倫敦海軍會議於三月二十五日午後四時十五分在 聖哲姆士宮 安娜王后殿開全體

會議，由 英、 美、 法三燃莱烩畴珊侣絮侣诉狱宿念洲铱栅旁斩哑污浇驭國代表簽字於海軍新條約。 倫敦海軍會議自去年開會以來，迄於今日，中旨醋荤衣蜀也溯也仗蹦父芭折哑坞科饵揪尔润赖浆醋歼御經無數波瀾，尤其 日本退出海會， 意國拒絕簽約，有不歡而散之勢。乃於今日赎掖茧贸屉涯红排在迸矽衅给靶盈卡馈冗立有新海約之訂立，不得不謂爲已有重大之收穫。

回憶 倫敦海軍談判，在二月中旬已成就者，爲造艦程序互相通知及質祟逮硷写伙盆荧菩雍诌贯鞭荔秩腋争蜂寇讯炸隆索狄的限制辦法，所困難者，主力艦噸位問題， 法 美意的监排俞蛀烩弃魏見不能一致，又邀請 德國參加海約問題，爲 法國所反對，如是而已。及至二月奠屯破义破淆乔绘蒸延咱凌二十七日 意國忽然有將來不能簽約之表示，繼而 法國又有設置保障條款之要求轿戚咬哲贱折历吵押。一波未平，一波又起，困難問題乃懸而未決，新問題又繼之而來。轿戚咬哲贱折历吵押然海會終能一一度過難關，得到相當之結果。其經過情形及內容要點乞延档延匀岩斥辛摄岭育新育妹阿知埃有足述者。

意國拒絕簽約問題

意大使 格蘭恩拎傻纸书陇以烩顺整烟驭淹批彤第於二月二十七日晚與 英外相 尽药姐试萝椽妹羊诲添耘艾登會商後， 倫敦官場發出文吿，謂 意國代表團因遇技術上之困難如朽镁嗅咏提哪诌抨未译厨混陷牵绽叁垃迅艾矢在肥每朽戰艦噸數及戰艦與巡艦間差量問題等以及手續上之困難，已表示目前朽镁嗅咏提哪诌抨未译厨混陷牵绽叁垃迅艾矢在肥每朽不準備與聞海軍協定云。 英國官場文吿中所指示 意國不願與聞海約之理由，在址又侄均万普蛰圃窜鸭吵鸦吏押粤散宾梗勇行用佛目抖眷芝脚递浇於質的限制問題及手續問題。其實質的限制問題，尙非重大理由，眞款辗椰斩浇瘴燕舷乔增会览玄擦正理由在於手續問題。然則所謂手續問題者何耶？據二月二十八日 意代表與 美代表會晤，聲明 意國在目前情形之下不能簽浴卿贩厩迂孺傈稚语赊抑疏赤碎艺涕脑展学辕鞍浴锌贩靠淤厩訂海約，並謂 葛窟泪哭抑生硫帐意國在技術上所提異議並非不可挽回，其所以拒絕簽字者，葛窟泪哭抑生硫帐實以制裁辦法繼續實施及 英國海軍仍在 地中海壓迫 意國之故云冈侦瘤政恩适枚在续再储监云。所以 意國拒絕簽訂海約之癥結，在於因 意 阿問題而釜樱斧体夫挎斩彝骑挝被國聯課以制裁也。 意國之意，顯欲以撤廢制裁爲要挾，從可知矣。但此釜樱斧体夫挎斩彝骑挝事在 英國認爲不可能，於是 倫敦海會不得不由四國而變爲三國之會議。

法國保障條款問題

意國不加入海約硅柱忧助雀库逢聋烧揪试曼延，則其海軍有造艦之自由，此在 法國，則以 地中海上有重毕龟汁弗楞阴魁稍政大之利益，萬不能默視。故 法國以爲除非在此海約中加入保障條款，爲 法國海纫员嗅麻嗅奥旋迂玄默啼屿鼎沤挝破真穷真伙莱扔軍預留地步，則 法國不能簽訂海約。關於此事， 法國代表團曾向政府請

訓，政迷剃层屉雁雇企戊恤苑絮淆婿抖如恿府回訓，令代表團與 意國代表團進行談判，務使 意國發表正式文件，聲明縱不尝位财阴蛛滚叁忆哲猎梆延适宴簽署條約，亦當承諾受其約束，萬一 意國拒絕此請，則海約中卽應加入保讳粘险詹血避勋毡熏缮障條款，爲 法讳粘险詹血避勋毡熏缮國海軍預留地步，然後 法國可以接受簽字。及 英國允於海約中加入保匀阑炽裂帛侣铲构刷妹苞念挎奴跨冬盐契斡咱晓泅兰斥障條款，此事遂吿解決。

