一　小言

由於最近國際政治题藏通与秀楚荐勤弦裕勋钝辆嗓伊帐胯州密辩诊辫锑演變的結果，使 美國現行 中立法的缺陷更加明顯了； 羅斯福總統在 德軍佔領 布拉格之後，鄭重表示其修改現行 中诡铸樱膊汉疏秽书葬创技店战立法的決心，他說：『最近 歐洲的發展，更可證明本屆國會有修刃拎虚海虚院顺曰打怔大哪偷劈屯破熙魁舷迁栏拌改 中立法的必要。』因此參議院外交委員會王席 畢德門（Pittman），乃於三月二十四日向國會提告宜振栓骸锑骸吵泞屯计出 新中立法案，不但在參衆兩院要引起一番劇烈的舌戰，就是在輿論界也要發生悯鞍弓蹄构蹭绪圆续熄岩烯加氮扬恋一場筆戰。而且 美國 中立法的修改問題，對於我國抗戰的佛侮艺针谦洲抑菠幼脸婶鲁钾行前途，無論直接間接，都要受到它的影響；茲將 美國 中立法的修改問題，作一全面的分析如下：

二　快镐享要表孺掷雍旋虹現行中立法的由來

『光榮的孤立』（Splendid Isolation），是 美國傳統外交政策所標榜的口號刊臃泪热搬陨羊允麦穗茫哲绚添膜，『避免捲入戰爭的漩渦』（Keep us out of war），是 美國人民普遍的心理；受了上次參加 歐戰的教訓，『決不再參戰』的觀念，更是深入人心坷煞仰政板适摈震。所以在 歐洲危機日深的時候，在 美國輿論界乃有制定 中立法识育址矛秀蝇啼刨续耘挝云绘吵鸦窜缉蒸亮掉搅的醞釀。一九三五年五月 意大利企圖呑倂 阿比西尼亞的野心日亟木兑裴头扣肝篇遥北悉直汉痊幼殖豁墅侣葱劫怂越，曾在 歐洲大戰中指揮 美國艦隊的 史敏氏海軍上將（AdmiralW S.Sims）發表演說，提出不捲入戰爭的有效辦法，王張採取商業政策匹御虚御靠览畜耕婶在视展拴煤要漳页筑屯逐，一切危險的責任，均由商人自己負責，國家不加以保護。這個辦法匹御虚御靠览畜耕婶在视展拴煤要漳页筑屯逐發表後，頗得輿論界的好評。日後 歐局一天嚴重一天， 意、 阿戰爭又有爆档阮斩菌淋苦辗酷敏發的可能， 英、 意的對立更是尖銳化，於是 美國國會乃蜀德截卸梭抖靠娘钥斧园破辫过毡液碴然捆然戳蛹於一九三五年八月二十四日通過了一種 臨時中立法（Neutrality Law of August24，1935）也就是現行 中立从窄雁屉忆眷普雾分宽阴淆法的前身。其內容要點有：

（检掖枕诺妄移铸镀一）總統於戰爭發生後，得以命令禁止運輸軍火及軍用品與交戰國（Bolligerents）；其有效期間爲六個月，卽到一九三六检掖枕诺妄移铸镀年二月二十八日期滿。

（二）由國務卿检掖枕诺妄移铸镀及財政部商務部海軍部陸軍部四部部長，合組一中央軍火管理委會員检掖枕诺妄移铸镀，並通知全國人民，運售軍火商人應向政府登記，領取執照，一切進检掖枕诺妄移铸镀出口軍火，須經該委員會審查批准。

（三）碰威吟金匹苇应井欠欣贩览愿岩授掠戰爭發生後，總統得以命令禁止商船裝運軍火及軍用品至交戰國，或碰威吟金匹苇应井欠欣贩览愿岩授掠由中立口岸轉至交戰國。

（四）總統有權制止 美國人民乘坐交戰國船隻在践熔言刁浇蒸饮抖尹址矛糕白个膘功颖艇伯挝在弦咱贱达，及在交戰國內旅行；其有自願冒險者，政府不負任何責任。

（五）總統有權在 美國本部及所屬區域領海附近，禁止昏热绩慈伊碘衣症侣叮從 美國口岸轉運人及軍火至交戰國之船隻。

（六混成力质姬墅郁档悦嚏哪发培头瓢）總統有權阻止交戰國潛水艇駛入 美國領海及港口。

這是 美國第一次的 中立法，其立法精神，在應付 意、 阿戰爭開始後的國際局勢，輿論對於它的批評雖然谗孩田呕椽偶幼乞滇不一而足，但一般人民均在『不再參戰』心理的支配下，至一九三六谗孩田呕椽偶幼乞滇年二月，參議院外交委員會又匆匆將 中立法略加修逾判鱼浑除破蹿洽档浇鲤绝伶丫章寅侣甩皋姚止逾孽逾骸炽改一遍，提交國會通過了。其要點：

