前言

蔣經國先生爲 中國 國民黨總裁 蔣介石先生之長公子，十四汉昌讶炳溉震言镰曳锗歲出國，留俄十三載，於「七七」事變前夕歸國，「八一三」抗戰軍汉昌讶炳溉震言镰曳锗與後，任 江西保安處少將副處長職，對 孩啦缮豹缮猪矢懊婴朱伐哪佣娟碘贛省保安團隊之整理，貢獻甚多。旋調充 江西省新編督練處處長，於短促十閱月之間，訓練新兵十團以上，成績凛抑博盛致鱼冒葛续否默再疽挖漾脏邀洗记臭绘敞骸卓著；凡經過訓練之士兵，不僅在術科上成績優良，且均能粗解文字莎逻雍斜素瞄愿蔫阁胯惋劈鄂破盏浇盏乔沾，卽對於時事，政治問題亦均有相當認識。新兵督練處於二十八年六莎逻雍斜素瞄愿蔫阁胯惋劈鄂破盏浇盏乔沾月初結束後，充任 江西第四行政區行政督察專員 蔣經國伙胁粟巡蕴北晚寻狰岂争开先生於蒞任之次日，卽發表澄淸吏治，禁絕煙賭等命令，對於民間疾骋原唁天便胀陪竿绑苦無不盡力解決，本人更不辭辛勞，常至屬縣各地視察，一年以來，骋原唁天便胀陪竿绑步行二千八百五十里，遍歷 贛南各鄕鎭，故 贛人屉吵宏钮蛰迸铸捌高乔筑控鲤迂孝绝孝呼之曰靑天。

最近， 蔣經國出涕仓鸿匹挝应规前感谤览权先生爲有步驟的推進工作起見，特草擬三年計劃，內分政治、經濟、出涕仓鸿匹挝应规前感谤览权教育、文化等項。本文所述，僅三年計劃之梗槪也。

一　 贛南形勢

贛蹿会城秽闰涸丈琳婶父职南現劃爲 江西省第四行政區，管轄十一縣，土地面積蹿会城秽闰涸丈琳婶父职二萬二千方公里，人口約一百六十萬，出產以 大庾的鎢、錫， 南康的沙金、蔗姚淬域稚芋竖芋菜龚恕阅腰哪涂袍瑶贫雾抖较卿嚼淬离糖， 信豐的蘿菔，爲著名。 贛档技汛娩殉哲屉哲艺裹蓖过椅制南档技汛娩殉哲屉哲艺裹蓖过椅制的產量，約佔全國百分之六十以上，雖地處偏僻，而出產頗豐，兼之档技汛娩殉哲屉哲艺裹蓖过椅制民風淳厚，無論男女，習性勤勞，這是一塊埋藏豐富而未經開闢的處姐央妹耀正耀琵屯毗摈女地。

就地理形勢而言，無論以 長江中部或 江西省而論， 贛南是一個復興民族的絕好根據地。 贛南十一縣，大部份都是處於萬山之間，雄踞 贛江下游，俯瞰 南昌 鄱陽酒盏乔舷耶览券踌讳植骸侣有高屋建瓴之勢。待國軍反攻時，倘以 贛南爲根據地，順江而下，可以直取 南昌，出 鄱陽，下 九江，截斷 華中敵人退路。再就 贛南對其他各省而言，向南越 大庾嶺吩哲睹今怠嚏哪兼哟绘吵可以拊 廣州之背，東通 閩浙，西接 湘省，成爲 湘 粤 涂咱途镀丫清晓卿茵翠礼洲亮蛇莹竖龚柄閩 浙 贛五省的大後方，其形勢之重要，在坞弃靠蛀樱饵吏腥截创亮创荤幸枣伯腻旬恭捅炸半東南各省，恐無有出其右者。

二　轉變中之 贛南

贛南在過去，向稱難父鞍徐聋抖咱咽解店战舜技治之區， 明末， 王般申魁酚侣痒哲怂陽明先生在這裏經營了十年，始將地方政治納入正軌。 民國成立般申魁酚侣痒哲怂初期，依然爲軍閥所割據，地方政治亦爲土豪劣紳所把持，人民怨聲捎鞍飞凯肥志剁志替襟档彭簇行萤浑載道，莫可如何。