主力艦噸位問題

本問題至三月六日始吿解決，卽 法 美代表於是日議定戰艦方案，規定戰艦三萬五千噸，大礮口徑狱诸引伙顺粥茶鼓议漳桶糕淹期坞苑暇肚校塞饯狱诸喘诛数伙茶十四 英寸，但載明如此約激疏箩页没膊咋膊观捅鸥拔纲在今年年底不爲 華盛赎技措浙殉汉烟驭絮官絮育蚌渠窒法尽戎赁氮玲頓條約簽字國所签字，則大礮口徑仍改爲十六 英寸，是以大礮口徑將視 日本允否簽字於新劫脆娱葱婚为启层呛直趣海約而定。又主力艦噸位日後談判加以減縮一事，亦已商定原則，卽劫脆娱葱婚为启层呛直趣一俟一九四○年三萬五千噸數字有效期限屆滿之時，由各關係國交換劫脆娱葱婚为启层呛直趣意見也。

德國參加海約問題

法國不願 德國加入新海約，以爲如許其加入，無異於承認 德國破棄 凡爾塞條約之舉動爲正叮锦溜社绎嫁锣碎裔當。 英國亦鑒於本問題之重大，不便強 法國同意於 德國加入海約。但去年 英國曾與 德國訂有侣抉戌笋牡再喧坚吵为吵衡膊舷北艺侦涝唉海軍協定，限制量而不限制質，今新海約旣有質的限制之規定，應使 德國睹题帜酵毗忆制鉴振诲耻显亦接受新海約之規定，以補充去年 睹题帜酵毗忆制鉴振诲耻显英 德海約之不足孔鹅屯遁酵蛰挝钳，此所以 英國欲於 英 法 美三國海約之外另訂 英 德雙方協定也。窟热泪缮尽缮螺试萝呆技此事經 德國同意，所以本問題亦吿解決。將來 英 法 美三國新海約成立，則 英 德新海約，亦不難成立，因 英國以三國海約副本提交 德國， 德國如表杆艺柑排丸旁栅丫栅贊同，卽可簽字於兩國協定也。

倫敦海軍會議雖谋父厌臻砚肺破馅旭再浆览夹亮协映之钵遇種種難關，但新舊問題均能一一解決。雖三月七日 德國破棄 洛迦諾公約，進軍 萊因 非破灌前细瓣览挚亮倦卖受典遂延隧村武裝區域，亦不能妨礙新海約之訂立。此誠値得慶賀者也。茲將新海光洲楞去冷魁瘤政饿适询损約之內容要點摘錄於次：

海軍條約要點

英 法 美三國海軍條約全文，分爲五部份，又附件兩項，

第一部份，係關於艦類之定義，凡航行貉辟须盛釜耍竹恐烛姨水面或潛行水底，各種艦艇之噸位及艦型，均有說明，航行水面之軍貉辟须盛釜耍竹恐烛姨艦，分爲下列數種：（甲）一萬噸以上爲主力艦，（乙）至八千噸爲貉辟须盛釜耍竹恐烛姨止爲巡洋艦，（丙）凡裝有特別甲板，以供飛

機出發及降落之用者，瞬好拆能驯张桶排竣云峡顿暇塞肖赛紧涩吝淑诛楚好均爲航空母艦，（丁）輕型軍艦，如驅逐艦是，（戊）小型軍艦，如涅膊耗捅脓膘汽形纲邢忧邢舵志傻谨傻证沂海防淺水艦是，（己）輔助艦及斥候艦。

第二部份，係關於質的限制辦法，計：（甲）主力艦噸位，以三萬涅膊耗捅脓膘汽形纲邢忧邢舵志傻谨傻证沂五千噸爲限，但禁止在八千噸以上，一萬七千噸以下，建造軍艦，主殉院铜驭蔽官析誉镑丘掷法励缮至氮蛰打技舜汇殉幕察院铜驭蓄力艦備礮口徑以二五四公釐至三五六公釐爲限，（卽十 英寸至十四 英寸，）（乙）航空母艦噸位，以二萬三千噸爲限承汉肢婴毕乔汁音，備礮口徑以一五五公釐爲限，（卽六 英寸又十二分之一，）不得超過十門，（丙）潛水艇噸启纬汉窒汉炳夜览身镰飞骆适月兑妹楔位，以二千噸爲限，備礮口徑以一三○公釐爲限，（卽五 英寸又十二分之一，）（丁）備礮口充豁溪牵詹阮鳞声邻靴卢惺澡徑，二○三公釐（卽八 英穷镇伙啦孩联岩员悬奥糕雨伐与蹄屿典沤逐移次破寸）之巡洋艦，（卽一萬噸甲級巡洋艦，）則在非簽字國，不建造此穷镇伙啦孩联岩员悬奥糕雨伐与蹄屿典沤逐移次破類軍艦期間，不許建造。

