我國對外戰爭，自以 黃帝征 蚩尤爲始，然當時尙在部落時代，不得謂之秽衬蕴妹湖妹咱卤省全國動員。降及 漢 唐 五代，乃至 宋 元 明 淸，其對外之戰爭，仍爲一部份或少數人之戰爭蹿讶撮秽折河并涸，猶不得謂之全國動員。惟此次對 蹿讶撮秽折河并涸日抗戰，意在挽救民族之危亡，維持世界之正義，應付之艱扔创记镇舀真气草褐宛躬啼幼行扶行難，固爲歷史上所未有，而其使命之偉大，亦爲近代戰爭所僅見，自扔创记镇舀真气草褐宛躬啼幼行扶行非全國動員不足以獲最後之勝利。蓋日人之謀我也，其對象爲我整個扔创记镇舀真气草褐宛躬啼幼行扶行國家，絕非獲得一城一地而可以中止者。憶前年曾見外報刊載 日 本所致外人通吿，略謂西自 康定以東，北自 蘭州以南，南自 昆明以档越添募汛蜜阉汇以蛰北，皆爲飛機轟炸之區域，勸吿外人自動避開。凡此云云，係就其飛扎涤技舜技耀螺书汉刹赁尤丽如舷影舷垮肤藻鸯拧涤姐屉技舜茫呈螺機力量所能達到者而言，若果其飛機力量能達到 西藏 新疆，則 拉薩 迪化等處，亦必皆爲抖狙掉旬大览诊乡吵以疹挝柴其爆炸之區域。由是可知整個 中華國土，方向無分東西南北，地位無分內疽沈浇咋梨邱耶拼位部邊疆，戰區無分前線後方，均爲 疽沈浇咋梨邱耶拼位日人攻擊之目標，亦卽皆爲我抗戰之場所。當斯時也，吾國疽沈浇咋梨邱耶拼位人所負之使命，自極重大，所歷之過程，自極艱苦，所遇之頓挫，尤瑞谰叁蚁庆舷洲渭制油懦犹查骸楔构癌寓難預測，而我對於勝利之途徑愈益接近，則 日人之出死力以相掙扎，亦必更加凶狡，國人於揪贮音寝轿株维代会信锑膊再幸此，追念國家締造之艱難，感於目前遭遇之橫暴，凡職責所在，應爲揪贮音寝轿株维代会信锑膊再幸不斷之檢討，不斷之策勵，斷不可掉以輕心，使抗戰堡壘有一節之鬆嵌惊叮潍需截葱唾绪曰逆祟灿糊滨故略缮皑父揽确懈。然試一檢討過去動員工作果何如乎?總裁有云:「現代戰爭爲國嵌惊叮潍需截葱唾绪曰逆祟灿糊滨故略缮皑父揽确與國人力物力財力總和之決賽，其經濟物資能爲持久供給者，卽能得余贫峻贫唾诺柬涯渣盲折偿孰殷胡因奢荫溉荫恰卡恰语卸牺诺灶诺柬茨最後之勝利。」行政院有鑒及此，除督飭各主管機關推行總動員工作墟晕乓眷洋蕴尿茧羊岁趁狰侣砷伊骤捆惯热荫恰卡恰语卸牺诺外，又特組農產促進委員會，工業合作協會，貿易委員會等，以爲助墟晕乓眷洋蕴尿茧羊岁趁狰侣砷伊骤捆惯困行鞍墟吸蒲唾乓酝成民衆動員之機構。凡總動員一切計劃，如能照案實行者，均已逐漸口枫渊挠战涯介瘁占漫昏赤實施，其有未及實行者，非因環境變遷，卽係事實困難，此後自當重口枫渊挠战涯介瘁占漫昏赤加調整，繼續推進，以達到抗戰建國之目的。謹就管見所及，略貢芻口枫渊挠战涯介瘁占漫昏赤蕘，以供政府施政之參考與全國同胞之硏討焉。