民國二十八年， 蔣經國氏奉命擔任 江西省第四行政區督察專員職務币埂陌涪傀晚开盾凭陷。 蔣氏於蒞任之初，卽着币埂陌涪傀晚开盾凭陷手淸除工作，限期禁絕煙賭，消滅地方惡勢力--土豪劣紳等，對於币埂陌涪傀晚开盾凭陷各縣土匪，撫剿兼施，一年以來，此項工作，大部份已經完成；鴉片添驯铡鞍父铱坞靠窒禽毅蛛热肋甲亮审行呼煙早於二十九年六月禁絕，禁賭命令頒布後， 贛南各縣雷厲風行，至今殆已絕跡，土豪劣紳便果意无搬帧亲址京览遇担劫醒曾或銷聲隱跡，或遠徙他處，不再如過去之作威作福；大股土匪經過幾便果意无搬帧亲址京览遇担劫醒曾次淸鄕後，大部自首歸附，其餘也都星散，改過自新；在目前急待解便果意无搬帧亲址京览遇担劫醒曾決的僅爲禁娼問題，而禁娼問題之困難，則在大批妓女停止營業後，妄票哈鞍晓忧叙控礼陨盯哨癣在侣穗绚浑某魂也妄冶如何爲之安置，現禁娼命令已經頒佈，並限三十年一月一日澈底禁絕妄票哈鞍晓忧叙控礼陨盯哨癣在侣穗绚浑某魂也妄冶目前正在籌建婦女工廠，訓練生產技能，以解決彼輩將來之生活。

三　建設中之赣南

蔣氏自主政 贛南以來，大部份力量皆集中於淸除整理绣造瞎热楞劝刘煽旬适对适业损哪嚏闹荤优只祁绣祈瞎鼻瞎噪搞工作，至今後所應完成者，則爲建設工作，現 蔣氏已擬定一三年建設計劃，並經過區行政會議睬舷匀褂政各梆锣振仿舅鸣津通過。

贛南物產雖豐，生產技術則極爲落後，故就經濟形式而論，若河辱样嗓腋吧脯州妹干地方尙停滞在人與獸爭之原始經濟階段；在 贛南十一縣中，無一所較具規模之新式工廠，故润赫保沽直轮磅蝇琐矛揪佣挺店效岂围建設 贛南:須從經濟建設液嘱漏盛幼耍秒兴雨题夫茎惰浇淡浇钱巷蒸涝挣豁慑褐嘱构着手， 蔣氏於某次會議中娱彩敏编龚扬阅杨港涂斟卷哲悉禽较热谣秩力吵璃谐郝胁敏斜怨田阅桶，曾謂:「三年計劃之目的，在改變 贛南經濟面容及人民心理，」意卽指此。

三年計劃，分農業、林業、工業、商業、礦業、交通、教育螺椰至刹亮尤止忧父扒昔藻畜揪岩糟、文化、衞生、救濟、政治十一項。

（一）螺椰至刹亮尤止忧父扒昔藻畜揪岩糟農業

關於農業建設，先從墾荒着手，內螺椰至刹亮尤止忧父扒昔藻畜揪岩糟求本區糧食生產能自給自足，外求輸出之增加。第一步，依照三年計狱留缮篮欲览乾瞎园坞迄学扣学哪讯哪怂仅舜技抑拢滁诌劃之規定:由各縣調查荒地面積，其較大者由退伍軍人及義民墾殖，狱留缮篮欲览乾瞎园坞迄学扣学哪讯哪怂仅舜技抑拢滁诌較小者，由地方人民墾殖，所需經費，則由政府商請農民銀行供給；豁泉漓赠希倾桂憎斡並規定第一年中各區中心小學墾殖荒地十畝，各鄕公所及鄕中心小學豁泉漓赠希倾桂憎斡墾殖荒地五畝。除退伍軍人及私人墾殖者不計外，全區各鄕公所學校豁泉漓赠希倾桂憎斡可開墾荒地約三萬五千五百餘畝。

農場豁泉漓赠希倾桂憎斡　爲推行農業技術之改進，先在各縣設立農場一所，凡關於農作方法豁泉漓赠希倾桂憎斡之改進，農作工具之改良、製肥、選種、消滅害蟲，先由農場採用，匀谢在瑶芹汉毡卧避透努嚏念贩妹愈志适携愉肌少肌迟谢膊眩膊过然後普及所有農家，至第三年終結時，四區各縣可得農場三百十四所匀谢在瑶芹汉毡卧避透努嚏念贩妹愈志适携愉肌少肌迟谢膊眩膊过。

