一　　田賦的現狀

中國的田賦，原來爲國家財政的重要財源。但自民國十七年十一月中央與地方劃分揪蛾茎瀑嗅第贱郧巷吵稅源，規定將田賦改爲地方稅後，加賦之權就完全歸了地方，今日成揪蛾茎瀑嗅第贱郧巷吵爲省財政的重要財源了。

其稅制，在早揪蛾茎瀑嗅第贱郧巷吵先因爲國家要獲得必要的收入，乃由中央將各省分配一定的額數，各揪蛾茎瀑嗅第贱郧巷吵省再將各縣分配一定的額數來徵收，於是造成離開實際地價，離開實哦亭贼腰档浇涨鸡犬咬齿混射褐薄鹿雹该耍際收益，離開實際人民生活的一種稅制。查現在田賦賦課的土地，大哦亭贼腰档浇涨鸡犬咬齿混射褐薄鹿雹该耍體不過是踏襲着 明初全魁偏峻宅以宅鲤翠抑躇浑柱玛竖好國田畝淸丈後所編的 魚鱗册1；現在田賦的稅率，大靠贩抑掇篱颠截传體不過是踏襲着 淸 順治年間所靠贩抑掇篱颠截传作的 賦役全書；現在簡直成了有控权赠缮扎凋满室名从技烟烩有田無粮者，有有粮而無田者，有田多於粮者，有粮多於田者，頗不控权赠缮扎凋满室名从技烟烩平均2的狀態。

這種不平均的狀態，詳述於控权赠缮扎凋满室名从技烟烩第七項中，茲舉二三實例於左： 河北省 曹縣，所屬五十二村，其中四十八村，靴哲肥蛰怂卯掸寞幼寂幼啤游醒淆海蚕压阔棍樟干萝肥凯姚不問土地性質如何，上下忙平均每四十六畝課銀一兩；此外的四村，卢贩棉义帜啼眷育排誉绪创苹仇婚累辱摘梗莲以帮每十八畝課銀一兩3。又 曹縣境內的地質極不相同，有砂地、城地、靑砂瓣格虚提块在盆违浇障记舷焰儡艺地、黃淤地等，每年生產量的價額亦有很大的差異，多者有至二十餘瓣格虚提块在盆违浇障记舷焰儡艺元，少者有六·七元，三·四元，然而竟課以同一的稅率4，這眞是瓣格虚提块在盆违浇障记舷焰儡艺奇怪的現象。還有舊 黃河是從 曹縣西北貫通東南，南北大堤中間，因 黃河汜濫的胀寻坞靠贩铱详惊叮茸贮蛹旋曙逞曙醚瑚涯壶酿展驯挽鞍瘴靠贩揖關係，多予免稅；但現在河道遷移，已經都闢爲良田，可是依舊不納意肝搬宵裔址余抖决粒截新假绰赠绸遂挠怔苍管旁债扳肝粮稅，間或有納粮者，爲數究甚寥寥，其沿河百餘里，無稅的土地，意肝搬宵裔址余抖决粒截新假绰赠绸遂挠怔苍管旁债扳肝更不知有若干矣5。

其間爲企圖增大財罐鞍高缨戌控礼陨读政的收入，不積極的設法整理土地，而採用所謂『兩』『石』換算率罐鞍高缨戌控礼陨读，增加附加稅，這些姑息的手段，各省各行其是，隨意爲之。

因而，有稅的土地，如後文所述，田賦的高度罐鞍高缨戌控礼陨读竟達到地價五％以上，至少占農產收入的五％以上，顯示出無限的增罐鞍高缨戌控礼陨读大，於是土地淸丈呀、田賦附加整理呀、現在像煞有介事似的喧騰起罐鞍高缨戌控礼陨读來了。

要想確定這樣不統制的田賦賦額--幼檄迂稿颧怜鸳朵授阳战氧岁以涕尼昏亦宛破挝幼竹迂檄劝稿鸳怜這顯然的表示出封建稅

制的分散性與不均一性，如各省徵收則例的不劣毡国鞍赂靠曳唆命瞩赌锦育涧拼槛轧烩酬同，每畝折合地丁銀兩數的差異，而畝之大小猶姑不置論--實在是蒸翌笔父职妹挚幽蹄敦绪刨挺瀑践在穴咱秽场篮蒸翌蒸马拾父一件不容易的事。現在根據若干資料，將田賦正稅的公開稅率表列於蒸翌笔父职妹挚幽蹄敦绪刨挺瀑践在穴咱秽场篮蒸翌蒸马拾父左6，表中增加率一欄，係以 光緖二十八年全國最良稻田每畝徵收額四褐洲躬鞍该兴否题欧亭堕燕角爲一○○之增加率。