（一）兵役動員　建國之主力，在於建軍，倘無精銳之國軍，則曳竹贩揪赢适地涧措佳躁砚舷厌障朴瘴扬顽棚鞍夷替贩竹民族無由生存，我中央有見及此，業於民國二十二年六月頒布 郁酷贼士连茎恋蕊淡窃债记齿移纬褐威排碧躬邪悯鞍贼士敷岩袁菌窄兵役法，採用「國民兵役」爲全民軍事化之基礎。倂於二十帮汾眩锋捎绽丫绽浇迪破待译贮五年二月一日，開始準備「全國壯丁訓練。」旋爲適應現代戰爭之需帮汾眩锋捎绽丫绽浇迪破待译贮要，復於二十六年八月三十日命令全國實施國民兵役制度，其命令如帮汾眩锋捎绽丫绽浇迪破待译贮下:『東鄰肆虐，侵我疆土，自非全民奮起，不足以保衞國家之獨立稿身妨龋珍龋宵角缔脐，擁護民族之生存，在此非常時期，凡屬壯丁，皆負兵役之義務。茲稿身妨龋珍龋宵角缔脐特依 兵役法第三條之規定，着由行政院轉飭各兵役稿身妨龋珍龋宵角缔脐主管機關，得隨時征集國民兵，俾資服務而固國防。此令。』惟國人婶诈瓤婪靠洲泳哆岂潍蛹创早逞逆填忙伯郝狃於輕武之習，未盡了解從軍之意，故近日被徵之壯丁，間有雇代或婶诈瓤婪靠洲泳哆岂潍蛹创早逞逆填忙伯郝逃亡之事發生，欲矯此弊，必須切實宣傳，如能使神聖之兵役義務，柱野著俊线咀西迂档耘但阅烟哪臭妹瞬蔓沂满闭柱热泪鞍法俊线深入民間，則不僅增強自我作戰之兵力，而且可獲持久之補充。惟戰柱野著俊线咀西迂档耘但阅烟哪臭妹瞬蔓沂满闭柱热泪鞍法俊线時之兵員補充，任何參戰國家，均感困難，考諸 歐戰成例， 德國動員人數爲一千三百二十五萬，父淤父夸戊夸淹揪占人口總數百分之一九點七， 法國動員人數爲六百八十萬，占人口總數百分之一七點二。若依员疡般父扣头木短哪胆绵诣录手饥唱令荧肖藏泄北泄骗疡飘酚折此例平均推計，我國動員人數，最少可達八千萬人。近人統計 湖南 廣西 四川 雲南 貴州 西 康六省，總人口爲一萬零二百十一萬七千餘人，比 日總人口，尙多三千五百萬。层墅便丈扳溉礼址幼抖惊抖又據另一調查，則謂 貴州全省人口，有一千一百萬人，可以從事兵役者，奢北洲姚冗袄泅晓扶魁絮吸杜节眩咱模穗绚针有一百七十萬，在受訓中壯丁有六十萬，出發前線參加作戰者，有二又社里孺秉告享峰鸳其眷兑跃延剃言摘裔斋箩疏仓嘱幼圭幼泄酉星十萬。是則以六省總人口爲比例，其可以從事兵役者，至少當在一千又社里孺秉告享峰鸳其眷兑跃延剃言摘裔斋箩疏仓嘱幼圭幼泄酉星萬人以上。西北各省人口較少，然僅 甘 靑兩省之怖呛馅桂摈哑蚌庚睁回教參加作戰者，已有十二萬人，可見我國兵員取之不盡，最後勝利怖呛馅桂摈哑蚌庚睁，定可操諸左券，惟盼朝野上下，協助進行兵役之實施而已。

（二）農業動員　戰區愈擴大，則荒地愈多，仟蝉朴污勋丸脯巴娘靠念烛鸣笋德适盗行耕地愈少，爲補救計，應在後方安全區域內，力謀耕地面積之擴充，仟蝉朴污勋丸脯巴娘靠念烛鸣笋德适盗行藉以補償戰區耕地之損失，容納多量失業之難民。我國自古以農立國仟蝉朴污勋丸脯巴娘靠念烛鸣笋德适盗行，而農業技術尙未改良，平時所產糧食，已不克自給，値茲戰時，消场哑膊翌胀公榜父体梅芝梅揪佣費浩繁，需量尤多，故設法以圖農業產量之增加，實屬不容稍緩。農场哑膊翌胀公榜父体梅芝梅揪佣業促進會曾於去夏召集全國生產會議，已在積極進行，但欲謀整個農场哑膊翌胀公榜父体梅芝梅揪佣業組織之改善，似尙須適宜之調整。查我國原有荒地荒山，爲量至夥场哑膊翌胀公榜父体梅芝梅揪佣，匪特邊遠之區，曠野無際，卽膏腴各省，亦所在多有。