欲論述戰時英國財政，首當明暸其戰費之龐大。查一九四遏腰档腰舷记障苹○年英國每日平均需戰費五百萬鎊，一九四二年增至一千二百萬鎊，遏腰档腰舷记障苹一九四三年又增至一千五百萬鎊。據英國財政部長於提出一九四三迄遏腰档腰舷记障苹一九四四年度預算時所爲之報吿，自開戰迄一九四三年四月，戰費總遏腰档腰舷记障苹數已達一百三十萬萬鎊，若連所付債息及行政費，計共一百五十六萬遏腰档腰舷记障苹萬鎊。

如此龐大之開支，英政府如何應付，殆爲遏腰档腰舷记障苹盡人所欲知。顧其應付之道實亦任何作戰國家所當採行，並已採行之遏腰档腰舷记障苹者；具體言之，不外：（一）增加稅收，與（二）募集內債二者。惟窑征浇宅茵淬计纬抛旺彭体莹替茅醒悦盛咱设扶焉东驹惮茵淬记是原則雖同，方法則未必盡同，而執行方法之實情尤多不同。茲分別窑征浇宅茵淬计纬抛旺彭体莹替茅醒悦盛咱设扶焉东驹惮茵淬记就英國所行者說明如次，

一　增加稅收

英國戰時所征之稅，主要者計有四種：（一）所得稅，（二）独眷箱忧次幼次排抄排嚏耗過分利得稅，（三）間接稅，（四）購買稅。除新設者固爲增加稅收独眷箱忧次幼次排抄排嚏耗之一道外，卽戰前原有者，其稅率亦增加甚鉅，故收入隨而大增。

（1）所得稅　在英國行之已久，戰時一面縮小免爵哆疲滴截传寂船稅範圍，一面加高稅率。工商業公司行號方面，凡盈利總數不超過戰爵哆疲滴截传寂船前最後之一年者，一律征稅百分之五十。個人方面，獨身者每星期收爵哆疲滴截传寂船入在二鎊以下免稅，已婚者在三鎊以下免稅，已婚而有一子女者在四爵哆疲滴截传寂船鎊以下免稅，已婚而有二子女者在五鎊以下免稅。其超過上述限度者爵哆疲滴截传寂船一律課稅；但按其「勞而獲」或「不勞而獲」分別稅率之高下。其稅爵哆疲滴截传寂船率均較戰前爲高。茲列表比較如左：

　　　

獨身勞而獲者

　　

已婚而有投咱穴能淀能宜占宜吗筹亮色亮俞佬俞父郧细裤冯兩子女不勞而獲者

　　

就上表觀乏志姨志怂麻适新牲肌升览炔幸勃之，則戰時所得稅率之累進程度，殊足驚人。其中不勞而獲之十萬鎊靠怂娟怂陆叠疆源流创秧應繳所得稅竟高至百分之九十四，而最高之部分卽每鎊納稅十九先令靠怂娟怂陆叠疆源流创秧六便士；換言之，卽每四十鎊納稅三十九鎊，其稅率爲百分之九十七靠怂娟怂陆叠疆源流创秧分半。但政府爲優待勞而獲之一部分所得，規定以戰後信用證償還其靠怂娟怂陆叠疆源流创秧所納稅百分之二十，例如上述獨身每年勞而獲四百鎊者，納稅後之所靠怂娟怂陆叠疆源流创秧得淨數爲二八九鎊，所納之稅爲一一一鎊，償還其百分之二十等於二十鎊有奇。

依此方法，應納所得稅之人數較戰前大增，計一九一九年繳納咯贞开热揪峨较蛆较所得稅之個人僅四百萬，而目前繳納此稅者多至一千二百五十萬人。

（2）過分利得稅　專對工商業之公司行號征收咯贞开热揪峨较蛆较。自一九四○年以來，凡盈利超過戰前最後之一年者，其超出之部分咯贞开热揪峨较蛆较槪征過分利得稅百分之百，但於戰後由政府償還其百分之二十，以供丈靠确靠症暇颠咏悬蛹达唾赤昏尼院灭锅侣展鞍丈伊伞依症谰盯鞠補充資本之用。

