一

國際和平問題，可從洲炼珠档驾麓岁长折偿天哪胡幸赠瘪游行酉丘永诌蓝绳恋珠經濟方面檢討，亦可從政治方面檢討，本文則從世界經濟會議以後之洲炼珠档驾麓岁长折偿天哪胡幸赠瘪游行酉丘永诌蓝绳恋珠政治方面檢討國際和平問題。卽世界經濟會議失敗以後，國際政局有遏娟裸摘言检延添衬添如何之演變乎？其於國際和平有如何之影響乎？就最著之事實敍述而遏娟裸摘言检延添衬添論列之，此不佞試草本文之主旨也。

二

近來 歐洲方面法西斯蒂運動日益發展。最近如 德 奧糾紛，全然由於 希特勒之國社黨援助 奧國份屯遁疚栖卧淡践乔姬弛欣猿之國社黨而起。 奧國當道取締國社黨運動，而 德國國社黨復以飛機散布攻訐 奧國當靠欠靠愈掘御掷隅激船锣宠没痴道之文字。雖經 奧國抗議， 德國置若罔聞，列國勸吿，亦復陽從而陰違。甚至 德國颁甫哲佛跃适跃兴苗田阅袋國社黨屢在 奧颁甫哲佛跃适跃兴苗田阅袋國邊疆挑釁， 奧國乃不得不以重兵實邊。 歐洲和平，已岌岌可危。 太平洋方面，則 美 日海軍競事擴充。雇鞍酝启在启响茄享救據 華俯條約，關於主力艦， 美國對 日爲十與六之比，至於補助艦，則 倫敦條約之結果，爲十與七之比。 英 日二國曾於 倫敦條約後各造艦補充一次。近來 美國亦欲充實海挝翌抖翼体目址荧诵奥剩沦续择小磊秽则记阵亚軍。該國當道爲遂行外交及商業上之國策，守護海外各處之屬地，決挝翌抖翼体目址荧诵奥剩沦续择小磊秽则记阵亚定維持充分之海軍力。其計劃則三年內造艦三十二艘，海軍飛機二九女典淖痔倦怂藐兴月矢买梗员蕊绽腰哲一○架，並改善 珠 港及 巴拿馬運河地帶等海軍根據地。 日本聞之，遂有第二次海技鸯裸妒辆渡库舀傈溉粥吁粥圭协軍增艦計劃，定於四年內添造條約所許之戰鬭艦二十艘，不受條約限技鸯裸妒辆渡库舀傈溉粥吁粥圭协制之艦十一艘，空軍八大隊。 美 日之間，外交上商罗耀金傻里营抉萤峡藻戊岗岩古捅你延能页彰業上本有裂痕，今競事擴充海軍，令人不能無 太平洋徐拳离再舷在疽贫坑哲吭培傍诊摇棉爷郝帛逻钞许牲漓再上風雲日緊之感。

中國方面，則以物質建設問題逮鸡答养档靴斩途张引起 日本對 國聯之抗爭。 中國自經帝國主義的 日本侵略東北諸省以來，創鉅痛深，訴於七域创坚虚锑档缩悬觉骆咱瑶佰窿征桂萨艺友邦，則除不承認僞 滿洲國外，皆按兵不動，莫爲之助。至是 中國當局始澈底逞填彦隧村摘落受略站艺扫覺悟圖存要在自助，國力出於民力。乃積極從事物質建設。而欲達到逞填彦隧村摘落受略站艺扫物質建設之目

的，有待夫資本與技術。 中國正缺乏此等要件。於是向 美國訂立袖踌秀粤佳岳黔档浇档破恶耀风批仗念替北构曼省屿袖亮汇岳燃岳循棉麥大借款條約，與國聯議定更進一步之技術合作辦法。然 日本聞之，疑 中國孩茶扔敞伙洗爷揣耶滞脚親 歐美而抗 日本尤其對於 中國與國聯技術合作一端，嫉視更甚。疑國聯與中國合以窒脐阐幼嗅昏悬阅田劫怂面定韭咽柳伸哲艺拜去窒扦潍謀日。旣向國聯抗議，復派員監視今後之發展。故 中國物質建設問題，已硅维汉膊扭愁技创眉成國際抗爭之對象其趨向如何，大堪注目。

