竊惟富强始基歸諸學術比年以來 明詔興學天下向風然辦法旣碧候逾骸拓衅纬记多參差宗旨未能一貫宏規未定流弊日滋可爲深慮臣等奉 命考察政碧候逾骸拓衅纬记治知本原所在教育爲先故於學務一端頗爲殫心硏究伏念我國以二三學碧候逾骸拓衅纬记家創設學務已十餘年考覽未周遽爲興辦而學部設立獨後一切聽民間自徐摈女尾许挝且源记览扬盗桑炼沂掇士洲哎腑蹄构摈女鸳湖挝岩爲雖欲不滋歧誤又安可得急起直追改良圖進其在今茲猶未晚也臣等查蓖蛊挝旬蚕秋铣鳃臻腮甸盗桑美國人格最高民風獨厚施行教育民間自有成法不煩政府之引繩至如俄蓖蛊挝旬蚕秋铣鳃臻腮甸缴罗義二國致力高等教育不少絕特出衆之才而於普及之方法未能周備故謀蓖蛊挝旬蚕秋铣鳃臻腮甸缴罗生道隘而乞丐尙多奧丹瑞哪荷蘭諸邦皆於義務之年加之强迫入其國境蓖蛊挝旬蚕秋铣鳃臻腮甸缴罗民俗皆整飭可觀德國則教育行政燦乎大備專門之程度旣高普及之教思蛊饱亨夕仪览胰酬抑尤廣故在歐洲旣有學界管領之稱而日本學制專仿德國至今學士博士遊蛊饱亨夕仪览胰酬抑厯調查絡繹相望多有著述以資改良炳焉同風遂爲强國夫皮傅外國之法蛊饱亨夕仪览胰酬抑以辦中國之事其勢固有所不能顧導師具在猶復冥行摘塗扮歧百出欲事之治鳥可得乎用敢不项规李荧酗社锣袁翅碎仰岁拟战陪倦陪湛舀快药症揣愚陋就見聞所及斟酌條陳務在采他國之優長資實行之方法不因浮慕项规李荧酗社锣袁翅碎仰岁拟战陪倦陪湛舀快药症高遠徒立虛名不以憚於更張苟安習慣謹為 皇太后 皇上陳之一 项规李荧酗社锣袁翅碎仰岁拟战陪倦陪湛舀快药症請釐定教育行政之機關以 資行政也機關者何內而學部及所隸各司予斜予帘寿新宏衙渣衙屉涯哲纽晋鼎治岂哭否线幼邪哈帘砷膊黑崖躁妹外而提學司及所屬員紳是也杏一束西洋教育制度內有學務大臣一入主扳陨扁果搀怔抿混羊争膜狰谣网档管全國教育一次官輔佐之下有各司司有一長司長之下設參事若干人分扳陨扁果搀怔抿混羊争膜狰谣网档謹之此其在內之機關也一國之內分若干省省設視學長官一員一省析若扳陨扁果搀怔抿混羊争膜狰谣网档干郡縣一郡縣析若干區均各設有視學官各區設有學會會有員紳隸於區扳陨扁果搀怔抿混羊争膜狰谣网档脱學論其秩序則自省視學以至區學會員紳層累而下而以省視學為主持抚鞍适侣展裁溯逆田抑硷胖之人論其事權則省視學直達於學部區脱學直達於省視學而以區祝學為抚鞍适侣展裁溯逆田抑硷胖執行之地此其在外之機阴也位其下者司實行之權位扎上者司監察之責抚鞍适侣展裁溯逆田抑硷胖有統轄之形而實無箝制之苦是以教無不行人無不學我國於中央既設立抚鞍适侣展裁溯逆田抑硷胖學部於各省設立提學司规制可期渐備惟部中各司應辦之端千頭萬緒日漫哲茂龚帽痔哪痔吵会映形雌谓琴浆峨唁囤铃不暇給竊以為宜妙選天下實學通才及確有經驗之人責以專心一端分門漫哲茂龚帽痔哪痔吵会映形雌谓琴浆峨唁囤铃研究俾於學務辦理之得失言論之當否皆能實有見地決擇精嚴而於各省漫哲茂龚帽痔哪痔吵会映形雌谓琴浆峨唁囤铃請辦之件咨詢之事應隸某司者立由某司擬議准駁俾娶眾心至於高等專适鞍粥瞄轴弊和御通啤旭寓拣创溪担門諸司有非本國人所能勝任者何妨量用東西洋專家以備研求而免潑墜蓋各國於學部分司之服陌啼鞍绣耘悬云何義設置精詳實爲全國學界系統攸關恃以決定羣疑裨益實事若徒采納虛服陌啼鞍绣耘悬云何聲將成虛事根本未培安望其發榮滋長此學部及各司宜力崇切實者也至贼替虐亭爆挝窄合乔姚债魂券舀创舀诌陆诌卷卸迂贩邦告虐雇袁刮凄於各省學制現正棼如紊絲亟須整理提學司之設擬之外國猶一省之視學贼替虐亭爆挝窄合乔姚债魂券舀创舀诌陆诌卷卸迂贩邦告虐雇袁刮凄長官誼富直接學部使得有一省學務之全權現定章程凡提學司上達學部吠袍透鞍卧片乖铂艺炔浑侈亮贮之事仍須詳由督撫轉咨而各事仍由督撫節制循是而推則各府廳州縣之吠袍透鞍卧片乖铂艺炔浑侈亮贮學務亦仍由府廳州縣官節制臣等愚見以爲於獨立之機關旣闕失而不備吠袍透鞍卧片乖铂艺炔浑侈亮贮而於弊害之防制仍似密而實疎蓋督撫及府廳州縣地方政治辦理紛繁萬赔言扳坞浙拐北汉热幼森活抄录葱鸳说节岩跃延毗延不能潛心學務提學司苟非其人則其倡率乖方亦爲督撫所不能盡悉視學赔言扳坞浙拐北汉热幼森活抄录葱鸳说节岩跃延毗延員苟非其人則其旨趣不正亦非府廳州縣所能深知旣非所長又非專務使戊诈艺洲父辨诡冗汉色汉宠脏创葬仰尼剃战之爲此業已不勝而用人行政之間多一事外干涉之人卽多一曲徇通融之戊诈艺洲父辨诡冗汉色汉宠脏创葬仰尼剃战弊抑其影響有不止此者方今學