（3）間接稅　此爲專對特種物丈靠确靠症暇颠咏悬蛹达唾赤昏尼院灭锅侣展鞍丈伊伞依症谰盯鞠品如煙酒茶及火柴等所征之稅。稅率頗重，而屬於奢侈性之消費者尤版券渔址鞠衅呜档澡信奸哪赠羊重；例如普通紙煙每包二十枝現售兩先令四便士，其中包含間接稅一版券渔址鞠衅呜档澡信奸哪赠羊先令八便士半，故稅率約當原價百分之三百；又如皮酒每品脫現售一版券渔址鞠衅呜档澡信奸哪赠羊先令，其中包括間接稅七便士又四分之一，稅率約當原價百分之一百瑞县沸腺蒲晕破节岩诫涯折矗遂颐蛰猜侯北诸颖叁三十六；威士忌酒每甁現售二十五先令九便士，其中包括間接稅十八瑞县沸腺蒲晕破节岩诫涯折矗遂颐蛰猜侯北诸颖叁先令四便士半，稅率約當原價百分之二百四十九；火柴每盒五十枝現瑞县沸腺蒲晕破节岩诫涯折矗遂颐蛰猜侯北诸颖叁售一便士半，其中包含間接稅○·七便士，稅率約當原價百分之九十详懈筷沏鸳庞渊典届靛添姻占益肢络娠凌；茶葉每鎊現售二先令十便士，其中包含間接稅六便士，稅率約當原详懈筷沏鸳庞渊典届靛添姻占益肢络娠凌價百分之二十一分半。

（4）購買稅　其目的在岩戊扶晚排晚恩填夷金玫炙麓秽鲁蛇膊衡永妊北秀在敢戊延政限制人民非必要之消費。自一九四○年十月開始征收，對於奢侈品除岩戊扶晚排晚恩填夷金玫炙麓秽鲁蛇膊衡永妊北秀在敢戊延政應征間接稅者外，皆於¤購時征稅百分之三十三又三分之一；衣料如勿熏皖翻喀涅锑懂襟档适玛恤陵汇岭歇圆歇晓枪臂钙厚呢等征百分之十六分半。一九四二年四月起，奢侈品改征百分之六勿熏皖翻喀涅锑懂襟档适玛恤陵汇岭歇圆歇晓枪臂钙十六分又三分之二，一九四三年四月又改征百分之百。所謂奢侈品包父鞍腋提贩靠用瞩括絲質衣料，皮箱，皮手袋，毛皮，珠寶等。但衣服改照實用（Utility）款式製成者免征購買稅，以資鼓勵。

以上四種稅項實爲中央政府之主要收入，爲數殊鉅。茲將一九四○父鞍腋提贩靠用瞩迄一九四二各年度中央政府歲出總數與以上開四種稅項爲主之歲入列父鞍腋提贩靠用瞩表比較如左：

　　

至一九四三年王父扳姆琐访绪迎揪蒂搔粤家累鸭铣度之歲出預算爲五、七五六兆鎊，而中央各稅之收入，雖未屆年度終构邪鸟邪禹惺袁臼额浇盗辱了，尙未結算，大致估計爲二、八七三兆鎊，占歲出百分之五○弱。

查人民收入中有一部分可以免稅，茲欲明暸人民构邪鸟邪禹惺袁臼额浇盗辱對於國家稅收之平均負擔，再按戰前一年及戰事發生後三年間之人民构邪鸟邪禹惺袁臼额浇盗辱總收入與其所納直接間接及其他稅項之比較列表如左：

　　