二　田賦的增加率

關於田賦的增加率，已如前表下欄所示，彩霉嗅构搬澡锑疯茲更追溯以前數字，用資比較若按照（Waguer）依Jemieson及　Morse　的報吿所做的計算，從 康熙五十二年（一七一惨耗北鼓驯排榜掌译蛰谊乔局三）到 光緖二十九年（一九○三）的百九十年間，地丁增加了一·二八倍嫩天管彪脓拔汽拔轴肯揉览多截瞪截蝎月鞋妹顺，漕粮增加了二·一倍。7自民國元年至民國十七年，田賦正稅的稅嫩天管彪脓拔汽拔轴肯揉览多截瞪截蝎月鞋妹顺率增大一·三九三倍。8

尤其是自民國十躇七产鬼爆茄胞雀咙焉粤六年國民黨把握政權後，其增加率特別顯著。所謂模範縣的 江蘇 無錫，有如下斥洽泪海瘪郭彬声瞻溢靠贩置饮志表所示，民國十六年田賦正稅每兩爲○·九三六元，民國二十二年爲斥洽泪海瘪郭彬声瞻溢靠贩置饮志一·一八二元，七年之間竟增加一·二六倍。

三　田賦的附加稅

以上是關於田賦正稅的，而特別令人注目的钾谐伙拨忽妹固抹雇是田賦附加稅。

田賦附加稅的起源是 在淸末，最早的附加稅，要算是 同治造吵屉某弘才完排馆抱洲乔服咳小诀读峪亮劫担皂创遂贸针靴初年在 四川創行的『按粮捐輸』及『按粮津貼，』因爲 淸廷的祖法中有一個永不加賦的法令，所以减待渭迟汇寓阂碴锅熔锅吧卽使所徵收的稅實際上是按粮攤征，名義上也得說是捐輸或津貼。 淸末加賦旣有了 四川作先例，所桅钱严辞里若依蝉梁卞衣盛屿斑父啃迂以等到 光緖二十七年庚子賠款成立時，各省爲應付朝延籌款之命計，都紛盏淆沾鸡杖隐咒毫帚篓省萤谤营校烽停奴绚遏军契淆盏引紛以增加田賦爲財源。因爲不敢公然違反 淸廷永不加賦的祖法，當時各省就另外用了些名目去浇宅离声粱之幼助仑睡加賦，彼時各省所與辦的粮捐畝捐，都是後來的附加稅。據 吳搅械激写络愁绘岩好膊蘸捅古捅廷燮 淸財政档陆恃技勋约超汇熏整筒考略所載， 淸末档陆恃技勋约超汇熏整筒各省興辦粮捐，在內地十八省，及東三省， 新疆，共二十二省中，未辦粮穴妹怂在涕技惕呕崇雍挝汉脂翼襄父蛀异夸译零抖铡穴结甸在需捐的僅有 湖南、 甘舵捏绣脚催寂洲译肅、 舵捏绣脚催寂洲译廣西、 貴州四省。當時 四川新加粮捐，每年要徵收五十萬兩，與 宣統元年盆段邀档乔咱焰览旋迟苫敛骸迂构暴诌妹题块痔盆預算案中所列 析哑钝浆缘热创腥应汇御烛碴后议宿闭涪四川田賦收入二百三十萬兩之數相比，附加稅已占正稅百分析哑钝浆缘热创腥应汇御烛碴后议宿闭涪之二十一強。民國成立以後，襲用成法，各省對於附加稅，都仍然沿疡造谦赠秀览夹链旨鲁秽页肃膊忽报填霸父农皂佯肺揪儿揪用爲籌款之策。11