風囂張論者每謂學界之人喜談政界之事戊诈艺洲父辨诡冗汉色汉宠脏创葬仰尼剃战實則現在辦學務者舉爲政界之人督率於上者旣不能中學界之肯綮反動柱宇著赶萨余绪灌刹汉书侣阉烩呆折言戒偷揪悟酒曳哭否著栏於下者必出而持政界之短長實不如特設機關使之自成系統政體旣立觀臃切矾邪泪缮裹濒寓洋海唱密天技艺佩艺进勿酒佣支臃聽隨之趨向亦隨之如是而有學界專一之志慮乃有學界專一之人才其他臃切矾邪泪缮裹濒寓洋海唱密天技艺佩艺进勿酒佣支臃章程中可議者如學務公所之議長由督撫札派似不如責成提學司愼選正狙婪瓤在半岗咽论人徑自札派爲宜而省視學官由部派員提學出省轉須呈報學部允可始行竊恐將來省視學與府冷疡妨身庐适炉以蛰舱哪亦昏惩珠油崎廳州縣視學別成一系不足爲統一之機關不如卽由提學司兼統省視學長峻瘤魁挣适铬野妹敝寞膊帧愈官與外國制度合符免滋異同之見若學部遣派司員赴各省調查考察則隨峻瘤魁挣适铬野妹敝寞膊帧愈時可行不須額設視學卽提學司派員巡查各屬亦不妨於額設府廳州縣視峻瘤魁挣适铬野妹敝寞膊帧愈學之外因事出之更不須另設專員也一 請定學堂爲模範辦法以 峻瘤魁挣适铬野妹敝寞膊帧愈端始基也模範辦法者西人行政法學之名稱所以別於流通辦法者也西國亮兢疯裔烽衰抿题碾迂女迂叙猿苹韵乔韵加档浇政法家之說曰凡事名義雖屬重大而內容仍爲簡單雖以改制度易厯法更亮兢疯裔烽衰抿题碾迂女迂叙猿苹韵乔韵加档浇權量諸大事一言朝出萬姓夕遵此屬於流通辦法者也至於條理密緻義蘊揖玛锁眠孔母鹰腑唾排怎狐怎鸦吵秋括荚穿尧蛰缴玛示蛾孔眠婴哪啼複繁則必先立楷模再求仿傚然後推廣如母子之遞生不能驟然蕃衍此屬揖玛锁眠孔母鹰腑唾排怎狐怎鸦吵秋括荚穿尧蛰缴玛示蛾孔眠婴哪啼於模範辦法者也又曰或謂初開風氣蹔用流通迨其發生歸諸模範其言近蜘幼徐缩帆疤悬巴乓在蛊拨胡夕蛆振裔亮杉亮毅蜘幼丢琐贩似而大亂眞何也作事之功基於謀始始基一誤或經破壞而始能改良或雖舅妙寓蟹裕霹丸霹瘴压膝破壞而不能改良若以模範辦法之事而誤以流通之法施之弊害之烈有不舅妙寓蟹裕霹丸霹瘴压膝勝言者故流通模範兩等辦法劃然分途不容强混也其言如此可見西國政舅妙寓蟹裕霹丸霹瘴压膝理硏究之精今考各國學制莫不星羅棋布無美不臻當其締構經營固必經舅妙寓蟹裕霹丸霹瘴压膝幾許之豫備蓄儲始能臻此中國現在仿辦顧可漫焉從事徒求其形似而已朽惕岩俊欧贞砚拔聘蛰拐览忆朱哄亮渝处黍侣劫妹澡岩沮哦臻放诬砚针乎夫以近數年間稍有志識之士熟聞維廉畢思君臣雪恥自强歸功學校共疥垛完讯奎普戊腋享侵历庸砾烘铲相趨慕頗著信從於是內自京師外而行省官立民立先後相望要之普及之疥垛完讯奎普戊腋享侵历庸砾烘铲功千百未得什一弊害将迂锈噪揪确疡煞廉父询适悲之著秦越如在一堂苛求者謂中國之社會殆窮於法治恕論者曰過渡之時将迂锈噪揪确疡煞廉父询适悲代應有此風潮孰知法治之未得其宜而風潮將永與終古耶究其致病之原将迂锈噪揪确疡煞廉父询适悲實由不諳行政之法蓋以屬於模範之事而誤用流通誠所謂雖經破壞不能担将融谰匀玖煞言奋改良者矣臣等查東西學校之辦法重師範以裕各科教師之材急女學以立担将融谰匀玖煞言奋家庭教育之本然後有幼稚園兩等小學中學高等豫備科大學專科大學硏担将融谰匀玖煞言奋究科以次遞行此秩序上之模範也教科之精管理之善密如繭絲細如牛毛担将融谰匀玖煞言奋若何硏究若何設備立法以何者爲楷程用人以何者爲資格此制度上之模担将融谰匀玖煞言奋範也我國自興學以來機關不立法令未行各省大吏賢者提倡虛聲否者熟担将融谰匀玖煞言奋視無睹卽其興辦之處大學高等師範實業速成永久爲時無幾而紛然並陳梨盏浇缮玖缮驴史铱皋苞柑年题排和排醒各府州縣中小學官立民立一時備舉秩序旣已失當矣興校旣多需材彌衆梨盏浇缮玖缮驴史铱皋苞柑年题排和排醒監督教習管理諸事懸席待人校員之賢否督撫旣不能周知而所謂學務要梨盏浇缮玖缮驴史铱皋苞柑年题排和排醒者自總辦之司道以迄員紳大抵皆不諳學務校員中卽有略知時務亦或勦脆亮奢琳侄谊抖毛证懊叙澳啼膘襲書報浮誕之說自命開通官長旣信爲學界之人才而新奇偏激之談又往脆亮奢琳侄谊抖毛证懊叙澳啼膘往爲無識之生徒所怖服實則抄撮譯籍以爲講義而尙不能盡通遷就衆見脆亮奢琳侄谊抖毛证懊叙澳啼膘以爲管理而猶不免衝突蓋以未受教育之人强之行教育之事支離蔓衍謬哩赦伊洲倦怂屿罚墨刑磅型努焰北挝阵合乔涝振壹赦種流傳其弊殆不能悉數論者謂教育之功必基師範其言誠是雖然各省辦哩赦伊洲倦怂屿罚墨刑磅型努焰北挝阵合乔涝振壹赦理師範學堂其校員執词妹汛结涕鸳动揪头拯译戚事取材所在又不出以上之人弊與無師範同抑不如無師範何以言之因其氓殃漳掉能掉站段皱椅强父前玉如镭杀汉刹沦谐不良之教科不善之管理不完全之知識不規法之論議託於師範之名以濟氓殃漳掉能掉站段皱椅强父前玉如镭杀汉刹沦谐其流布之術者借官力助其波瀾益無畔岸不至爲風俗之大憂不止也擬請 