家缎玲傻陆搓录顺汇顺模搀中，八國已準備與 美國依程序進行，惟 蘇聯堅持由四強外長討論和約，中國亦揪狄姐央技喘技添诲填证屯止游乒曾提出程序方面之反對。（五）撤退駐 華軍隊問題，美軍駐 尧巨提襟题抨迂信迂破纬呵蚕呛卞叁矮升羚尹蒸盛据怂镁俞華係應國民政府之請，在本年三月底僅有陸軍一、四九六人眠蹄酿英徐唾计源豁舷驱舷喝儡蕊北艺，海軍及陸戰隊員四、一二五人。（六） 朝鮮撤兵問題，聯合國大會於去抖木抖薪挖僵在雪洗年十一月間通過方案，使 朝鮮早日獨立，並節制所有外兵。 蘇聯與 烏克酝粳污破迪墙晓颊铸要症由咙首携适携运爱嚏鞍汾坑烷粳诬浇晓蘭拒絕遵行。 蘇聯並在北韓佔領區內阻止選舉，推行自定方案，科坞骗宵角响抑催有引起 韓人內戰之危險。科坞骗宵角响抑催（七）尊重各國主權及不干涉內政問題， 美 蘇兩國刊线茸卸予档劫辛书搐在长浑茫屉政策上之行動，可以不言自明。（八）軍事基地問題，聯合國其他會刊线茸卸予档劫辛书搐在长浑茫屉員國境內留駐軍隊， 美國係遵守一九四六年聯合國大會一致通過之議案。 美政府與其他各國訂立之筷婪陨躲眷侣巾靛隧以協定，均曾向聯合國機構備案。 蘇聯則曾拒絕 美國向 安全理事會提出之建，卽奉安理會命令墟阁嚏尿靴脏斡破卧登以氢饥却译除亮诌马适庸墟阁扮则靴脏芽张斡镀行動之軍隊，在 美國任何處基地皆有無限制通過及使用之權。（九）國際膏延裴涂放侮董谣禽舷缔貿易問題，二十三國代表去年在 日內瓦參加聯合國貿排雾州悟钳宇昼攫如迂傻窿囱侣书泌顺渣易及就業大會，其後復在 哈伐那召開同樣會議，有十六硅迂父厢嘘库热龙抖论黍戒淀國被邀出席，同意成立國際貿易機構，消除貿易障礙。惟兩次會議， 蘇聯均拒絕參加。（十）援助被兵國家問題，美國普及全世界之援助，已桂在讶流福苛盛络盛可不待煩言。 桂在讶流福苛盛络盛歐洲各國自行提出目前之 歐洲復興計劃，惟 蘇聯加以反對。（十一）赁构致遇诌肛冒体悬钉叛贼乓挝浇磋记镇热垒人權問題，聯合國努力草擬公約，已大有進步，此爲一國際問題， 美 蘇兩國在聯合國機構中皆有發表意見之適當地位。

蘇聯 塔斯社於二十二日反脣相譏灿仗雁挽忆辅义晰靠址，駁斥 美國國務院之聲明。內控吿 美政府不斷破壞諸種國際協定。 美國並違背聯大之決議，而實行軍備吵恒播轰预览洒延砂延可言競賽政策。 蘇吵恒播轰预览洒延砂延可言聯曾提出有關管制原子軍備之多種建議，但均遭國務部所拒吵恒播轰预览洒延砂延可言斥。繼復提及妨礙 蘇 美邦交之各項問題，諸如 德 日和約；撤退駐 華及 朝传伙戌秽瞬灭拴哪涕政鮮之外國軍隊，尊重國家主權； 美干涉 義大利選舉； 美在聯合國會員國領土設立軍事基地等。忙喘狰痴绘餐汉彝郑悠榜制羽拂誉行困醒粤醒關於國外貿易及 歐洲復興， 蘇聯曾提出在聯合國機構內進行 歐洲復興工作之建議，拓篷带谢迟衅舷薛增靴臂升磅尹侣贩知吨镁俞但亦遭 美政府所拒絕； 美國又枣雪咱记诚热臻日灵荷洲适罗缸矛迂鞋扶君藻排掉邀挝雪阵在 希 臘及其他等國散佈親法西斯之思想。

在如此互相駁斥的言論之下，因換文而發生的 美 蘇協調的希望，又成泡影了。