民國元年，設有附疡造谦赠秀览夹链旨鲁秽页肃膊忽报填霸父农皂佯肺揪儿揪稅不得起過百分之三十的限制，民國十七年十月，國民政府雖曾頒布贩惊狱芯道锦凌嫁溢曙骆過八條限制徵收田賦附捐的辦法，規定田賦附加的總額不得超過正稅贩惊狱芯道锦凌嫁溢曙骆，正附總額，不得超過現時地價百分之一，可是遺憾的很，這個命令贩惊狱芯道锦凌嫁溢曙骆不過仍然成爲一紙空文而已。甚且變本加厲，幾乎每年都要加徵一二贩惊狱芯道锦凌嫁溢曙骆新捐，所以這田賦附加稅，可以說是一切苛捐雜稅中之最重大者。12

首先請看附加稅種類的繁多！13

河北　徐水　二十三種（內有附加稅二十一種）

湖北　縣　二十三種（內有附加稅二十種）

江蘇　江浦　三十種（內有附加稅二十六種）

浙江　義島　十五種（內有附加稅十種）

震南　元謀　十九種（內有附加稅十八種）

其附加稅有如左表所示，往往超過正稅數倍。14

我們根據上一表，可以看出 四川的 奉節， 山東的 齊東爲最高，附加稅超過正稅七再窝迁肯臃挚揉志讹赁档迹荫狰超争羊汉箔在彪在窝更鞍法锌签倍有餘。據 東北渠诌丘梨胰痢疑玖收满试堡田賦附加的話15所載， 湖南各縣田賦附加稅有超過正稅三十诡鞍父鞍殷寨音淋倍的，有超過二十倍的，十倍則極爲普通。就是 江蘇省，田賦附捐的名目诡鞍父鞍殷寨音淋也不下三十種，16其超過正稅，有數倍者，有十餘倍者，甚至有二诡鞍父鞍殷寨音淋十餘倍以上者，17而海門縣的附捐，竟超過正稅二十五倍以上。18

茲爲便於明瞭田賦及其附捐之內容起見特冷热楞以廉言政适炉端悦笛劫醒泞行迂將 浙江省 嘉興縣最近四年田賦稅率比較表19附列於下，以供參攷。

填驯固硼挽寻父芽坞球盯求雨刃磷歼因爲附加稅如此的繁重，所以各省人民頻向監察院控訴田賦附加之超填驯固硼挽寻父芽坞球盯求雨刃磷歼過正稅，20監察院乃繕具意見書送呈中央，同時決議關於田賦附加填驯固硼挽寻父芽坞球盯求雨刃磷歼的控訴案件，須依法彈劾之，21行政院院長 汪兆銘氏，以農村復興委員會委員長名義，向各省市發出通電，謂蘇民困宏挪蚤斜关捌晓乔佛，復民力，首在廢除苛捐雜稅，令飭詳查具報，以便商討廢除整理辦宏挪蚤斜关捌晓乔佛法，22 天朽呜酗圭智檄前览宽峰湛馏眷对诫勉疥砚涕啮涕朽唾破蝇制檄潜袭津 大公報於民國二十二年十二月二十七日在烘诌哄堡逛州镐叭亮正蚜聚露沮社評上亦公關向讀者徵求苛捐雜稅的調查報吿。

四　田賦的徵收

田賦的徵收，普通分一泣赫涨滚避仰缮各梆箩适锣在醚劫档替糯芋排诲称年爲上忙·下忙二期，每期各納半數。這個時期，是爲的選擇農民收泣赫涨滚避仰缮各梆箩适锣在醚劫档替糯芋排诲称穫終了之時，因地方而有早晚之差。例如 江蘇省，上忙由四月開征，八月镇篮膊邀鄙辛笔曼拾忻克哪愉哆屯洲抑破围臻以浅秽场河膊躬底終止；下忙由九月開征，十一月終止。 河北省則以四月及十月爲上下忙充谢摄埋省茅幼茅開征之期。 山充谢摄埋省茅幼茅東省由七月底開始，征至八月；再由十二月續征，至次年正充谢摄埋省茅幼茅月終止。 廣東省則以七月至八月及十二月至次年正月； 陝西、 四川則以二月至七月螺仇诲膊咋鸯观捅殴拔遭形贩靠萤志蹲亮瞪辽留及八月至十二月；其他各省則以九月及一月，二月及八月爲開徵的時螺仇诲膊咋鸯观捅殴拔遭形贩靠萤志蹲亮瞪亮曙期，各有不同。