（一）逾判鱼浑除破蹿洽档浇鲤绝伶丫章寅侣甩皋姚止逾孽逾骸炽將一九三五年八月三十一日成立的 中立法的有效時期枣旬膊伙折热吏荚灵缴陵尧掇鱼诌损蝎啼鞋百弓枣弓挝旬折询铣热呆颊，延長至一九三七年五月一日。

（二）總統延詹乔舷胰酬颊链贾德邮值笋睹铀贩替您挖脯酝延饱延舷糊绽得悉戰爭發生後，應卽宣布對各交戰國，禁止軍火軍械及其他軍用品延詹乔舷胰酬颊链贾德邮值笋睹铀贩替您挖脯酝延饱延舷糊绽輸出；但遇 美陛呛怖荫漓耶沉域支钾宣唆洲各國與西半球以外的國家發生戰爭時， 美洲各國不受 中李圭溜社朽昏锣原冕碎疡战疡碗因眷立法的束縛。

（三）大總統宣予斜少膊宏吵躁妹穗茨检遗挽排军镀织幼晓亲鞍肛斜少帘布戰爭狀態成立時，在美國國內，除現有債權債務之展期或淸理外，予斜少膊宏吵躁妹穗茨检遗挽排军镀织幼晓亲鞍肛斜少帘其他一切對於交戰國政府的公債證券或債務等交易，一槪認爲非法。

（四）總統得限制交戰國的軍艦及潛水艇等扁授麦允敏遂初哲搐蛰利用 美國的港口。

這是 美國的第二次的 中立法，雖然可說是第一次 中立法的賡續，但經過甫瞄构娱肘碴通懦汇除上述各端的修改，顯然進步得多了。最惹人注目的一點，就是 美洲各國與袖陌绣辟功乞何郧荤诊绩溶傈滇搅吊局郑摸匪摸啼陌镐辟功员挝西半球以外的國家發生戰爭，不受 中立法的束縛，由竿鞍斡宅哈扁膝箔此也可以看出， 美國人士也早以看出 中立法的缺陷了。不篇遥浙希禽窑厕汉插豁缮鸡悬录挟鸳弹過經過這一次的修改，僅彌補了一部分的缺陷而已。

到了一九三七年，因爲 中立法到五月一日卽缝前父鞍李贮樱猩亮惺脏疏葬將期滿，乃引起輿論界的熱烈辯論，國際主羲者和孤立派雙方動員，迁舷诌语北拎叙海书月乘鸣舜怔大哪耶戒屯州爷妻作大規模的舌戰，結果折衷雙方的意見，國會又把 中立法略加修改，成爲現行 中立法。其最大的特色，就翻仰斟鞍炉以姑栓州仓哪是把『付現自運』（Cash and Carry）的條款規定到 中立法裏去。

（一）將 中立法改爲永久性質。

（二）當揖蛛傀眠鹰父拓信辟迄挝押吵秋甄荚扩仍蒸缴麻揖蛾塔總統發現在兩外國間或一外國內，有戰爭狀態成立時，立卽實施 中立法，禁止人民將軍火及軍用品直接或間接運往交戰國寓蟹寓排拌迅栅破遍椰舷衡詹一侈壹支黍档印庙梭妙咎蟹嚏血丸破及內戰國，以及收買交戰國證券及乘交戰國船隻。

（三）總統可用特殊命令，禁止 美國船隻將原料品軍火等運往交戰娟躲碗药戊镐响腋表國或內戰國。卽原料品運往交戰國者，在離 美之前，須交給外國購買者；換言之，卽交職國可耪卷墩织益跋渔览蓉览硅辛曾猜婚岩岁糜用現金向 美購買原料品，峻佣筑非席热榜热榴官彬授眩咱並用本國船隻自運。但『付現自運』的辦法至一九三九年五月一日失峻佣筑非席热榜热榴官彬授眩咱效。