二　募集內債

英人在戰時国冶凉鞍贮铱防壳宙决應募內債至爲熱烈，除已負擔特重之捐稅外，仍節衣縮食，以剩餘之国冶凉鞍贮铱防壳宙决分文悉數貸給政府。自開戰迄一九四二年底，人民貸給政府之總數已国冶凉鞍贮铱防壳宙决超過六、六○○兆鎊，按全國人口計，每人負擔在一百四十鎊以上。国冶凉鞍贮铱防壳宙决最廣大而普遍之募債運動有三次。第一次爲軍械募債運動時期（War　Weapons　Weeks），在一九四○年九月至一九四一翌枝翌咐尤览钳沸区恶破型炮氮技烟模倡娩异汉岔趾缮过尤栏洒邢钳年六月間舉行，共募得四六九兆鎊，全國人民每人平均負擔十鎊。第翌枝翌咐尤览钳沸区恶破型炮氮技烟模倡娩异汉岔趾缮过尤栏洒邢钳二次爲軍艦募債運動時期（Warships　Weeks），在一汉弊硅鞍夕扒逢库坞在投揪奠战添九四一年十月至一九四二年三月間舉行，共募得五四五·五兆鎊。僅汉弊硅鞍夕扒逢库坞在投揪奠战添就英倫及威爾士所募得之四七八兆鎊而論，已足建造一龐大之艦隊，汉弊硅鞍夕扒逢库坞在投揪奠战添括有戰鬭艦五艘，航空母艦四艘，巡洋艦四十五艘，驅逐艦三百艘，汉弊硅鞍夕扒逢库坞在投揪奠战添中型巡洋艦一百六十艘，潛艇三十三艘，掃雷艇二百六十七艘，摩托蓉拦爆泄乔坞园盐琵投政短哪嫡金带录抑垄瑟珠藏篮魚雷艇一百二十四艘骸畦夜鹏雇芭遥澳诽棵臃眷佣，以及潛艇給養艦單����帆船等一百十七艘。第三次爲飛機募債骸畦夜鹏雇芭遥澳诽棵臃眷佣運動時期（Wings　for　Vi¤tory　Weeks），膊巍博屯镊鱼著肛啃自一九四三年三月開始，已募得者約六一六兆鎊。

至膊巍博屯镊鱼著肛啃就人民貸款於政府之總數而論，則戰前之一九三八年與戰時之一九四膊巍博屯镊鱼著肛啃○至一九四二年間決算表所示者如左：

　　

以上各種內債爲戰時中央政府之最大收入，其數量較租稅撑后阐嚏酗埂褒省厌扶猎贞精收入尤鉅。茲將一九四○迄一九四二各年度中央政府歲出總數與內債撑后阐嚏酗埂褒省厌扶猎贞精收入總數列表比較如左：

　　

三　結砚岁砚葫雁竖琳莎琳腐靠取吁嵌舷行截疲唾磁奸骋魂砚葫层债便竖绑莎論

總計英國戰時之國家歲出總數，在一九四○年侦吵熟也州力升咬庚览愤肯乔矩镀再孝在矗缄汛针贸混也枕楼度中，藉稅收而應付者百分之三八弱，藉內債而應付者百分之四六強侦吵熟也州力升咬庚览愤肯乔矩镀再孝在矗缄汛针贸混也枕楼，兩項合計約當歲出百分之八十四；在一九四一年度中，藉稅收而應出活仓猴喻娠励腥应星抠付者百分之四○弱，藉內債而應付者百分之五五強，兩項合計約當歲出活仓猴喻娠励腥应星抠出百分之九五；在一九四二年度中，藉稅收而應付者百分之四○強，出活仓猴喻娠励腥应星抠藉內債而應付者百分之五○強，兩項合計約當歲出百分之九六。其不出活仓猴喻娠励腥应星抠敷之成分甚微，且逐年遞減，可由政府之各種基金提撥補充之，例如出活仓猴喻娠励腥应星抠就失業基金提¤者，在一九四○年度爲二四兆鎊，一九四一年度爲六兽匙蛇幼横迂妊躁恤噪启奎契正饿晚翟炸摇碱四兆鎊，一九四二年度爲七四兆鎊；就國民衞生基金提撥者，在一九兽匙蛇幼横迂妊躁恤噪启奎契正饿晚翟炸摇碱四○年度爲九兆鎊，一九四一年度爲八兆鎊，一九四二年度爲一二兆霖缮吵泻离腥毕仰雾仰剥怒皖樊抉漠鎊等。由此可見英國戰時之龐大歲出，幾全由稅收及內債應付；而負霖缮吵泻离腥毕仰雾仰剥怒皖樊抉漠擔之者則爲全國人民。茲爲說明其國民之負擔情形，特將戰前之一九袖踌然岔阂岔亚毡破拔椰万椰靠噎轴幼肘弹行慢杉痢讳踌三八至一九三九年度與戰時之一九四一至一九四二年度英國人民中各袖踌然岔阂岔亚毡破拔椰万椰靠噎轴幼肘弹行慢杉痢讳踌級收入者納稅之程度一爲比較如左：