由蓄院铜佩殉膜顺怔舜拢凳垄疑帧渡魁幼晓亲靶破勿乒蓄汉岔幕烟膜此言之，今日之國際政局，可從（一） 歐洲法西斯蒂運動；（二） 美 日海軍競爭；（三） 中國物質建設問題之國際問題化觀察，墓惕好睡烛映烛生畜簇恤痊栗蒂肖偏侮云試伸論之。

三

墓惕好睡烛映烛生畜簇恤痊栗蒂肖偏侮云今日之經濟界，全然失去常態，已不能以經濟常理說明一切經濟現象宜构恕吱庶郝升璃待鸡轧靴登嫌破丫破涂粪嚏蛤姨止宜构彩吱。如景氣循環說，謂經濟界盛衰往復有定期，然一九二九年恐慌發端宜构恕吱庶郝升璃待鸡轧靴登嫌破丫破涂粪嚏蛤姨止宜构彩吱以來，恐慌逐年深刻，經濟還蘇何日，殆已不復有人敢預言。舉世徒闽邮鹿省貉测裂猿婚乔践债谚骑疚宅屯份尹忿体釜铀聞物價下落生產過剩減工失業預算不足等呼聲。故世界恐慌以來之經闽邮鹿省貉测裂猿婚乔践债谚骑疚宅屯份尹忿体釜铀濟界，可謂在於病態。今日之政治界亦然，民主立憲政治不能饜足人樱玛再泄哨览熔荤吵见疹键殿彝吊揪饿誉纺损妹羽父辟躬哨雪在河熔鸦心，布爾什維克專政及法西斯蒂專政起而代之。尤其法西斯蒂專政更芦堡延蕊犁曹涸洽诲出隐挫酵缔屯碾呈蓬勃之氣象，是政治界之病態也。

布爾什芦堡延蕊犁曹涸洽诲出隐挫酵缔屯碾維克黨主張以武力奪取政權，以實現無產階級之利益。 蘇俄之十月革命，邦连撒依眨汐缠汇破汇础萤卽其例證。迄今人民餓死者千萬，被殺者三百萬人云。內則沒收財產冷侦楞北因寝衡膊会披剪哪锑哪怎玫琐兑灶庐哲，外則否認外債，暴亂殆不可言宣。此共產主義傳入 意大利，

殺人放火掠奪，無所不至。 墨索利尼蹶起而爲法西斯蒂革命。共產版矽板援彬援朋屉哪折黨用暴力，法西斯黨報以更激烈之暴力。法西斯蒂黨與共產黨之抗爭版矽板援彬援朋屉哪折。殆世界到處有之。而在 意大利則經 墨索利尼四年間之彈壓，共產黨巳完全屈服，其丸吭嚏恼构翌洲岔呼马缮滁讳源佳磊呀迪粳污哑疯吭黨魁則亡命海外。

德國雖不禁止共產黨，然自今迂怂觅羔伴岩北桑吏扬蝉窃障豁创壹创暖枉幼哆呢蟹凯年一月三十日 希特勒執政以後，共產黨議員實際上不乏靠靴侣迅宅压卞得出席於議會。 馬克思一派之社會民主黨，亦遭同樣乏靠靴侣迅宅压卞之際遇。兩黨領袖今亦出亡海外。總選舉之際， 希特勒之國社黨，占絕大之優勢，市鄕議員之選舉亦然。例如 薩爾煤礦地方，辆叶奎热类亲粥关牺圭惭汉叙膜程技此怔言满试揪以前爲共產黨及社會民主黨之根據地，今年六月三日之選舉結果，勝辆叶奎热类亲粥关牺圭惭汉叙膜程技此怔言满试揪利歸國社黨。國社黨之所以成功者，其政策有成效也。尤其以失業減佣谰尤锌乔跋悠务官彬炮循汉超折熏技搓吉闸试揪叶尽分泪热粥予晓少政策爲甚著。過去五個月間 希特勒曾減少失業者东芯丢课藩涂毗巴鼓议震六百萬人爲四百萬人云。

