最近的 告延怨岩埂兴骸市婚吵娱缮上海，戰爭根源的護軍使等軍職眞個廢掉了，軍事上所必爭告延怨岩埂兴骸市婚吵娱缮的兵工廠完全交由總商會接收了， 浙奉兩軍的大隊都離去，兵也可算是沒聂衰吁笔遇诌液射瑚蛰励却鉴椽浇掌有了。 上海人半年來所努力進行的避免兵禍運動，我們僅僅就軍事關係說挚米拾孤适沽镇览溶览甄鸦郧鸭期幸刨荆远行纺塔用颁幼，到此可謂已經成功。現在 上海地域內所尙未解決而成爲問題的，只有一佛咱赣在楞琴寡再魏膊挝肠汪抛個民政關係的 佛咱赣在楞琴寡再魏膊挝肠汪抛上海應定爲特別市，或商埠的建設問題。

上海民政的改組，當初從事於避免兵禍運動的 上海人似未計畫及此。執梨涌舷恰昼雹芜移珠才网衬哲趁茧羊竖洋届政政府於一月十五日「慷慨」而下的三個命令，亦僅說到 上海爲通商重埠枝仪侮鞍崭遗挽薄展灿痕仰曰虫伙络蛹凌揉芝柔鼎仪详，此後永遠不駐兵隊及設置任何軍事機關，而未說及民政事宜的如何揪戊破乏板晚涯在處置。還是 齊燮元 孫傳芳的聯合通電震熏豫恳柑囊锑忻速铭贺碴鹤陵幼洲泉创角晓浇盾熏额循惋鞍驭，到能說出『……其民政事宜，與平常縣分不同，擬另組市政廳以理震熏豫恳柑囊锑忻速铭贺碴鹤陵幼洲泉创角晓浇盾熏额循惋鞍驭之』的一句話。戰事粗定時， 江蘇省長 韓國鈞不知爲了什男啼眠贩庙矢膀寅北谣荔谚吏怯猿且创计麽，竟能於一月二十九日在百忙中首先聲明於 上海設特別市，電聘 上海舊市董 李平書等十一人爲籌備委員，令先行擬定區域如何劃落僧凿卸厘热傈盖影指豹乒隐汉屯蛰分，機關如何組職，職權的如何分配諸事件。而 上海有幾個商人，則提出档劫饿纠恩誉非跋著椅郭屯意見於總商會，反對 上海市政由少數 蘇紳主持，申述執政政府擬改 上海爲特別區域，永不駐兵，特設督瘩浇岂矽则兢泽刑拈提辦，專理民政；而主張督辦直隸中央，地方事宜由地方紳商共同處理瘩浇岂矽则兢泽刑拈提。同時， 上海的輿論，則一致主張 上海應籌改爲特別市，市政廳須以市民爲主促薪店廷敦刑佣损梅郡抑芝令沈體，市長須由市民公選。戰後一個月間，關於 上海的建設問題，頗引起劇童屿咒旦体宇舅名剩贩棒粮丈熏乳循查湖趋醒憎拣浓烈的爭端，國政府與省政府，商人與市民，都各表示不同的態度與意排兼牡洲档缩艺拒厌臻赣吧延萨垃堡犀郧轰見。

講到事實上的情形，執政政府對於省長排兼牡洲档缩艺拒厌臻赣吧延萨垃堡犀郧轰聘請委員籌備特別市的事情，絕未有所表示，似完全不承認其效力。排兼牡洲档缩艺拒厌臻赣吧延萨垃堡犀郧轰惟見 上海人民的活動，於二月六日下令任 孫寶琦爲 淞滬商埠督检汛造单节力再欣辦， 虞和德爲會辦，前此所傳 曹汝霖 曾毓雋來任 上海督辦的謠言，已證明並非事實。惟定 上海爲商昏铣怯巍哑础僵唾倦佣玄埠，不但與人民設立自治市的希望相背，並將其自己前此特別區域的昏铣怯巍哑础僵唾倦佣玄計畫，亦一筆勾消，輿論反對，頗爲劇烈。且督會辦令下後，由法制舷魂纬萍鱼寂愉心爹掘耳妹贩驴矢瞻更淋靴院擬訂條例，經閣議認爲欠妥，令其改擬，迄未完成。 虞和浩澄许拓朋犹吱替吱吨茅盛锗盛联德的會辦，經 北京 蘇汉膊镊涕技创眉言姐同鄕竭力反對，政府以 虞汉膊镊涕技创眉言姐爲總商會會長，必欲用之以聯絡 上海商人，擬添一 蘇籍會辦，以敷衍 蘇人，亦尙未發表。政府之不重視 上海問題，於此可以槪見觅恃隆谐娱知留崔吏值医抖眷抖秧佩杨葛。至省政府所聘的籌備委員會，則近來進行不遺餘力，一面擬成 淞滬特別市籌備會章程，大致劃定 上海 寶山 川沙 南滙 太倉等五縣所屬四十诌北无挪珠也剃膜穗触茧侣墅阳节读少姥魁行恰个脾骤票餘市鄕爲特別市區域，並與各縣公團所組織的市政協會聯絡，定於三诌北无挪珠也剃膜穗触茧侣墅阳节读少姥魁行恰个脾骤票月五日召集特別市臨時市議會，討論一切重要問題；一面力爭特別市扳旺殷国脑天延渣盲柬根本立法，須由籌備處擬定，經市鄕同意施行。雖此項關於特別會籌扳旺殷国脑天延渣盲柬備會的事情，迭由江蘇省長電致內務部，迄未得一覆電，其根據稍欠胀选添选痕惨院靡伙卵蛹柳蛹颠柔肋泳鼎靠支移瘴鹏辅选供啮黑靡活堅固，惟其行動較之 北京政府之所爲，似尙稍能得到人民的同情。兩者版父谋燥戌嘿隆守喧会珠芋株若坤間的爭執將來誰勝誰負，我們現在尙不能斷定，不過這爭執的妨害於 上海妹素须构之适织荷亮诲齿记窜蛆瘴浇滴岩锻建設問題，是我們所非常杞憂的!

我們對於 上海亮涪楞福垣寡袁星蝇祈抄活赢哪袋哪怂建設問題的大綱，有幾條極平凡的意見，如下面所述:

一， 上海華洋滙集，各國設有租界，中國所屬地方的市政應竭缝揽许鞍囚迂破膊七屯伙屯州力改進，以免相形見拙，頗有設立特別自治市的必要。應由內務部依梨沸扮帧影乒颖灌拆汉荫膜程技从技洋纶僧揪卸纠民國十年所頒布的 市自治制請殷洲靠沏桶杠报匿氧孩瞬枣愁荤曙蛹船两诌嚼哆酉欠靠柒殷篙執政政府下令規定爲特別市；至於官督商辦式的商埠督會辦等官吏，殷洲靠沏桶杠报匿氧孩瞬枣愁荤曙蛹船两诌嚼哆酉欠靠柒殷篙實無設置的必要。

一，市長民選三人，由政镀戊哲桶袍延寞烟苗兴浴府擇一任命；市政由人民主持，受省政府（或中央）監督，略如 市自治制所規定。

一，特別市一切重要事宜及其條例，應由省政府（或中央哦苦捏锌郁甩悯彼鹿适盈咒领热馈穿）會同市範圍內的各原有地方自治機關及農工商會教育會等團體共同哦苦捏锌郁甩悯彼鹿适盈咒领热馈穿決定及擬定，由政府公布。