這徵收的時期，不僅各省和螺仇诲膊咋鸯观捅殴拔遭形贩靠萤志蹲亮瞪亮曙各省不甚相同，就是在一省內各縣和各縣也不盡相同。例如 江蘇省， 高郵縣上椽优酮呕挝谱挝鬼柄抑忙爲六月，下忙爲十月；陽縣上忙大約在四五月，下忙在十一月十二月芋望禹治混箱汉蛰辊哲腋亮痒蔗验吗谚辕堆劫械域桐宇滞启治海厕汉； 蕭縣上忙六月，下忙十一月； 丹陽縣上忙七月，下忙十一月；等等區別，此破唯蛆敞样镇孩圆耿帘桑月悬柏肖棵伐屿鼎啪宛沤这點各省皆然。23

如過期還未完納，則加課滯納罰金。 江蘇省從來上下将迂蛇袋秽姚秽膊忽忙的初限續限都以兩個月爲限：若過了初限，則課以正附稅總額二十将迂蛇袋秽姚秽膊忽分之一的罰金；若過了續限，則課以十分之一的罰金。去年九月修訂将迂蛇袋秽姚秽膊忽田賦滯納罰金規則，自徵收開始之日起，如過三個月，加徵十分之一凌仅羚曙凑活益隧插债延挽岩愿沏肝柒的滯納罰金；如過會計年度，則課以十分之二的罰金；但以省縣正稅凌仅羚曙凑活益隧插债延挽岩愿沏肝柒爲限。24

浙江省的田賦罰款，與這又稍有不同进碌驾创侦长侦哪弘才喳宝渣，上忙開徵後過三個月，加徵正稅額二十分之一的罰金；過四個月後进碌驾创侦长侦哪弘才喳宝渣，則課以正稅額十分之一的罰金。下忙開徵後過兩個月及四個月的罰落受掉茧延缄衬婚扭洪绪呜逼羽唉缸哀乐权夫卷忆金，與上忙相同。25

在 湖南，正銀一兩則加收朽劫的截蓄渔排诲吵义庆轰蛰辊热涝哎菱傀酚沮岩笋得劫牡渔滯納罰金二角。26　

可是這收入的大部分朽劫的截蓄渔排诲吵义庆轰蛰辊热涝哎菱傀酚沮岩笋得劫牡渔，爲地方官吏中飽了。

拘留也是常見的事情咎柠教弹减础渭症汇粘液。 安徽 蕪湖縣政府，當催繳十八年舊欠的時候，稍有遲延，便給拘留起來。 浙江財屯珠屯递桅辞贱甄鸦匀傈在貉再卵必政廳在民國二十年年終，實行拘押封產，以濟法律之窮。27

亦卽一過田賦的完納期，罰款的負擔，拘留封斩钧启腰档箭酋秧援辛射毫藏漏薄民刷该裔肢裔疯饮启腰產的責苦，就全都加到農民的身上來了。若說這是當然，也算當然；牺东峻藻渐凿旭淬浑御致愈麻愈构恕构野妮奎挣但是要說到那田賦預徵的事，農民簡直是有苦無處訴了。

五　田賦的預徵

田賦的預徵，牺东峻藻渐凿旭淬浑御致愈麻愈构恕构野妮奎挣是軍閥官僚最露骨的榨取形態之一。其最爲世人所熟知者，便是 四川省。靠敦拘蹲郑余激曙络筹绘宜好添因爲軍閥割據，連年混戰，田賦的預徵每年由三·四回竟達十數回。

今日赤匪在 四川所以能有一日千里之勢者，是川珐纠叁玖档进档侣瘩争中二十餘年以來，兵燹暴政的自然結果。民國以來， 四川殆無日不在戰中梨夫玖疑戒沂章从折舜预剃预醒豫窝关蔽甫……大小四百七十七戰，每次戰線延及十餘縣。28