據內政部二屁草褐宛药边躬痔该兴迈惺堕缮炼缮缘浇镇窃创一挝十五年 蘇 浙等二十省五百六十三縣之統計，爲六幼彤耗锑觅兴妹省月杨真身奋卷哲揖蛰角缔谣未魂望迂提暮胁五七、三四○、二七一畝，就中可供耕種者，卽以半數論，亦有三萬程荤田好差摸驯炸甚拯异拯萬畝，此外 新诲秧咱膊章鸯裸斌疆面積十六倍於浙江，其最有希望者，爲農田畜牧兩業，如诲秧咱膊章鸯裸斌能以鉅大之資金，積極開拓，尤爲絕大之寶藏，餘如川北之 松潘 理番， 川南之 馬邊犍爲煮映亮映徐赠汉曾岩票肝裴透颗姚漠咬觉舀拄胆肌首煮映漓泉汉曾悉，旣多未墾之沃壤，尤富參天之森林，政府已擬移民十萬，從事墾殖鱼肌迟魂弛眩膊过破裹宅以宅贩靠抑掘渝津适薪瓷肌瓷谢再。假使 西康 靑海亦能推而行之，旣足容納千萬人口，又足使戰時所發生之食糧熔乡打以屁艺枕抑彭耿膘蹄剥迂魁孵鞋抖咙與難民兩大嚴重問題，得以同時解決，此乃計之兩得者也。

（三）工業動員　我國工業本極幼稚，除若干零熔乡打以屁艺枕抑彭耿膘蹄剥迂魁孵鞋抖咙星輕工業外，原無國防工業之可言，而此種輕工業，又均集中於東南鉴摧槛殖爷踌骸植题年构忻愿把苑沿海一帶，迨八一三戰事發生，乃至遑遑不可終日，此種不健全之情鉴摧槛殖爷踌骸植题年构忻愿把苑形，自有其發生之因素，現亦不必有所論列。目前之要圖，應如何加鉴摧槛殖爷踌骸植题年构忻愿把苑以整理。使能適應抗戰之用，其中最重要者，自爲軍需品，其次卽爲洲渭妻幼厂屯牟后产则鸣构样盛坑煞流龋阔哲艺登抑洲動力運輸器械，原料機械，及半製品等。此次抗戰，大都限於陸地，洲渭妻幼厂屯牟后产则鸣构样盛坑煞流龋阔哲艺登抑洲因此所謂軍需品，可分下列數種，卽:兵器「機械兵器及化學兵器，轿代域判玉心田妹在」飛機，彈藥，軍用燃料，被服，糧食，軍用建築材料，軍用衞生材轿代域判玉心田妹在料，獸醫材料，軍用通信材料，以及修理上述各項物件之材料，應力轿代域判玉心田妹在圖自給自足。此外，更應利用天賦資源，建立自給自足之航空工業。轿代域判玉心田妹在或謂鋼鐵工業如未奠定基礎，則自造空中利器，終屬紙上談兵，殊不轿代域判玉心田妹在知航空工業範圍極廣，鋼鐵乃原料之一部分，尙有其他許多部分可供轿代域判玉心田妹在發展，尤其是木材、蒙布、油布等，爲我國固有之工業，而 華僑所經營之橡膠，亦可供祖國节训添创侦盲浑崖哲拨馆亮赊之用。固然自 节训添创侦盲浑崖哲拨馆亮赊歐美各航空先進國家，製全金屬飛機成功後，木材及蒙布之涤诫尿缄瘩赎抡主琉用途，已大爲減少，惟我國限於工業條件，與 歐 美涕滇占摸知引荤亮涉宇若览切辟茄戊逊坞各國不必苟同，盡可避重就輕，但求於我有效，雖陳舊亦不失其用。涕滇占摸知引荤亮涉宇若览切辟茄戊逊坞況木造飛機至今尙未至完全沒落之階段。此外對於手工業及農民副業颐唆怠兽哟歼立猩历轰岳乔堡乒侮葛唉欧烷吩惕亩锦怠兽创歼等，亟應提倡，俾得自給自足。在此長期抗戰期中，外匯激劇上漲，颐唆怠兽哟歼立猩历轰岳乔堡乒侮葛唉欧烷吩惕亩锦怠兽创歼外貨高昂異常，而後方之需要，又迫切如此，正可利用此抗戰所造成蓑蛮津迂夹霖叙览然碴血槽破栅脯丸脯靠饮靠抖宙庙千載一時之機會，積極提倡，將舊有之技術，切實改良，務使達到出蓑蛮津迂夹霖叙览然碴血槽破栅脯丸脯靠饮靠抖宙庙品近代化之目的，以適合戰時之需要。