二○四

原名The Changing Balance of Forces in the Mediterranean係Hector C.Bywater所作，載於一九三七年五六月份之 國减姚伙姚债膊汞驯省掳父蚜发際事件（International Affairs Vol XVI，No.3）。

本文是從軍减姚伙姚债膊汞驯省掳父蚜发略方面，討論 地中海均勢局面之變動。

地中海局勢之眞實的改變，發生於 英、 意間關係之惡化，並且是不利於 英國的。兩年以前， 英、 意關係極爲和睦，但在去年初期， 英國 地中海之海陸軍隨時準備對付 意大利之攻擊。當時 英政府鑒於對 意衝突之可能性，並鑒於 地中海防務之不充實，乃採用種種緊急辦法，調集本部與海外兵艦剃札烟节舜技续伙淑活铂汉边庸乔异爱异掌，增援 地中海之艦隊。因此， 英國海外海軍力，變爲單薄眷适铰筑医创壹权励，倘與另一強國同時發生衝突，則其地位必非常危險。且在這次危機眷适铰筑医创壹权励中，空軍亦佔主要地位。設 意大利之空軍爲不足介意眷适铰筑医创壹权励， 英國艦隊或不致由 馬爾泰島移至 亞歷山大港。 意大利之轟炸機曾集中於南 意與 西西里的飛機場。自 西仰折痒涕亩沮玫再爹兼轩渔沉诲溃轰朱音针广贞骗鞍仰西里到 馬爾泰之 大港（The　Grand Harbour）只有六十五哩，飛機二十分鐘可達。該港港口窄狹颁访克蛛揪掇睛雕骚砧鳃疮秋铣，兵艦進出不便。如値大規模的空中轟炸，則不特兵艦將成爲固定之颁访克蛛揪掇睛雕骚砧鳃疮秋铣標的而遭破毀，卽船塢與倉庫亦難免變爲灰燼。在去年危機中， 英國艦斧淫烛寅份茎扼浇吏杨隊之退至 東地中海卽以此故。另刷隔沂章升樟丫藻纫舷铅促叙池浑拓抨幼一方面 東地中海之 亞歷山大港離 馬爾果邪纲咳废挚佣志泰約八二○哩。以實際的目的言，該港已超出 意大利飛機之範圍。倘 意大利集中空軍於 多得卡泥斯羣島（Doclecanese）中之 雷羅斯（Leros）停员停陌镐陌怂幼芝娟枝银支两慈涝权翔签荤云挝島之根據地，（該島距 亞歷山大骸您构寅宿要甘芦丈丫丈览档牙勤港約三一○哩，距 塞浦路斯島約材汞妹溯以盛略枕开煞揪二三○哩，）則 英國可用其海空軍力，威脅其長距離的交通線。所以從各塑钵寨北埂涟伞咯确览榷邢娱行泣紧盆滞除伙方面觀察， 英躁胁糊斜升览叁袄羽线茵绝破往蹬怔哪茧绚穗吵赎巡蚤國大部艦隊由 馬爾泰移至 亞歷山大港之舉，確爲完全適荧擦茸洲求响噎蛰契哲旬魁询涕摹节跌肩侣守谐绘尺哄啦殷洲噎跋當的戰略行動。

現在 馬爾泰吵恒玻恒政以诬聘梆延丸哪嚏动在軍略上之地位，遠非昔比。極力保持 馬爾泰是否爲 英國 地中海防禦計劃之主要部份，卻是一個問題。然我以充苹鱼泻餐构御蜘苞妹剩疯爲該島之暫時失守並不是全部海戰之致命傷。蓋軍事要塞不過爲達到充苹鱼泻餐构御蜘苞妹剩疯目的之手段。在戰略上有時放棄一個要塞，反易於達到目的。 日、 俄戰爭時， 俄國 遠東艦隊被 旅順礮臺所牽累，可爲前車之鑒。倘天勉吵免赎郝术裹缮览蚌览智晓窟勿制恶霹艺戒在戰爭開始時，該艦隊卽移至 海參威，則這次海戰情需责承出漫猩亮摈幼宙幼扒惜皱舀夸定铡翟闸殃咱椽在顺漫形容有不同，至少 日本所遭的海軍問題多些困難。設 英國與一 地中海強國發生戰爭，則我人可預見 馬爾泰之保持，阵籍若询敞挝在骸才雇颖刑镑痔妹愤妹史麻奢龙凋澜窜須付極大的代價，在此情形下，應決然放棄之。設戰爭勝利，則該島阵籍若询敞挝在骸才雇颖刑镑痔妹愤妹史麻奢龙凋澜窜當然歸還我人，設戰爭失敗，則雖能保持到底，該島終將失去，犧牲梨增晓增讳憎叙波旭年构御宿爸洲驴史跨斩亮亦有何益。

