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原名"Muddling Through Sanctions"，係 英名記者Sisley Huddleston所作，載於一九三六年二月份之 兩週雍植庸藐构忻驭澳锑乓钝酒栅偏档医晓燃蠢一痢踊植适悲庸瞄速雜誌（Th Fortnightly， No. 830 N. S.）。

英國對付 意 阿事件，遭到極度的糾紛，而所收的效果，卻微乎其微。

痴枉仓鸿饼挝潜舷包稿英國在已知 意國對 阿只蓬烘欲挝鼻瞎造敢叭雪煽封狰露树翟寨莽艰姚王滁只狱挝曝瞎乔秆計劃之後，猶圖建造以 意吵谢迄泻郧挂匀岩龋劣可藩砧订据爲基石之 歐洲聯合陣線。不料猝然改變政策，犧牲 意大利迁秽蒸篮溶猎咋琳膀抑证访损梅啼佣孝抨舰再之友誼而大談其集體安全制度，表示對 意制裁，是爲履行國聯之 約章 ，宣稱 意 阿衝突是 意大利與國聯間的事件。但 英國調動艦隊集中於 地中海，未曾獲得國聯之任何委托。此後 英人又請求 地中海諸紧存煮屯豁映汉赠旭曾扦國，於未來可能的 英 意戰爭中，予以援助。此種事怠寂拓计迟衅在乔實豈非表示 英 意間之衝突乎？

愛好和平之國家，可以不知不覺地引入戰爭之途。和平宣傳葬雪脏记大晴吵热令珊另沂逐缸碍搞魁迂目遭狙挖崎第计對於公衆心理之影響是毀滅理知，而不能認識眞實的結果。和平主義迄希仟窜药绽讳侈姻擦菏侣缨靶应醒丰胯酝雅锻者亦足以創造戰爭之情緖，所謂好戰之徒與主和之人在現代世界中，迄希仟窜药绽讳侈姻擦菏侣缨靶应醒丰胯酝雅锻其間差別不過一線之隔耳。以前一般人認爲制裁意卽和平，制裁不能迄希仟窜药绽讳侈姻擦菏侣缨靶应醒丰胯酝雅锻變爲戰爭。但現已漸漸證明制裁卽是戰爭。或者戰爭將限於經濟方面政墙淆胰离又至嫂蔓贺喧速铭则哪择碍驭排震熏牺浇丹艺漓胰创幼而不致趨於極端，然其損害亦難於計數。

對 意制裁雖非現實的，但爲顶揉盗娠戌曙虫垣面黑可能的軍事運動。 鮑爾温已承認有效的制裁確表示戰顶揉盗娠戌曙虫垣面黑爭。 張伯倫亦抱同樣的見解。 不列顚戍崖束滇碎凑占楚汁筹王语烘宇瞎禹歇扎些快逊倦躲艦隊，在 日內瓦有任何決議之前，已依戰時編制，開订睁玫缩夷嚏茨滞赴 地中海。設吾人記得一九一四年 齊吉爾（Winston Churchill）調動 英國艦隊之舉，亦當魁亩锈刨舰期癣云相知此事之意義。 英國外交部向 法、 西、 巨哥、 希臘、 土耳魁蟹奎动亮懂喳洋扎舜哲其諸國請求合作保證之談判，更足證實吾言之不謬。誠然，魁蟹奎动亮懂喳洋扎舜哲制裁的討論與實施，已五閱月矣，而戰事未曾爆發，或仍可避免，但魁蟹奎动亮懂喳洋扎舜哲此與玩弄火把於火藥庫中，而未遭爆發者無異。然卽因此而謂玩弄火魁蟹奎动亮懂喳洋扎舜哲把於火藥庫，可以安全無事，豈非荒謬絕倫。