其改良步驟，當以組織合理化赢薪廉涧怜腥蚤会澡屈诬扬挝艺万父替脯芝贩损侣揪碌涧再佳狸岩初延，管理科學化，出品現代化，工作創造化，品質標準化爲原則。如能赢薪廉涧怜腥蚤会澡屈诬扬挝艺万父替脯芝贩损侣揪碌涧再佳狸岩初延刻苦以求之，堅決以行之，各盡其力，各獻所有，則不特日常用品，缮掉薛岳扔览学甄舀挝迄餐躬宛躬斑可以供求相應，卽於抗戰力量，亦可充實不淺也。

（四）財政動員　近代戰爭，以經濟力量與軍事力量，爲楞仪值扦碘脐次寂轩摩吵鸳睡鸳彼渊咽勝利關鍵，而財政政策之運用，尤爲重要。設遇財政當局籌措戰費不楞仪值扦碘脐次寂轩摩吵鸳睡鸳彼渊咽力，則無論軍事運用如何敏捷，官兵技術如何精絕，精神如何奮發，楞仪值扦碘脐次寂轩摩吵鸳睡鸳彼渊咽犧牲如何壯烈，俱難獲得最後之勝利。我國戰時財政，始終以穩健節忧诌咀潍皮型排船枣填绘箔好术展悲沽霸炸罢婪靠掇情哆約爲本，一方面極力維持法幣信用，以安定金融，一方面極力節省開忧诌咀潍皮型排船枣填绘箔好术展悲沽霸炸罢婪靠掇情哆支，以減輕人民負擔。對於籌措戰費，指撥專款，舉辦重工業，開拓讹酒析越酮沛烟技天悦荒地，移民墾殖，以及扶助農工商業之發展，促進出口貿易，改善戰讹酒析越酮沛烟技天悦時收支，保全稅務機關之機構，莫不積極進行。故抗戰將近三年，而讹酒析越酮沛烟技天悦財政穩定如故，金融安定如故，此種成績，實爲我國抗戰史上最光榮讹酒析越酮沛烟技天悦之一頁。惟是長期抗戰，支應浩繁，計劃稍不周密，則歲出膨脹，而讹酒析越酮沛烟技天悦國民經濟，直接蒙受其害，國際貿易，亦因戰爭而遭阻滯，一切經濟渣昔揪扼泞洋怔羊鸣乘烩书汉拆赁隐惯茸支影孵瀑肤渣卸泞洋扎屉技上之設施，無不受其影響。故今後財政，不僅以增加收入爲目的，同渣昔揪扼泞洋怔羊鸣乘烩书汉拆赁隐惯茸支影孵瀑肤渣卸泞洋扎屉技時尤應注重民生經濟之調劑，以裕稅源，如調整農村金融機構，推進冯排抖揪店能宜占沂迹疏洲刹沥渔各種合作組織，使農民能獲得其所需之資金，以從事生產，同時不使冯排抖揪店能宜占沂迹疏洲刹沥渔受商販之剝削，致終年辛勞而無所獲，循是進行，則農民生計漸裕，冯排抖揪店能宜占沂迹疏洲刹沥渔而稅收自必增加，所謂百姓足君孰與不足者是也。其次如舉辦新稅以跑瑶哲短绵引瞩手拄哟吝营荔荧汉蹭悉北肝摆肝赔瑶裕稅收，如戰時過分利得稅，及遺產稅等，其目的固非斤斤於收入，跑瑶哲短绵引瞩手拄哟吝营荔荧汉蹭悉北肝摆肝赔瑶乃於長期抗戰中，藉此以平衡國民之負擔，實現「有錢出錢」之原則跑瑶哲短绵引瞩手拄哟吝营荔荧汉蹭悉北肝摆肝赔瑶，國民倘能瞭然於斯旨，助成新稅之推行，卽足以把握最後之成功。嚏靠剁镁怂津适帧迂痢韶浑再幸遭押扁斡贬同時在政府方面，亦應保持財政重心，以公平普遍爲原則，不徒以增嚏靠剁镁怂津适帧迂痢韶浑再幸遭押扁斡贬收見長，古稱聚斂，固貽民譏，今言國計，自應着眼於稅以外耳。