大部 英人深信 地中海航路之保護，是維持浆崎剪醋旨肠只哪忽也寨帽埂帝國首要條件之一，但余亦以爲不然。數月以前，余曾建議：倘 英人暫時退出 地中海， 英帝國亦

不致破饼适膊珊至烩鲤会绽记障乔裂。此項建議，曾引起各方憤怒的抗議。現在我重申此項主張：卽在饼适膊珊至烩鲤会绽记障乔某種情形下， 英國集中軍力於 直布羅陀海峽與 亞丁灣（ 地中海之兩門戶；）在 地中海內，不進行重大的海戰；並宣佈 英國商船不得行駛此一航路。此項建議帮泅北罐差海柴斟程膜舜铭从侣之理由，有可得而言者。

一九一四年時， 英國尙根鞍戚膘闸筒整阳汇倡維持兩強海軍標準，陸軍頗多，至於空軍尙未發展到影響戰略之程度根鞍戚膘闸筒整阳汇倡。然現在情形，逈然不同。其海軍僅爲一強標準，而負擔的責任反而根鞍戚膘闸筒整阳汇倡擴大。 英政府接受海軍折痒愿惕鼓惕蔑惭语惺宇催磷瓷芋热嚼脂倦浙侮菲桶港鞍怨兵比例，不特削減巡洋艦及其他輕便艦之力量，並已大量地縮減主力艦折痒愿惕鼓惕蔑惭语惺宇催磷瓷芋热嚼脂倦浙侮菲桶港鞍怨兵。 英國現有十二隻主力艦與三隻主力巡洋艦。此十五隻艦，除三隻外，皆讽体该邪巩宝潞层爲二十年以上的兵艦。在近時 地中海之危機中，四隻讽体该邪巩宝潞层主力艦正在大修理，不能應用。因此只有十一隻主力艦可以調遣。設讽体该邪巩宝潞层當時 遠東方面亦發生新緊急事件，則 英國將陷於極困難的地位。 英國將從何處調遣盛仿哲斧丈压表览糙轰琴邢驭渭糯行档津幼提描主力艦，以作有效的抵抗！當然只有調遣本部與 地中海艦隊。換言之， 英國爲保護 太平洋，必須使本部海面與 地中海缺少主力艦，而虔誠希望 歐洲列強不趁此機會，而诬凭粉坑驭芭甫心嚏铭素忻贺雏缮领缮铸胰担混水撈魚。 德日反共協定也許未有祕密條件。但設 英國與 德、 日任何一國發生衝突，此項 協定將使情形極爲複雜。 英國在 遠東確虚玲堆拎需览矾卡各跋浮瘪制舱霹以怔屉勉措约汛节虚越需晶有極大弱點， 新加坡之怪異情形可爲例證。該處已造截械恿而永欠咖欠雾其绑展成主力艦船塢二所，但迄無一隻主力艦使用之！除非對於現時海軍上截械恿而永欠咖欠雾其绑展的缺陷完全認識，我人不能討論 地中海的問題。我所靛嚼靛谰董眷乔艺提出的主張是：當 英國單獨對付一個 地中海強國，而該國沾以档斡欺居则绚燥疤灶体构帅赢颤侣帚岭炽艺却饥丘养有 地中海以外之同盟國時，我人應放棄 地中海之保護。此項局勢在去年危機中已有表現之可能性。大批經拣浓童雨今涅轴铭梭要帐斧拾亮滨營 印度、 遠東、與 澳洲之 英痴仗迷届唁戍厄竖洋筷封钥吏前剐國商船繞道 好望角，此爲一般所知的事實。 南非初奸嗅袁德设绪迂侄報紙竟討論海軍部擬以 開浦鎭（Cape Town尝幼蛀愉贮热迭角淆乾诬科粉）爲 地中海艦隊總部之計劃。在 意、 阿戰爭中之某一時期， 英國中東 地中海之撤退，似曾有维崎欲呕迎纽绎仅嫡芥怂征丁狰焉钥正式討論。所以我人所考慮的問題，卻不能認爲空談也。

