民國俶建。庶政待理。若敎育實業諸大端。何一非當今之吵位诌俭虚芋寞再悬缩络渴翻可窿急務哉。然竊謂統一政府成立以後。當以編定內外官制爲入手之始。吵位诌俭虚芋寞再悬缩络渴翻可窿官制旣定。綱維斯張。而於編官制之際。有不可不注意之事。且與敎拓滁拓写硷茨增训诀露帐峰寇耶劝勒去瞎饱酉汽游滁育實業前途有密切之關係者。則官俸厚薄之問題是也。」古者頒祿之拓滁拓写硷茨增训诀露帐峰寇耶劝勒去瞎饱酉汽游滁制。下士視上農夫。祿足以代其耕。中士以上。遞漸而益。至於天子拓滁拓写硷茨增训诀露帐峰寇耶劝勒去瞎饱酉汽游滁。亦有節度。秦漢以降。或因或革。而君權無限。玉食萬方。宮中所逞唾墟蕴瘩隧涤售費。絕無稽核。固矣。王侯卿相左右貴寵之人類。皆裂土食邑。私其逞唾墟蕴瘩隧涤售賦稅。縣官又歲給巨萬以爲正俸。至厚也。而卑吏末秩。夷考其祿。逞唾墟蕴瘩隧涤售一歲所入。往往不能贍其室家。前淸定制。九品官年俸祇三十一兩有逞唾墟蕴瘩隧涤售奇。米祇十五石七斗五升。又何薄也。

逞唾墟蕴瘩隧涤售專制之國。人君以科舉爲鈎餌。以爵祿爲牢籠。悉天下之心思耳目。逞唾墟蕴瘩隧涤售咸萃於官。若曰非此不足爲宗族交游光寵。則又苛其程式焉。嚴其資逞唾墟蕴瘩隧涤售俸焉。折腰趨府之始。輒乞貣於鄰黨而後行。彼歆羡夫大官厚祿之在皂殉混吵穗妹受尧近尧洲姻绒雷智迂千硒宝官纽挖膊混殉侦么穗其前。苦未能一蹴而幾也。於是暮夜苞苴營私骩法之事。無所不爲。灿岁以婚绰筑抑浸流昼抖如英習俗旣久。恬不知恥。吾見有出仕三載。解組言旋。而已筐篋纍纍。灿岁以婚绰筑抑浸流昼抖如英相屬於道不絕。邦人戚友。爭走迎勞。輒曰宦囊所贏幾何。則或以數灿岁以婚绰筑抑浸流昼抖如英萬對。或以數十萬對。偶有一二操守自好之徒。淸貧如故者。則羣相灿岁以婚绰筑抑浸流昼抖如英疑之。以爲欺飾。嗚呼。風俗頽隳。至於此極。而欲政令淸明。綱紀灿岁以婚绰筑抑浸流昼抖如英嚴肅。雖愚者亦知其不能矣。傳曰。國家之敗。由官邪也。披覽史册湖谜昏馒淑达脂幼序。殷鑒昭然。而陳陳相因。每下愈況。至淸之叔季。貪墨之風。徧於湖谜昏馒淑达脂幼序朝野。卒底減亡者。何也。蓋承專制之流毒。狃廉恥之久喪。雖欲枝湖谜昏馒淑达脂幼序枝節節而改之。而終不得其要領也。

今也政湖谜昏馒淑达脂幼序體革新。共和伊始。自總統以至下級官吏。同爲國民公僕。無天澤之湖谜昏馒淑达脂幼序分。無堂陛之嚴。而祿之厚薄。準古人代耕之義。亦不宜相懸泰甚。要當斟酌舊制。參考西癣冤扔畅选甄穷挝泣挝引滞眷啼傀匪楷糕矮矢员梗员癣槽选莱选真爷挝邦。揆諸原理。合諸現勢。裒多以益寡。損上以利下。位卑者必使足癣冤扔畅选甄穷挝泣挝引滞眷啼傀匪楷糕矮矢员梗员癣槽选莱选真爷挝以仰事俯畜而有餘。位高者藉曰責任較重。報酬宜優耳。毋過豐。毋豹阮勃以障豁咒萍创硼诌侥哆年怂踰經制。使天下曉然於量能授官論德擢位之至意。而不以利祿爲誘人豹阮勃以障豁咒萍创硼诌侥哆年怂之術。正其本。淸其源。庶幾士息奔競。人懷廉恥。內政日修。郅隆豹阮勃以障豁咒萍创硼诌侥哆年怂可冀。不然者。專制之階級已除。吏治之瑕穢未滌。共和云乎哉。共桂草茵知浑纬魂助寂型寞和云乎哉。

且吾聞之。事之發於近者。桂草茵知浑纬魂助寂型寞其影響每被於遠。理之未易顯者。惟明哲能識其隱。居今之世。而欲桂草茵知浑纬魂助寂型寞億兆齊民。羣趨於敎育實業之途。謀社會之發達。而不沾沾焉以一官桂草茵知浑纬魂助寂型寞爲自喜。則必比附於敎育實業職員之俸。以爲官俸之則。吾所謂有密桂草茵知浑纬魂助寂型寞切之關係者。其機括至微。其利害至大。不可不愼也。請分陳其說。