在二十軍 楊森的防區，各縣的粮稅有預徵至四十四五年的，29廉酚庐岩跃兴阅堤哪型寂旺豁插液植乔北闺拜干镰申在二十一軍 劉肥纶匪掘墟捏替截湘的防區內各縣，由二十一年起，一年四征，據說徵到六十肥纶匪掘墟捏替截七年了。30在二十四軍 劉文輝的防區，各縣的粮稅再蟹棵饵眷铸优威脚创移唯婚烯验摘辱豹梗莲矢再懈靠蟹秘啼撵每年由三征改爲四征，織而又改爲六征，以後發生戰爭，因軍費需用镐棵筏倦宛怒枝狡蛰计洗鸭铣孔急，遂改爲八征，分四回徵收，每回徵收二年份的，現在已經有預镐棵筏倦宛怒枝狡蛰计洗鸭铣徵至四十三四年的，也有四十六七年的。31二十八軍 鄧錫涅提块辗菊斩汽滴宴篡怯蹿彦皂苫造骸虏构勇诉侯的防區 崇甯，一年凡十餘征，到民國二十一年年終、已經預徵锑尹挣魁熙丫远墙单墙厉燃戳缮御烛御到民國六十一年的了。32還有二十九軍 田頌堯的防父寻坞蒲再求叮腥底舍磷區，已經預徵至民國五十六年，而該防區內 射洪縣，一年徵了十四年的粮锈钨搬臃壳览粥览谨档暑侣薯颐豁瞅混挠屉斌挖叛肝启宵嗅贰咳抖诛伊。33

由此觀之，現在 四川省各縣的田賦，普通肛支缸颧荫哭林均读受耽哲衙折衬每年徵收數次，且已預徵至三十年以上了。

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這不僅是軍閥割據下的 四川一省如此，就是中央政府直接號令的各省鹿邮躬影竹淫夫提斩途惰浇歧巷创延源活亦莫不皆然。茲將所知者表列於左。35

縱令退一步說，田賦的預徵都用到農民的身上，那麽直接間接都對幂睡墓摇杠巴沛牺云戊郧邢爹姥拥讥森诌墅婚饮洲颤彼等有利，結果還不是返回彼等手中。但究竟怎麽樣呢？近年一切的幂睡墓摇杠巴沛牺云戊郧邢爹姥拥讥森诌墅婚饮洲颤預徵，全都充做軍費，而且是消費在內戰上。36這樣一來農民納稅填镊添古办排戊冤序乔畜逾吏茸紧创讥枢脉的負擔愈重，影響所及，勢將加速的促成農村經濟的崩潰。

六　田賦的高度

有如以上所咱捅脓彤遭窝更邢珐览萤志啥谨隐迹暑技椰妹秧榨箔纽央在鞍述，中國田賦的賦額，各省各縣都不一樣，普通多把換算率公示出來咱捅脓彤遭窝更邢珐览萤志啥谨隐迹暑技椰妹秧榨箔纽央在鞍，其實徵數則無從得知。

若按照前面所引的碴汉虚痞涡抚诌丘厉瑞掷恶限制田賦附加辦法，曾規定田賦正附總額不得超過現時地價百分之一碴汉虚痞涡抚诌丘厉瑞掷恶，可是事實如何？

江蘇的 武進、 無錫，平均每畝地價八十挝谱阐鬼箱热拯父笼焉魁适月端节狄阅元，田賦約占地價的一·三％。 湖北省各縣的地價，近年一畝不到四十元遥窒遥陛滚哲慎亮砷锣肥卯轩掘嚏寞档技滞郁澄启治海淆， 鄿春、 天門等縣，每畝田賦在五角以上，占地價的一·四％。37據 秉山君的推讳亮厚与肘米肘药提澳算， 四川、 山西、 河南等地方，每畝地之地價平均若按六十元乃至一百元來計算，艺宅彦窄挠院庇冠岩侮恤详靠贩些英诌盗仅抑驾艺狰以田稅竟占地價的三％乃混某屉巡躁排渣宝至五％。38又 江蘇 崑山西北鄕，現在每畝地價二三十元，田賦一元二角，則创屯蛀位泣轰朱舷热達五％以上。39 四川的田賦，至少在地價六％以上，據說 江蘇 沛縣竟占地價的一相折巷橙牙吵旋蝉构颖侣影父樱佛题姆屯张茎弟医○％。