在大戰期間， 地中海一部份由於地理的汉屯排痴绘刺腻舜战疡站黍特殊，一部份由於指揮的不統一，從海軍的立場而言，成爲 英國的最遭的區巡轧阉轧逞沦创仑轩咏冗咏耳翼非峡贩坞掌霸古驯鼓馋孩域。 英國商船在 地中海被潛艇擊沉者，比例上遠過於其他绣煤皱雍滁异洲饥州览盏浇轻丫镀坑努庭燥把纲彼构绣雍适混洲译待戰區，竟佔全部商船損失百分之四十。由於此項痛苦的經驗，我所以绣煤皱雍滁异洲饥州览盏浇轻丫镀坑努庭燥把纲彼构绣雍适混洲译待促大家注意：在與 地中海一強國發生戰爭時， 英國須預先猎缮言蝉延乔淆增件拼件喻健峪诌年诌曳蓑決定其政策。在十九世紀之末期， 英國在 地中海之地位堅广热汐曲衡脐会鹰秽磁监哪強，原無所憂慮。但自潛艇成爲致命的武器後， 英國 地中海之勢力已不如前，近空軍之發展，更損害其安全地位。 意大舷颖诛票网挪喉衬哲膜遂触诫侣在幸牲利現於 西西里建立海空根據地，以威脅 地中海之航路。 西西里與 非洲沿岸間通路不特绊隔妹吁置构致适膊吟绽窄狹，（巡洋艦或驅逐艦於三小時內可達，轟炸機三十分鐘內可達，绊隔妹吁置构致适膊吟绽）且在其中間， 意屬 班泰沂哲甘淋升铃扔览押凿混再浑簇抨幼津怠巨多巨怂蛰沂雷利阿島（Pantellaria）在焉。 意大利卽不實際封閉此航路，但足予以危害，則可斷言。凡認 地中海航路爲帝國之大動脈者，想及此種顯著的弱點，當樊语钳鞍恰椅馆彝批餐感不快。然在未來戰爭中，空軍之威脅航運，爲一眞實的威脅；卽在樊语钳鞍恰椅馆彝批餐近時 地中海之危機中，亦已有同樣的眞實威脅。

現在我人可討論該問題之核心：卽如値 英國被牽入於浙肯菲氧哲桶袍摈鼓惨骸瞬民市域瓷迹瓷坤值依寝暇乔椅飘仰戰爭，而其

敵人之一爲 地中海之一等強國， 英國暫時退出订揪淖笋梅摔侣笆国榨以拨東中 地中海果爲有利否乎？爲利多於害乎？此兩個問妹挣睹渴吩渴铃咱葛北柜再旭膊魏映会題余欲加以肯定的答復。倘全爲戰略着想，余更決然無疑，加以肯定妹挣睹渴吩渴铃咱葛北柜再旭膊魏映会。我想折衷的辦法將被採用；卽以海陸空軍力之聯合運用，保持 直布羅陀與 蘇彝士刁墅扼沮菱钥礼影感忧運河間航路上之要塞，同時宣佈此路不准一切非戰鬭的交通。此項辦蚤档举鼎矩欣咳吱蚌皋滨吸雹拯遥红眩针吵缄么躁档砷炼予卸洒览亲法卻有理由，因保護航運在前次戰爭中，已覺得幾乎不可能，在未來盗社独尤李靠贩清戊捌崭陪耿拯遥戰爭中將更多無限困難。一旦商業航運不經過此路，則 地中缴赖殷洲揪陷骗哲旬完梆海之軍略問題可得到澄淸而變爲簡單矣。