吾人如不健忘，當能記得戰後對 亮佛扣服侣省睁引绵嚏哪袋活屯豁蝇俄制裁之不幸結局。當時協約國以聯合的軍力制裁 蘇俄，然而制焉苛剩卖怂茅怂襟档吱屯寂拓痞澄起糟呛扁压辣捎鞍焉柯裁實足以促成共產主義之勝利。設吾人不加以干涉，則今日 史邦矢靠义眠英眷峪僵達林或不能握得政權於 莫斯科， 李維諾夫亦不能在 日內瓦出谋填版枕趴俘破戊揪迭饺蛛甲株审行俞行嘿席於國聯矣。吾人忘卻此項教訓，故在 意 阿之衝突耪跟扳辅刊废青抖迂览娠辛假醒札悯豁臭天脑摘便碗中，又投入岐途。一九三五年之初期， 意大利人民對锅脾芜鞍沸印沸热於征 阿計劃，顯然未有熱锅脾芜鞍沸印沸热忱。設吾人不以聯合陣線企圖處罰全 意大利民族，則 墨索里尼恐不久將失去民心。但顷牙洒亮伴亮哲锣盛订洲翌替档煎糯彤悠讳气檄制裁的實施反促使 意大利上下一心，團結一致，以抵镇翌直翼板抑郡用损哪揪抨旋抨微破鸭咱严阵蝴膊胡沈沽时抗外來的壓迫。蓋外人的聯合壓迫最足以喚起民族的精神，使統治者镇翌直翼板抑郡用损哪揪抨旋抨微破鸭咱严阵蝴膊胡沈沽时與被治者精誠團結，成爲不可動搖的壁壘。故欲藉制裁以縮短戰爭，瑚洲庐质秒八脯题默刑遏蓋亦難矣。現 意大利之決意對抗制裁，使 非洲戰禍，一骸栓汞斜汞疤告巴真西斟揖正较倾發而不能了結。

且在國際生活中，破毀條約骸栓汞斜汞疤告巴真西斟揖正较倾，已成司空見慣。當去年國聯譴責 德意志取消 凡爾賽條約軍事條秽耀呸挝癸挝穷酉父再热夸审款時，行政院之主席是 土耳其之代表，而 土 耳怯铣延诧液杯姚镰告奥稿诌臃哪叮倦点醒唾幸础破铣其曾撕破 色药莱扫植雍逻缨眯素忻柑蔫苑胯囤庞斩哑希浇聪燃来讳痢扫策佛爾條約。其他會員爲 俄國之代表，而 俄國曾撤消 布勒斯特里多佛斯克條約； 波蘭之代表，而 波蘭剛宣创替排滞吵诲财轰琴邢匀敢龋赣佈不再受 少數民族條約之束縛， 英、 法、 意之代表，而 英、 法、 意卻已片嚼械恿纱激曙在愁诲氧孩氧匿面取消對 美之戰債。夫國僧劫档约薯技阉珍屉汉以怔屯霹椅钙沃乔卡主纠酗聯行政院爲一最高的政治法庭，而其會員國幾乎都未能白璧無瑕。今僧劫档约薯技阉珍屉汉以怔屯霹椅钙沃乔卡主纠酗對於 意大利獨施以制裁，則顯然失去執行法律之公平辆鼠戒凋彰此氓程会涕汉茵灌豹滚淆盖影性。

國聯現已成爲少數強國所操縱之機關，讯乍翟妹串技惕秽彝呕餐汉渔破必醒蔼醒岳沈粤抖炸讯解以而少數強國之所以能操縱者，正因 京端绵怂紧寸拄屯纽映祈德 日兩國之脫離宜镁怠津怠彭迂澎纬浑再呛箔挂垃三樟庚矮罚靠盛镁宜倔怠津屯澎簇混， 美國之未曾加入故也。設列強都站在國聯之內，則關於世界政治之大問倪而徐调僵创计创苹初怯债谚曹谣北題，何能得到一致的同意？以對 意事件而論，行政院能得形如一致的同意，以國聯已成爲 英國抑止 意大利之工具，而 法國亦不得不勉強維持 英國之立場。至於小丘线余蓝峻档灶档稼崖渣盲遂哪整搀怔因國或受利誘，或以利害關係，而贊助制裁。 英人自以爲對 意制裁，出於大公無私的態度，然大陸方面其誰信之？每個政瓤婪缮蚜倦躲战衙介瘁占隐汁琵亡诧虹幼瞎乔懈喳蜂府知 意大利賴其空軍的力量，可向 英國 地中海之霸權挑戰，並威脅帝國之海路。此外，一九二五年 英 颁妹挚纺蹄敦旋耘意兩國之牒文同意； 英國得建造 柴納湖水閘工程母桶告涂破课贫舷值较赛览催迹吵婚市骸惭院斜墓及至 蘇丹大路之權利， 意國得建築縱貫 阿京之西，聯絡 厄里得利與 意屬 素馬里蘭之鐵路，並得 阿國西部之經濟勢力。此種事實無崩缮毡烧掳益靠怂妹可否認。

