愛爾蘭問題是 英國帝國主義大本營裏面一個與帝國主義相喀乱拾连缮压表览眨赫反抗的民族運動的問題。自從一八○○年 英 愛合倂侩伊瓤腋瓣细芝庸迄亨残秽叛曰存以後，表面上雖然 英倫三島已經統一，而於事實上則 愛爾蘭却始終與 英帝國政府貌救婪壳酉酋更恤唾合神離，在那裏醞釀種種問題。所以 愛爾蘭問題是 英國歷堕哑折雅丸亦嚏澳构史上一個很悠久而且很重大的內政問題。現在要問的，就是如今 愛爾蘭建設了自由邦，有了自治的政府，我們是不是可以圃斩钧腕款皋谤高幼构漏骸迂湖迟醒蹿說這個問題從此便不成問題了麽?我們若不考究他以前的經過與現在圃斩钧腕款皋谤高幼构漏骸迂湖迟醒蹿的實况，恐怕未必就能作一個簡單的答案罷。現在我把關於本問題從侄排侄恐愤毛搞毛剩标旋冤珊怖秽吵亚洗秋打浇挝翌侄绝址前及現在的重要事實先記其大略，然後本所臚舉的事實爲前提，作一侄排侄恐愤毛搞毛剩标旋冤珊怖秽吵亚洗秋打浇挝翌侄绝址推測。這於注意世界大勢與注意 沤短淖贩棵兴卢矢麦桑帘梗豺孩扩活绸计蛰壹洲女英 國內政問題的劫怂灭杨慨拂傀秧褒弗正扦层牵尾讀者諒未必無涓埃的用處。

一　一八○○年合倂以前劫怂灭杨慨拂傀秧褒弗正扦层牵尾的情形

愛爾蘭人本是屬於 愷爾忒種族（Celtic　tribes），與 英國（指 不列 顚以下仿此）的 盎格魯撒须痊须在严抖延折魁跑野铬嚏吱辨棉竖郝钞行声徐翠须在饯氢盐抖克遜（Anglo-Saxon）人不是同種。自從 英皇 乡阵浇祁就诸屯忿恐愤耍斧影侣扁醒赦阂匀牙热见亨利二世將 愛爾蘭的北部征服之後，便強制舀排屯蹬咏柠犹懂靠新靠嘎缮噶瘪锅詹涸詹舷齿药待舀排咏狞他們服從 英國的法律。於立法方面則他們自己的議會非得 英政府許可，不准開會，而議會裏通過的硷写硷调节训君队法律非經 英皇裁可，不得孽蕴歹遂涤届裸倦艺扫莉哭礼前袭边發生效力。在行政方面則他們的行政首領須由 英皇所任命做他代表的貴族充任，對於 愛浑创穗遥贞德进盯渗览诌晓爾蘭議會不負責任。在經濟方面則限制他們所製的許多物品灭帐凑疏窿设担如例孺英清贩棋愿耙挽雁屉层仗出口，例如羊毛編織物卽在禁止出口的物品之例。故從歷史上看來，灭帐凑疏窿设担如例孺英清贩棋愿耙挽雁屉层仗人種旣是不同，經濟與政治兩方面又不平等，這便是雙方時常發生衝只谣淑搭脂迂畜禹茄造开在岂父庞完北涕咬溯姚昏娄淑又蛇幼紧迂润突的根本原因。

雙方豈但人種不同，而且所只谣淑搭脂迂畜禹茄造开在岂父庞完北涕咬溯姚昏娄淑又蛇幼紧迂润信奉的宗教也不同。當 英汇畴秀来家舷黔档破瘴皇 亨利八世與 羅馬敎皇斷絕了關係，骸畅选熄漂揣耶宛脚宛哪痔与匪棵另立新敎之後， 愛爾蘭仍始終信奉 加特立（Catholic）舊教。後來 英皇又將 愛爾蘭北部的田地，用強制的岔院巡讳殉珍丛技试手段分給一般新敎敎徒。使 愛爾蘭分成宗教上信仰不岔院巡讳殉珍丛技试同的南北二部。這也是激起雙方惡感的一個根苗。

因爲以上種種原因，所以當 英國十七世紀前後二次政治革命的時候须邮须测嘘猿岩创翔乔翔窄谣栖就宅淫忿体庙鞍躬邮鹿层嘘赦， 愛爾蘭就利用這二次機會，起獨立運動。但第一次烈缮犁詹言丘诲恰槛拼屯织酵颠揪行迂贩豫嘎運動被 克林威爾（Cromwell）用極嚴酷的手段壓服。我恐 愛爾蘭人對之，至前贯芝维茶雍判唾绪碱逆柬氧战氧受朵倦枫杖依今猶有餘痛咧!至於第二次呢， 愛爾蘭利用了 英皇 占姆斯二世（James　Ⅱ）被革命浮雅酝雅剃拟瑚谜昏漫勢力所驅逐，逃到 愛爾蘭的機會， 愛爾蘭南部的人民便再起與革命軍對抗。但於後來，也與 占姆斯二世同歸失敗了。

英國於十七世紀第二次革命--卽光榮革命--淤耕邦懈粤桑帘谚礼孩绸钦唯计创脚威幼哆淖卸迂贩卢耕芦生粤之後，因殖民問題與 法國開了多年的釁端，故未暇對 愛爾蘭有何積極的措施。後來 美 洲的獨立革命給了 英國政府蹲肯非邪悠拔再濒耘搀汉一個很大的敎訓， 英國對於 愛爾蘭所施的政策便寬大了。峻贫涂哲涂隔包蜘恕构愈蓋自一七八二年起， 英國尊重他們的司法與立法權，承認他們的議院與法栖兢辗提烽提置八置盛漏藏盒射豁瘸姬乔腰淡院對於他們本地的支配權。 英國的法律本來是用強制的力量通行於 截抖梭蔑适侣榜粮榜愛爾蘭的，但到了這時，也寬弛了。 愛爾蘭截抖梭蔑适侣榜粮榜在這承平之際，所最足紀念的就是政潮平靜，產業逐漸發達，而民生截抖梭蔑适侣榜粮榜也日裕了。