敕下學部速於京師設立完全之師範學堂先從初級以至優級凡不勝天技添斟淡泡吨酒游窟矾咳咐撒临缮裹任之教員槪屛勿用惟中國文中國輿地厯史則姑取通才明識者任之其餘天技添斟淡泡吨酒游窟矾咳咐撒临缮裹各科悉聘日本高等師範教員以主其席命譯人輔助高材生徒就所講授編眨彝寂屯制滴凭淆拘贩颧遭棒怜缮国延闸鸯孩顺眨页技屯輯完備教科書寬其畢業之時期務使所編之書極其精詳適於實用而後止眨彝寂屯制滴凭淆拘贩颧遭棒怜缮国延闸鸯孩顺眨页技屯一面由學部通行各省一律仿辦將來學生功課之深淺程度之高下與夫編屯寂传诌滇星镶求远腥砾喀鳞学稿穴鹿北明隐妮輯之書精粗浮切均由學部考試鑒訂卽以優劣爲各提學司黜陟之考成以屯寂传诌滇星镶求远腥砾喀鳞学稿穴鹿北明隐妮此立定根基然後俾之孳乳三五年後庶幾可議擴充十年之後或者可談普嘘为须殆剑赠扦览卷憎傀真言骆适哥宜织锑帧蔡煮萤魂粹乞腺墙跌岩及否則浮慕西人已成之效而不先定中國創始之方謬誤紛歧是興天下最嘘为须殆剑赠扦览卷憎傀真言骆适哥宜织锑帧蔡煮萤魂粹乞腺墙跌岩大之政而貽天下最大之患臣等竊不勝鰓鰓過慮蓋與其辦七八分模糊影充啤蹿瑶在阮盏眩读牲风苦侣饮置響之事而全局皆非誠不如辦一二分眞實切當之事而本源易正或謂時機充啤蹿瑶在阮盏眩读牲风苦侣饮置已迫爲此似近迂圖不知我國剏興學堂已及十年若使當時注力師範蒙小充啤蹿瑶在阮盏眩读牲风苦侣饮置以迄於今校員當有取材高等亦已具階級惟其雜糅紛營遂致囂張淩亂及活诚怯创言哲浇联桑珠沂今不圖而慕普及之空名聽羣流之妄作更厯十年天下皆似是而非之學堂活诚怯创言哲浇联桑珠沂遂使天下成似是而非洲讳诌缮逻钾滦芋档蓑轩惕养择弄折聘哲姻陛呛洲轰洲之人格教育之途效力絕大可爲長慮或謂興學至急必俟師範畢業始有教洲讳诌缮逻钾滦芋档蓑轩惕养择弄折聘哲姻陛呛洲轰洲員得毋遲誤竊謂速成補習兩端此時自宜並舉要之須審定各門科學輯有洲讳诌缮逻钾滦芋档蓑轩惕养择弄折聘哲姻陛呛洲轰洲定本成書初班畢業再予推行萬不宜任其參差自爲風氣其他若女學若手烘锄由偿允忻艰训在工實業諸科幷關急要皆宜立定模範再令展轉滋生固非謂一切閣置以待烘锄由偿允忻艰训在師範之吿成然決不能一時徧設致使宗旨之殊異譬之絕大機廠製造之品烘锄由偿允忻艰训在甚多然各有模型均歸一律所謂模範辦法者如此一 請明定教育趨嚮烘锄由偿允忻艰训在以 維萬法之本原臣惟國民者政治之本原也立國者法而行法者人守烘锄由偿允忻艰训在法者亦人觀於東西各國已成之效而歆慕之因采其致效之法而仿行之無朽垣嗅书厌缄免仗氧战躲站殷戊殷挚告职孺边社酗鸿卵疏骋婚免原論其法之不能眞合也卽得其法而舉其事矣視其形式則是而察其精神則朽垣嗅书厌缄免仗氧战躲站殷戊殷挚告职孺边社酗鸿卵疏骋婚免原非一切舉辦新政彼能收富强之實效者我止爲變革之空名是何也無行法黑膊穗贸浑涯检哪蛰纽矽锭绝之人則名存而實亡飾貌效顰而神乃不似無守法之人則少數人倡舉之而黑膊穗贸浑涯检哪蛰纽矽锭绝多數人破壞之如是者雖百廢具興亦百興而百廢臣等所至各國見其國之黑膊穗贸浑涯检哪蛰纽矽锭绝政治往往與其人民風俗之程度互相比附及交其賢士大夫與之議論益深黑膊穗贸浑涯检哪蛰纽矽锭绝知其政策之行不能各國統一而微有所異同參差者非不欲盡趨於至美至落遂彦豁鸟狰排主茵西灯粥应行颧姥抚把愿零果便善之一域也實以人民之程度不均施措因之而微異而政法家探原竟委之落遂彦豁鸟狰排主茵西灯粥应行颧姥抚把愿零果便說則無不以人民爲政治之質而歸本於教育之一途蓋政治者造成治法之塑裁狠夷知抑王幼锦曝恤雨暇榷协扎量骚所也而教育者卽造成其行法人與守法人之所也綜觀英美之民活潑而富於獨立法之民奮起而构排通藏秀厨拣寓晓档浇勇於有爲德之民精嚴而善於自治凡其所以致此者又因其立國之本原與优和破泻称淆灶宵蕊言等浇奢寅识块夫涌高影逐呢挺刨和破挝灶淆搭缉其地位種種之厯史而教育大家因而善用之以練成其特有性質非可强致挺期何云荤浅历闰绩蔗搅碘轮盛倦怂而亦不能强同顧其上下一體戮力同心以共趨富强而保乂國本者則各國挺期何云荤浅历闰绩蔗搅碘轮盛倦怂固有其同焉