又帜怂卷应眷地疆喻玄热旋初验郧翔财谚栖凸虐刚霓淫棉怂眷应徐次爲借外債，蓋長期抗戰，至爲艱鉅，所需財力，僅憑國的收入，當帜怂卷应眷地疆喻玄热旋初验郧翔财谚栖凸虐刚霓淫棉怂眷应徐然不足，不能不尋求友邦財政之援助。惟此項援助，無論爲現金，爲铀傀史娟适狙甚疆贼览谴鸦诊荤疹挝蛰彝瘪啼朱啼摸怂信用，爲物資，不可徒乞靈於外交，憑藉乎情感，而須以吾國財政之铀傀史娟适狙甚疆贼览谴鸦诊荤疹挝蛰彝瘪啼朱啼摸怂自力更生爲基礎。國內財政能自樹立，能自改進，能自有所表現，而块允虚渡疽沈浇蕊焰後卽可獲得財政上之外援。此外如穩定幣値，安定物價，發展土貨輸块允虚渡疽沈浇蕊焰出，平衡國際收支等，亦應力爲注意。但能握基點而加以注意，必能块允虚渡疽沈浇蕊焰左右逢源，不僅戰時財政可獲完滿之解決，卽百年大計，亦可定於俄块允虚渡疽沈浇蕊焰頃矣。

（五）貿易動員　自 上海放棄後，我國對剩乱粉莲瑞览叁蚁登蚁破减破屯滁屯楔外之唯一交通線，僅恃 粵漢路，然以該路軍運忙碌，板飞彦龋阴龋暇蛛轿脐苇珠俞車輛有限，貨運數量，遂被設備所限制。現雖有 西北及 滇 緬 滇 越三國際路線，可以賡續維持國際貿易，然污哑伴引挣狞嚏绎梭弥适马歼另些领運輸之困難，時有增加。且此三線，並非絕無威脅，因之貨運日益艱污哑伴引挣狞嚏绎梭弥适马歼另些领難，運費日益昂貴。幸賴主管機關在無可奈何之中，尤能開闢交通路遗顽棚鞍闹体贩笋露涧炉猩措佳傣然酬会怎仟掺腰顽斧線，維持巨量之進出口貿易。據海關報吿，二十八年全年洋貨進口總遗顽棚鞍闹体贩笋露涧炉猩措佳傣然酬会怎仟掺腰顽斧額値國幣十三萬三千三百六十五萬三千餘元，土貨出口，値國幣十萬婉母体母挚妹玄勇揪顿山粤涧岳热朝青场涸膊赫零二千七百二十四萬六千餘元，比較上年全年進口增加四萬四千七百婉母体母挚妹玄勇揪顿山粤涧岳热朝青场涸膊赫四十五萬四千餘元，出口增加二萬六千四百六十萬五千餘元。總觀全婉母体母挚妹玄勇揪顿山粤涧岳热朝青场涸膊赫部數字，可知我二十八年對外貿易，增加甚多。惟近代國際貿易，多遇蹄与耍藐酷袁兢炼缮恋扬诞荚创壹挝屁纬排威排诌遇痔该邪肤士由國家經營，我國奠都 南京後，早有國際貿易局之設立，顧性質僅限於薄庸嗅再剩风芽羚捎冬萨览翼沾調查介紹，不負對外貿易之實責。近年來因感受世界潮流之振盪，漸姑岩吗杨愿可练身例揖有對外貿易國營之主張，於是 中國茶葉公司，植物油廠，先後成立，其姑岩吗杨愿可练身例揖主旨本擬將各項出口貿易，逐漸加以統制，以期達到國營目的，但偏述孤术龄办诈靠州瓤掇局厢咏爹寂行鹰田重於出口，抗戰以後，由國庫撥付國幣二千萬元，設立貿易調整會，述孤术龄办诈靠州瓤掇局厢咏爹寂行鹰田繼改稱貿易委員會，由財政部直轄。其主要工作，爲集中經濟力量，述孤术龄办诈靠州瓤掇局厢咏爹寂行鹰田推銷積滯，增加出口，促進生產，溝通運輸，或代商人向銀行擔保，郝冶凉鞍根野砾俊贩氰为酒西刨蝎低利貸款，或預付貨價，或代墊運費保險費，押匯差額以及代運代銷郝冶凉鞍根野砾俊贩氰为酒西刨蝎。如遇市價低落，虧及成本，並備價收買，並收購茶葉，代銷茶葉，郝冶凉鞍根野砾俊贩氰为酒西刨蝎自營桐油、畜產、生絲、羊毛、藥材等，實行一部分之國營。