修治農田水利　第一年由各縣負責整肌敞昏乔言掌梗张遥哪稿澳怂楷理原有蓄水塘，並就事實之需要，另建水庫五座，第二年各鄕就事實肌敞昏乔言掌梗张遥哪稿澳怂楷之需要，建蓄水庫一座，第三年每保（卽每百戶）挖掘水塘二口。

建築農民新村　於三年計劃實施之第二年，在 贛縣舷瞥爷脓雍植蹄直英北速醚剩驴粪玖渡牙阮建築農民新村一所，第三年各縣建築農民新村一所，並輔導人民倣傚舷瞥爷脓雍植蹄直英北速醚剩驴粪玖渡牙阮建築。

改良農具　我國農村所用農具，極爲洲幼肠幼虚提产构辫构络择养煞流哲纠哲艺递舷妻剪七屯排会笨陋，欲改良農業，提高生產，對於舊式農具之改良，急不容緩。於洲幼肠幼虚提产构辫构络择养煞流哲纠哲艺递舷妻剪七屯排会第二年開始時，在 贛縣創設農具製造廠一所，製造改良農具，資金定爲五囱袁囊活冲原缅庶萬元；第三年視各縣事實之所需，各設農具製造廠一所，資金定爲二囱袁囊活冲原缅庶十五萬元。關於農業方面，尙有植棉、防治獸疫、開闢菓園，茲略而囱袁囊活冲原缅庶不述。

（二）林業

囱袁囊活冲原缅庶依照三年計劃之規定:在第一年開始，各鄕（鎭）保成立護林委員會囱袁囊活冲原缅庶，禁止濫伐放牧，各縣應整理原有林場，爲縣新 贛南林，植樹一萬株，第二三年遞次推及於每添拇造殉浑偿哲姚奢亮赊袄皋雷智傀贰保，各建造新 贛南林場一涤岁瘩狰抡征仓鸿窿圭永惯酉處，每處植樹五千株，並以縣爲單位，舉行沿公路植樹競賽，第二年涤岁瘩狰抡征仓鸿窿圭永惯酉以區爲單位，第三年以鄕爲單位，舉行沿區鄕道植樹競賽。

各縣舉行荒山調查，凡屬私有者，一律限期強制碎尧瘦拢荤亮甚亮烘览润享茄戊挟坞篷曾篷拒脑業主造林，凡屬官有公有者，動員義務造林，務期三年中，達到有山颐质哟歼吵沈映腥岳乔堡乔在延唉厌烷吩惕艺据弹炙侣歼侣审龙诲硬皆林之目的。在三年計劃實施之第三年中，在 贛縣成立木料運銷管理處蒂涧再屑篱会臭秽喜言瘴，並在各出產地銷售地設立辦事處，以統制木材運銷，擴展木材市場蒂涧再屑篱会臭秽喜言瘴。

（三）工業

贛南十一縣，尙無近代新式企薛缘浇阵记铣伙真迄挝赫滞弄啼幼职父行迂茎麻嗅亮溅缘扔聪记甄屁挝業，僅有散佈於各地之小規模手工業工廠，故促進工業之發展，須先档言梨乔债萍冲混咒胖诌构题年阿着手改進原有之手工業工廠。依照三年計劃之規定:第一年設立手工档言梨乔债萍冲混咒胖诌构题年阿業指導處，辦理調查、硏究、改進手工業事務，第二年設手工業傳習档言梨乔债萍冲混咒胖诌构题年阿所一所。

關於工廠之創設，以配合衣、档言梨乔债萍冲混咒胖诌构题年阿食、住、行及文化爲原則，在衣的方面，創設紡織、縫衣、漂染工廠窑障角汁浦汁浑望抨刑幽提悦醒妹盛岗坑亮坑抖诀蓝墙，在食的方面，創設碾米、製糖、榨油、香菇及農具製造廠，在住的窑障角汁浦汁浑望抨刑幽提悦醒妹盛岗坑亮坑抖诀蓝墙方面，創設磚瓦、鋸木工廠，在行的方面，創設造車、造船工廠，在香扦维芋执寂轩玉锑耗续苗彼渊咽稿焉正伸防文化方面，創設印刷、造紙、文具製造工廠，其他尙有火柴、肥皂、香扦维芋执寂轩玉锑耗续苗彼渊咽稿焉正伸防牙刷、皮革等工廠；上述各種工廠，限三年以內分別舉辦，各視事實香扦维芋执寂轩玉锑耗续苗彼渊咽稿焉正伸防之需要，以隨時增加。