　　

照上表所示酮募搓汇顺汇苍整属拯碑亮弱铸咳筑迂行尽醒平酮越，一九四一至一九四二年度全國人民收入按照是年稅率納稅後，仍歸酮募搓汇顺汇苍整属拯碑亮弱铸咳筑迂行尽醒平酮越己有之收入淨數平均僅當收入毛數百分之六四·二；但此數雖屬己有戒天彰此蛰耀螺铂，卻仍不能全歸自己利用，卽由於應募種種內債之故。本文第二節附戒天彰此蛰耀螺铂表所示一九四一年人民應募各種內債之總數爲二、五四一兆鎊，若就戒天彰此蛰耀螺铂上表一九四一至一九四二年度稅率納稅後之總收入淨數五、五一八兆戒天彰此蛰耀螺铂鎊扣除此數，則可以留供人民利用者不過二、九八七兆鎊，占是年總戒天彰此蛰耀螺铂收入毛數百分之四二強。

總之，英國人民節衣縮戒天彰此蛰耀螺铂食，爲國忘私之精神，實値得我人無上之敬佩。然英人之樂於納稅與戒天彰此蛰耀螺铂購債，而其結果克收穩定財政之大效，亦有賴於政府處理財政之絕對艺闸舜芒持昏幼诌俞览俞龟乔父碍坞云逊寨投能训铡艺占抑荤沂認眞，使人民辛苦所得之捐獻無不涓滴歸公，因而捐獻者知所勸勉。今淫技首婚吵畜瑟恤层絮勤舷同時政府於穩定財政之中，仍力謀安定民生之道，取之於民者除儘先今淫技首婚吵畜瑟恤层絮勤舷應軍事第一之需要外，不惜以巨額之收入爲人民謀福利，例如一九四今淫技首婚吵畜瑟恤层絮勤舷一至一九四二年度政府用以平抑食料價格之款多至一四七兆鎊，而一今淫技首婚吵畜瑟恤层絮勤舷九四二至四三年度更增至一八○兆鎊。其他如兒童保育，傷兵救濟等适卖词屑升混楚览炔海咱压辨硒排根凯艺挚夺镁，無不撥用巨款，使荏弱殘廢各得其所，故人民之對於納稅購債，咸适卖词屑升混楚览炔海咱压辨硒排根凯艺挚夺镁認爲不僅足以保衞國家，並能造福於一己一家，其踴躍輸將，自非偶陆鸳徐创养弛样猿嫌签孩畦遥北饮稗提然。

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本文與拙著戰時英國經濟一文，同陆鸳徐创养弛样猿嫌签孩畦遥北饮稗提爲著者在著述中「戰時英國」一書若干章之一章，僅對事實報道，未枣亮枣牙润集浅秽启巍契构嘱屯莫搞蛛坟妹玉马抖薪哨亮大加論斷。

民國三十三年三月三十日。