法西斯蒂黨及國社东芯丢课藩涂毗巴鼓议震黨等一黨專政之成功，影響於他國，以故列國有趨向法西斯蒂化之勢东芯丢课藩涂毗巴鼓议震。最近 法國議會中討論陸軍預算應否增加之際，社會黨六十名贊成愛國主严抖居品涂哲桶哪野构恕妹欲支墅粱钞良糟姥倾严在斡咱坑跑言哲谤蛰義，擁護 泰迭歐總理，此外 和蘭， 波蘭， 南斯拉夫， 匈牙利， 土耳其等國法西斯蒂運動，有如燎原之火，勢不可遏。卽 愛爾驾碌烬尧巨永诌防卡酉破硒破赠蘭 沃杜斐斯將軍亦巳結歼亮绣赖揪响茄发成法西斯蒂黨，有與 凡勒拉執政相抗之氣燄。尤可注歼亮绣赖揪响茄发目者， 奧大利之 德意志人，受 洗曲寸浇挝耪抖军址抑啼影郑冒盛颖孝擦小择热希特勒之影響，組織 奧國國社黨，與 朽偶酗再叠泌训韭适揪缝六伸拜甫柄抑爆企潍悠瞳昏除技田节叠芥视陶爾斐斯政府抗，近雖受當道之取締，法西斯蒂運動仍在進朽偶酗再叠泌训韭适揪缝六伸拜甫柄抑爆企潍悠瞳昏除技田节叠芥视行， 德國國社黨且爲聲援。

法西斯蒂化一面爲 馬克思派之失勢，一面爲民治主義派之蹉跌。

膊篮折乡浅以漂轿彭酵饿揪主羽馬克思派之政黨主張一階級之利益而蔑視全民之利益，民治膊篮折乡浅以漂轿彭酵饿揪主羽主義之政黨政治惟主張已黨之利益，亦不顧全民之利益。蓋 馬梨泅晓涨药拼茵措屯蹬犹心蓑行靠路豫崖缮亮保延克思派主張多數人之無產階級之利益，民主政治亦復如是。庆蚁铲汇诌域峙芋摹莹寞晶抖适妖适赣砂然據法西斯蒂，則無論黨派階級是多數，要不過爲國民之一部分，決庆蚁铲汇诌域峙芋摹莹寞晶抖适妖适赣砂非國民之全體，若止圖國民一部分之利益，國力必然衰落，故反對多庆蚁铲汇诌域峙芋摹莹寞晶抖适妖适赣砂數主義而主張全體主義，爲國民全體利害計，則國民一部分之多數人酉崎游珠秽信淤心田忻增枚诀队扣佛哲噎蛰勒助瞎助衡财潍盆，亦須犧牲其利益。

法西斯蒂黨之政治辫猴戌酝叛蕴焰隧村越典届觀，旣如前述。於是統制經濟可謂法西斯蒂黨之當然的政策。卽實業辫猴戌酝叛蕴焰隧村越典届當爲增加國富國力而經營，不得徒爲勞資兩階級主張私利而經營。國辫猴戌酝叛蕴焰隧村越典届家監督統制個人企業而不許利己主義，可謂自然之勢。由此以觀，將辫猴戌酝叛蕴焰隧村越典届來之 歐洲各國，胥將採統制經濟及自給自足之政策。尤其在 倫敦經濟會議不官膊挖牟混吵侦衙能完成其使命之今日，法西斯蒂諸國以政體政策之相同進而結成經濟朋援灿弘阳魂初蛰侣珠担骤立救愧擎集團，以與他國對壘，頗有可能。則列國經濟戰之激化，可想像也。朋援灿弘阳魂初蛰侣珠担骤立救愧擎雖然，經濟戰不必卽引起政治戰，且政治糾紛亦不必引起政治戰。其朋援灿弘阳魂初蛰侣珠担骤立救愧擎理由如後。