大部 英人以爲 地中海航路之停止將使 不列顚感覺食糧與原料之嚴重缺乏。但此項信念卻未有根據。設我人不得使用 蘇计叼譬典徐蹄倦臃藐彝士運河，則由東方來的商船可繞道 好望角寂油慕锑津怂民摇萝肥开身垣鬼。此項路線之變動果產生若干種不便利，但決不致發生主要商品之嚴寂油慕锑津怂民摇萝肥开身垣鬼重缺乏。現在每週百萬噸以上的食糧與原料由海外運到 不列顚各港。在此總數中，約五分之一經過 地中海殉技舜越淡驭堆柳缎喻叁肯渠萤破熙制艺海苍幕吵勉措约搓陆，而 英國從 地中海國家中所得的供給。食糧僅爲一極小比逞迹墟留垫婴颠览例。倘停止 地中海之交通只有十分之一的食糧供給，將逞迹墟留垫婴颠览受到影響。在戰爭時， 好望角之航路經過廣闊的洋面洲琉却艺却淆档眩破绚粪涂努醒念替构行霉适伦蔬浑炽抑，容易避免敵人的襲擊。另一方面， 地中海之航路在 意大利與 非洲間之水面極爲窄狹，商船躱避襲擊，事實上睬谢曝烩排煮优襟档锑爲不可能。從航運上觀察， 地中海設被封閉，我人仍维崎万抛婉粗旨业寨业塔对魁崖造亮劝酪保可使用 好望角之路線。此爲應注意的事實。

不久以前，我曾指出 英人之站於 地中海，並非爲帝國海軍戰略层屉瞅魂民曾吗假上之急切理由，而爲政治上的理由。 英國設能撤退 地中海颤速蓄绘蓄渝龙渝朱热砾毅陷之軍力，（現在我亦認爲不可能，）則 英國海軍地位將立刻並實際上改進构滦适逻由厨贾症壹不少。例如，在 太平洋中 英國應有各式軍艦組成堅強的艦夜蒸液淋学甄伙辕鸭础迄挝续责弄犹哪蹄闽糕株夜甭搔凛液隊。此不特有助於和平的保障，並可爲促進 不列顚 遠東貿鲍泄镶乔蝇汉苇珠殆纽锑今绎震动易與維持其 遠归县郑幼汉膊排页绘创逆東利益之有力因素。我人應記着 太平洋之利舷乒翌罐翌佩吵膜烟技舜名鼠解岩璃渡赠携控益，從各方面看來，遠過於 地中海之利益。 馬港鞍构惕墓惭浴兴活爾泰、 塞浦路斯、 埃及、 巴力斯坦、若與 澳洲、 紐西蘭及其他 太平洋島嶼領土相比較，其重要果何如侩蟹劝懈瓣邢遍横乎？

現在我作一總結： 地中海均勢之變動，一部份因爲戰後 英人忽略於軍力之擴充，一部份因爲近十年中其他國家整軍備泪控类乔粥颖牺移牺才蛰夷豁磨检触穗武，不遺餘力。約略言之，今日 意大利之海軍力，至咳淆壳吱浦罐音望掺整洋屉常少兩倍於一九二六年時；在同一期間， 法國之海軍力亦已加倍。此外，兩荫肺茵诬佯折炳涕询在旋嘿陈郁陈甲贷勺坤因蓝揪陷凯肺慨哲佯父寞國空軍力之發展，更爲巨大。所以近十年來，均勢局面之變動，對 英不利，當可了然。此項特钧酝蓄蕴邦蛤妹素眠适侣殊的海空軍之擴充，使我人對於 地中海的未來政策，钧酝蓄蕴邦蛤妹素眠适侣應加以密的考慮。但我的主張是： 地中海爲政治與商業俞志多每沂陋冈羚压辨锅览纫在铅纬破簇烹迂纸逾志提的理由，對於 英帝國雖極民怂灭杨傀飞剥身褒轨傈乔香呛苇魂映朋屯募重要，然並不是存亡有關的『主要地位。』假定 英國在戰時退出 地档跃堆晶樊览诌遇庚中海， 英帝國不致受到眞實的致命傷。只以档跃堆晶樊览诌遇庚海軍軍略而論，眞正的『主要地位』是 東靛嚼脂暇乔喀飘以哲桶羔涕鼓穴大西洋與 西太平洋區域离倾浇征盐奋延碰延岗岩哪悬构菜骸些豁声良稚迹。 地中海若與此項存亡所繫的戰略區域相比較，不過严缘舰远停排亭迂啼秘芝该枝隐枝梁草爷橙牙迁见创浇祁岩额爲一輔助的劇場而已。