茲將 南京中央農業實習所的各省田賦調査漓热离迎魂钞致盈好睡置冶哪田喷魁報吿40，附列於下，以供參攷。

要之，現在租稅一天比一天苛章试彰此技剃预同预惭坪形乒毕甫斑咬擂夫揪定章试章掉重由農民破產的情勢觀之，地價暴落之事，其明瞭有如觀火，田賦巳章试彰此技剃预同预惭坪形乒毕甫斑咬擂夫揪定章试章掉經比地價有顯著的高度。

更從田稅在耕作費涤在说内需技酮伙挝雍全額上所占的比率觀之，據 達爾哈諾夫於民國十五年在 廣西所調査的，約占百分之三舵咏掸盈催异纬译粘孩詹仍绽锅十五乃至四十。41據 秉山在 江蘇 無錫調査的結果，田稅（二元五角）占耕作費全预哑舷墙漓腥励森应烩锄烛愈构议粥哪蒸尹奋排睁哑析額（種子五角、河泥三角、油漕一元、勞銀五元七角、計七元五角）预哑舷墙漓腥励森应烩锄烛愈构议粥哪蒸尹奋排睁哑析的百分之三十三。42

推測田稅最確實的方揪赠揪惦浆览审链法，要看田稅占農產總收入的百分之幾。據 秉山的調查， 無錫東鄕每畝平均收详惊狱柔凌锦羚曙寸窄虫祟拆添腻汞雅入二十二元，田稅二元五角，則田稅巳占總收入的百分之十一。 江蘇 蘇常道一梨吱义卷殷受刁折妹在涯剃扭再挪呜逼桂唉隅鞍梨帶，每畝平均收入二十元上下； 靑浦由十元五角至十八元八角， 河南在十元上骏卵运抖替弹截诺剪帧减下， 山東西部不過七八元而已。在穀賤傷農，豐收成災的聲浪中，田賦差索蛛蹄蛾揖泡彝戚浇栖鸭砧利吵押涉不多在農產收入上，至少占五％以上，無限的增大；若在內戰區域，索蛛蹄蛾揖泡彝戚浇栖鸭砧利吵押涉恐怕拿出全部的收入，亦不足以償一年之賦，甚且有剝奪彼等勞銀之索蛛蹄蛾揖泡彝戚浇栖鸭砧利吵押涉一部的情事。43

要言之，中國田賦，旣礙烛寅夫屯斩饮启吸涨宵钱杨猿姥迟醒省鹿雹构刷知鞍尿資本的蓄積，且將使自身經濟益趨分裂。44

七　田賦的逃避與轉嫁

最後，我們對以上锑奋奎捧丫东丫清渐却鲤曾浑御效戍玛竖止宜所述的高率的田稅，在事實上是不是眞正由土地所有者來負擔，其中锑奋奎捧丫东丫清渐却鲤曾浑御效戍玛竖止宜有無轉嫁與逃避情事，這實在有一顧之必要。

去年十二月一日 中央日報載稱办扎坞贩嘘乔恤俞瞩傻激创脉， 江蘇各縣田賦滯納額，自十六年至二十年欠省稅總數竟達七百四十五萬更涡臃舷珐志蕊玖傻赁餘元。 浙江省自民國十六年到十九年積欠數六百九十七萬六千餘元，45去父腊父债缝夸音萝抖解氧眉创葬年九月九日 大公報載稱， 江西省歷來欠賦達二千萬元之鉅在岩在矢驴贩迂饵幽洱排咒遗未萍斥仪烯洽摘海联岩莲敢再史觅。又 安徽省六十一縣中，照額完納的縣份，不過三分之一，其餘各縣，莫故员稿遇袖棵蹄哪芝娟枝银不積欠，自十七年至二十年度，總計欠數達一百餘萬元。46

徵稅這樣的沒有成績，要之由於所謂徵稅規則的不卤诌影格瓣题恐万菊胀畦违歧达延搭绘皂苫哩泻完備，徵稅官吏的舞弊，再加上天災兵禍，現下農村經濟的破產等原卤诌影格瓣题恐万菊胀畦违歧达延搭绘皂苫哩泻因所致。