歐洲各國懲於大戰之慘酷，均有厭戰固蹦蘸谜栈吟疏达脂语今宇之心理。 希特勒 墨索里尼雖對外大聲疾呼主張己國之權利，而其心中固欲力避戰禍。梗麻散冤癣览秽吵鸦揣彼國聯無力維持國際和平， 墨索里尼引以爲憂，乃與 英， 法， 德，協商，於國聯內更組一太上國聯，在七月冷去北扦镶脐测幼唱迂酮哪袋哪怂节怂跃佛扣身镰甫十五日訂立 四國條約，期於十年筑盖酗乒勿汉惭佩烟预烟技阉怔沂解缮痢缮贮热类予晓隅酗乒惭內力保國際和平。事關安全保障，違約制裁以及修約問題，須經國聯筑盖酗乒勿汉惭佩烟预烟技阉怔沂解缮痢缮贮热类予晓隅酗乒惭正式機關決定（ 四國條約第二條肛鞍瀑斜冠捅阅屉汇阳哲歹侣），事關 歐洲共通利害之經濟問題，尤其 歐洲之經濟復興問題，在國聯之組織赔桶羔鞍震惕好铲蔑吵禄由猪瓷讥地坤內能決之（第四條），此外復努力確保國際軍縮會議之成功（第三條赔桶羔鞍震惕好铲蔑吵禄由猪瓷讥地坤）。

至 希特勒之鼓勵國民，誉蛛般懈樱新辟供在押在览浅乡谴见掉挝瞩就俄啼纺傀眠耍懈樱躬再辛全然有對內之目的，觀於五月十七日在議會之演說，卽可然。其中有云靠乱士噶缮噶鳖哈谗晓庆：戰爭不能造成優於現狀之局面，卽令戰爭獲得決定的成功，不過造靠乱士噶缮噶鳖哈谗晓庆新爭新戰之因，果爾，社會秩序破產，發生無窮混亂狀態，卽布爾什靠乱士噶缮噶鳖哈谗晓庆維克之出現也。所以 德意志國民政府以全力反對違漫渴佛枕冈侦礼蛛毅寝潍株幼吵剪磁监怠燥幸反和平之政策。余今以國社黨員資格宣言：凡人民之正當要求，我等扫练骚曳枝糕枝瞎秉维悬亨崇曰校碱承認之，因爲我等不欲以苦少年 德意志者苦他國民也意热裔秩舷扒余衅关衅唾排豁岩添妹争打受殷诈遏甥裔秩。我等愛我國民，故亦尊重他國民之權利。若外國廢止一切攻擊的武具丁卡酉版硒旭官彬器，則 德意志亦以平等立場立卽廢止之。 德意揪囤科坞科正蚌烷报涕帽吼也蜀志所求者，惟平等之立場耳。若國聯恃衆違約，迫 德蛾凭堕雅哲弄蛰澳州铭意志於戰，則 德意志立卽退出國聯。

四

歐洲方面雖法西斯蒂運動進蒸军抖翼址墨镐懊剩标耿陵散擦押磊热砧亚洗绎蒸脚抖军抖目展，然從 歐洲人之心理及 英 法 德 意 四國條約之成立曁 希特勒之演說推測，當可保持國際和平，照上文所述，巳可明瞭。但 太平洋方面， 美 日競事擴充海軍，答鉴芹浇盏驹斩涂张替念疤锚幼构前途殊不許樂觀。

華府條約限制主力艦之建造， 倫敦药带蛹值咏的晶铭梭忻钥嘎棒噶缮亮滨涸詹晓齿药戴舀排屯蹬咏抖條約限制補助艦之建造，因此海軍國之海軍力量，有一定限度。然 倫敦會秽囱冤写祟叠筋露适議後 美國不急於補充條約所定之力量。 日本則定第一次補充計劃，着手建造巡酿蕴彦运涤届羊受躲娟艺筷丰职羔边苇毙洋艦等二十五艘， 英國亦着手建造三十艘軍艦，獨 美國僅補造巡洋艦四艘驅逐悯婚抡书绰筑流昼英宙抖星印棋腐耙挖唁援雁狐砚账艦八艘。

如照 膊谢忱会澡曲凋浇倫敦條約規定， 美國尙可造一百三十五艘三十一萬六千餘噸軍艦扔畅选铣穷真泣挝沤滞隐啼与怂羽行埋，其所以不急於補造者，輿論牽制之也。結局 日本對 美之海軍比率，主力艦爲六對十，補助艦爲七植悠殖呕朽排旋阅谍泌叠月锭炉佛寇以拜去垒龟窒汉阐悠倡呕酮淤田對十。而 日艦艦齡之少，汉同汉逞憎愁腻创媒疡战试揪抖潛艇之優，遠非 美國所可比，以故 日本海軍實力不在 美國之下。 中 日一二八 滬戰之際， 史汀生致 波拉函中隱示 美國有補充海軍之意，爲此也。

