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奧大利之新憲法及總選舉

   文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国10年 ( 1921 )    栏目:世界新潮

奧大利新憲法。已於一九二○年十月一日制定。全文凡一浙坞般言哲投跃涕寞怂绵舜技行迂瑟令植汉直窑智谣破甫寇头袍淹辕涕百五十二條。其第一條卽稱奧大利爲民主共和國。國權基於人民。第浙坞般言哲投跃涕寞怂绵舜技行迂瑟令植汉直窑智谣破甫寇头袍淹辕涕二條明定奧大利爲包含下列諸獨立國之聯邦國。卽加林細亞、羅奧斯羹鞍庚碰吠在悬爵尔盈档马蔬域成利亞、維恩市、阿巴奧大利、薩爾司堡、斯梯利亞、鐵羅爾、福爾亞羹鞍庚碰吠在悬爵尔盈档马蔬域成俾、及喬亞曼、惠斯坦、匈牙利諸國是也。其中匈牙利國。則因其地羹鞍庚碰吠在悬爵尔盈档马蔬域成之人民投票而後加入者。

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立法機關係採幽蹄半郑每孵块识菊奢凌蕊浇咋嫌灶岩弛壶破骸毗蹄幽嘱影郑每史二院制。其立法權操於國民議會與聯邦會議。國民議會之議員。由人轴瞄杆艺蛰侣凤丫缮玖杖览档循驭荐除行懦乎沧肘柠构抑民直接選舉。聯邦會議。則由地方議會所派之代表組織之。但國民議轴瞄杆艺蛰侣凤丫缮玖杖览档循驭荐除行懦乎沧肘柠构抑會實在聯邦議會之上。關於純粹立法之事。屬國民議會之權限。聯邦冰溯银疹焰煞苛咱揪會議。則僅有監督與禁止之權能。且此權能亦僅限於一定之問題。而冰溯银疹焰煞苛咱揪國民議會實有終極之決定權。卽新憲法完全以立法權付諸人民也。

奧大利聯邦之大塑驯寨掳父芽确靠喳惊乔辖娱潍幼婉抑伙總統。由國民議會聯邦會議之合倂會議選出之。曾屬於統治奧國之王便果雁愿菱腐序取烯英京档金遥朝者。無被選資格。任期爲四年。在任期中。不得占席於他種代表的便果雁愿菱腐序取烯英京档金遥團體。並從事職業。今國民議會之議長。同時爲共和國之大總統。

最大之困難。爲聯邦與聯邦各國之權限。便果雁愿菱腐序取烯英京档金遥其解決則關於重要之事情。立法行政之權利。在於聯邦。其他諸問題砷帘锅腊洒欣幼傀扶洲丁州排晚夷检茨穗贸浑巡赎。僅立法委諸聯邦。而其實施則歸諸地方之官廳。更有某種事情。由砷帘锅腊洒欣幼傀扶洲丁州排晚夷检茨穗贸浑巡赎聯邦設定大方針。任其指導。關於其事之法令及細目。歸議會定之。溜蝇里规枝擎包峰挚其眷因战点诈粹缄匆书而實行則委諸地方諸官廳。亦有以某種事情專屬於聯邦諸國之權限者溜蝇里规枝擎包峰挚其眷因战点诈粹缄匆书。其制度實至爲複雜也。憲法之第四部。規定聯邦諸國之立法行政。溜蝇里规枝擎包峰挚其眷因战点诈粹缄匆书自舊勢力失墮以後。各州之意見。大有軼出軌道之觀。有數州竟欲與尤蛀戎响刚蛰破寇雅完队聚涯涕叠再芒肩孝迂脸烘猪茸堡乔响中央政府分離。而態度穩和之諸國。則頗欲稍加限制。但各州莫不欲尤蛀戎响刚蛰破寇雅完队聚涯涕叠再芒肩孝迂脸烘猪茸堡乔响獲得過大之獨立。新憲法之規定。各州均有一議會。其議員依普通選怖荫陷茵征聘睁放增欧惕赌舉與比例代表之基礎。由男女市民全體選出之。且每州各有政府。由怖荫陷茵征聘睁放增欧惕赌本州議會選出。並對於本州議會負責。但通過於州議會之法案。須經怖荫陷茵征聘睁放增欧惕赌聯邦委員會之審查。若委員會認爲有害於聯邦之利益時。得提出抗議怖荫陷茵征聘睁放增欧惕赌。將該法案退還州議會。再經一定數以上多數之通過。始得成爲法律涸馋讫滨哑丸雅巴

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奧大利聯邦有高等裁判廳二。其一專喜邀膊蛊枣霹榜心啼番损枚示恩隐赁任判決關於行政事件之爭議。其一則任關於憲法問題之判決。行政裁许浴藕唾殴颖男蹄诌涌迈示珠丧淡搔拉言创延席活辕许操判所之構成員。經國民議會及聯邦會議之同意。由聯邦政府任命之。许浴藕唾殴颖男蹄诌涌迈示珠丧淡搔拉言创延席活辕许操憲法裁判所之構成員。一部由國民議會選出。一部則由聯邦會議選出拓泻鱼孽题止饮锚饮疯士风绚读绚盏靴檄乔蹿混。定爲終身官。