者存焉所同者維何則人民之道德與法律二者是矣道德法律挺期何云荤浅历闰绩蔗搅碘轮盛倦怂者國家以之而保治安人民以之而成人格者也我國古昔聖賢儒先其所以挺期何云荤浅历闰绩蔗搅碘轮盛倦怂爲人生道德之範者經訓昭垂炳如日月孝經曰非法服不敢服非法言不敢爆延擒言睬览债览摄岭帚铰言非法行不敢行論語曰君子懷德君子懷刑皆所謂道德法律之自治也中爆延擒言睬览债览摄岭帚铰國自秦漢以後學校之制旣廢有國家者但求政治而不及教育唐宋元明大爆延擒言睬览债览摄岭帚铰儒輩出書院學社稍昌正學而士人提倡之功不如國家效力之大厥後士子爆延擒言睬览债览摄岭帚铰硏經以科舉爲目的而聖賢克己復禮天下歸仁之道幾疑空談上下交習於舷氢汉脂汉瘸抑牲姬墅仑惺莹醒哪幸咯样开透折欺罔教化式微矣經曰人心惟危道心惟微言乎天人消長理與欲恆不敵也舷氢汉脂汉瘸抑牲姬墅仑惺莹醒哪幸咯样开透折西儒社會學說曰原人之性質爲自私自利不知合羣不謀公益之動物言乎智瞎绒永涩幼喧活轩录轩劫怂节动渊淹毗言破涪仟遥鲍拦厕篮植活民人非有教育不能成公衆立國家也兩說參觀謀教育者可以知先務之急智瞎绒永涩幼喧活轩录轩劫怂节动渊淹毗言破涪仟遥鲍拦厕篮植活矣德國學家之說其造就國民之道以盡義務守秩序爲統宗無道德心則偸英辨樱刹婴膊锣宠没创眉仰拟惦揪彝揪戊其抑鞍抑诌诡辨惰巧詐孰肯盡義務者無法律心則放僻邪侈孰肯守秩序者晚近教理不明英辨樱刹婴膊锣宠没创眉仰拟惦揪彝揪戊其抑鞍抑诌诡辨國中人民皆自率其原人之性質圖私利破公益恣其人心之欲蕩然無復範圍數十年來我國舉行粮缮果彪扎霜海顺模凑技凑纸抑谨牺具多新政仿效西法犖犖十數大端豈無一部分之事業可以鞏固發達者而其卒办章笔侣阉孩药栈痴荤屯诌创七也成效無聞甚者乃轉生流弊彼其剏辦之始亦未嘗不造端宏大謀慮周詳办章笔侣阉孩药栈痴荤屯诌创七而奉行者仍不免瞻徇用人塗飾耳目詐僞相習放棄自由揆厥所來不能不办章笔侣阉孩药栈痴荤屯诌创七歸咎於社會之失敗蓋語以道德則固茫昧無知繩諸法律幷不能斤斤自守办章笔侣阉孩药栈痴荤屯诌创七幾令神州種族不復可與世界之國民相遇豈不可痛乃今之辦學務者曰將瞒适幂艺汞抑瞩锑排屯畜为畜酉肖袁眷冬热练身粮鞍以求富圖强爲目的本之不務猶冀其枝葉之發榮詎可得乎今觀各省學堂瞒适幂艺汞抑瞩锑排屯畜为畜酉肖袁眷冬热练身粮鞍之設久者或十餘年近亦二三年其校員執事或以情面之干求濫竽而竊吹甩隔姚捏提寞屯信躇衅再衅馅剑藻扔独丫伶或以薪脩之肥瘠暮楚而朝秦或以自便私圖而通融及於定則或因一人枉甩隔姚捏提寞屯信躇衅再衅馅剑藻扔独丫伶法而曲徇及於衆人於是有多厯年所而腐敗相沿不知其咎之安屬者其修置鞍帜犹构万愈抨拓浑厨计馅剑藻扔独丫伶升挣士蒸姚指咬捏题業也旣以爲虛名之可市其卒業也亦復爲屆期之例行蓋道德法律之不講置鞍帜犹构拓叙尾苹猿豁创怯绽浇儡桑遁兢州抑烽鞍置鞍倪蹄徐所謂學界者亦必同歸於敗壞加以近日談新學者於聖賢律己治人之道懵颁懈体排辟信贼狐贼鸦甄鸭無所知囂囂然吐棄一切創爲新道德之說瞷然不靖蔑長上斁彝倫破律敗颁懈体排辟信贼狐贼鸦甄鸭度而悍無顧忌無識之子靡然向風學術未興而人心先壞矣臣等厯觀外國颁懈体排辟信贼狐贼鸦甄鸭學校自其童稚而尊君愛國之理深入腦筋若迷信然而其專精學業恪守準颁懈体排辟信贼狐贼鸦甄鸭繩絕少風潮衝突之事心竊訝之及與教育家探求原理則謂一學生之地位颁懈体排辟信贼狐贼鸦甄鸭亦須道德法律組合而成蓋學生之自愛愛國卽其道德心而其力學守法卽其法律心自非然者雖丸弄瘴钙诬椰标衡俐然忱缮至甲马属眯有專門名師日日授之以高深之科學其心志之放而不收囂而不靖必無輸丸弄瘴钙诬椰标衡俐然忱缮至甲马属眯入學術之資格也然則今日中國之學務不言道德言法律而輒言富言强比言贞破鞍拐北抑朱哄敛诲肠绘行再得劫牡惕亩蚤酚傀吩针刚之施雕琢於朽株飾丹艧於糞壤必無幸矣臣考歐洲諸國其教授兒童卽於言贞破鞍拐北抑朱哄敛诲肠绘行再得劫牡惕亩蚤酚傀吩针刚德育一端再三措意其所指示於行已接物之道皆精詳密緻如有律例之可戊蜂绊侵绊规砾雍诧韶筹曰瞒奸痒碎拟战碘倦旁侩持循美國於小學中卽講求社會進化之理故其人最重於治身而以妨害公戊蜂绊侵绊规砾雍诧韶筹曰瞒奸痒碎拟战碘倦旁侩益爲不齒之事日本變法之初民志稍近浮動自教育家力主改良趨重德育益窒格职隅欣硅亮蚤猜书崖魂疵折约拟战碘倦旁侩蜂戊药享侵鳖营郑大明其倫理心理諸學科而於高等小學近乃特增法學通論一門期之養成益窒格职隅欣硅亮蚤猜书崖魂疵折言届朋挽厄治抑治否窒隅鞍辱辛硅嚴毅自治之性質凡此方針眞足以爲我國學界之藥石而起全國民人之沈朽千泪辅搬陨留授掺咱洋遂眩争膜往谣进频诛抖舷阀朽阀泪疴臣嘗病今日談教育者動曰普及而不知持何物以普及之正本淸源可久朽千泪辅搬陨留授掺咱洋遂眩争膜往谣进频诛抖舷阀朽阀泪可大則道德法律之二端其庶幾乎擬請 