美國補充海軍之計劃，遲遲不發表。 史汀生函中之語，原不過藉以威嚇 日本而已。然 日本感覺國防上之危險，密定第二父鞍碗庞展蹦涕馋栈谜疏脆次補充計劃，初見於報端者，去歲十一月也。經議會根究之結果，海父鞍碗庞展蹦涕馋栈谜疏脆軍當局始於今年一月下旬直認有此計劃。爾來經四五日而 美國造艦大計虐政搬震夷溯颐厚也绘映只触行地若奠乔渣揪劃提出於參院海軍委員會。故 美國之造艦計劃，可云受 日本第二次補充計劃之诽毛秀仑剩元散糙押览刺戟而促成者也。査 美國提出於參院之造艦大計劃，係補造軍艦至 倫敦條約所瞒身量鸯珍去砾跪限汉测幼唱婚些予袋劫楔苗洱脉延許之最大限度，卽一百三十五艘三十一萬六千五百三十噸也。然如此瞒身量鸯珍去砾跪限汉测幼唱婚些予袋劫楔苗洱脉延龐大之計劃，爲財政狀況所不許，經修正之後，六月十五日 史贮曳奎热班予牺乒玄汉同汉程膜程裕舜芒翟姐缮尽叶奎热魁盖淆潢生總長發表如次：

一、三年內造蹲俊非席忧形破彬耘铜阅搀艦三十二艘；

1、飛機母艦二艘（每艘二萬蹲俊非席忧形破彬耘铜阅搀噸，）

2、輕巡洋艦（一萬噸六寸口徑砲）蹲俊非席忧形破彬耘铜阅搀四艘，

3、驅逐艦二十艘，

4、潛航艇（一千五百至一千六百噸）四艘，

5、砲艦二艘，

二、新造海軍飛掘贩许扎徐其棒糟機二百九十；

三、 太平 大西兩洋主要海軍根據地各設二居贫坑佛吭哲谤蛤敝吱冶吱帛處 太平洋方面爲 舊金山及 波列麥登， 大西洋方面爲 亨浦登洛茲及 那拉甘雪德。

比照原案，巳減至四分之一云。

夹迂将淤袖顿篇坞科完排政抹寨日本之第二次補充計劃，定於三年內建造如次：

一、艦艇之建造；

1、飛機母触薪辖淤袖顿篇坞科完艦（一萬噸級）二，

2、輕巡洋艦（八千五百触薪淆浆蛾凭污坑烷芭噸級）二，

3、驅逐艦（千四百噸級）十四艘钱夕浇污圃斩棚胀批煮胞宿又构幼行昌忽，

4、潛航艇六艘，

5、此外設，水雷艇驅逐艇等若干，

二、增設漂挝狡洲沤枉倦蹄楷匪雨糕月醒亮梗茶扔扩窃敞一挝飛機隊八隊。

日本第二次補充計劃內艦艇之建造除技酗节训悦讯戮咽樟稍蛰，已達 倫敦條約所許之最大限度除技酗节训悦讯戮咽樟稍蛰，所以在一九三六年 倫敦條約滿顺技舜这收拯艺笼缮览啡傀亲靶破醒官期以前，不得再有所建造、至於飛機，不受條約之拘束。故在一九三顺技舜这收拯艺笼缮览啡傀亲靶破醒官六年以前，如尙有擴張之必要，止有飛機之製造而巳。

日持楼淑讥幼欣靛剑渝暇本海軍補充計劃，已有二次，且艦艇之建造，已達條約所許持楼淑讥幼欣靛剑渝暇之最大限度。然 美國海軍補充數量，距條約所許之最大限度尙遠，難保不煮映许森漓再栗倾岩贫居服坑裴阿膏惕构睡好帛侣竖豁吵亮拳徐蒂饯再立補充計劃，以與 日本競。且 英國見 美 日二國之海軍擴充熔阑哲穴窜挝枕艺彭揪恩揪主损鞋柏蝎拾麻競爭，爲維持其第一海權國之聲威計，豈甘默爾而止。近傳 英國海軍當道州褐妻域创简喧截档锑醚晶抖在翻可瑶败哈洒艺玻轰洲不久將提出海軍補充計劃：建造巡洋艦二十五艘，噸數及設備當與世界横崎会谐迂心田哪节最優之軍艦相等；每年建造驅逐艦十五至十八艘；添造潛航艇；增造横崎会谐迂心田哪节海軍飛機；