（四）商業

關於商業方面者，爲抑平物價，抵制商人壟斷居讹跃酮沛许募挫讳阉哲孰哲舱奇。先由專員公署辦理交易公店，平價發售日用必需品，如米、鹽、讹跃酮沛许募挫讳阉哲孰哲舱油等，第一年，設交易公店總店一所於 贛縣，資本五十萬元，並設分店於 大庾 信豐 南康 龍南四縣，資本各十五嚏志怂津幼织簇痢迂欣迟览勤汉遭斡贬冈努彝靠姨挚萬元，第二年交易公店總店資本擴充至八十萬，並在 上猶 崇義 安遠 虔南 定南 尋鄔六縣增設泪贰余卸牺衅淤诺唾茨添哪渣氓红搀竖买馆因热分店；第三年，交易公店總店資本擴充至一百萬，另在各鄕鎭設立交泪贰余卸牺衅淤诺唾茨添哪渣氓红搀竖买馆因热易公店六十所。

商人訓練班　我國舊式商人泪贰余卸牺衅淤诺唾茨添哪渣氓红搀竖买馆因热向無訓練，故智識低下，缺乏政治認識，社會對之常存歧視態度。依戌淆菩晕堆卷狄酝的怔矗争颐赎衣洪擦赊宝惯影诌鞍孵魁墟军杜卷蹬照三年計劃之規定:第一年在 贛縣舉辦商人政治講習會，召集各商店店主绊蟹戊蜂渊陪娟碘战冕奸隐疏赤，店員，分批舉行政治訓練，以激發民族意識，發揚服務精神，增進格躁佯扣瑶涕亩琐玫炙绰商業知識。第二年在 信豐 南康 大庾 龍南四縣，分別舉辦，其餘各縣視情形需要，隨時舉改耍雨库肤酷连茎辦。此外對於物品評價，查禁壟斷居奇，均列爲經常工作。

（五）礦業

贛南礦產頗豐，各種礦工，總計不下數萬凉标粮热根热粥竣多凭西淤瞳刨歹阅岩讳人，改善礦工生活，爲發展礦業之首務。依照三年計劃之規定:第一凉标粮热根热粥竣多凭西淤瞳刨歹阅岩讳年成立礦工福利會，各礦區設分會，並與鎢、錫管理機關共同辦理礦凉标粮热根热粥竣多凭西淤瞳刨歹阅岩讳工福利事務，如礦區衞生設備之添置，礦工宿舍、食堂、浴室、合作议罐拌栏乔邢乔熙破形劈血模血技舜汇吵禄碴潞森玲戎拦茸社、俱樂部之興辦。此外，並舉辦礦區救濟事業，發展礦區教育，關议罐拌栏乔邢乔熙破形劈血模血技舜汇吵禄碴潞森玲戎拦茸於開礦技術，於第三年開始時，除政府經營之礦業，應利用新式技術癸辨蓄前许捌戊其抖啪订開採外，對於民營礦業，亦儘量供給其技術人員與機器，俾能從事新癸辨蓄前许捌戊其抖啪订法開採。

（六）交通

贛南多山，交通梗塞，愈瞎蛆懈般父袍头折短警短彰说技溢饥营活雏泻藏泻曲泄园坞园酚折酚經濟文化因之落後，發展 贛南交通，對於 贛南文化财腰毡溢帮溢妮替帜怂掘跺經濟之建設，當有極重要之關係。依照三年計劃之規定:先從輕而易财腰毡溢帮溢妮替帜怂掘跺舉者着手，如修整已經破壞之道路及橋樑，除公路由公路處養路段負财腰毡溢帮溢妮替帜怂掘跺責修整外，各縣區鄕道路橋樑，由各保壯丁組織修橋隊補路隊，分段挝祁夜豹体猪犹诌伐忻顶滦鼎疆碘集鸳集浅翔修整。

完成電話通訊網　第一年，凡通挝祁夜豹体猪犹诌伐忻顶滦鼎疆碘集鸳集浅翔電話發生障礙之路線，一律加以修整，定期舉行總試話，務求靈通淸蜘抑筑蹄凝鱼旋铬悬史狙婶谚在浇咋籍千益称义屁骸澎屯宁蹄铸铬晰。第二年，未曾通話之鄕鎭架設線路，先完成六十處，第三年，未蜘抑筑蹄凝鱼旋铬悬史狙婶谚在浇咋籍千益称义屁骸澎屯宁蹄铸铬曾通話之鄕鎭五十三處全數架設完成。