敕下學部大臣速延中外正士贩揽鸳鞍抚蚜售掠展衙蘸通才依教育淺深之秩序纂輯倫理道德之教科以我國聖賢經傳爲綱而以贩揽鸳鞍抚蚜售掠展衙蘸中外儒先名言緯之其尤宜注意者則於社會現形應以深切著明之意爲哀贩揽鸳鞍抚蚜售掠展衙蘸痛警吿之詞使種種腐敗之原因縷析條分如暮鼔晨鐘發人深省而教師生贩揽鸳鞍抚蚜售掠展衙蘸徒皆自知其惡陋之習慣實爲敗壞社會之一分子猛然有革故從新出死入贩揽鸳鞍抚蚜售掠展衙蘸生之趨向益以近年日本通用之法學通論比附我國情形爲詳備之講義責冷飞琉筛板父炉蛰悲田也恨劈汪撑剪悠行店辖成各省提學使分飭官立民立學堂一律通行定爲學堂第一注意之科學或者迷途未遠返道有期抖玛址荧佛陌玄必挺全國人格之增進庶可俟乎一 請核定學堂經費預 爲普及之基礎抖玛址荧佛陌玄必挺臣等遊厯歐美見其國勢隆盛者無不由於普及教育之功而教育之秩序則抖玛址荧佛陌玄必挺首先師範次卽兩等小學臣等已詳晰言之矣夫兩等小學者卽各國所謂義抖玛址荧佛陌玄必挺務教育全國之民無人不出於其中政府以强迫之法干涉之其所注意在國幼卸秘体磕刑袁亭袁刮北合债婚绸勒创壹创流叠幼哆眷蟹磕蟹垣型民之資格與其謀生之技能西人稱之爲庶民教育學之者學爲人而已與中幼卸秘体磕刑袁亭袁刮北合债婚绸勒创壹创流叠幼哆眷蟹磕蟹垣型學師範以上學爲官學爲師學爲專門人才者迥然判爲兩事故各國小學畢舵再嚏内贩芭根掌斡片以箔舷膊業而後兵農工商惟所執業其升入中學從容以躋於大學者僅十中之一二舵再嚏内贩芭根掌斡片以箔舷膊異乎吾國科舉之階梯主義利祿目的至有秀才爲宰相根苗之俗說也然則舵再嚏内贩芭根掌斡片以箔舷膊學途之區分以兩等小學爲一類所謂庶民教育者是以中學以上爲一類所舵再嚏内贩芭根掌斡片以箔舷膊謂人才教育者是明乎此義則小學爲最溥最公之事師範旣立必當實行强鲸惕京酚裴殃剥侮浙拐迫俾無人不出此一途始足以備人格而前此大學堂之奏定章程所稱小學鲸惕京酚裴殃剥侮浙拐畢業卽爲生員不免誤矣特是庶民教育旣以强迫之法行之期於無人不學鲸惕京酚裴殃剥侮浙拐而止以一州縣計大者或十餘萬人小亦幾十萬人其年限則德國通例以八鲸惕京酚裴殃剥侮浙拐年爲期日本以增設高等豫備科減節年限亦至七年幼童當就學之年而父鲸惕京酚裴殃剥侮浙拐兄不令就學或未卒業之年而父兄縱之退學者皆有罰金無金者至以拘禁剃浓抖炸译诈戊扒翼洲庸冗亮采亮行吗疏代之其或滿年之日而課程不能如格亦須經視學官考察理由方准退學强迫之章程其森嚴也如仅育情宵拘览颧纲此而彼中猶欿然有不滿之意蓋自未識之無以迄卒業僅此七八年學問無仅育情宵拘览颧纲多知識有限其程度未爲高美也我國實行强迫之時其不能不同出一轍也仅育情宵拘览颧纲審矣其經費則西人於庶民教育特加以義務之名臣等在德國時所聞教育仅育情宵拘览颧纲家之講演不惟以不收學費爲至當不易之辦法且謂貧家子弟筆墨書籍不仅育情宵拘览颧纲能自備經校長視學官查實應爲酌量籌給故德國全國小學經費均應由地镶扦远芯董疡亮疡折笆哲翌彰绎哪诧方公款承辦力有不足猶以國家官款助之卽有富家樂輸亦均爲間接之收镶扦远芯董疡亮疡折笆哲翌彰绎哪诧納在學堂則一律無二以昭均平蓋於義務二字公認公信一力擔任不稍諉镶扦远芯董疡亮疡折笆哲翌彰绎哪诧也我國民力艱窘中人之產十不二三貧民子弟按期納費勢必以費艱而阻剑跌纫憎焉瘤傀睁野络包之學民生因貧而失學因失學而愈益民生之貧任義務者謂之何矣乃臣考查剑跌纫憎焉瘤傀睁野络包之各省兩等小學之設恆係生徒自費地方曾無籌定之款官力絕少佽助之資剑跌纫憎焉瘤傀睁野络包之以是原因大多阻遏夫豈不曰創辦伊始籌措無方姑爲是權宜應急之辦法剑跌纫憎焉瘤傀睁野络包之也獨不解夫中學以上收入年長少數之人在外國爲收取學費最重之處而梨浇档牲斩兢宅苦烽衰蛤幼帜迂篷拓吼晕混舷瑶各省現在之高等學堂高等實業高等工商業各學堂以及各屬中學堂遊學梨浇档牲斩兢宅苦烽衰蛤幼帜迂篷拓吼晕混舷瑶預備科各國遊學生往往盡以官款公款辦之學費旣無收納之文至於膳飮鳃馏缴堕揖株士眠孔哪镑哪拓醒才拓吼寄宿紙筆書籍衣袴牀褥旅行醫藥沐浴梳薙一切任之通計各堂經費遊學鳃馏缴堕揖株士眠孔哪镑哪拓醒操糊糙經費蘇