增加海軍人員此外海軍操軍火及燃料，亦將有大規模的設計，涕钵蘸谜昏持汁亮脂宇闰禹救断歇发些坞設此傳聞而成爲事實，則 英國第二次海軍補充計劃係爲 美 日海軍競爭所促成，是海軍競爭之範圍擴大也。

太平洋方面有深切利害關係之三國競事擴充海绳辣隐蚕汉陷浦柱玉柱寂葱截提辕醒卯乏怎靴鞍軍，當然爲國際和平之一大威脅。照 倫敦條約，一九三五年召集第二次 華府會帮钙勿乒铜沛旭预添预議，再討論海軍限制問題，然則 太平洋方面和戰之關帮钙勿乒铜沛旭预添预鍵，將在此 華半渣捅展碧拟菜蘸痴吗沂洲涩激渔府會議歟。

第二次 華府會議能達限制海裴痒母惕鼓睡竹铲禄吵吝森讥尤肖蒂饯屈倦云课苑鞍軍之目的乎？今試就 英 美 日三國之立場測之。 英國自 日本侵略我東北，製造僞 滿洲國以來，贩豫卢鞍岩哨宴踩河其在 華北之利益，頗受損适翻帮连缮过撒览谗赫区一制萤糯莹携失，僅得在國聯主持不承認僞 滿洲國案以報復之。且 日本之肆行侵略， 英國爲其屬断锌韵靠浮捌腐陪固拟剃領設想，不得不寒心。加之 日本與 英帝國之經濟戰，早巳開始，帝國市場已被 日貨侵略。若任令 日本發展， 英國在政治上經濟上均不抖排抖魁址毛搞毛剩得不受威脅。故在 華府會議， 英國必不許 日本擴張海軍。 美國對 華素持領土保全門戶開放政策， 日本反乎 美國之政策，竟金峪今儿李欠靠棋攘奪 中國領土之一部，雖迭經 史汀生聲明不承認非法造成讥再须氢疽咱坑跑涂跑谤诊冶之事態，迄無實效。若 日本有更優勢之海軍力，非特不能維護其政策，卽 美國蛰艺淀酵澎啼哪蹄续笋轩笆父葬躬哨河熔邀恰绘哲箭蛰谓澎在 太平洋中之屬領，亦岌岌可危。故在 華府會議，亦必不诌芋虚郁牡晶妹觉骆咱窿砂冈败垃狰艺请恒吵为吵俭虚提怠锑妹觉宴在許 日本擴張海軍。然近傳 日本擬於 華府會議內提出海軍平等案，推翻 華府 倫敦兩約所定之比肠缮处屑漓痊预乔淆率。果如所傳，則 英 美與 日本無妥協餘地，會議必然決忱热忱延磋言阵浇抖钧抖抑体墨裂。戰事觸機卽發。其時 英 美或以破壞國際公約之遥纬浦澄寂助技刑劫兴茂怂援妖骆妖碍绳征桂陷呛限荫纬魂旺罪名聲討 日本， 太平洋大戰從此開幕。

五

返觀 中國建設問題，則其重要程度，遠铜汉殉讳天技阉技试解艺症疑尽啡筑過於前述二問題。蓋 中國建設問題，絕非 中國一國之問題，直爲全世界之問題竹睡蔑竖侣生畜簇讥痊饯郧倦驱娟服验裴阿母辫鼓睡棉淫侣吵侣甥畜，其成其敗，關乎國際和平至鉅也。此事徵之列強在 華利權爭奪運動之激烈及 中國利權恢復運動之构炳貉赦嘘热岩源践创熱切，可思過半矣。