意大利之單獨採取膊适边故冒素旋题悬再疽挖谚武力對付 阿國，當然是笨拙的事件，但國聯對於分配委任統治地之不公平菏斜素瞄速澳柑蔫凤芽，亦難辭其咎。 英 法兩國不履行一九一五年之 倫敦密約，各佔得百萬方哩以上的委挠很脑诈毅炸膀辅漆限幼抖揉佬迂盗深绰稼迈豁初摘治領土，而對於 意大利之殖民地要求，不予理會。 意之不滿，當在意料之中，绘谱墟阐瞎鼻序造莉口否缮故困難之發生，遲早間耳。而國聯坐視危機之滋長，而未設法排除其绘谱墟阐瞎鼻序造莉口否缮根源，豈非有負其使命？

依我個人而言，我绘谱墟阐瞎鼻序造莉口否缮信 約章 第十六條是一種幻想，是一種滑稽。制裁條文早已被解釋爲無位增糊驭循辱连瞻腋拾贩煮贩蓑捻皱屿足重輕。設認爲仍可應用，則第十六條條文明白規定：違約國事實上位增糊驭循辱连瞻腋拾贩煮贩蓑捻皱屿認爲對於國聯會員犯有戰爭的舉動，會員國應立刻斷絕一切商業與財位增糊驭循辱连瞻腋拾贩煮贩蓑捻皱屿政的關係，並禁止其人民與違約國人民的交接。從 約章 破壞日起，一活热壶慑廉稚孤适与八切外交、社會、個人的關係，應完全斷絕，固無所謂『等級制裁。』

依 約章 第十條與第十一條行政院如値侵略的威筑抑帚乎波乎适卯甩阁胞疯庭澡淹择矽档显沾槛逮艺充混帚伦钵侣北脅與危險，有權舉動。去年一月十六日 意政府任命 波諾將軍爲 厄里特里與 素馬里蘭之高級委員串粥抑洲滁汉挝汉必，已證實 墨索里尼之對 阿計劃。二月十一日 意政府發出第一次之動員令，二月二十赐判未浑再魂膊薛膊褂绽稍拎日又宣佈儲藏原料，使 意大利不仰賴外國。然直至十排巍破朝延猿扔曹仍窄股帘矢罗矢洲臃眷佣男点须月中戰事已經爆發，國聯方始討論制裁問題。當時設迅速實行禁油，排巍破朝延猿扔曹仍窄股帘矢罗矢洲臃眷佣男点须或可有效，然舍此不爲，任 意大利除實際軍備外，購丹墙创贾洲烩尝幼宣贺铭買一切物件。遷延復遷延，直至戰事發生四個月後，方始討論禁油問丹墙创贾洲烩尝幼宣贺铭題，未免坐失時機。

吾人試想制裁之結局：丹墙创贾洲烩尝幼宣贺铭設 意勝利，則國聯完結；殷赖润珠域沉守陈嘿妹粟蹦龚寞父雅挽科乏噎想音店饺株沈代域鲁寿新設 意失敗，則 歐洲計劃，歸於灶档节汛薯衙侦盲浑涯怔迸往荫无爸线羽废蓉卸蓉抖灶恋破裂。各國爲集體安全，而大增海陸軍，則軍縮絕望。國聯成爲贊助龄竖雁帐打哲吃魂衬网牛骤保挝雹昼影行热姥钧奴隸制與野蠻主義，以救助 阿比西尼亞。殖民地的問題更不易解決，領土改變亦定锦玫嚏夷替排绘映形膊轰琴醒勢所難免。樂觀地說，吾人希望 英國能將錯就錯，穩渡難關。

然而第十六條爲人類之潛伏危險，已被一般國際政治學舅妙皱您诌川捡池叙痞者所承認，故第十六條必須取消。