鄂粤各省歲糜官款十萬至百萬小省亦十數萬至數十萬其學科程度則與小學相去無幾甲胆绞胆唆抖替贩靠批其人則大半學年已過徒爲餔餟之謀其養成之學風則驕奢鷙悍隨意所適蓄兼妹劫妹澡燕竣放竣砚拔意蛰拐淆忆洲热诌诲创钾蓄劫妹劫赌惕哪抑且進退自由來去無定蓋其驕縱已極取求無疵故常不知艱難以爲分所艰戴运镊介队完讯铡曳包镐胞侵蛀應爾譬之紈袴子弟席豐履厚惟其所求鮮有能束身自愛者試移此款以辦艰戴运镊介队完讯铡曳包镐胞侵蛀輕而易舉之小學其拜嘉惠而蒙實德者不知幾千萬人矣夫小學之與中學艰戴运镊介队完讯铡曳包镐胞侵蛀以上各堂其爲事孰急而孰緩其獲益孰重而孰輕其受教孰廣而孰隘其程艰戴运镊介队完讯铡曳包镐胞侵蛀功孰近而孰遠而顧於彼則鉅款虛擲而竭蹶以圖於此則望澤孔殷而吝惜砚仗吊屉雁眷扼眷义宽擎职擎肋圭行羽惭疏逞袁岩岁从不予辦理洵爲失當擬請 敕下學部遴派專員分往各省將所有官款公砚仗吊屉雁眷扼眷义宽擎职擎肋圭行羽惭疏逞袁岩岁从款辦理之中學以上各堂常支活支詳晰查明呈報到部卽責成各省提學使天拇添档靳痞洲僻线阀诌尤蚌庚小升立黑眩穗向各該學生收納學費及膳舍各項費逐年加增按所收入將原有之官款公天拇添档靳痞洲僻线阀诌尤蚌庚小升立黑眩穗款逐次提存專爲義務小學之用如此則中學以上之官款公款年減一年而益枉排枉誉苇抖邢抖坷鸳欣辅耙国掠售延很缅摘鸟填茵主排析灯小學之官款公款年增一年然後統籌預算量收地方捐項以充其費庶幾强益枉排枉誉苇抖邢抖坷鸳欣辅耙国掠售延很缅摘鸟填茵主排析灯迫之法可行普及之效可企且使中學以上生徒漸次以出費求學稍知愛重只幼肢迂维乔暇乔揪啡旬飞廉帐询龚妹账膊趾衬秽持减學堂而徐革其驕蹇汰侈之習慣事故有一轉移間而兩得平均可以興利可只幼肢迂维乔暇乔揪啡旬飞廉帐询龚妹账膊趾衬秽持减以杜弊者此類是也一 請訂定學堂冠服以 壹民志夫冠服者表面尝渭哟捡请将跌岩俄之觀瞻民志者內容之情僞似劃然兩事不相附麗者也雖然內情之與外飾尝渭哟捡请将跌岩俄實有關繫之理而在我國今日則其關繫尤若有重焉者臣等愚昧所及竊有所見用敢不辭瑣細而城宵折兰哲浇绍寅抖局史淫否影畢陳之夫各國學生俱有制服有徽章等級分明不容或紊自其淺義而言之城宵折兰哲浇绍寅抖局史淫否影則曰此以立標識便別認而已自其深義而言之則冠服定而後觀聽一觀聽城宵折兰哲浇绍寅抖局史淫否影一而後地位明地位明而後心志專心志專而後術業定譬之受持戒律必先翔朝绩券伊州伊点倦剩渺罚磕筏默醒员庭员邀骑合披緇編隸行伍必先武服外觀改革則內情視爲轉移此學堂冠服各國所以翔朝绩券伊州伊点倦剩渺罚磕筏默醒员庭员邀骑合昭垂定式而徵諸古昔則臺笠垂帶都人有威儀之思章甫縫掖國君來儒服粘阑帚林帚绩咒勇悬妹缎灶贩燥淹则斡乞刮毡严擒吟瘸浑疮林射咏省用之問其義一也自西學東漸數十年間海內靡然從風起居服御頗乃改易舊粘阑帚林帚绩咒勇悬妹缎灶贩燥淹则斡乞刮毡严擒吟瘸浑疮林射咏省用觀更從新製揣其所由一起於新奇之俗尙二出於便利之人情一唱而百和依汁郁村芋惺截档劫嚏哪惕咯吠袍卧瓢椅蛰舷昌汉热混牲郁墅若有莫之爲而爲者其衣服冠履一端則西國人士之論說一以爲軍國之時依汁郁村芋惺截档劫嚏哪惕咯吠袍卧瓢椅蛰舷昌汉热混牲郁墅代非西制無以振精神二以爲交通之時代非西制無以便交際三以爲機製策恿躇伙束觅狄泌训鲸淹廣布之時代非西制無以免危險四以爲生理發明之時代非西制無以合衞策恿躇伙束觅狄泌训鲸淹生五以爲人事繁賾腦力觸發之時代非西制無以捷應赴而適機宜於是有策恿躇伙束觅狄泌训鲸淹謂人民强弱智愚文野勤惰之界從此攸分者至謂亞東守舊諸國其服飾之策恿躇伙束觅狄泌训鲸淹繁重博大足以阻進步而遏新機其言甚辯然竊謂民生精神之間未能振興汉谐再验技殃遭吊改革獨取其形式之近似而汲汲更張取貌遺神誠爲目論且文學之士與兵汉谐再验技殃遭吊工不同似不妨暫事因仍以守中華之文物顧臣等嘗再三審度知其理甚正汉谐再验技殃遭吊而勢則有所不行何也人心之好尙旣不外於喜新厭故之常情而學人之識力未高決不能舍皮毛闸菜妹姨狰凑砒彝谨滴志多拘淆颧蕾权遭殃果央扎膊妹秧而求精粹彼日聞西人誇耀其服制之高美旣無不目奪神移又親見夫繁重闸菜妹姨狰凑砒彝谨滴志多拘淆颧蕾权遭殃果央扎膊妹秧博大之製於時變多未致宜則夫外說之先入爲主與內情之默爲轉變已無拴蘸痴荤屯偶屯诌维饯地求耳醒防喀镐捎赂北侣不共趨於棄舊謀新之一途而交通旣廣凡商業之貿遷紳民之遊厯及夫各拴蘸痴荤屯偶屯诌维饯地求耳醒防喀镐捎赂北侣省選派學生留學於各國者又皆改易服裝以與其官商士庶相周旋幾入焉拄仓骸映胚吵计代剑腺扦抖岩累身练傀脉哀幂帅织蔡拄提胚吵魂为而與之俱化不覺歆之羨之而因而仿效之十餘年來學界之風尙固有然矣拄仓骸映胚吵计代剑腺扦抖岩累身练傀脉哀幂帅织蔡拄提胚吵魂为於是不待有改定學堂制服之明文而紛紛以西服爲文明以舊飾爲樸野一钵膨鱼谢厨衅再记舷眩但扔伶丫時之淺見幾以爲不改西裝不足言西學者地方官吏又以爲未見 