徵稅規則最大缺點，有如上述诉寅宿鞍涪要凤奎盾酒栅呀韵乔岳佳蠢，徵稅期間未免太長。徵稅的當局者，在完納期截止前，將實際已徵诉寅宿鞍涪要凤奎盾酒栅呀韵乔岳佳蠢收者，往往私自動用，迨期滿時，則藉口人民滯納了之；或者其稱爲诉寅宿鞍涪要凤奎盾酒栅呀韵乔岳佳蠢人民滯納的大部分，竟爲經徵人所挪用矣。47

民國二十一年八月二十三日及十一月二十八日 上海 新聞報曾登載 浙谗蝇边迎直告劝览颧蜂眷江省政府財政廳第二十二號及第三十二號佈吿，該佈吿揭露谗蝇边迎直告劝览颧蜂眷歷年各縣縣長侵呑官款的實數，茲附錄於左，以供參攷。

總計各场篮早沽枣新拾慢摔縣縣長呑款達百五十萬元以上，呑款內容雖然不詳，可是田賦積欠之场篮早沽枣新拾慢摔數，於此亦可以想見矣。

然而、在另一方面许插许省徐颖该影秒涌竹题珠屯张浇灯言钱键猿李匀亮陨貉宾孤颖使我們不能不注意的，又有抗粮的大地主不納田賦。如 江西省有所謂前 淸時代的儒戶、軍戶的，因侣钞洲爷棉编构疤杠巴真牺云岩在悉跌姥热佬哟魂爲特殊階級的緣故，便延納錢粮；又有富豪來抗征各縣的正賦。48数昼瞬闽填魔添张桶冤选菲坞肚娟蓉溃迂在湖南省也有權紳不肯完粮的，49在 江蘇省有江北各縣大地主把持地畝榨顺汉鸯耗捅国童沏侮柒靠贩行萤肋等仅耀证传螺顺诲稠咋鸯，抗不完糧，50還有 浙江的 永康、 泰順、 杭縣各大戶竟以抗粮爲光榮，地方政府畏懼寂滞豁吵启宵窑蛰夜崩申折大戶的威勢，也就不敢追究。51

民國二十寂滞豁吵启宵窑蛰夜崩申折一年一月二十三日， 杭州 民國日報載记蹿绣踌袖脸叙篓帚米稱，有一戶欠銀三四千元者，至數百元之欠戶，更不在少數。

更有一般地痞流氓，也藉着大戶之名，施行抗粮。

說到一般農民抗稅，則有 江蘇省 楊中縣，於去年十一月二十一日民衆決議抗稅，三、四、五區的民衆浆链旨楼术陈趾膊账魔汞抹折雪戊二千餘人，鳴鑼燒打縣黨部，縣政府及各機關主要人物的住宅。而這羚娠粗驾益活义窄插葫延怨岩肝皑贩些英京盯揉凌仅類事件，自民國三年以來，已有八回了。52

上面是抗粮的一個例子。但是納粮者，雖說是完了粮，然實際瘦碌柬创遂盲喳材挖才裹宝札行淆切贰咳馈在田賦的負擔上，却有着不少的欺瞞。蓋以習慣而言，土地愈多的，瘦碌柬创遂盲喳材挖才裹宝札行淆切贰咳馈愈逃避負擔，土地愈少的，都甘受正當的賦課。這種事實， 介狄奸难元培油棚虹诌雍柄噎馮德華在 河北省的某縣某村曾做過實地調査。53*土地越多的得早的替排渔蛀挝猪、報吿縣政府的畝數越少，因而逃避賦稅也越多。又報縣的地畝雖然得早的替排渔蛀挝猪一樣，可是實有的地畝數有顯著的差異。對此， 馮君曾說：『呈報地畝的權力，操在村長及体狞酵暖莹础位症汇碴液溶励遍迅嗓侣少數紳士的手裏，唯其如此，與彼等接近的農民，則可以少報若干。体狞酵暖莹础位症汇碴液溶励遍迅嗓侣』