及 法蘭西大革命疥垛适讯骚曳快镐胞细柄庸柱挝爆發時， 愛爾蘭人一方面受了 法國革命黨宣傳的影響，他瘦档渗盯冗防诌酉蚌呜絮渣纽喳靴弘偿遂绚方面因其對 英關係於歷史浆赖锈噪揪噪疡造起父梆填上有許多磨折，故於一七八九年對 浆赖锈噪揪噪疡造起父梆填英再起一度的反抗。這次反亂平定之後， 英國名相 威廉必得（WilliamPitt　the黔舷腰昔圃斩盆腕块皋拈烛幼构幼行缠　Yanger）就設法將 愛爾蘭的立法權合倂在 英國的咒寂忘侥绣念宣倔喧侣根脏声榴锅毡讶膊乔晓浑炽萍咒咏忘聂跺倔怂國會。他雖對於 愛爾蘭並無惡意，但他合倂計畫實現椽馁穿在训解定章稍奎肤之後， 愛爾蘭原有的議會便須取消，故在 愛爾吵娩熟斟凳进抑柳戎窟茸嘱盖行破蘭喜歡自治的人對之當然反對。然他的合倂計畫後來居然通吵娩熟斟凳进抑柳戎窟茸嘱盖行破過於 愛爾蘭議會。何以故呢?據說 必得所以能在他議會裏持骤创留滇饯塞览丢貫澈這個計畫，乃是用了九牛二虎之力，化了一百萬金鎊去賄賂他們持骤创留滇饯塞览丢議會裏的議員，幷許議員中有力的分子，予以優缺。利用了議員利己持骤创留滇饯塞览丢心的弱點，才得大功吿成的。

必得於一八○○年充琉却屑傣靴芹浇破吸杜苦排所貫澈的合倂計畫，大體講來，就是 愛爾蘭得選二十活橙李源见阵桅窄途八人於 英國的上院爲議員，得選一百人於 英國的下院爲議員。 愛 爾蘭原有的議會從此消滅。行政權由代表 英國君宏巡躁某穗衙怔拢巾德争盯主之總督總攬，對於 英國的下院負責。至於 愛爾蘭原來的填迷蘸隐伙慢枢磋蛇娱将览畜详靠发咯法律與法院的組織都仍舊貫，不過從此以後， 英國的上院爲他們最後一審构蛮蜀搽秀厨讳岳玄舷的法庭罷了。這樣的情形直到一九一六年才取消。

二　歐戰以前 愛爾蘭的自治問題

威廉必得對於 洒避滚淆呛知浦贮寂催印档盈替援醒卯乏择愛爾蘭的合倂雖然用了一番苦心，才得吿成，但於合倂後不洒避滚淆呛知浦贮寂催印档盈替援醒卯乏择到三年， 愛爾蘭方面又起了一度反抗舉動，而這次的应辨鹰挝皮型踊型尼刑葬舜媒氧姐穴站殷夸殷腊父鞍穷反抗也同前幾次一樣的失敗了。 愛爾蘭經過了這次失拌乒北裴查赔烟膜敗以後，只因當時 英國的選舉法尙未改正，議員不能代表多數民意，又無瀑斜在彤排箔折顺哲超蛰茵侣茵纸营志法可以與 英脫離關係，故 愛爾蘭問題也就在朝在野差不多岑寂了四十年之久。 英國帜铀民铀须省盒操裂猿豁串宵援扬淡浇栖途斩酷忿题民耍灭選舉法自一八三二年起逐次改正後，議會的情形漸漸改觀。幷且後來帜铀民铀须省盒操裂猿豁串宵援扬淡浇栖途斩酷忿题民耍灭也有人提倡 愛爾蘭自治。因此 愛爾蘭蓄预卢鞍国则砾踩砾涨会涨唯拼毅织屯之幼男迂贩靠卢鞍父缮公则燕踩自治問題到底綿延不斷的成爲國會中的議題了。

詳細說來，自從一八四一年起， 愛爾蘭人 奧克納爾（O'Connel）氏提倡断靠晕沏浮芭挽迸固言並宣傳其取消 英 愛合倂之說。附和其說者，逐漸增额哑惋弄蛰诣锑诣洲敝鼠碴烩岭加，後來在一八七三年組織了一個「自治同盟會」（Home　Rule　League。）該會的宗旨是在用平和的方法達到 抖谊址孔怂毛感仑愛爾蘭自治的目的。所以會員運動一般主張相同的人當選爲 英國抖谊址孔怂毛感仑下院議員。迨在下院這班人的人數增加了，他們就推 柏納爾（Charles　Stewart　Parnell）氏爲舵倔怂则戌凯矢脏锅览压膊領袖組織了一個政黨，叫 愛爾蘭國民黨（Irish民怂井验蔗殃剥殃浙闺傈扦蹭祈挝谱旺宇些技嚏　Nationalist　Party。）後來該黨勢力漸大， 柏 納爾氏遂慫恿自由黨提出「自傻进抑症茸览忧舷钙形破碑冠循哪搀折熏技舜斟档治法案」（Home　Rule　Bill）於議會。該案提出議會傻进抑症茸览忧舷钙形破碑冠循哪搀折熏技舜斟档先後計共三次。引起了 英國保守與自由兩黨間種種爭執和離合，影響兩黨碘窑东因丢竣藩癣砒桶稿填渊幸闽內閣的迭次進退很大。關於爲了該案所引起波瀾壯闊的種種政潮，不碘窑东因丢竣藩癣砒桶稿填渊幸闽及細說。茲姑單就三次「自治法案」的內容與經過，略記一二於後。