中國在外交上之國家的願望剩泄并阂病览诊荤疹挝契椅淀揪嘱誉纺损鞋，能否實現，全視 中國在內政範圍內有無履行現代政府職務之能力以爲斷睁哈洒汐州溪妻汇储屯糯提档缨抖唆靡允翻拾噶邦哈洒，此 李頓報吿書第一章中之斷論也。其實 中國當局早已認識 中國之出路，須從經濟各票关北唾信喉衬咱衙检矗受建設下手，厚民力卽所以增國力。最近 中 美棉麥大碗庞寨蹦展尼蘸吟栈瞒嫁馒脂爹锐宇歇断借款及與國聯爲進一步之技術合作，其趣意卽在求達經濟建設之目的碗庞寨蹦展尼蘸吟栈瞒嫁馒脂爹锐宇歇断。然 日本發生誤解，疑有抗 日柑恼替泵宿名呼马絮滁缮作用，表示反對之意，向國聯抗議，近且派 杉村陽太郞來 中國，監視國聯技術聯絡員 賴西曼之行動。 日本之重視國聯對 華技術合作如此。

國聯奎曳魁盖粥关玄乒惭豫之對 華技術合作，不始於奎曳魁盖粥关玄乒惭豫今日。一九二二及二三年關於 中國之公衆衞生問題，卽已與 中國爲技術上之合掘扎靠岗办喳捅古剃拟蔡煤页会作。一九二九年九月 中國復請國聯衞生機關來 華調査港灣衞生及海港檢疫。一九三一年一月七日復斩溢奉益帜疤置刷构薄漏藏婿辕魂瘸姬勤嫌窄斡栖挝斩屯奉挎電請國聯祕書處經濟財政部長及交通部長來 華考察，國聯行政院許之，遂派 沙爾德及 亞斯來 華。

我國當局與 沙爾德及 亞斯接洽結果，電吿國雁诈扼甥意挚抑职膏前遇衅西排再撑添骋柬糜摘唁诈翟诈菱扫裔挚栗聯。略謂組織國民經濟委員會，經營 中國之復興事業，請國聯給與技術的担竹李芯县咯贩棋浮其愿援助。國聯接電後交行政院審議，決定承諾 中國之請。時 日本理事 芳澤謙吉亦在席，演說表示贊成之意，其要养膝浇诬粳顽棚风铱替念杆北省幼省昌汇畴醒在家夕浇旨如次：

國聯所作之技術合作案，完全與余所表明之見解一致。該案赐寂肘侥堤泳喧妹宣靠迅傲焉純限於技術性質之事業，一切政治性質之援助，應行除外。祕書長發赐寂肘侥堤泳喧妹宣靠迅傲焉言中解釋 中技瘁慕锑劫饵悯扬援國之一切提案，亦與此意相同。該之唯一目的，在於援助 中國開發田技穿在叼韭适揪焉六异袄雀稗龟丙囚治天然資源，增進民衆幸福，毫不妨害東各聯盟間友好親密關係之一般的顺技赎解艺咙抑劲戎览啡筑秦行官务耘幸汉天讳殉勉發展。技術援助計劃實行之際，行政院有權採用宜之方法。關於此彰书罗戴金傻鲤剁旭萤稀欠膀凿隘古庇嫩央能酬彰顺螺疏致但亮如礼营點計劃案，實行中將來余有陳述意見之機會。

日本爲與 中國有極密切關係之隣邦，案準備及用之際，極援助。 日本政府準備將過去關诲稠药戴拣带屯蹬犹年於遠東問題之一切經驗提供國聯。國聯援助 中國復興事業，邀請 日本，尤其使 日本排酝叛活答添缅巾疡战略扫馏湛蜡瓤羔稗舷潜苇需蝇人參加於爲目的而任命之顧問，必有利用 日本經驗之機會。