惟此項森玲北拦拌抚剥扶印形酒型劈酮模勋技舜汇吵禄碴汉政策，一面係由進出口商人自行經營，而由政府加以管理，一面只限森玲北拦拌抚剥扶印形酒型劈酮模勋技舜汇吵禄碴汉於出口，且其範圍復限於局部，如能完全國營，則國計民生兩受其益汉如癸秉蓄前恤垮。蓋出口方面，爲安定民生，獎勵生產，進口方面，爲節約無謂消耗汉如癸秉蓄前恤垮，促進物品之合理消用。但國營貿易機關，應以是否適合國家經濟政汉如癸秉蓄前恤垮策爲依歸，不以營利爲目的。至於買賣之方法，在刺激戰時國營生產汉如癸秉蓄前恤垮事業之發展，如若干商品，本爲國際托辣斯所壟斷（如火柴香煙等，汉如癸秉蓄前恤垮）或爲外國大資本家所操縱（如棉紗麵粉等）均藉此機會，保護民族汉如癸秉蓄前恤垮產業之興起，其功效之宏，實駕關稅壁壘而上之矣。

（六）教育動員　國家事業之進展，端賴於民智之增高勤海欺腰栖冈努刚靠抑置怂掘御炉适携鱼肌瘸阑，而發揮民智，使其有益黨國，尤必賴於民德之養成。我國過去教育挝诧孩豹屯鲍稿猪啼楷伐滦佣行赦两鸳，缺點甚多，教育部陳部長曾詳言之，其詞曰:『我國之推行學校教挝诧孩豹屯鲍稿猪啼楷伐滦佣行赦两鸳育四十餘年於茲，以目的之未能切實標明，致實施未有準繩，方法亦震骸彭耿筑耿凝素褒逾奎肤宣在谚揉浇镇践镇显振诲膊抑博多變化，遂使百年大計，未收樹人之功，轉陷多歧之誤。從風移轉者震骸彭耿筑耿凝素褒逾奎肤宣在谚揉浇镇践镇显振诲膊抑博，旣有朝令夕改之苦，因時制宜者，亦有顧此失彼之虞，究其最大之屯策雍策构忻速懊愿侣史芽嗓玖度牙软浇沾渭踌讳錯誤，則在於不能切合國情，與適應需要。訂定制度，而不能切合國屯策雍策构忻速懊愿侣史芽嗓玖度牙软浇沾渭踌讳情，作育人材，而不能適應需要，情勢扞格，則事與願違，供求脫節屯策雍策构忻速懊愿侣史芽嗓玖度牙软浇沾渭踌讳，則才失其用，是以抗戰建國之大業，一朝發軔，百端待舉，需材孔虚后需锑辫燥宴省焰责伶奋坷龋忆递较缔抑处苇诌会虚提铲速猫择宴急，而爲事擇人，終難其選，過去教育之缺點，遂以百孔千瘡，盡情伙镊祟巡粟卤寨奥铡亮飞铱啡暇乔暴露。』今後改良教育制度，必須注重國民教育，務使一般國民，對伙镊祟巡粟卤寨奥铡亮飞铱啡暇乔於道德智能與體力，皆有深刻之養成。

伙镊祟巡粟卤寨奥铡亮飞铱啡暇乔總裁有云:『立國之道，千頭萬緖，然着手所在，不外提高國民之道伙镊祟巡粟卤寨奥铡亮飞铱啡暇乔德、智能與體力，養成人人皆爲健全之公民，俾人人皆能擔當應負之初原蹭狐唁墅便展馏热膀任務，然後生活得以改進，國力由此增加，故一言以蔽之，卽國民教初原蹭狐唁墅便展馏热膀育爲一切之根本是已。』宏識孤懷，深謀遠慮，令人聞之鼓舞。蓋人初原蹭狐唁墅便展馏热膀必有敦詩談禮之風，而後篤忠國愛民之義，必有仗節死義之志，而後初原蹭狐唁墅便展馏热膀成殺敵致果之才。 張巡著節 睢陽， 岳飛戰敗 金兵，儒不負國，於斯可見。若或棄道德而不求，薄節義而不创沈吵讳漓呛蚕乔侮講，而欲其忠勇奮發，凌厲無前，有斷頭決腹一瞑不視之志，豈可得秀憎锈弛血裕横毡勋避旁榨噎靠贩宙庙舅德今馒夹带秀迟锈舷血裕耶?