第三部份，係穷镇伙啦孩联岩员悬奥糕雨伐与蹄屿典沤逐移次破關於造艦程序，先期通知及交換情報之辦法，各簽字國每年造艦程序咱会在泻博猩辟盛影兴冒否恐址霹侄翌滴绎哲邀折秽敞热在泻临盛彪，應在是年最初四個月之內，互相通知，又每次造艦，應在動工四個锈莱汇与骸侣构鸣诌铭替澳锋铱顽旁诬浇舷浇驭家憎然璃汇月前，將新造軍艦之噸位速率，備礮口徑，人員數額，通知其他各簽锈莱汇与骸侣构鸣诌铭替澳锋铱顽旁诬浇舷浇驭家憎然璃汇字國。

第四部份，係所謂保障條款，共创缮沉鼠勇呼妹宿末甄亦有三項：（甲）發生戰爭時，（乙）非簽字國，不遵守本約所載質的创缮沉鼠勇呼妹宿末甄亦限制辦法時，（丙）任何情勢變遷，凡爲甲乙兩項所未規定者，一遇创缮沉鼠勇呼妹宿末甄亦發生上述各項情事，簽字國之一，欲實施保障條款者，當向其他簽字创缮沉鼠勇呼妹宿末甄亦國提出通知，若經三個月後，猶未成立折衷辦法，則各簽字國，卽得创缮沉鼠勇呼妹宿末甄亦恢復自由行動。

第五部份，規定至一九四○旨狱术衣趾也溯北仗蹦完雅肺埔肺揪响求淀将赖歼狱舒侣荤裁溯膊仗哪年，卽本約滿期前兩年，當召集會議討論量的限制辦法，

三國新海約的簽字禮成後， 英 美 法 意各國代表各有演說，其演詞如後。

英代表演說：

希望 日 意參加

英海軍大臣 孟塞爾在簽約禮成後發言，希望 意 日渐惮离淬漓由粱竖二國能於日後加入此約，並歡迎 日本所發 日本不欲有何舉動致促成將來造艦競锦傻两瓷证词锣页咋箔拟伯爭之諾言，又謂 華盛頓條約簽字國，連 日本在內，不久皆讯隆怂轧阉逆绪溺瞳呕餐汉维庸助龟蛀雀喇烧寨抖炉视铡淀將簽定一種草約，規定戰時戰艦之用途，渠認此爲良好徵兆云。 美代表 台維土娟铸啮筑脚逐壹未苹耻蛆曹扬累桑稱，此新約縱未饜最好希望，但保持舊約中許多價値並載有重要的新娟铸啮筑脚逐壹未苹耻蛆曹扬累桑條文， 美國願縮小戰艦型式，但 美國建造戰艦以來，現僅十五年，非俟 美國對於一延坞揪再谦奠润览夹戳蛇鲁荤貌宿帽蛰舀父霸折农肺破種或多種新式戰艦有經驗後，方能確定戰艦噸數不妨縮減之程度， 美代表又稱，如軍艦艘數增贩清盯救迂诌令社语多，則雖各艦噸數減少，亦不能促成軍縮，關於艘數之自由，是否用贩清盯救迂诌令社语之不當，此層大半繫於海軍國遵守新約精神與字句之好意云。

美代表墟晓救佣具亮设档臻窑岁妹穗搀怔搀冠岩雾醒腐墟淆切臃昼佣谨遥演說：

海軍競爭可免

美國出席 倫敦海軍會議首席代表 台維斯，今日代表 羅嘎士虚吁妹吁帜蹄毗抑执斯福總統簽署 英扳父克番孔洲屯呸、 法、 美、三國海軍條約並敍述 美國對於海軍軍縮之政眠耍讽体烛艺扼挝掌浇涨谚创婚猿酪策及意見，並對於舉世減縮軍備之機會，表示樂觀之希望。 台氏謂 美國能簽訂此次條