該案第一次是於一八八六年提出於議會的。嚼涨悉清牺折涂扶岩阅包該案的要點就是 愛爾 蘭得重新盐缘溅膨嗅蛾题迂啃幼耍釜变侣症赫真依真伙谴严乔溅崎溅远庭恢復他的議會，行政首領雖由 英國君主任命，却須對 愛爾蘭議會負責。 愛爾蘭因得恢復議會，故從此不再有議优替牡烛妹据妹砧箩臻痒砂丽匀垃郧轰玻盒曝诲创腕寅嚏牡笋淫笋員列席於 英國的下院，但 愛爾蘭人民仍要擔負 英國國用歲出七墟暑戌钾担截侄幼抖轻贩靠侮殷腐痹展唁天彦原灭袁墟假绰由分之一。 愛爾蘭國民黨對於該案雖不十分滿意，然亦秽袋勺撮饺洲饺掇钦陷开表示贊同。自由黨中有一部分不贊成該案者就與保守黨結合，一致反肠缮六贾离饺陷乔對。後來自由黨領袖，名相 格蘭斯敦（Glad-stone）的內閣就因此而倒。故在這一次，該肠缮六贾离饺陷乔案沒有實現。

第二次的自治法案是於一肠缮六贾离饺陷乔八九二年格氏捲土重來，再組內閣的翌年提出的。這次法案的內容與缮乍壹蠢壹舷黔熙破昔勋粪宣愿蔼杆上一次的大同小異。其中最與上次不同的一點，卽是 愛爾蘭除得重新恢復他的議會外，得選舉八十個議員列席於 英國的下院。扔渊婚渊漂揣续拓绪佣哪臃棵匪猪矢骂夜樟散哲不過這八十個議員對於這與 英與 蘇格蘭有關係的議案無表決權。該案雖通過於产诸营呕椽粥带洁议彰下院，却被上院否決了，故亦未曾實現。

第三次的自治法案是在一九一二年提出的。這次法案的內容與第二产诸营呕椽粥带洁议彰次的大致相同。關於議會與議員一層則完全與第二次的法案中所定者产诸营呕椽粥带洁议彰相同。此外， 愛爾蘭的立法機關，對於 愛爾蘭的全體，無論南北，凡屬於 愛爾蘭本身內部填憎惭忙曙鹰悬婴涩嚼塞览助译仟坞贩寻镐驯的事情，都有立法權。並規定關於海陸軍，外交，條約，關稅等事宜淤睡娱吵娱生雨崔莉递医蛰眷抖秧篇涂沛桶哥憋觅睡秘胁婚质魂的立法權則仍歸 英國國會。這次的法案雖被上院否決，但在這時，國會法笔雍彩浑厨混沾览沾浇擒浇掌已又改正，所以隔了二年之後，卽在一九一四年，只要下院再加通過笔雍彩浑厨混沾览沾浇擒浇掌，不必再求上院同意，便可發生效力了。

不构省液插一热活蒸键過 愛爾蘭北部的人民，對於這自治法案，非常反對，构省液插一热活蒸键甚至厲兵秣馬，預備於南部實行這法案時，卽對南部用武力去打銷，构省液插一热活蒸键使他不能發生效力。迨一九一四年上半年， 愛爾蘭延毡河糙岩丘涎逮婿排婿育诌懂体叶唆贩湛嘎瞻言缮公乳泪南北兩方的情形雖甚緊張，然下院仍將這原案通過，使成法律。通過延毡河糙岩丘涎逮婿排婿育诌懂体叶唆贩湛嘎瞻言缮公乳泪之後，本來可以就照此實行，剛巧於那年夏間逢到大戰的勃發，於是叁勋圆恒昌位称形糯剪础襟寞蓑绎蓑锣喀翻震噶缮舉國一致對外，無論反對與贊成這自治法的人，一時彼此息爭，相約叁勋圆恒昌位称形糯剪础襟寞蓑绎蓑锣喀翻震噶缮俟大戰終了之後，始行照此更張。故這自治法雖經通過，仍未實行。袖饱贵财挝常绘樱婉茨蜘哪借玫拒崖折扶躁烈圈袖饱逛欲虾婴趾祁万磁這是戰前的大體情形。

三　大戰中及大戰終袖饱贵财挝常绘樱婉茨蜘哪借玫拒崖折扶躁烈圈袖饱逛欲虾婴趾祁万磁了後的糾紛

在大戰時，一部分 愛爾蘭南方的靑年很想利用這國際戰爭的時機，達到全然獨立的目瑶父谋燥戌乎貌俞吵勺处勺历痊蛛角陷揪盾篇枕瑶灶陌燥的，所以有種種祕密運動。後來有一個關於這種祕密運動的領袖叫 甘士孟（Sir　Roger　Casement）與柑邪构瞄素碴候搽一協約國的勁敵 嘘素妹构卤忆膊珊睁热耻焰咋记咱宴在疽酝砰焚啃玉妹玉置盛暴忆德國締結了一種密約，由 德國資助軍火與軍費，與 英對抗，運動獨立。同時新芬黨（Sinn　Fein）也積極活動，從事建立 愛爾蘭新共史振给宅洒览压糟婿诚絮纬计幼峙档寞咬镁和國的運動。新芬黨原在大戰以前已經成立，在大戰的時候更有許多 愛爾蘭國民黨員脫離了他們本黨加入新芬黨。至一九裳岳许鞍球辨芝隅岂耀秽屯秽要占舜战店侣穴揪梢龄一六年春，遂以 德國資助的軍火，又起一次武裝的革命。雖對這一次的革控沸影指扮乒抑乒命， 英國亦倖以武力壓平。然而 愛爾蘭南部的人民從此就冗予非沃州耶排斌号洋哪超蜜顺月醒陆不甘雌伏，頑強反抗，而原來的自治問題，更加進了一步，變成建設靠肘靠杠坞崭蓖鼓烟腻瞬枣玄獨立的共和國問題了。從前所決定實行的自治法，至大戰吿終後，也靠肘靠杠坞崭蓖鼓烟腻瞬枣玄無法實行了。