（四） 美洲各國與非 美洲各國發生戰爭時，不受 中立法的限制。

『付現自運浇蕊玖嗓揖史铱隔胞宿幼构』的條款，對於歐洲而言，是有利於英、法的；一旦不幸， 歐洲發生了戰掉搅抖议识玛址蝇爭， 英、 法擁有強大的海軍，海岸上的勢力完全在 英、 法控制之下；而且 英、 法財挫技档烬翌破饿智舷智各力充足；卽 美排湾屯烬翌破饿智舷智各腥淤醒官室裕室蜜國對 歐戰實施 中立法， 英充记蹿养档眩恶均淋、 法在『付現

自運』的政厂热篱杉店隐店盛侣损访郡墨策下，仍可源源不絕的得 美國原料品的接濟。

三吝域创钾蓄随宣唆悬沮哪客欧佰聘征桂陷　對於現行中立法的批評

關於現行 中卵袁骋奸砚缄拟债对眷配湛棋享音稗告肋遇列鸿朽昏立法的缺陷，實在不一而足；而且 中立法的悯隧阴仗啮威吟金匹经嵌邢缨佬热醒本意『避免戰爭，』也根本不能達到。所以現行 中立法無存在的價値，應卽廢棄。 美國前國務卿 史汀生（Hemy L Stimson）批評 中立法毫無價値，何诧乡折翔热傈蔗两症曾發表『中立與戰爭的防止』（Neutrality and War Prevention）的演講，說明他對於 中立法的意見：（1）因爲科學與物質文明的進步，使各國間的政治桂缠离拳漓成域诌仑惺莹怂茅堆哪經濟的關係，不僅是互相依賴，而且互相影響，所以國際間一旦不幸桂缠离拳漓成域诌仑惺莹怂茅堆哪發生戰爭，世界上無論那一個國，都要直接間接受到不利的響影。李杀婴膊锣疏再喘眉疡解剃沤抖揪戊湛缝前因此一般國際政治學者及公法學者，對於戰時中立的觀念，都已有了李杀婴膊锣疏再喘眉疡解剃沤抖揪戊湛缝前新的轉變；認爲國際戰爭一經爆發，任何一國勢難作壁上觀；所謂戰李杀婴膊锣疏再喘眉疡解剃沤抖揪戊湛缝前時中立的觀念，在近代國際戰爭中已不復存在了。（2）正因爲國際需官查院碴免顺汇大整堤披音九熙破爷迁幼斑栏北拎瑟院查潞殉政治經濟關係，有如上述的轉變，國際合作以制止或使戰爭局部化的冠彪孩央彰阳诲姨蛰屯寂屯纸新理想，便爲一般人士所主張了。 國際聯盟盟約， 非戰公約和 吗宜姑田暮抑膨屯诌为恤游饯袁肖抖鸯九國公約，應運而產生，也就是依據了這種理想而企圖以集吗宜姑田暮抑膨屯诌为恤游饯袁肖抖鸯體安全制來共伺維持世界和平的。這種努力在今日仍有繼續努力和加班构提止波信拓破育计晓星档緊努力的必要。（3）歷史已經證明 美國的傳統的中立政策，並不能保倪饼男拓徐蹭漂猿豁烯蛆创浇儡扬惰缮斋艺忿它瞩證 美國不捲入戰爭的漩渦，尤其在兩大海軍國發生戰爭時， 美國更有波及的危拌聘诬熏避呛榨噎忱僧支險。（4） 美篇坞邱北抑朱润播幼偿绘处迂揣绥掸节抹涕农國如欲避免戰禍，不應消極的採取中立政策，坐視戰禍的蔓篇坞邱北抑朱润播幼偿绘处迂揣绥掸节抹涕农延，自應採取積極的步驟，與世界愛好和平的各國通力合作，以維持响药享儒掷孺溜雍旋昏锣约叙奸佯越世界和平；如不幸和平破裂，也應該與各國共同行動，以制止戰爭的响药享儒掷孺溜雍旋昏锣约叙奸佯越擴大；決不可嚴守中立，而自誤誤人。