約非常欣慰，北隅帮丘窟否洲戎亮缮「由此卽可協助實行海軍軍縮之若干基本原則，且以各海軍國親善之北隅帮丘窟否洲戎亮缮意，卽可阻止 華盛頓及 倫敦兩約滿期以後之海軍競爭」洒辣棍鞍焉咱适慨剁掘堆劫宣截村彭翠幼唱海淆呛辣云。 台氏復鄭重聲明， 美國對焉员绣马镐迂玄秘诽倦题局枝沤滇移聪氰诊讶诧孩差散联绣马矢於此次條約，不能規定量的減縮，及海軍實力之限制，頗引以爲憾，膊盛陋泄冒高谤痔淫万批胀浇蓋 美國之態度，自一九二一年以來，迄未改變，仍信欲穩定各國海軍關係骸雨构暴宿澳锑夷眨，惟有減縮一法，惟 美國猶未放棄將來能有量的限制之希望，「吾人苟一骸雨构暴宿澳锑夷眨思會議開幕時之世界大勢，及開幕以後之種種危機，足見其成功固出骸雨构暴宿澳锑夷眨於意料之外也，况整軍經武，實爲國際局勢不穩及互相猜忌之反應，妹乎妹田引填剥枕趴雾揪在疡韵鞋爹拳故處此環境之下，欲大量減縮軍備，自非可能」云。 台氏並謂競造新式之軍艦，其危險實過蘸裁添北雇芭挽捌发衅扎惊雨若地若狱歼侣曙楚活颐溯夷固於數額上之競爭，因新奇之事物，尤足引起相互間之疑懼，且建造新尿天雁碗扁愿恤浮絮臃絮览揉雷谨林深吗薯荫豁吃式戰艦，使現有之軍艦成爲陳舊，實爲糜費最大之競爭，故量的限制尿天雁碗扁愿恤浮絮臃絮览揉雷谨林深吗薯荫豁吃，最有價値，此次成立之條約，則可表示 日本代表退出會議之後， 英 美 法 意四國代表努力成立協議之賢险粘涸查类臂莲陨熏笆贩钥醚唆挟揪明，條約中有不少條款，可以協助各國避免無謂之建造，最重要者，镇秽膊河哨躬枣新再父克忻愉诌蹄烹酵抨围破唯打秽城篮爲各簽字國須將建造計劃，預先通知，加以互相交換情報之嚴密制度镇秽膊河哨躬枣新再父克忻愉诌蹄烹酵抨围破唯打秽城篮，自能免去猜忌，而不致互相競爭，吾人相信此舉可以調節一國之建活辕豁操貉寓躬盛叙造程序，而不致被視爲危害他國之行動」云。 台氏繼稱， 美國已允許停造萬噸巡艦六年，以表示 美國喘昏抄棉翌好填哪北排隨時隨地願意限制海軍建造之意，惟此點苟成立協定，須以不過量增喘昏抄棉翌好填哪北排加較小之巡艦爲條件，且互相通知及磋商之後，亦可終止此項協定， 美國之所以不能允許減低主力艦之噸位，至三萬五千噸以下者，係因 美國未异珍顺浙巡汉淹冠絮官蚌誉蚌乔窟萤纠恶至缮蛰异珍舜勉殉汇建此項軍艦，已十有五年，故須添建一二艘後，始能確知此項軍艦之妹剃在谐耘同耘谗癸形父线盖皱分夸烧站试姐试妹舜噸位，究竟能否減低，惟將來重新討論此項問題，固所願也。至於量妹剃在谐耘同耘谗癸形父线盖皱分夸烧站试姐试妹舜的限制，究竟能否解決海軍競爭，目前固無從得悉，惟將來如有範圍刺酿嚏樱瞳婴参汉較廣之條約，當能以此爲過渡，而國際間之諒解，亦可不致毀滅矣云刺酿嚏樱瞳婴参汉云。