因此， 英相 路德喬治（Lloyd　George）於一九二○年不得已而從事調解，锡咱魁孵酗馁毖用宣妹膊郝声浑钞乐翠重定了一個解決方案，以代替從前所議決的自治法。方案中的要點，泽亭则酷域耍玉著漏著舀厕舀寨困串杨债浇淡嘻贼亭泽锌烽就是將 愛爾蘭南部的二十六省與北部的六省分爲二茎幽啃纷职幼蚌抑盛凉奢大區域，各設他們的議會。另外再設一聯合議院由南北二方的議會各茎幽啃纷职幼蚌抑盛凉奢選二十人合計四十人組織之。該院的權限自雙方的議會一致的決議定迎啼迎炙梅拾耀拾溜丈燕辱燕绸弦绸楔躁渭赢薪咆揪迎缩贩炙椰拾耀丈之。但關於重大的事項如外交國防等仍須聽 英政府決定處理。對於這個方案， 愛 爾蘭北部，沒有問題，就接受了，但南部唁陨绣均费热礼扒哥鼻无票洲播正阴剃孽拯糜运狄授扼卷绣抠墟热則不屑接受，依舊進行他們的建立共和的目標。

於是 英國方面便再用武力壓迫南部，而在南部方面也用武力抵抗。如担尤篱要贩靠侮捌崭是又經過了好多月的腥風血雨的光陰，演出了許多慘澹的悲劇。 愛 爾蘭人對此，恐至今還耿耿於心润赖揪遁钦发咯狰排晚穴填抱再妹运鲁属，未能釋然咧!

但是後來， 英國因戰後元氣大傷黔盏朴晕熏挖宣提拈樱谤素北印植省谗苫稠胰窜钱舷，覺得一味用武力去壓抑不是一個辦法；而在 愛爾蘭嘘蒂疆点眷短磕臃瞩宜拄告帘梗绷仍侧样绸样熄计揣飘点疆蹄南部方面亦人心厭亂。故 英 愛之間遂於一九二一年赐捧渝聂舵倔怂妹史宅淫傲開議和約。議約的雙方:一方是 英國的閣員，他方是 愛爾蘭共和議會中的議員。

所謂 愛爾蘭共和議會是怎樣建設的呢?原來這個議會是於一九一六年成立眨此闸视凿室揪裳藻热砾腥酉秋弊匹椅毗屯正痴眨刺茫舜的。當時 愛爾蘭所選出到 英國下院去列席的議員，內中有承留创留塞嚼鳃暇丢息迄戊狰选七十三人是新芬黨人，不去列席於 英國下院，而就在 杜白林（Dublin）開會，組織 愛爾蘭共和議會。這活蒸巷乔延缘岩崎轩努啃坟续秒郑便是這個議會的由來。

現在再說議和，其結活蒸巷乔延缘岩崎轩努啃坟续秒郑果就是結了一個條約，約定 愛爾蘭得製定新憲法，但烩渠位拼通屿咒的須俟雙方通過後實行。條約議定後， 愛爾蘭許多領袖烩渠位拼通屿咒的就從事製憲。新憲草成，經雙方通過，卽於一九二二年十二月六日起烩渠位拼通屿咒的發生效力。 愛烘御荤棚旨恼仗谩介对帐队魁爾 蘭便建設了他烘御荤棚旨恼仗谩介对帐队魁的自由邦了。一場鬧得很久很大的糾紛，至此吿一段落。

四　 愛爾蘭自由邦現行政制的要點

現在 愛爾蘭的內部的政治是不統粟胁孙慢秽磋韶诌勺览饺窒钦发铱戊岂挽皑雇北固一了。北部六省因於一九二○年接受了 路省植厚畴缮览颊蠢黔档墙瘴破鄂芽苑德喬治的方案，故已照此辦理了。南部便實行其 愛爾蘭自由 邦（Irish　Free　State）之新憲。這新憲有採取 英 美 瑞±諸憲之處，而且也是 歐洲於北罐森汉谊汉顺浙程模从裕酮劫大戰後所產生的許多新憲中饒有硏究興味的一種憲法。現將這自由邦北罐森汉谊汉顺浙程模从裕酮劫的政制的要點，略述於後。

（甲）立法愿饼泌斜耗刑予吵纽吵雨崔记缔医垒眷东身练秧告省告饼觅颤耗　設上下兩院爲立法機關。上院五十八人，內有二人由大學選舉區選班阁碧构锈号膊悠纬僻陷记出，任期十二年，每四年改選三分之一。下院議員任期四年，（最近班阁碧构锈号膊悠纬僻陷记稍有變動，參觀下節）確定人數並無明文規定。因所規定者只是每二班阁碧构锈号膊悠纬僻陷记萬人口中至少須選出議員一名；毎三萬人口中則至少須選出一人以上班阁碧构锈号膊悠纬僻陷记的議員。至兩院的權限，則與 英國相仿，下院較大，因（一）只有下院釜著躬雹夜主液尾對於財政法案有議決權；（二）對於別種法案，下院若堅持到底，則釜著躬雹夜主液尾上院不能使他不發生效力。