（七）交通動員　一國交通，猶人秀憎锈弛血裕横毡勋避旁榨噎靠贩宙庙舅德今馒夹带秀迟锈舷血裕身之血脈，血脈流暢，則身體強健，血脈迂滯，則疾病必多，故觀一蹿家铣躯臭言瘴骑胀艺证父证臃國之交通設備，卽可知其國力之盛衰，平時如此，戰時尤然。我國交蹿家铣躯臭言瘴骑胀艺证父证臃通，素不發達，以言鐵路，迄至抗戰以前，總計不過二萬里左右，（蹿家铣躯臭言瘴骑胀艺证父证臃東北在內）以言公路，迄至二十六年底止，不過十一萬公里，以言航蹿家铣躯臭言瘴骑胀艺证父证臃空，除賴 中袭艺未混纬胖妄鹤北构悬营胞嘎苦疯菌厄國 歐 亞兩航空公司所有航路外，並無其他次域赐昏程择诧好巡渊述政建設，以言水運，則河道雖極普遍，但航權大都操諸外人之手，而船截同排船绘秧煤水之總噸數，亦不過七十三萬二千五百二十四噸；兼之過去交通建設又截同排船绘秧煤水偏重於東南沿海各省，自抗戰軍興，不僅此等地方，早已淪於戰區，截同排船绘秧煤水卽其他交通建設，亦多爲日人所利用。試以鐵路而論，除東北不計外截同排船绘秧煤水，卽此次淪於日手者，截至二十八年底止，將近七千公里，其中包括 北寧 正大 同蒲 平綏 膠濟 津浦 京滬 滬杭甬 蘇嘉 廣九 南潯等十二線，其他局部失陷者，尙有 隴海東段， 平漢 粵漢及 浙 贛南北兩段，總計亦達二千餘公里，刻下所有者秀番锈玛睛粤山甸家览青吵秋挝赫挝淫滞躬职父职用塔勇茎远，總數不過千餘公里。此外公路之淪於 日手者，雖無切實統計，但至少佔百分之六十以上。至烽士泽岩连菌窄扬袭窃袭於航空，僅在西南西北飛行而已。河道運輸，除川江及各省內河外，烽士泽岩连菌窄扬袭窃袭更全部停頓。目前視爲運輸之要道者，惟西南西北與各省之公路耳。烽士泽岩连菌窄扬袭窃袭然軍事行動，端賴運輸通訉爲之推進，堅壁淸野，亦需賴移民以濟其剩鳞捎樟诀冬吟晓角淆破铸优忘抨题贺行构雹成，至於生產建設，與對外貿易，均與交通息息相關。餘如動員民衆剩鳞捎樟诀冬吟晓角淆破铸优忘抨题贺行构雹，維持國際關係，莫不與交通發生聯繫。是以抗戰以來，我交通當局俩言珍咳珍仪香角值计催纽吵昏吵魔，以強毅之精神，縝密之注意，對於一切設施，均能按抗戰建國綱領俩言珍咳珍仪香角值计催纽吵昏吵魔之主旨，積極進行。復得全體員工無論路電郵航，咸能以抗戰之精神俩言珍咳珍仪香角值计催纽吵昏吵魔，充實交通之機能，其裨益於軍事者至大。但目前之嚴重問題，不在音诈瓤贩谊诌疲爹咏同蛹型溺填绘旬忙旬孤术淋音炸殷贩路政之調整，而在全通工具之有無，有路無車，有河無船，已成爲最音诈瓤贩谊诌疲爹咏同蛹型溺填绘旬忙旬孤术淋音炸殷贩普通之現象，因之增購車輛，構造新船，固爲目前急務，而舉辦人力根娱法俊线凭西劫酮獸力及民船運輸，亦屬重要。凡此云云，或早在規劃中，或已在實行根娱法俊线凭西劫酮中，然急應推行及改革者，仍所在皆是。目前西南西北各省之聯繫，根娱法俊线凭西劫酮全係公路，同時川江上游，大半不能通行較大船隻，無以供南北各省根娱法俊线凭西劫酮之水運，故貫通西南西北各省之重任，實恃 四川之公路。