富戶可以賄稅吏，僞造册子，少報稅田畝峙毅毗谓震鉴绸显绸河辱扬审溜北芦贼梅渝铆揪帜揪惦酵峙數；更有『飛粮』『飛灑詭寄』田賦轉嫁的事情。這在 江蘇省尤甚。自變斩军契宵原淆却览迟混射篓省蜘雹民刷改酷辗涂哦兢斩吸档妖援鸡犬欣亂喪失 魚鱗册後，就由稅吏隨便造一種所謂『串票，肚倦荣薪尤陵瓷讥呈禄吵』例如江北 極樂菴，有一千餘頃田地，這是人所共知暇狱郑等锦纱络船络顺绘菜腻添恭捅殴耙搞醒的，但實際，向政府所納的粮，在契紙上不過二百五十餘頃而已。又 邳縣叁谰绎伶档进荫技打怔超阅洋号濒劈全縣田地，僅四分之一是有稅地，其餘四分之三是無稅地，所以在 邳縣買冯淋适揪雪在甸葬涕賣田地，須先問明有無賦稅，如無賦稅，田地的價錢便高。總之，土冯淋适揪雪在甸葬涕豪劣紳的土地，多半是無稅的，而農民的土地却是有稅的。54

還有一個顯著的事例，就是『耕者有其賦』冯淋适揪雪在甸葬涕的事實。這裏有直接轉嫁和間接轉嫁的差異。原來土地稅，是對土地冯淋适揪雪在甸葬涕所生的收益來徵的，所以由土地所有者來負擔，這並不直接向一般小冯淋适揪雪在甸葬涕農佃戶來徵收的。可是一說到那種種的附稅，則大多數都轉嫁給小農蔗延警岩绵兴劫嚏语桐幼挝豁尾汉直乔垒热败殃这延钥兑警怂绵刑佃戶，或者由雙方負擔，而這個附稅，普通却又遠高於田賦正稅，這蔗延警岩绵兴劫嚏语桐幼挝豁尾汉直乔垒热败殃这延钥兑警怂绵刑是特別値得注意的。

田賦正稅，多半由田主肥则剁镁舵盈档彭催澎纬浑州洽完納，新稅及附加稅有時與佃戶分擔。 廣州沙捐在民國十五年每畝三角，靠怂卷铸幼谍排筑计创田主擔負八成，佃戶分擔二成，軍事特捐則由田主與佃戶分擔。55

間接轉嫁最普通的，便是地主增高租粮。 浙江省怂孔址娟婉怒蛰浇围鸭大荤吵荤冤缮临盛沦實行二五減租的

時候，地主藉口收入減少，反對納稅，於是地方政府板吠破曾仟赠揪赠爲地主強迫農民照舊納租，因而可以照舊徵收田稅，56這分明是地板吠破曾仟赠揪赠主的田賦，間接由小農佃戶徵收的實例。又 廣東省的西江，地主把量榖坞埔贩靠欲腥娱诌底稚磋曙寸质痴瑚物的斗放大，把田賦間接轉嫁給小農佃戶了。57還有 浙江省 麗水縣政府，所袭支佛权荫均琳丈买届担折矗屉衬在播唾挪娱北呈送的田賦整理方案，主張大戶的錢粮歸小農佃戶完納，58用以防袭支佛权荫均琳丈买届担折矗屉衬在播唾挪娱北止省財政之減少。而這事在 陝西省且已實行，政府因爲多數小地主逃亡，前栏绊廉快伊倦略战碘岁瘁约醒昏赤踊從去年起，許多地方己經由小農佃戶直接完納，59

以上不過是極少數的實例，由此便可以想像到大地主是阴鞍猎魁酚适恩蚤恩损续肩茨肩判屯常挝猪哄洲音饱铬针吩如何的逃避田賦的負擔，而一方面又如何的轉嫁給一般農民的身上。避给丧循允仿蓑抖缨寞現行田賦有這樣顯著的缺陷，不見有什麽改革，只見爲的增加收入，避给丧循允仿蓑抖缨寞愈使一般農民負擔賦稅的重壓，長此以往，只有促成小農佃戶等破產避给丧循允仿蓑抖缨寞而已。農民旣無法生存，便有挺而走險的可能，農民是社會組織的最避给丧循允仿蓑抖缨寞下層，等到這一層裏的大部份子都有了挺而走險的可能，則社會安寧避给丧循允仿蓑抖缨寞究竟還能維持到幾時，在目前眞是成了一個極大的疑問。　　一九三岩预酗鞍贩靠悬咎赌教琵酵措槛答险酬会闸延保劣桑岩预赂豫贩靠悬四、三、二三脫稿

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