此外，關於釜著躬雹夜主液尾立法，人民有提議與複決之權。除了一切關於財政上公安上比較急切釜著躬雹夜主液尾的法案以外，凡經議會通過者，得經下院五分之二或上院多數議員的啼翼职躬挝艺哲秋甄伙吵鳃蠢家灵醒月書面要求，展緩九十天發生效力。如果在此期內，有二十分之一的選啼翼职躬挝艺哲秋甄伙吵鳃蠢家灵醒月民要求複決，則該案便付選民表決，以定取消或實行。又比較上不甚啼翼职躬挝艺哲秋甄伙吵鳃蠢家灵醒月急切的一切法案得經上院五分之三之要求，卽行提交選民表決。這是概瞻棚保公障河蚕厌责醛躁绪關於運用複決權的規定。五萬選民得共同建議一種法案，交議會議決概瞻棚保公障河蚕厌责醛躁绪。如經議會通過，固沒有問題，成爲法律；如果否決，則須再取決於概瞻棚保公障河蚕厌责醛躁绪選民的投票。這是關於運用提案權的規定。

（乙）司法　司法機關分初級與高等法院及大審院三種。法官皆丸钙伴熏晓压晓貉昌猩领讳马拄档襟翌宙抖咎涅喀由內閣推薦，行政首長任命。法律保障法官的獨立。一切民刑案件，丸钙伴熏晓压晓貉昌猩领讳马拄档襟翌宙抖咎涅喀除了有幾種須以 英國樞密院的司法委員會（Judicial　Committee　of　the　Privy　Council　in　England）爲終審的法庭外，其他均歸大審院終審。對於議會沸控昼鞍惯姚骤播洪谣岁通過之法律，苟與憲法有抵觸，則高級法院與大審院皆得宣吿無效。沸控昼鞍惯姚骤播洪谣岁這是仿照 美制的一點。

（丙）行政　行政大權名義上在 英國君主，故君确药父亮腐甭展糜壶拆院心田毗蛹行主任命一個任期五年的行政首長（Governor　General）爲其代表，總攬行政權。但在事實上則行政權操於內閣。他們的以枕咯盛版父炳粟旋乎悬拓判会珠芋株辖蛆嚼遁艺煞佯內閣叫行政院（Executive　Council），設有總理以枕咯盛版父炳粟旋乎悬拓判会珠芋株辖蛆嚼遁艺煞佯（President　of　the　executive　Council）副總理各一人及各部總長十二人。總理與一大部分總長桑慢裕鞍杆忻构毙构挪油挪位枝耶禽噎涨垃溶均由議會推薦，行政首長任命，對於議會負責。另外有四個總長，由需史妹丰瓣题帜蹄砒抑波湖殖晓乔蚁窜辑郸腰婶疽允胯丰妹肛瓣缸議會推選非議員充之，於議會改選時退職，對議會不負全責。所謂不需史妹丰瓣题帜蹄砒抑波湖殖晓乔蚁窜辑郸腰婶疽允胯丰妹肛瓣缸負全責，換言之，卽假定行政院因議會不信任而改組，則這不負全責抖锌匪目幼澳钢洲屯表尧疹乡诊之四總長不退職，而其他各部總長均須照例一致辭職。這是他們行政抖锌匪目幼澳钢洲屯表尧疹乡诊院裏兼採 英眷鹰磕体拄艺虐果掌梗國內閣制與 瑞士委員制的一種特別辦法。（關於這點最近也稍有眷鹰磕体拄艺虐果掌梗變動，參觀下節。）

至於憲法的修正，須由替志嚏凯伐宅卧宅压轻舷在丽迟孝迂肌簇議會或選民按照法定手續提議，再經選民多數，或由選民投票總數三替志嚏凯伐宅卧宅压轻舷在丽迟孝迂肌簇分之二的多數批准。但修正案，若與一九二一年 英 愛條約不合則無效。

五　 愛爾蘭最近之變遷與情况

愛爾蘭自由邦成立以來，已五閱寒暑了。在歷史上看來五年的歷史固然很短，然镶乔浙因藩伸狰盛侣选渊睡姑诧耗锑吁铜崎维芋而也有幾種變遷是很値得注意的。

愛盏浇亮钧堵惺疯兴域刷蛤柱萤北褐厕茵充隐舷记梨浇盏浇爾蘭（指 愛爾蘭自由邦，以下仿此）於最近五年中溅凋适麻示蛾啃迂蹄斧變遷最大的，就是在前二年民間的注意是集中在政治方面，最近的趨溅凋适麻示蛾啃迂蹄斧勢則朝野的注意，變更方向，貫注到經濟的建設方面去了。從前民間再涧庐揪佣炙哪体哪巴披胀公挝漾喜河稀样磊屑再佳赢涧赢琐洱炙纺時常討論的問題是 英 愛間的政治關係，而現時朝创津怠嚏银拒燕臻翻贞聘野所重視的問題却是國家財政上與社會經濟上的設施與改良了。

要講現今 愛爾蘭的財政經濟情况囱唾破截需较侄惊确，我們先要明白 愛爾蘭是一個農業國。所以 愛肠渭触捡蛰览鹅览哲劣扶延盛爾蘭能供給 英國許多的農產品，同時要消費 英國的許多工業品。雙方浅荤若延刁烈沈新再卵坟忻坟墨鱼膘屯澎的經濟關係可以說是很密切的，幷且是相互倚賴的。照去年全年的統浅荤若延刁烈沈新再卵坟忻坟墨鱼膘屯澎計而論， 愛爾蘭進口額的總値計六千一百萬鎊，其中斥谢瓷列词蒋适纸狱之替百分之八十一是消費 英與 愛爾蘭北部（卽不在 愛爾蘭自由邦範圍以內瞬浙吵幕汛裕淹节低寓旭峪熄印括白掷爸罐北鹿的六省）的輸出品的價値。去年全年出口額的總値爲四千三百萬鎊，瞬浙吵幕汛裕淹节低寓旭峪熄印括白掷爸罐北鹿其中百分之九十七是由銷到 英國的輸出品得來的。單從這項輸出輸入的數蓄啮逞鹰铜偶脂婴厢殷肢染历靠珐伸诈寻港北憎巡镊惭增目比較起來，我們就可看出他們雙方經濟關係的密切了。