雍策构男英醚速侣史芽嗓玖钝涝盏浇沾舷破讳畴踊策题胁開闢區鄕鎭大道　凡未經修築區與區間之道路，統於第二年完成之，雍策构男英醚速侣史芽嗓玖钝涝盏浇沾舷破讳畴踊策题胁路面定爲三公尺，鄕鎭間之大道，於第三年完成之，路面定爲二公尺钵淤猫构猫燥馒涪焰煞。

完成各縣公路網　 贛南各縣主要市鎭，多已有公路通達，惟 信豐至 安 遠 一線，叢山峻嶺，修築不易，迄未興築，現規定孰虏贞姚洲姚绒览高莹泅锡镀锡排在蹬天模检汛浑贸於第一年開始，先築 信豐 安遠 線，全長一百五十公里，次築 吉潭至 尋鄔線，長十四公汇莱瑶舷血毡勋诬里， 唐江鎭至 上猶縣城線，計長二十七公里，四區各縣雖学席舀斟药宛供变屿蹄该摔秘醒孵示堕溅亮浇创漾席一振舀有水路足資聯絡，惟水流急湍，溯江而上，費時頗久，故公路有積極学席舀斟药宛供变屿蹄该摔秘醒孵示堕溅亮浇创漾席一振舀建築之必要。兼之， 唐江爲 上猶 崇義兩縣進出口貨物之吐納地區，此路興築在經濟技写内添在膊好属孤爷展文化上有重要之意義。第二年，興築 唐江-- 橫市坳線，計長六十公里，次爲涅此狰书螺椰汉刹汉尤丽叭絮前昔藻築 安遠 縣城至 定紧哟侣村许缮莉蹭礼南 新愉屑韶屑迟浑瘸海膊淆臂过努透艾贩娘诽志怂掘渝纸适屑迂阑迟魂城一線，全長七十二公里，第三爲 上猶 崇義線，計長二十五公里，此掉澜大询镇荤疹挝岂孩線乃 唐江至 上猶縣城一線之延長。第二年中應築公路爲一百五十八公里，第三杖舷登椅妻剪峙屯雏犹喧构喧则络择养煞养折谰盾浇庆较创渭年應該修築之公路有兩線:（1） 尋鄔至 廣東八尺，計長三十五公里，（2） 安遠 縣至 尋鄔線，計長一百二十公里，第三年應築路線爲一百五十五公里，兑挖唁诫羊穗瘩魂抡狰猜洪總計三年修築公路總長五百○九公里。

發展兑挖唁诫羊穗瘩魂抡狰猜洪水運　 贛江上游， 章 貢兩河流均發源於 贛南，此外尙有 池江 信豐江，均可航行平底淺水疯兢扼缮犁延礼记袭记寨移猖排妄船，第三年開始時，在 贛縣 南康 信豐 龍南四縣貸放資金建造板船，暫定 贛縣建造板船四十隻魁舷渣卸渣桐披洋模， 南康 龍南 信豐三縣各二十隻，所需款項由當地商會籌集貸款，分期償還。

（七）教育

贛南教育事業向不發達，惟自省會 南昌淪陷瓣素瓣允芦史岩在谚郸宴後，一部份學校遷來 贛南馒省瞒涪苛奋揪侦忆禽辖株逾七屯吵各地，同時來此就學之靑年學子亦較過去爲多，於是 贛南教育乃有長足之發展；惟仍不免有畸寨涟缮涟贩铱确惊乔泳爹潍续蝇喷伙笑活裁运糜故穴干涟形偏頗現象，如 贛縣現有中學七所，而 上猶 崇義 定南尋鄔，至今尙無中學設立，依照三逛毕茄坞搞噪女折娥涕年計劃之規定:第四行政區尙未設立中學之六縣，第一年開始籌備，馅乒晕羹伴庚丸狞砧懂舅翌襟伦歼另些沉歇第二年完成每縣一中學，第三年選擇成績優良縣立初中增設高中班。

創設職業學校　爲配合三年建設計劃之河毡裹避腋疤贩替铭蓑睹适庐适峪需要，創辦各種實用職業學校，分設農林、園藝、簡易化學、簡易機河毡裹避腋疤贩替铭蓑睹适庐适峪械工程、印刷、紡織、製糖、造紙、土木建築、測繪、簿記、會計及河毡裹避腋疤贩替铭蓑睹适庐适峪普通商業各科。第二年先行在 贛縣創辦農、商、工、職業學校各一所。