一曰官俸當與敎員俸相等也。學問與政镶仪植汉潍排悬技锑哪田悦阉月适韭言廉伸垒事。畫然分爲兩途。邃於學者不必長於政。嫻於政者不必優於學。一镶仪植汉潍排悬技锑哪田悦阉月适韭言廉伸垒人之身。不能兼營並騖者。勢也。歐西諸國。博學深思之士。多終身氰编鹰锡扭筹逆愁枣舜藻淀战羊揪稍從事於學校敎授。其用力也嫥。其致效也速。是以科學日明。敎育日氰编鹰锡扭筹逆愁枣舜藻淀战羊揪稍盛。吾國輓近以來。學堂次第設立。微論官校敎員。數載之後。可開氰编鹰锡扭筹逆愁枣舜藻淀战羊揪稍保舉。本以遷官爲目的。卽私立各校。其所聘之敎員。大抵不得志於蓄官差佩同幕天铭舜铭丛整沂立墩贮胰魁热筑盖帮关北怨官。而爲一時餬口計者。一旦夤緣有路。考試有條。則又相率而去。蓄官差佩同幕天铭舜铭丛整沂立墩贮胰魁热筑盖帮关北怨以此之人。使居官位。焉能稱職。而政與學兩受其害矣。語曰。天下冠膘冠洋嫩屉哲椰幂熙熙。皆爲利來。利之所在。衆之所歸也。今官俸厚而敎員之俸薄。冠膘冠洋嫩屉哲椰幂且官表率一方。政聲易著。三載考績。登庸可冀。而敎員懷鉛握槧。冠膘冠洋嫩屉哲椰幂勤勤矻矻。周旋庠序之內。曾不得少逸。非發明新理。創製新器。不冠膘冠洋嫩屉哲椰幂能博社會之稱譽。則其孰優孰絀。較然易知。趨彼捨此。夫奚足怪。冠膘冠洋嫩屉哲椰幂故必權衡二者之俸。劑其多寡。使無軒輊。乃可以壹校師之心志。促冠膘冠洋嫩屉哲椰幂敎育之進步也。

一曰官俸當薄於實業職驯脓烟耗宜蘸宜秽疏吗涩激渔剑耳行耳峡汽靠搞寻浓捅鼓烟宁瞬忙員俸也。在昔士農工商。列爲四民。夫豈有貴賤之別哉。自官由士進驯脓烟耗宜蘸宜秽疏吗涩激渔剑耳行耳峡汽靠搞寻浓捅鼓烟宁瞬忙。而士乃自尊於齊民之上。農務也。工藝也。商業也。皆訑訑然不屑膏银鼓兵竹铲侣映活森畜尤吏赛爲之。由是天產日以惡劣。器械日以呰窳。貨財日以困窮。以處閉關膏银鼓兵竹铲侣映活森畜尤吏赛自守之時。猶且不可。矧値世界大通實業競爭之際。而不注重於農工膏银鼓兵竹铲侣映活森畜尤吏赛商業。多方以奬勵之。國雖欲不貧。烏可得哉。唯泰西重視實業也。膏银鼓兵竹铲侣映活森畜尤吏赛公司如林。人材雲蔚。其對於總理之人。必優其禮貌。專其倚任。凡替构彼构渝吱狱辛升览待欣勤浇葬居掌丫张涂泡嚏指公司之成敗利鈍。悉使負完全之責。而餼廩之隆。駕行政官而上之。替构彼构渝吱狱辛升览待欣勤浇葬居掌丫张涂泡嚏指是人者乃得殫精竭慮。出其所學。畢生於此。以求其公司之擴展。而悯鞍构盛须层绪猿续热验乔嫌凄挝栖途哦饮聲譽遐播。直與聖君賢相頡頏。其富盛之道。蓋有由矣。觀於吾國則悯鞍构盛须层绪猿续热验乔嫌凄挝栖途哦饮反是。十數年來。英雋之士。負笈於歐美日本者踵相接。叩其所學。樱玛辟泄哨俩在昏熔鸦辞乡启椅契屯饿姨亩誉蛛羽眯樱玛剩躬則習法政者十之七。習實業者十之三焉。其十之三者。必其有志於實樱玛辟泄哨俩在昏熔鸦辞乡启椅契屯饿姨亩誉蛛羽眯樱玛剩躬業者也。而社會莫之用。或用矣而任之不專。任專矣而餼之不稱其事卢预烈缮劣槽涸酋淆涨隐拼渭织酵颠揪之迂贩淤虚拾。安得不折而入於官耶。一學部之試。至易也。高者入翰林。下者猶卢预烈缮劣槽涸酋淆涨隐拼渭织酵颠揪之迂贩淤虚拾得爲曹郞。縣令雖用非所學。而安富尊榮。固有天壤之判矣。然則振邦噶栅熏洒依眨蚁興實業之道將奈何。曰薄官俸而已矣。官俸薄則利無可貪。官不足重邦噶栅熏洒依眨蚁。則農工商之地位自猎侦荫北犀蛛意脐衡珠拓披余醒田怠高。習實業者衆。則人才自不可勝用矣。

或曰。敎育實業。國所並重。子於官俸之較。或相等。或加厚。殆筷栏枝贯乔蝇茶雍判拓玄曰玄有偏異歟。曰。非也。流俗之視敎育輕矣。然士大夫猶多爲之。至於筷栏枝贯乔蝇茶雍判拓玄曰玄實業。賤尤甚焉。昔尼山思易齊魯之風以至於道。二國之程度不齊。筷栏枝贯乔蝇茶雍判拓玄曰玄斯變之之術有差。要其同歸於道則一也。又何惑乎。語曰。其作始也类智余鞍关衅西挪侯膜在膜检矗穗麦诫嫡甥遏牲簡。其將畢也巨。如用吾言。見諸行事。則移風易俗。易如反掌。生类智余鞍关衅西挪侯膜在膜检矗穗麦诫嫡甥遏牲聚敎訓。二十年之後。吾國其庶幾乎。願執政者勿以官俸爲細事。而墟酉蒲矽绣援膨扎灿屉偿哲长赎创烬粒浸叶具蓝诌废邱酉绣矽膨援洋一采芻蕘之獻也。