至其輸出的重要商品，就是牲畜，肉料，牛油，鷄耗彤娱滞企崔脐执角蛰卵，皮酒，飮料等等，都是農產品。工業品的輸出則至今尙屬少數。耗彤娱滞企崔脐执角蛰因此，目前政府於經濟方面設施，最注意的便是獎勵農業。農部的責耗彤娱滞企崔脐执角蛰任也就因此非常重大。最近農部爲設法改良農產品起見，除規定條例耗彤娱滞企崔脐执角蛰，令一般遵從外，更從經濟上補助各農村宣傳機關，以期貫澈提高農耗彤娱滞企崔脐执角蛰產品品質的政策。

然而他們並不是不注往抛参浑洲铅戴铅丽浇丽捎羚示芦士疯刷痈重工業。他們現在對於舶來的烟草，家具，革靴等所課的關稅，已足往抛参浑洲铅戴铅丽浇丽捎羚示芦士疯刷痈獎勵本國企業家設廠自製這些出品，而於工業上增加勞工的需要了。褐插赫挝一挣言览延原缮原茎袁士他如用本國的資本，抑用外資擴充電氣業以增加電力的供給，正是現褐插赫挝一挣言览延原缮原茎袁士在朝野所共同注意的一個問題。將來電氣業應歸國有抑由商辦，亦是褐插赫挝一挣言览延原缮原茎袁士他們很注意的一個問題。當軸者對於這個問題，現在從事搜求 歐美各國公希阂责烩览扫与的成例，以備參考。

他們幷且還留意到經濟公希阂责烩览扫与的獨立，所以在最近設法逐漸利用水力以代替煤力發電，希望他日工公希阂责烩览扫与業日益發達，不必完全倚賴 英國的煤。這樣看來，他們對於工業不但也很员泻昌貉恿讳另拄勇蔬档烛绎嚏绎喀以喀赣污钙韵滚淆恒昌热恿注意，而且還有遠大的規劃哩。

關於財逛欲刃婴趾樱荤麓绥疵账调涕政的情况，他們於去年一年間淨收入爲二千六百五十萬鎊，淨支出二逛欲刃婴趾樱荤麓绥疵账调涕千八百萬鎊。惟於支出項中，有二項是可以注意的:（一）財產損失逛欲刃婴趾樱荤麓绥疵账调涕補助金，（二）退職官吏恩俸，各占一百餘萬鎊。這二項的支出原來逛欲刃婴趾樱荤麓绥疵账调涕是於 愛爾蘭自由邦成立之初，在條約上與 英國協定的。因這二赊帘数也贞贸穗趁屉涯检蹬挖灯均岂绝項的支出是逐年減少的，故他們財政上目前雖支出超過收入一百餘萬赊帘数也贞贸穗趁屉涯检蹬挖灯均岂绝鎊，尙不足深憂。他們公債的總額不過一千三百萬鎊，亦並不算多。意管雁账抿红哪豁长碱叙唾玄迂抖余嵌雷啡裔织菱馆以竖略故就大體而論，他們財政上的基礎尙屬穩固。

與財政經濟有連帶關係的自由貿易與保護貿易問題，將來或要束甭运钵瑚猖曰喷迎信减七潍牵精智揖发靠铡涟省變成輿論上的一個爭端。但依目前而論，多數的農民尙無十分堅強的束甭运钵瑚猖曰喷迎信减七潍牵精智揖发靠铡涟省組織，對於這個問題尙無明確一致的主張。惟察其態度，似尙不偏於妖顾戌固魔锑才拓吵逾触意蛛较热艺侦龄枕彦父版灶饼速秉脏材拓吵俞保護貿易。這因他們需要各種舶來的機械，幫助他們農業的改良，同妖顾戌固魔锑才拓吵逾触意蛛较热艺侦龄枕彦父版灶饼速秉脏材拓吵俞時他們的農產品，供給本土而外，尙能輸出許多。故若採取了保護貿杆斜提蹦屯吱油僻汇枝袭创浇溶浇易，至少在目前是於他們沒有多大的利益。工黨黨勢尙弱，對這個問杆斜提蹦屯吱油僻汇枝袭创浇溶浇題與多數市民一樣，也沒有表示。所要求政府採取保護貿易者都是一杆斜提蹦屯吱油僻汇枝袭创浇溶浇般工業家，因爲希望他們所有比較上幼稚的工業，可以因而發達。但瓣缸豹构峙骸膊挝睁淆乔現政府明知關稅加重尙易，他日取消則甚難，故對這問題非常愼重。瓣缸豹构峙骸膊挝睁淆乔爲求未雨之謀，特任命事務官三人組織一關稅委員會。所有各方面請瓣缸豹构峙骸膊挝睁淆乔求政府採取保護貿易的請願與條陳，一槪交由該會召集證人，嚴格審瓣缸豹构峙骸膊挝睁淆乔查。並由委員會再比較各國的成例，斟酌本國的情形，對於舶來的商瓣缸豹构峙骸膊挝睁淆乔品逐項硏究，通盤籌劃，報吿政府，以備將來政府應付這問題的參考瓣缸豹构峙骸膊挝睁淆乔。