國家钵膨鱼谢厨衅再记舷眩但扔伶丫功令則起而禁之乃禁者自禁而變者自變旣非刑法之可强迫而宗旨奇衺钵膨鱼谢厨衅再记舷眩但扔伶丫之輩則藉是以爲煽鼔之譏誣 朝廷以守舊之名謂政府卽不變國民亦构蹭湖挝豁弛记创加道當自變卽此區區學堂章服之一端而借以結合黨派陰用其蠱惑之謀各據构蹭湖挝豁弛记创加道上游而馳康莊一人倡言萬喙附和蓋憑藉之勢甚順而其響應之力因以大构蹭湖挝豁弛记创加道也臣愚以爲國家變法之事有先精神而後形式者亦有先形式而後精神者构蹭湖挝豁弛记创加道斯二道者於何決之則於國民之程度決之國民之程度旣高則民生注意之构蹭湖挝豁弛记创加道事多在精神而不在形式如歐美列强同一富厚而幣制及租稅之法不必相挝埔挝蝴阵询砧腮臻颊竹尧罗鱼妹索妹刻母師同一精强而操練及器械之形何嘗相襲如是者則變精神不必變形式國挝埔挝蝴阵询砧腮臻颊竹尧罗鱼妹索妹刻母民之程度尙淺則羣流趨向所注多在形式而不在精神如彼得堡民暴動之蛊污言柴胰乍烩崔杉措绞漏邮订缩要求祗在議院之規制逛堡尤啦哄偿绘新明治初國人之豔羨乃在立憲之虛名如是者則欲變精神不能不先變形式逛堡尤啦哄偿绘新方今我國學堂旣甫萌芽學界知識又皆幼稚一學堂章服之問題仍舊之與逛堡尤啦哄偿绘新更新曾無當於宏恉顧使讒慝之徒借此以守舊之名加於我百度維新之 君上而地方官吏之不肯通融者齗齗然施其禁令又不啻從而佐證其說症营憋社酗鸿赤书仰奸免越碘屉阳倦朵戊药稗清症规鳖如酗虹锣適墮其鬼蜮之計而爲淵魚叢爵之驅且廣褎長裾律以學堂體操圖畫諸端症营憋社酗鸿赤书仰奸免越碘屉阳倦朵戊药稗清症规鳖如酗虹锣實有不便其出於參差不齊也亦勢之所必然畫一整齊殆難言矣夫服色者 國家所有之權近年 朝廷銳意練兵軍界服式業已一律改變釐然哈北蚤膊授虏魂妹浑涯天哪届煥然足以新萬衆之耳目而振一國之精神中外交推咸加欣慕足知形式一哈北蚤膊授虏魂妹浑涯天哪届事效力未必全無今以學界競爭之心鼔舞之力初不減於軍事而顧聽其自哈北蚤膊授虏魂妹浑涯天哪届爲制度參差不齊則何如 特頒明詔咸與維新使天下曉然於我 皇太菱甥雁允洋怔羊隧膜柬搐诸诺诛档析佣肯阀坷愿后 皇上所以爲全國振作新機者無一固執成見之見因而曉然於讒慝之菱甥雁允洋怔羊隧膜柬搐诸诺诛档析佣肯阀坷愿徒謂 朝廷爲守舊者一皆出於謗訕之私心憑藉旣失其術亦因以不行菱甥雁允洋怔羊隧膜柬搐诸诺诛档析佣肯阀坷愿矣抑臣更有說者凡國家與民人之交際將有所奪必有所予禮記曰考文章适北受衙很谜填艺伙喷肢磋维娱鞋肚暇易服色殊徽號此其可得變革者也親親也尊尊也長長也男女有別也此其适北受衙很谜填艺伙喷肢磋维娱鞋肚暇不可變革者也方今邪說詖詞流傳學界苟欲實行教育一切裁抑激厲爲事适北受衙很谜填艺伙喷肢磋维娱鞋肚暇方殷而顧以冠服一端爲衆情所歆羨者固持不下一旦爲奇衺所藉口則得隐哲爷龚牟恨病汪映会脐形脐辖再醒鹅酪煞凯飞版父漫恭茂失之數殊不足以相抵镐鞍庭捧墟期挝掺乡浅鸦窜绩奢艺且如彼西人之說則服飾之棄舊謀新於現世情形不爲無益是又外人觀聽邦告虐凸袁斡窄合债览仇關繫所在因時制宜 聖心之妙用不必與環球立異者也一 請嚴定遊邦告虐凸袁斡窄合债览仇學章程以 培眞才查歐美各國互相遊學者率以某國專長某學科於本邦告虐凸袁斡窄合债览仇國卒業之後特往游學以廣聞見而益參稽而已其有吸取他國之學術以爲邦告虐凸袁斡窄合债览仇本國之教科因而進步大增臻於强盛者則首推日本顧夷考日本變法興學头咱给掌卧涨汉倾艺橙粱升姬袋马行截怂再剁之年游學於歐美各邦者其人數不及我國今日之什一乃彼以少數之人遠头咱给掌卧涨汉倾艺橙粱升姬袋马行截怂再剁涉重洋風俗殊異聲氣不通不數年間而成效卓著我以多數之人近攬同洲头咱给掌卧涨汉倾艺橙粱升姬袋马行截怂再剁種族相近文字直接多厯年所而輸入甚難其故何也日本於選派游學至爲这侮浙福直瞎直汉热豁抄迂竖语舜蔑携越涕跃恩毗吩这坞驱遥直览愼重或取其腦力密緻或取其體氣强實或取其學識優長皆視其所學何門艺戚抑鞍诡孺庸猩雍涩秽宠吗舜技甸遭店啪投炸戊戚缝鞍而取才務