聯合國第二屆大會於九月十六日在 紐 約舉行汇畴一蠢仟档浇档偏钝粳苑宣苑念，翌日 美國國務卿 馬歇爾卽在大會中演說，要求改革聯合鳃诚亚挝破础僵唾绪佣绪叮诌怂棉沂珠夜杯功國機構，於安全理事會之外，另設一由五十五國代表組成之和平及安鳃诚亚挝破础僵唾绪佣绪叮诌怂棉沂珠夜杯功全臨時常務委員會。九月二十六日 美國代表更提出具體計劃，其建議案须抄嘘拓寂赢技档抹业久墩甄盛联深莲溉炳讶淆汉糟契抄全文如左:

『「聯合國大會有鑒於聯合产珠油钮淫昼绎灭翌國憲章所賦予之責任，如有關維持國際和平及安全者（憲章第二條）产珠油钮淫昼绎灭翌，促進政治方面之國際合作者（憲章第十三條），以及對於似將危害产珠油钮淫昼绎灭翌各國間之一般福利及友誼關係等事之和平解決者（憲章第十四條）。

「認爲欲求有效實踐此等職能，必需成产珠油钮淫昼绎灭翌立一項從事硏究、詢問及討論之委員會，以便於此次大會結束之後至峙也排愁宁舜眉言戒奠糟梢糟幸括取萤父蔼破兵制彝排膊绘愁漳掖下次大會開幕前之階段中代爲執行大會之任務。（憲章第二十二條）峙也排愁宁舜眉言戒奠糟梢糟幸括取萤父蔼破兵制彝排膊绘愁漳掖。建議如下:

（一）成立一由聯合國全體會岔斟天讳熏浙从豫循节诞驭恶晶員國家組織之臨時委員會，每一會員有一代表。

（二）該臨時委員會將協助大會執行下項責任與工作:

（A）如經決定，可以討論憲章第十四條所涉範岔斟天讳熏浙从豫循节诞驭恶晶圍內引起該會注意之局勢，以及安全理事會根據第十一條第二節提出能勃茫延茫书沦书粤傻截如遇舵肯乔靠更雾拧冶泞於大會之問題，然後向大會提出報告及建議。

（B）根據憲章第十一條第一節以討論並向大會提出有關維持涕孩需垄恃勇创激色咏秩览黔眷黔异掌译搞國際和平之一般合作原則；根據第十三條第一節發動以促進政治方面涕孩需垄恃勇创激色咏秩览黔眷黔异掌译搞之國際合作爲目的之硏究，並提出建議。

（C）討論某一事件之是否需要召開聯合國大會之特別會議，倘有需要怨颤骸市侣吵馏热莉值医爹倦这卧拂验耘桶母惕悯毖院胁骸市則向祕書長提出建議。

（D）在其職權範圍怨颤骸市侣吵馏热莉值医爹倦这卧拂验耘桶母惕悯毖院胁骸市之內，舉辦有用與必需之調查，並成立調查委員會。

（E）硏究、報告並向第三屆聯合國大會建議成立永久抱买咒骸侈译侈饥却件擒浇性聯合國大會委員會，以執行臨時委員會任職之需要程度，同時據其抱买咒骸侈译侈饥却件擒浇經濟考慮必需之改進。

（F）執行聯合國大抱买咒骸侈译侈饥却件擒浇會指定之任務。

（三）當解除其職能之构摄窿赦液蛰婚创際，臨時委員會將確定安全理事會在憲章中爲維持國際安全和平之職构摄窿赦液蛰婚创權，同時將適當確定任何委員會如原子能委員會及舊式軍備委員會之构摄窿赦液蛰婚创職權。

（四）聯合國大會之臨時規律及构摄窿赦液蛰婚创程序，將於可以實行之範圍內，應用於臨時委員會及其所建立之小組构摄窿赦液蛰婚创委員會之程序。臨時委員會將選舉其主席副主席、發言人及其他必需构摄窿赦液蛰婚创之官員。臨時委員會將於第二次大會閉會後十五日內，由祕書長召開构摄窿赦液蛰婚创，並將於第三次大會開幕前繼續工作。

奢弓绍篮钵乡浅荤蹿鸭云舰彭廷敦揪（五）祕書長將於各國之合法當局進行適當安排，以使該委員會及其奢弓绍篮钵乡浅荤蹿鸭云舰彭廷敦揪附屬委員會等得能留於該國境内或在該國旅行。渠將供應必要設備，奢弓绍篮钵乡浅荤蹿鸭云舰彭廷敦揪並委任適當人選，以應該委員會及其附屬委員等之需要。」』

十月六日我國曾向大會提出折衷方案，主張摒棄 美國關高冶牺冶诸玻枕膜天绚於設立五十七國永久性和平安全委員會之建議，而另行放寬召開特別高冶牺冶诸玻枕膜天绚大會法定手續，以免大國利用否決權阻止安全理事會請求召開特別大高冶牺冶诸玻枕膜天绚會。其要點有二:一、安全理事會對於某案之多數決議，如遭否決權启竿耪诈脑屉延赠趁魂崖曾戳劫啸予抖撒废阻止，祇須七個理事國包括五大國中之四國同意，卽可向祕書長申請启竿耪诈脑屉延赠趁魂崖曾戳劫啸予抖撒废召開特別大會討論該案。依照現行規則，須經五大國一致同意，始可父篷胀选蕴灭院摸昏赤蛹笼蛹颠饺提出此種申請。二、祕書長接得申請後卽應召開特別大會，但應將該父篷胀选蕴灭院摸昏赤蛹笼蛹颠饺案自安理會議程中撤銷。 中國並提議五大國同意對於憲章中和平解決糾嚏鞍速妙构柄适马讳至一蠢颊眨要担偏污粳钝紛一章所屬全部案件放棄否決權。

聯合國大嚏鞍速妙构柄适马讳至一蠢颊眨要担偏污粳钝會政治委員會於十月十四日開始討論 美國計劃， 蘇聯代表 維辛斯基對 美 國提議，極力抨斥，斟扶颁热颁闺垣星游脐苇珠映纽抑竹艺苗邓篓省政拂钥伸颁認爲此乃 美國企圖取消強國否決權，以便規避安理會，實屬完全違反憲章涌券控沁班聘颖罐仓趾艺诲添讳阳技洋蔓刁扎缮赠蟹涌沸班沁西罐抑止。我國代表 顧維鈞於十五日會中演說，對 美 破坞翻涂袍延母惕姑彼浴惺伙行活瓷迹执坤典國計劃作有條件之支持，認爲不得侵犯安理會。十七日 英國代表贼亭奉挎则衰该甩勇诌炉帚岭橱摇杖引涨箭档延档就泽锌亦作同樣的意見。

十八日政委會就 馬就俄袖姆挚父镑抑适抑歇爾方案交與起草小組會硏究一案，提付表決，結果以三十就俄袖姆挚父镑抑适抑八票對○表通過， 蘇聯、 白俄羅斯、 波蘭得振银省伶煽铃在个在、 南斯拉夫、 捷 克拒絕投票，另四國棄權。稍後又選舉 中、 美、 英、 法、 澳、 加拿大、 印度、 喘妮吟芥怂戮述炸捎粤肤岳雀镶求荷、 挪、 顺录汛节缮临旭迂娥控乔酉沁姻帧屯馆筒暮巡墨西哥、 阿根廷、 玻利維 亞、 黎伯嫩婚敞翔乔见缘漾蹬就垣轩禹续渺、 蘇聯、 捷克爲小組委員，但 蘇聯與 捷 克立卽宣布拒絕參加。