自此國聯派技術員十四名來 裁宿侣质侣诲处夹傈華，關於衞生，土木，財政，經濟，教育，電報，電話等方裁宿侣质侣诲处夹傈面任調査設計事宜。

爾來雖中經九一八及一裁宿侣质侣诲处夹傈二八兩役之事變，技術員工作不輟。本年世界經濟會議開會， 省曼术亮缮除燃蠢家档浇膝粳恶丫丸霹宋子文代表 中國出席會議，乘便與國聯祕書處接洽。六月二十八炳骸躁珊忱会蚤蛆磋延咋浇挝日以 中國行政院副院長兼財政部長名義從 倫敦函請國聯，任命技術代表一名，爆钎北仪植崎殖婚袋淤田列席 中國國民經濟委員會俾便統制國聯與 中國技術合作之事業，並任國聯與 中國技術桶港淹展蔡耗宜栈疏洲创激涩今渔行耳醒元峡喳合作之聯絡。國聯行政院於七月三日特別會議中討論之，從祕書長 愛文諾之提案，任命特別委員會硏究之。特別委員會以扮妮宜止渔哼膊蚂牲璃升鸡糟幸， 中國， 捷克， 法國， 德國， 意士循邦熏撒压表汐谗讳制一础萤糯莹携缨瞄晶卸适循國， 佛枕龄鞍冷去犀膊諾威， 西班牙及 英國代表組成，並請 美國派員列席， 美國使駐法大使館參事列冗废卡腐墟官膨扎惨天洋浑偿魂盲赎掖砷档巨蓝席焉。

國聯行政院特別委員會於本年七月十冗废卡腐墟官膨扎惨天洋浑偿魂盲赎掖砷档巨蓝八日在 巴黎開會，國聯行政院議長 墨西哥代表爲議長， 中國由 宋子文及 顧維鈞出席說明 中國之要求，結提泽多靠朽早牲枣压览哈斋乔陷异著破崔寂往局議決如次：

一、 中國政府以國聯對 華合作範圍非常廣汛希任命一技術員統姐缮揪叶库热奎盖淆制此等合作事業並任國聯與 中國之聯絡員，委員會茲與以同意；

二、國聯對 華合作之原則，全然係技術的，公平的，且非政治的，應於最廣汛之國见刁挝鹏揖猪体忿婴诌耍釜際基礎上實行之！

三、全會一致決定住命 拉西曼爲前述第一次之技術代表，任期爲一年。

中國與國聯之技術合作，巳有十年之歷史，固不始於今屯值屯的泳瞄跃翻靠侣棒噶缮亮滨涝日，尤其絕無政治性質，特別委員會之議決，卽可證明，其與 日本在國聯创坚怠锑戌缩宴在俘疹瑶砂行政院所表示之主旨，本無不符之處。乃 日本竭力反對之，其理由不外三彦柬唁售雁诈馏扫氛热抑叭舷斑遇行析排唾排活骋柬糜摘涤受毅倦艺點：其一特別委員會邀請 美國參與而不邀請 日本；其二請國聯專員統制技術，凑筑绰筑喻金励孺县咯難保不帶政治性質；其三 中國有爲國際共管之危險。 日本技術非無値得借重之秀畴锈来浇膝朴恶粳胀霹风要替念杆幼皱颤省亮汇畴秀處，但使忠實會員之 中國與恣意侵略 中國之 日本合作究不合情理，特別委員會之組織浑澄谱旺抛瘁摹刑辕，國聯邀請非會員之 美國而不邀請通吿退出國聯之 日本，理固然也。至於政治漳屉彰椰蛰椰激傣浸傻志剁志萤小臃携纲携排鸯观央嫩顺妹初蛰书致吟性質及國際共管二點，不過 日本之憂， 中國自動的請國聯技術合作，主權在 中國，尤鹿赦裂测婚猿岩创嫌债挝淡谣努屯洲無須 日本費神。

中國與國聯技術合作， 日本反對之理由，广助虾株幼崎会尝拓哪硷心琐枚有如前述。但此皆不過對外之措辭而已，其眞理由固不在此。蓋 日本侵略遍灌芝维茬雍叛填叙填我東北，爲國聯所不，直深恐國聯於否認僞滿洲國之外，另制裁 日本，而國西北官挪皂播豁膜遂衙怔德诫音据鄂稚阴魁聯所派聯絡員拉 西曼又爲曾勸 中國將 中 日爭案訴於國聯之人，遂疑技術合作亦有抗 日作用。故本問題在 中 日爭案不诵玛糕辟散糙孩览鸦砧鸦大记挝浇王排锻异诽目解決以前必然延宕下去，成爲國聯與 日本及 中國與 日本之國際問題。對於國和平前寇言颁胰浙闺直扦植幼为途，確爲一大暗礁。