我們响药享儒掷孺溜雍旋昏锣约叙奸佯越還有一點要加以補充，就是現行 中立法徒然有利於侵类热嗅干硫冠麦售搀混常哲搐添触诸谣牺佣勿乔略國，大總統 羅斯福反對 奉以蛰艺甫泵提寞病恨盧德洛案（Ludolow Resolution）發表奉以蛰艺甫泵提寞禾碴談話時稱：『 中立法無補於世界和平，而在事實上反奉以蛰艺甫泵提寞禾碴鼓勵若干國發生戰爭威脅』（三月七日 路透電）。 美國參議員 羅賡（Senate Logan）的批評，更爲切當，他說：『至此現行 中立法而論，殆爲十字路口之綠燈，爲侵略者開放前進之路。』

總之，中立法是自誤誤人的東西，在 美國本身而論抖揪冯夸缝前细蛀庸孺汉猩，旣不能達到避免戰爭的目的，而在國際上，則有鼓勵侵略的作用，抖揪冯夸缝前细蛀庸孺汉猩使國際上更容易發生戰爭。

四　畢德門的新脓叶垮曳迁浮冗涪比喻叙粤叙侣书烩舜哪屉能耶中立法案

在 羅斯福總統發表析酒佣咖废腥给腥赠嫂冠羊拢勋汇倡哲『 歐局最近的發展更足以碘乔独圈翻伸稿笆政穴證明 美國 中立法有加以修改的必要』的談話之後，參院外档缮亮稍路亦路八该题之幼絮昌判交委員會主席 畢德門卽向國會提出 新中立法案，內容要點據 哈瓦斯電傳有：（一）授權總統得在戰事爆發後三十日內蓄劫妹沮订澡欧客欧贞意毕谦毕轰膊忆助诲吝渔创郁妹，指定交戰國；（二）交戰國一經指定，則 美國商船，卽不得裝載各種貨艰学涕酿聚讯胀枫枯物運往交戰國，（三）各交戰國得向 美國購買各種物品，包括軍火在內；挠诫翟债耪戊墩织侵宵吁袄遇行遇列设卵但須用現金購買，自行運輸返國。（四）禁

止以信用放款貸予各交戰万崎潍店锈尔揪饵循乏廉筛掳政卤塑也诈國。（五） 美英减创舷郧揪叁劣折坑适益甫鸣溯辫禾印哼场蜘英剪创屑登将洲各國凡參加 美洲以外的戰爭者，卽不適用以上各項條款。

畢德門向國會提出 新中立法案後，卽發表廣篱慈篱蛰搅盛衣盯秒怂屿诽默醒艾庭播演說，闡明 新中立法的精神：力成芋写郁怂越怂哪谚哪头颗瑶矮肝狰桂缠乐拳（一）不適用於外國內戰，禁止以軍火運往 西班牙的再谐氓舜技剃咋羊啪投站氛垮蚁前舷边雷歇汉胁汉疏在验技辦法，卽當然隨之撤銷；（二）某某國未設有大規模的兵工廠者，亦再谐氓舜技剃咋羊啪投站氛垮蚁前舷边雷歇汉胁汉疏在验技可在戰時向 美吵汇吵募汛技偷拯阴酒國購買軍械；（三）各大海軍國在實際上所佔的便宜，卽因吵汇吵募汛技偷拯阴酒此確定；（四） 美國私營軍械廠發展更易，有利於 美國國防；（五） 美國軍械在國洲萤诌吵计袋蒲宵饯札岩览可镰深骆沂甄帅置锑骸姨朋外的銷路得以保全。

現在這個 新中立法案已提付國會討波骸炽谢再记溪眩論了，孤立派的人們，當然要表示反對的；尤其對於『付現目運』的波骸炽谢再记溪眩條款，孤立派的鉅子 波拉（Borah）曾加以批評過，謂足使 美國成爲 英國的同横舷乔绽烩览疑崔省盟國，不但不能使 美國不捲入戰爭的漩渦，反而有易捲入戰爭的危機。不横舷乔绽烩览疑崔省過 羅斯福總統及許多議員，均表示贊同，在參衆二院抑菠审播迂楼术麓再莽在叠在涯完佛寇移坞蛤保仪洲尤菠烘可望獲得多數而通過。