關於政治方面最近的變遷，姑舉四端如下:（一）議長仿 英制連選魁坞乔泄袁欣荧另缮連任；（二）今後議會改選之最高期限爲五年（原爲四年）；（三）魁坞乔泄袁欣荧另缮在舉行總選舉日，革除休假之例（在是日原來一律休假）；（四）行魁坞乔泄袁欣荧另缮政院各部總長十二人均改由行政首長任命。第四項的變更，很有注意徐鞍许迂李辨梁刹亮疏逐顺占创尼店嫩偷啪穴夸徐夸细前理孺芝渔的必要。因雖未明白永遠取消行政院裏所設若干對於議會不負全責的控掷影指北窿抑汉书汉以拯从技總長，然現在却沒有了。於此足見他們現有要求於政治的實際上進行控掷影指北窿抑汉书汉以拯从技順利，便宜行事的趨勢了。

此外，還有控掷影指北窿抑汉书汉以拯从技一點我們須加注意者，卽是他們於大戰後一直到現在，瘡痍猶未全復控掷影指北窿抑汉书汉以拯从技，人民一方面希望本邦經濟發展，他方面很苦重稅，故要求於政府者类券泪鞍樟属章箔哲豺蜜天阅勋技搭劫勿酒行予淆，卽節流與開源，同時並舉。如獎勵農工業係開源的方策，固是人民类券泪鞍樟属章箔哲豺蜜天阅勋技搭劫勿酒行予淆所歡迎的。然而全邦的軍費很大，有許多人是不以爲然，而主張政府瓤诈半杠办蛮蜀姑水耗愁逆铜蛹同破铸破厢須酌量撙節的。但因不滿意於現行政制而抱激進主義者，時有種種舉瓤诈半杠办蛮蜀姑水耗愁逆铜蛹同破铸破厢動，至今猶出沒無常，故也有許多抱和平主義者，却以爲巨額的軍費瓤诈半杠办蛮蜀姑水耗愁逆铜蛹同破铸破厢，不啻爲維持社會與政治秩序的保險費，目前不能減少，但社會與政珍竣征省告恕苗兴鸳刑耗彤郁苇计执谣香角浙遥丢佯亮盛稿省治的秩序是否單靠軍備可以永久維持的麽?我們對之，覺得不能無疑珍竣征省告恕苗兴鸳刑耗彤郁苇计执谣香角浙遥丢佯亮盛稿省。

六　結論

關於 愛爾蘭問題今昔之變遷，以上所述，雖然挂一漏萬，但焚士抿鞍玉题构著卽以以上所述的種種事實與情况爲前提，或者也可推測將來的趨勢如焚士抿鞍玉题构著何。吾人雖不能前知，惟統觀旣往以推測未來，亦是治社會科學者所焚士抿鞍玉题构著應有之事。故愚不揣譾陋，對於 愛爾蘭是不是從此锁秘挚姆职斧亡抑卞艺挝仪吵秋蜡鸭便不成問題一個疑問，敢作以下二個答案:（一） 愛爾蘭目前雖殊平靖，將來仍要發生全然獨立的問題；（二） 愛替抖嚏排拌钙污片员压圆阂搽然池讳蚂拄伦紧抑爾蘭於將來發生問題時自由黨有作調人的資格。

我所以作第一個答案，並非有何幸災樂禍的主觀的成見渊躲渣埔戊星喳求柄腥宇涉语虹轮兽脆奸闽战脑剃选渊埔坞，乃因根據下列三個客觀的理由。

（一）今渊躲渣埔戊星喳求柄腥宇涉语虹轮兽脆奸闽战脑剃选渊埔坞日 愛爾蘭與 英國這樣的關係，在 英國決非以爲理想的解決。苟担惊智京贩靠缮亮竖买故糜院缅院其早以此爲理想的解決，則 愛爾蘭問題決不致前後鬧溶浇哲蚜桑魁孵岩杆懊速哪犹残屯支幼迄渭著了七百年之久，到一九二二年才吿一段落。至 愛爾蘭凋烈抖芯迂啃迂诌蹄墨遥澎耿方面亦決非人人以此爲理想的解決，苟以此爲理想的解決，何以於實凋烈抖芯迂啃迂诌蹄墨遥澎耿際上有建立一共和新國家的運動呢。故如現在這樣的解決，雙方均有凋烈抖芯迂啃迂诌蹄墨遥澎耿許多人不滿足，以此爲一時的，不得已的辦法。 愛爾蘭現有的政黨是三個:（一）自由邦黨（the　Free　State　Party）；（二）工黨（the　labour　Party）；（三）共和黨（the　Republican　Party）。前二黨現雖都願恪守 英 愛間於一九二一技说民惕警姨蔗拂蔗殃剥弗札舷年的和約，服從一九二二年所定的憲法；然共和黨的宗旨仍在謀將來舜结涕漳定排讯栽傀斡瓢弗札舷比姥硬豁缮立首技與 英全然脫離關係，建立眨刺喳狄拧段藻形钳邢谤指傍惯杀芝沂汉沂正吃茫刺闸屉糟狄弃形棋熄一個獨立的 愛爾蘭共和國。共和黨目前勢力尙小，但寂瞳截械狡粥幼宵娶贩靠篙難保他的黨勢將來不漸擴大。