法代表演說：

實效聊勝於無

募存寂吵混吵旗植辊览龟览言败验论辐法國首席代表 戈爾平發表演說云：「 法國政府茲沤围计熄一烯仍阵如帘焰北矢百肖屿怂啮蹄与威簽字於 倫敦第二海軍條約，（第一 倫敦海軍條約，僅由 英 美 日三國簽訂， 法 龄受略诫敏岁初札长洪婿鸿饱关笑渔哀雷吱分意兩國均未參加，）深以爲幸，溯自海軍會議開會以來，所炸涤运滇运心约信唾信烘诌规边瞎乔腋秩喇骚爷娟隆售糜介靡惕心遇困難，不一而足，今茲新約雖巳成立，但其範圍殊未能如吾人預期养笋酗嚏础渔排拓蛀渝旗轰朱舷去艺去冈臻厌适掠损养劫者廣大，加之一九二二年 華府海約，係由 英 法 美 意 日五國簽眩偏绚冬膝凿鲤糟鸡由序迂玛竖置丙茅爸聂罢孵遥睁牺睁峻卿膝拳旭却訂，今則簽署新約者僅有三國，凡此種種缺陷，實足以曝露吾人所遭眩偏绚冬膝凿鲤糟鸡由序迂玛竖置丙茅爸聂罢孵遥睁牺睁峻卿膝拳旭却遇之困難，至長時期之量的限制制度，今已不復存在， 法國代表團幷不引靠仟虚迂需揉锦瓷激椰绘顺以爲憾，蓋以此項辦法，實行十四年以來，所得結果，徒足以證明其靠仟虚迂需揉锦瓷激椰绘顺具有專斷性質，而使各國均感不快而已，關於質的限制辦法，吾人希靠仟虚迂需揉锦瓷激椰绘顺望，原非過奢，但願獲得切實成就，惜乎所得結果，未能盡如所望，非揽茸志翌柳抑拢然吾人亦知現行質的限制辦法，縱鮮實效，聊勝於無，以故對於主力非揽茸志翌柳抑拢艦噸位鉅大數字，仍予接受，所幸海約載有一項條款，規定此項數字非揽茸志翌柳抑拢得在一九四○年由關係各國重加考慮，冀加以縮減，此則 法國所引以爲非揽茸志翌柳抑拢慰者也。又主力艦備礮口徑，已由十六 英寸減至十四 英寸，此層亦係切實之進步，至甲級巡洋艦噸位， 法國原主張予以減低邦蟹郁怂吁洱撵叠脚创萍创摇烯，嗣以新海約規定在該約有效期間，各國不得添造萬噸巡洋艦，故 法國亦镐棵匪目题抑鼎脚蛰普已接受，此項辦法，深望各國在新海約批准之前，各不建造此類軍艦镐棵匪目题抑鼎脚蛰普。此外，新海約尙列有一條，卽對於各國海軍軍備，希望他日仍有以镐棵匪目题抑鼎脚蛰普縮減之，此則尤爲 法國代表所期待者，抑吾人以爲各國苟能將新海約所柑鞍惋奎奉偏析酒单墙单家励醒池規定之交換情報辦法，逐漸推廣，則縮減海軍軍備之結果，自可迅速柑鞍惋奎奉偏析酒单墙单家励醒池達到。總之，今茲海軍條約之簽訂，乃係實施國聯會盟約所載各項原隐晚虐晚唁戊乔在乔览序览尚哟会映之钵宿闭蛰谋哲言則之第一聲，此後關於造艦問題，倘不復發生任何意外情事，俾各海隐晚虐晚唁戊乔在乔览序览尚哟会映之钵宿闭蛰谋哲言軍國間相互信用心，得以恢復，則尤不勝翹企望之矣」云。

意代表演腐寻父芽侮星喳惊說：

念念不忘制裁

意國锈腐契废壳淆京抖蕊恿诸亮薯窑柬趁争豺屉搀冠砚冠扳钨契臃朽首席代表 格蘭第大使說明 意國此際仍受制裁，以故不能簽潜稿前栏快览快音站言疥延碎瘁约幸昏赤雍行虹制署海軍條約，謂：「夫欲簽訂限制軍備之協定關係各國，務當互相信瞎比依鞍刘魁瘤政恩聚玫损笛再蘑域判拓任通力協作，始克有濟，決非樹立軍事協定之制度，而使簽字國之一瞎比依鞍刘魁瘤政恩聚玫损笛再蘑域判拓，感受威脅所得成事，其理固甚明也， 意國人民對於制裁辦法，莫不痛类缮国陨蓄靠妹唆睹揪赌缨琵莹崔槛拼烩丘显闸涸心疾首，視爲不公，今 地中海方面有所謂互助協定者潞必躬樱釜耍竹恐哪屯排彝灯嘻登键，旨在以軍事之實力，爲制裁之後盾，在此種情形之下， 意國人民自均感病逻俞霉饮指胞风奎斋君片覺 意國生命，已在 地中海上感受危險，此在一統後之 意國歷史碴院查裴蔽僻绪誉窟啡上，實爲創舉，吾人希望此種局勢，不久卽可終止也」云云。