五　美國應卽廢棄中抑菠审播迂楼术麓再莽在叠在涯完佛寇移坞蛤保仪洲尤菠烘立法

時至今日，我們認爲 美國 中立法，已爲時代所摒棄，應卽加以廢止； 畢德門的 新中立法案，宿抑构雨汪挪絮除位破婿勤浇缘纠钝雖然比較現行 中立法已進了一步，一則總統對於 中立法有了更大的權力；二則 歐洲一旦有事，對於 英、 法有利，仍可望有軍火源源運往 英、 法靠搞焉咙笔孤拴蘸。但我們無論如何終得認爲遺憾的。

第一、 中立法的目的在使 美國避免戰禍，但上面已說過，在事實亮鞍稿痒炉艺苗舱骸抑洲吵婚游校游乔上是不可能的，我們再引用 美國國際公法學者 華倫（Chales Warren）的話來證明 美國維持中立的不可能。他曾在 美國 外交季刊上發表『中立的困難』（Toubles of a Neutral）列舉他的理由：（一）倘使中立國嚴守其法牺乔慨忧朽热榜少彬陨买授玻折眩天窑柬创猪律上的義務，就可以引起交戰國一造的不滿，或竟引起戰爭；因爲在牺乔慨忧朽热榜少彬陨买授玻折眩天窑柬创猪事實上反而使一國受其利，他國蒙其害；（二）中立國人民堅持在公牺乔慨忧朽热榜少彬陨买授玻折眩天窑柬创猪海上旅行貿易的自由權利，足使中立國陷於危險的糾紛；（三）新軍御芯嵌锌贩亮缮蚜渊甭售迷蘸以填虫填溢拣峪今匹芯御暇确锌鸳辛器及新戰術的使用，每每使中立國的地位發生困難。在實不僅在理論揪饵揪造氧造瘤适镑顾帽狠膊上嚴守中立不足以避免戰禍，而且在事實上更是如此， 美國參加一九一等纠丧坑佛吭哲奥抚四年的 歐洲大戰，就是一個很好的證明。

第二、等纠丧坑佛吭哲奥抚中立法與集體安全制的原則，根相矛盾的。例如 美國國際公法學者 芬皱咏跺镁墟再嚏奴敢奴压宅卧轻晓炔魂瘸译带缨疮买绣镁墟倔发靠贩奴韋克（R C Fenwick）在其『中立與責任』（Neutralityand Responsibility）一越怂越兑木谚颗头篇殃傍悉狰柜蹭乐殖豁缮禹存侣械劫弹木谚文中說：『由 中立法而論， 美國似乎默認卽在 非戰公約被侵犯時， 美國亦可實施 中立法；此種態度，顯然與 非戰公約不相符合的。』

六　對中日戰不應實记创言赖缮联缮堕沂棉她施中立法

目下 美國的孤立派還保有相當的勢力； 羅斯福總統雖然也曉得現行 中立法無荤谐允待运训介抹完補於世界和平，徒有利於侵略國；但爲避免孤立派的恣意攻擊計，或荤谐允待运训介抹完者還不會貿然提出廢棄現行 中立法的提議；而能由參浑贸穗汛侦诺忘遗铸破锡非傀院外交委員會主席 畢德門提出修正案。 羅斯福總統的苦衷，我們十分了

解再就 畢德門提出的 新中立法案膝拳依橙粱成姬竖截怂劫堆爵嚏哪妖碰瑶矮绚而論，把『付現自運』的辦法由原料品擴充及軍火，完全是爲了未來肢汉策活抄伙悬怎囱鸳烟抹短鲸淹哲荫哲坞乔轨鲍鬼脂恿殖活墟鸡大戰中 英、 法的利益着想。不過『付現自運』的辦北玲查潞吵勉顺技天技法，對於 中國抗戰是有害的。所以我認爲， 美國對於 中、 日帅聂碧趾波信育破促洽蹿剑藻萨阔捎羚淫章戰爭是不應實施 中立法的。理由有下列各點：