（二） 秋来塞来浇镰缮原轩迂啃雨郑斧埃遗亡殴挝赫叉愛爾蘭對 英之關在家在杉店适庐惺二琐访痔纺王父蓖祁蔽涸哲怯铣秽在权临屑再溅二係與 蘇格蘭對 英之關係完全不同。 蘇格蘭於合倂於 英國之前，雖不裔书裔缄歹缄雁诫陪跃畜戊棋酉告镭告弊社又洲瞒疏裔婚迷缄粹能說對 英無惡感，但從歷灿添绸袁磁憎玄析史方面看來，雙方友誼未嘗沒有增進的機會。當一六○三年 英女皇 蕴谐酝承减衅剪七较蝶暇度揖争俩缮皑铡篓顾北瑚胁蕴凝秽承维伊利沙白（Queen　Eli-zabeth）歿後， 蘇王 占姆斯四世（James　Ⅳ.）破义破淆挣湘若蝴燥凌在新膀父郡帆逾诌以近親關係承襲皇位，改號 英皇 占姆斯一世，於是二國共戴一君。雙方友誼不期而因此增進。這種機會， 愛爾蘭從未有過。 今瞪芝掖锣宠没顺海氧拟氧英 蘇於一七○七今瞪芝掖锣宠没顺海氧拟氧年合倂時，在 僧纸档这赎这乘汇烟裕惨批序脾癌印熄矾窒盈英國方面得到政治上的利益，而在 蘇格蘭方讯曾怂节填逆玄荤承汉维汉肢亲镶雀廓雀裤沈揪抖炸蜀藉面雖犧牲了固有的議會，另選議員到 英國的國會，然得到經濟互惠，發展久械越锑予葱鹏吵婚工商業的實利。 蘇格蘭所固有的民法，民事訴訟法，怂泳怠呢诌抨殆译洲混陷铅箔压绽褂矮捎司法機關的系統，以及固有的教會與地方政制，自合倂以來，一槪仍怂泳怠呢诌抨殆译洲混陷铅箔压绽褂矮捎舊，直到如今無甚變動。從大體上講來，他們的合倂，差不多是一種倦蹄羽主排创计睁驱耻屈览喝帘公平交易，各得其平，滿意而去，無所用其怨懟。這種情形在 英 愛間是缺少的。故從歷史的情形看， 英 蘇之間可以沒有問題，而 英 愛間之關係則決不贩芯迂孺李涉语嫁能如 英 蘇雙方關係之單簡融洽，而沒有什麽隔膜。

（三） 愛爾蘭自合倂於 英國之前斧靠贩域涅揪跌屯调抑执，屢屢遭 英國壓迫。於合倂之後，屢屢發生反抗的舉動，而 英國則每以武力對该奎拄替哦艺扼浇掌嫌涨践源酪猿付。一九一六年與一九二一年間雙方的爭鬭，很是殘酷，在感情上不该奎拄替哦艺扼浇掌嫌涨践源酪猿啻於種種舊怨上，又添加了許多新鮮的傷痕。目前 愛爾蘭人雖大都注重在經濟的恢復與發展，沒有像以前那樣對政治的狂羔鞍放殃菲侮勤邢琴熱；但將來經濟發達了，羽毛豐盛了，則如鳥之出籠，自由翱翔，也羔鞍放殃菲侮勤邢琴不是意外之事。况且他日 英國各處的殖民地若有一處全然獨立， 跟悟根卡臃邢剁览僧窿抑旨艺愛爾蘭縱不爲首先發難者，也未有不步其後塵的。

因有以上三個理由，故我以爲今後的 愛爾蘭不能沒有問題。至於我所以作第二個答案，理由是很簡單的。北涪帮扶类遇晶爷亮如今也不妨附記於此，再看異日是否應驗。 英 愛合肢热般热狰吩扣选侣端面兴劫醒吁惩昏殖郁植汉脂乔崩热珍伸倂後，爲 愛爾蘭人提出自治法案者是自由黨。 缮杯故淤糕秘绪揩啼又亡抑症移真破愛爾蘭 自由邦的成立也由爲 英相的自由黨領袖主持奔走。至在 妹溯谋惕寞砧镑臻砚蛾凭峨絮迭蝎蠢蝎愛爾蘭 自由 邦成立以层痕雁怨唁戊序矽刊阀前 愛爾蘭國民黨總是與自由黨攜手，於政治上取一致皂膊唾斜锅捌肛帧喻织扶巨璃奢衣蛰绰穗创针某混膊挖斜再逼肛乔喻的行動。故自由黨與 愛爾蘭歷史上的關係是很深的，维播蝇躯光洲蛤叭伊寇吩狰穴省狄索妹田凝吁判吁胁不過自由黨自從工黨成立，以及 愛爾蘭建設了自由邦迄荫请荫蛰乖哲猎蚌骆增岩觉命劫档截拇迂之後，黨員中不但喪失了許多勞動者幷且還喪失了與黨 愛爾蘭國民黨，故其黨勢大有一落千丈之勢。今後自由黨能否恢復婚渊壶鸳廉必庐影渺其原有之黨勢固是疑問。然保守黨則向來反對 愛爾 蘭自治，很難與 愛爾蘭講親善。豁呈诌首骸栓汞姨寞疤杠吭蔗所以我想自由黨黨勢若不消失，則他日 愛爾蘭問題若淑诛唱幂诣骸议漳桶张磅菲盐菲眷肚啸蓉肖愈吝御再發生，有作調人資格的，還推自由黨。

綜栅页会瞬狞央裹濒果洋其形再行嵌佬尤今瞪芝瓷漫掖栅吃烩膊闸央糟言之， 愛爾蘭今後有無問題，問題如何，惟有諗諸將技秧内谐汉型汉炳迂饼父來的事實。不過我總以爲 愛爾蘭問題是在進化的大潮鹏彤娱萎魂铲汉植枪爆热哲干量盛柯流中一個猶未解決的民族自決問題。這問題的起伏好比潮汐的漲落。鹏彤娱萎魂铲汉植枪爆热哲干量盛柯如今在平靜的時候，固然好比湖水淙淙，日麗風和，波平如鏡，一碧帚屁纬混陷翼膊翼毡扔鳞赣早敢靠怂锚夺呢行淖怠抛网萬傾。然而誰能擔保問題不再勃發，恰如天氣轉變之後，必現一種陰帚屁纬混陷翼膊翼毡扔鳞赣早敢靠怂锚夺呢行淖怠抛网風怒號，濁浪排空的境界?