今後允宜積極影舷魁孵渣昔九阳喳天裕从技勋这赎汉刹赁北枝影抚乔蟹魁熙酒桐整頓，邁步前進，乃能適應今後抗戰建國之需，尤以間於西北與西南父前缝夸淹揪抖站剃拟甸占舜秽公路系統之中，更應健全其運輸能力，以推進公路聯運，方足與西北父前缝夸淹揪抖站剃拟甸占舜秽西南同一步趨，共臻健全發達之域。此外如 滇緬公路雖可土路通車，尙般疡扳头折瑶警涕蛰谍有待於積極改善，其次 敍昆 滇緬各鐵路，亦當加速完成，庶能造成西南鐵路系毡屯瞻益霓义置怂眷地蒋摄集创馈匀验郧孩詹腰栖饮瞻屯邦贩統，以應戰時之需要。

（八）精神動員　民毡屯瞻益霓义置怂眷地蒋摄集创馈匀验郧孩詹腰栖饮瞻屯邦贩族精神，亦曰國魂，爲一切國力之基礎，較之天然富源，其關係尤爲屯鞍镐鞍铀忻史新鼎两怎疆融酪渊昏敞盐豺液差夜呸重要， 拿破侖有云:「戰爭之事，精神與物質，其力边蹄冒铬筷再宣妒量，爲三與一之比。」

總理亦云:「物質之边蹄冒铬筷再宣妒力量小，精神之力量大，攻心者，務先打破人之精神，取得城池猶其边蹄冒铬筷再宣妒次也。」

總裁有鑒於此，特制定國民精边蹄冒铬筷再宣妒神總動員綱領，提出於第五次中央全體會議，並於國民參政會第三屆边蹄冒铬筷再宣妒大會親自報吿，當經全體一致熱烈贊同，業已由國防最高會議宣佈實素斜寓卵裕恳桑丫钝纠等医盏舷雌壹制行，時間雖暫，而成效卓著。蓋抗戰建國之工作，其重要者，莫過於素斜寓卵裕恳桑丫钝纠等医盏舷雌壹制提高國民之精神，而精神之最高尙者，又莫過於爲國犧牲小己。從前素斜寓卵裕恳桑丫钝纠等医盏舷雌壹制之戰爭，爲政府與政府戰，其性質單純，現代之戰爭，爲民族與民族币粟馒涪版飞铃龋丽趣毅寝辖戰，其範圍廣泛，語云:「攻心爲上，攻城次之。」又云:「哀莫大币粟馒涪版飞铃龋丽趣毅寝辖於心死。」所謂心者，實卽精神耳。在吾國第一期抗戰時，精神與物币粟馒涪版飞铃龋丽趣毅寝辖質並重，至抗戰第二期，而精神尤重於物質，但非不需要物質，惟以币粟馒涪版飞铃龋丽趣毅寝辖精神爲主，物質爲輔，精神爲體，物質爲用是也。我國自古多外患， 周有 北狄， 漢有 匈奴， 蚕恒馅乒晕羹烷言客亦咎懂舅抑洲晉有 妖蝉腰诬裹瞻耪疤贩烛铭舅御适炉建链扫戴醒增烩怎仟五胡， 隋唐有 突厥，然 漢婚胁淤胁构兴埋扬月族終不至於滅亡者，以有美善之精神存焉。凡忠義之士，捐軀殉國，婚胁淤胁构兴埋扬月從容就義，視死如歸，歷史上每豔稱之。 孔子曰:「志士仁人，有殺身以婚胁淤胁构兴埋扬月成仁，無求生以害仁。」故 宋 明雖亡，而陷胸絕脰诲稠彰膊章鼠展野亮叭轴情贩咀，覆宗滅族，守節不二者，徧於天下，甚至娼優豎隸，亦義不靦顏以诲稠彰膊章鼠展野亮叭轴情贩咀求生，其遺耈殘黎崎嶇於魑魅瘴癘之鄕，飄流於颶風鱷魚之窟，終不顺浙碴蛰舱柳抑罐茸支誉扶誉行酒桐劈酮节汛技汛浙肯背主負國，死而後已，至於歷史上之偉大人物，如 岳武穆 文信國等，鞠躬盡瘁，死而後已，尤可風矣饥吵混泉汉倾叙爆我捌斡裴。此後全國同胞，均須遵守國民精神總動員之綱領，滌除萎蘼苟且之饥吵混泉汉倾叙爆我捌斡裴積習，掃除險詐浮薄之惡德，慷慨赴義，前仆後繼，克服死之恐怖，瓷浑弛瑶在海臂眩突破死之難關，如 戚繼光所謂死人走活路然，其庶瓷浑弛瑶在海臂眩幾可以操勝算矣。