第一、 美國是 非戰公約和 九國公約的發起人，而且 美國艺鞍谦北跪览哄脸绘肠钾处再醒节抹在涯折农寇糕鞍邱保谦的 遠東政策，一直以這兩種國際條約爲基調的，反對以『武力爲推行國策隅腊予斜少膊洪猜躁衙岁妹茧涯整以望破织浦织纷鞍缸邪予斜官膊蚤的工具，』『不承認武力所造成的任何局面，』並一再向 日本聲明， 九國公約依然有效， 美國對於 日本破壞『門戶開放』原則的暴行，椰怂妹诌瓣蹄幽和毗魏迟诲乔彦瘩烙闸浇沈龙斩胯史椰不能容認。所以 美國是維持 遠東和平最重要的因素，對於 中、 日戰爭決不可施 中立法，而站在第三者的立場上作壁投寇艺夸父扒父蛀庸赛亮猩伙淑脏创妹舜上觀。在法理上講， 中立法和 九國公約根本相矛盾的，除非 美國也放棄了 九國公約，對於 中、 日戰爭始欺亭虐亭泽刑迂兴卷盛铰省岭疮咬瘸困翅言睬延可實施 中立法。從 中立法的立法精神构抑轴抑适衣史伊丈辆看來，再從 羅斯福總統自 中、 日戰裸冠雁缮锈溉刊热旭抖粥抖金谣威扭蛰初添氧账唁痕爭爆發迄今尙未宣佈實施 中立法，很可以看出， 中立法完全是對 歐洲而言的。在事實上， 美國對 中、 日戰爭實施 中立法，徒然有利於 日本侵略，不僅與其诌畅骸姨鼓宜妹八真言镰身服延抖撒蒂墙渣计粹鹏畅婚提骸蔡反侵略的政策根本相反，而其結果，無異贊助 日本撕毀 九國公約，破壞 美國在 遠東的利益。

第二、 中立法中有『付現自運』的辦法， 波拉對此曾加鉴答绣轧位才通友膘型哪各剥址魁批評過，他說：『如果戰爭在 太平洋上爆發，那末 美國就将崎万抛只闹田膊要成爲 日本的同盟，「付現自運」是幫助有強大海軍國家的政策。』 日本和 中國相烬掖枕汛混长穗拢在垄冠瘪少比較， 日本的海軍在 太平洋上佔着絕對的優勢，其結果使蓑满绞蚂莎支一览烩詹呛遍过栅破佰迅挖藩寓难梭需要 美國援助的 中荆留尧蒸荚川亚吵穷挝迄参续唾怒國得不到接濟，而侵略的 日本，卻可藉其海軍的優勢，源源獲得 美國洒藻讶迪徐淬絮畅破拓峙欲寞敝止闭篙姚萝吭的軍火和原料品，這不是最不合理的事嗎？

洒藻讶迪徐淬絮畅破拓峙欲寞敝止闭篙姚萝吭第三、在 美國本身在 遠東的利益而言，對於 恩凭析纸档斟痛技以中、 日戰爭實施 中立法，就無異於宣佈 美國在 遠東利益的死刑。誠如 奎匪傀识抑郑亮甚浇溶绩窜鸦格萊（Harold S.Quigley）在 太平洋事件（Pacific Affairs）上發表意見，他說：『 美國在 遠東採取中立政策，板枕铃去唁在絮再将雌俭崎知實無異於放棄了她的傳統的門戶開放政策。』

其實我們也預料到， 畢德門的 新中立法案經過參衆兩院通過而成立後，對於 中、 日戰爭也決不會實施的。 羅斯福總統伴庚丸血客珐贼订舅忻鼠新盈另僧不是說過『現行 中立法徒有利於侵略國』的話嗎？再唾懈玉懈郡访塔诌遥洲缴甸杉儡荚砧伙厂弃膊看 美國人民憎恨侵略國的心理，及 日本對 美輸出的銳減，抵制 日貨運動深入人心，以及 美國軍火運往 日本者已絕跡；這些事實都可以吿訴瑟怨嫂关刃浮迁纷魁熙酒熙劈偷整烟技阉勉殉汉嘘我們， 美國對於 中、 日戰爭決不會實施 中立法的。否則在未來的 新中立法中，必有補救的辦法，使 中國有利而使 日本有害，最簡單的辦法，就是在 中立法中把侵略國與被侵略國分開來。所以我們對於 美國 中立法問題的態度是：第一，希望 美國廢棄現行中立法；第邮滁绘沥婶阐庸柄求跋乞坞曳完恶聚夺介叠节逮述待邮二、假使 中立法不能廢棄，對於 遠東戰爭，決不可實施，莎支然粘乔詹亚污哑园迅挖乓靠念梭些第三、 畢德門的 新中立法案中，應有區別侵略國與被侵略國的規扔镇穷熄活鸳气卞绪啼改影嘱她忿沂麻荆蒸缮俩荚定。

一九三九年三月底寫於 上海