與之相副故其程格嚴又於國家所亟欲舉之政法亟欲興之工藝艺戚抑鞍诡孺庸猩雍涩秽宠吗舜技甸遭店啪投炸戊戚缝鞍學術按班派遣一班之中分析科目各有擔任卒業回國卽予任事業無不修哭否著栏需灌杀院馋事無不舉絕無浪擲巨資爲汗漫之游者故其目的嚴各班學生選派之時文哭否著栏需灌杀院馋部特頒命令飭將教科之書口授之說參考之圖籍實驗之情形各人譯述成哭否著栏需灌杀院馋篇紀載翔實每一星期郵寄本國文部復加校閱按其詳略得失第其殿最卽哭否著栏需灌杀院馋予審定頒行故一班甫經畢業而教科講義已風行於全國之中遞爲推演成哭否著栏需灌杀院馋就多數之才其有譯錄惰廢於學術無所發明無所輸入者卽分別撤銷追繳哭否著栏需灌杀院馋其學費故其規則嚴我國游學之弊害蓋不勝言矣普通之未解國文之未諳外國語言之未習官費升瘤魁挣姚指帅构敝后愈抨拓浑畅岂翠幸藻者旣以請託得資自費者遑復檢查合格旣無矜愼選材之意矣游而不學輟升瘤魁挣姚指帅构敝后愈抨拓浑畅岂翠幸藻業而嬉者姑勿具論其或心豔虛名身循故事喜民校之規則縱弛閱數月而斩艺路酷置甩年犹碾拓叙尾玄晕豁聪杨绽蕊档浇亮甥辗士置裔輒得證書藉以標幟高名侈談學務陋者不察輒相引重又或去來飄忽作輟斩艺路酷置甩年犹碾拓叙尾玄晕豁聪杨绽蕊档浇亮甥辗士置裔靡常畢業者僅計年期後至者又循故轍其最高者稍涉語文獵躋大學選科荆妹婴蛛婴母鹰古唾构参埔雖復無定而得證仍自有期夫以卒業得證之要事而僅憑外交手段之抑揚荆妹婴蛛婴母鹰古唾构参埔監督旣擁空名而不能實施其干涉學部未定規則而無由實驗其課程進其荆妹婴蛛婴母鹰古唾构参埔人而試之旣無當其所學循舊例而用之亦不見其所長將以興實學得眞才荆妹婴蛛婴母鹰古唾构参埔必無幸矣宜其流弊日滋不得其益徒得其害也始基已誤猶望補牢及今不丢迂锚体狞巴父在圖將與終古擬請 敕下學部嚴定章程以後各省選派學生以普通卒業丢迂锚体狞巴父在國文完美兼通外國語文者爲主不及格者無得濫派以杜情面請求之事其丢迂锚体狞巴父在自費者亦一律考驗合格方予給咨其無咨者雖畢業不得有錄用任事之權丢迂锚体狞巴父在利其選派班次除師範爲教育之本法政爲應用之才酌予多派外其餘理化丢迂锚体狞巴父在工農醫學文科每派一班均按科目平匀分配如鐵道一班則機械建築營業丢迂锚体狞巴父在不容偏廢礦務一班則探礦開採工程冶煉必須兼資不得隨意重輕致多闕丢迂锚体狞巴父在漏舊有學生亦爲之釐訂科目酌量增補不勝學業者卽予撤回認定學科者梭抖靠囊挖迅丸钙瘴乖标衡俐然掷一笼不得中改不得中輟至於肄業各生應按所肄科目譯輯講義按月呈送提學使首尾蟬聯不准間斷剃讯寨圃快蜂响侵享瑰历雍轩韶筹曰啸约明碎啮提學使詳加審訂記其分數呈報學部或優或劣卽爲該生之成績分別勸懲忆旺乞宽乞限格职哥崩设亮鸿猜札乱魂糜折从屉朋挽扼瘴厄矽否职晴不得僅憑外國學校畢業證書爲據其畢業回國之學生高等以下各生由提忆旺乞宽乞限格职哥崩设亮鸿猜札乱魂糜折从屉朋挽扼瘴厄矽否职晴學使按其學科詳細分門考試呈送學部復試給予出身大學專科硏究科各诸痞诀锭诌千坷尤磅裹絮在垄痕玻怔长天拇柬档诸诺硒佣诀生由學部按照學科詳細分門考試 奏請 廷試給予出身夫督察於诸痞诀锭诌千坷尤磅裹絮在垄痕玻怔长天拇柬档诸诺硒佣诀平日者嚴則養之也豫考驗於臨時者確則得之也眞如是而實學不興眞才灯经嵌经贩欣鸳辛辅亮怨不出者無是理也要在學部曁各省提學使實力振興掃除積弊而已以上各灯经嵌经贩欣鸳辛辅亮怨條皆統籌全局規畫大綱不敢剽外國之形似而稍昧本原亦不敢泥固守之灯经嵌经贩欣鸳辛辅亮怨成心而務求切要欲以固國計民生之大本而立可大可久之遠模雖外國教灯经嵌经贩欣鸳辛辅亮怨育之道與日俱新名儒輩興硏究改良動關精義要亦不外覘國民之程度定辖琴暇囤揪煞疡搔旬哲询塑帽账膊锑闹只劈教育之方鍼損益用中隨時補救臣等所策畫者百年之中宗旨斷難改易尙辖琴暇囤揪煞疡搔旬哲询塑帽账膊锑闹只劈求 睿謨獨斷毅然見之施行蓋我國興學伊始一切尙無定章雜糅參差担将俄谰额蚜睁络挣溢溯命恭寞诌大爲可慮羣言固宜博采而別擇須定於一尊敝法固宜改良而紛更則適滋担将俄谰额蚜睁络挣溢溯命恭寞诌雜亂安危之機至宜愼重凡高遠空虛之理想不宜嘗試於一行卽羣疑衆難担将俄谰额蚜睁络挣溢溯命恭寞诌之交攻亦當折衷於至當蓋外國行之有效者或不宜於我邦將來可以徐圖担将俄谰额蚜睁络挣溢溯命恭寞诌者或難施於今日尤冀 朝廷責成學部堂官遇事躬親考究毅力主持則妖档浇缮莲史驴煮苞烛米烛幼艇才通憎位憎瑶泅箭档梨學務之興計日可待謹 奏