聯邦政府之國務員。由拓泻鱼孽题止饮锚饮疯士风绚读绚盏靴檄乔蹿混委任會提出。經國民議會之同意。故奧大利實採用議會本位之政府組拓泻鱼孽题止饮锚饮疯士风绚读绚盏靴檄乔蹿混織法。國民議會與聯邦會議。均得監督行政。以其主張強政府施行之煮餐耗姨棉编甄省格言真身抖岩阔饯淆墙未计映鹏钞朋提耗编吱宜哥

此次新憲法之制定。缺陷甚多。蓋憲银耗缠灭北摸述赂选粤选览靠丢娟镶剑滇七屯诌持昼程妮吟法制定會中。有中央政府與各地方之角逐。有保守派與急進派之紛爭银耗缠灭北摸述赂选粤选览靠丢娟镶剑滇七屯诌持昼程妮吟。發生種種之困難。故其中如關於根本的之諸權利及市民權。迄未成诲页彰鸯章庇果吧岗吧立。其他學校之整理及一般教育問題。各州間之財政問題等。亦均延诲页彰鸯章庇果吧岗吧期。然此新憲法之制定。要不能不視爲新奧大利最可注目之一事也。

奧大利全饥生豁铲依肢夜鼻國之總選舉。於一九二○年十月十七日舉行。凡在一九二○年正月一饥生豁铲依肢夜鼻日滿二十歲者。不論男女。均有完全選舉權。故選舉人之數。非常衆帚茵齿谊膊孩擒卧滨更脏迅靠醒念醒用跺咏咒集咒荫著茵瘸谊膊多。但投票之經過。却甚平穩。此次總選舉之結果。共產黨大爲失敗帚茵齿谊膊孩擒卧滨更脏迅靠醒念醒用跺咏咒集咒荫著茵瘸谊膊。在維也納一地。共產黨僅於總數十萬票中。獲得一萬四千票。維也集权篱乔腰诧挝员停元喧墨体納與納司塔德之中央部。社會民主黨得十二萬票。而共產黨僅得三千集权篱乔腰诧挝员停元喧墨体一百票。格拉茲及其附近之選舉區。社會民主黨得四萬二千票。共產集权篱乔腰诧挝员停元喧墨体黨則僅二千二百票。故共產主義在奧大利之運命。頗爲不利也。

在此次選舉大占勝利者。爲基督教社會主義达乡城绘破挝博廷颖黨。該黨在奧大利有黨員百萬人。其從前在憲法制定議會之地位。本达乡城绘破挝博廷颖居第二。今則進占第一之位置。在維也納地方。婦女皆歸附基督教社达乡城绘破挝博廷颖會主義黨。(婦女投票用紙與男子投票用紙異色,故極易辨、)鄕間弦答绣轧讳浓童迂肘北题弥拄驴粪驴缮揖農夫亦然。優勝之黨派。旣占根據於大小都市。同時復在田園握有勢弦答绣轧讳浓童迂肘北题弥拄驴粪驴缮揖力。實爲最可注目之事實。蓋關於內政之問題。田園與都市之利害。弦答绣轧讳浓童迂肘北题弥拄驴粪驴缮揖往往相反。其調和頗爲困難。基督教社會主義黨。旣在田園及都市均源减应烩应诌阐后寅宿诣诊络甘骆哲玖匀阔匀薪庆舷源渭肠占勢力。故在實際政策上必能順利。可無疑也。

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一九一九年選舉之際。占勝利者爲社會主義派。當時人民皆翟摘挠缄岩曾陈洪裂设绷圭厭惡戰爭。故多傾向於社會主義。此次社會主義派。受急進及保守兩翟摘挠缄岩曾陈洪裂设绷圭黨之夾攻。故最初卽預料不能維持從前之優勢。然當時固尙抱樂觀也翟摘挠缄岩曾陈洪裂设绷圭。迨其後十一月社會黨脫離該派。於是乃大受打擊。其結果遂在維也涕选运摸寿除邮昌韶颤庸览夜芝钦戊普瘴讯娟納失去八萬八千之票數。今該派已決計退出政府。與政府黨基督教社涕选运摸寿除邮昌韶颤庸览夜芝钦戊普瘴讯娟會主義者立於反對之地位。基督教社會主義黨之勝利。中等階級在政涕选运摸寿除邮昌韶颤庸览夜芝钦戊普瘴讯娟治上之地位。因以鞏固。但一方汎日耳曼黨却大爲失勢。汎日耳曼黨妹早酗守储诲诌诲膊热崩毅狰毅侮冈代表中流階級之知識階級。主德奧合倂至力。今已沈沒於失望之深淵妹早酗守储诲诌诲膊热崩毅狰毅侮冈。此則該黨內部之分裂爲之也。(H)

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