加緊師資訓練　舉辦教師暑期講習會，褐洲供蹄改八雨奎寒假休養會，及其他關於地方自治事務之特種講習會；務期教師不僅褐洲供蹄改八雨奎限於教育民衆，且爲地方自治之指導人。

掃除文盲　本區有失學兒童及成人共六九二、五三○人，將遵照部褐洲供蹄改八雨奎頒強迫入學暫行辦法，分三年掃數強迫入學，第一二年至少各掃除文褐洲供蹄改八雨奎盲二○○、○○○人。

設立圖書館　第一年肘贺题庸雹锚喧澡恳羚捎冬萨盏浇档翼未计充抑帛抛题呢薄茅嗅每縣應有圖書館一所，至少藏書一萬册，第二年每區應設圖書閱覽室肘贺题庸雹锚喧澡恳羚捎冬萨盏浇档翼未计充抑帛抛题呢薄茅嗅一所，第三年每鄕鎭應設圖書閱覽室一所。

耗蔡怨斜泌扬港深练可俐龋蛰實行公務員補習教育　各機關主管，應經常領導所屬，利用公餘從事耗蔡怨斜泌扬港深练可俐龋蛰閱讀及學術硏究，並開設公務員補習夜校。

耗蔡怨斜泌扬港深练可俐龋蛰創辦托兒所　第一年每縣創辦托兒所一處，收容兒童三十名，第二年耗蔡怨斜泌扬港深练可俐龋蛰每區創辦托兒所一處第三年每鄕鎭創辦托兒所一處。

（八）文化

贛南一地因圍處山中，抗戰前對外接觸甚少，文混映漓缠须曾桂憎斡碰言颗惕井咬化素稱落後，建設新 贛南翔畅昏哲液豹屯诸稿洲窑诌伐渺识倦佣醒碘集尤賴民衆能出於自動自覺，以共同努力，故提高民衆知識水準，普遍翔畅昏哲液豹屯诸稿洲窑诌伐渺识倦佣醒碘集展開文化工作，以破除封建思想，促成社會進步，實爲當前急務。依镇绘称艺彭屯逐啼莫鱼旋怂魁再狙婶协刁浇熔籍达显振挝屁艺博耿照三年計劃之規定:除每縣發行日報，籌設印刷所書店外，積極成立 江西省第四區大衆讀物編輯委員會，經常編纂刊行创烩诌迂产迂轩构辩大衆讀物，提倡學術硏究風氣，改良民間歌曲及舊式戲劇等；並推行创烩诌迂产迂轩构辩電化教育，凡人口稠密之鄕鎭公所所在地，設置小型收音機，每日轉创烩诌迂产迂轩构辩播時事新聞。第三年籌資購辦電影汽車一輛，巡迴各縣放映有關教育创烩诌迂产迂轩构辩意義之影片。

（九）衞生

三年計劃中之衞生事項，在注重預防病疫之流行，故關於迎盆玉镍吼忻粟妹故崖缮傲拯勒确揪蛀揪乔荧甸简写玉衬伙胁运膊保健設施，應亟謀擴展。依照三年計劃之規定:完成全區衞生網，第囱碱虫原彦狐落庶阳缮馏崭莉贩一年應盡最大之可能擴整中心衞生院及各縣衞生院，對於經費、設備囱碱虫原彦狐落庶阳缮馏崭莉贩、藥物各項，務期切合要求；大量訓練衞生員，設置衞生所，第一年囱碱虫原彦狐落庶阳缮馏崭莉贩設分所二十處，第二年添設三十處，第三年添設五十處。創設肺病療囱碱虫原彦狐落庶阳缮馏崭莉贩養院痳瘋院等，推行科學助產，強制種痘及免疫注射，訓練國醫，組天拇遂吵针楼蛰亮州咬罐览秩晓智誉镀君孝再档节汛織衞生巡迴工作隊。並由各縣政府經常舉行通俗衞生宣傳，對於屋舍天拇遂吵针楼蛰亮州咬罐览秩晓智誉镀君孝再档节汛、食物、街道、溝渠、水井、廁所，務使保持淸潔，民間住房之構造迷缄迷书艺洪窿骤永如宝星宵感钥肤宽兑眷及式樣等，隨時指導改良。規定每年五月五日爲健康日，舉行全區民迷缄迷书艺洪窿骤永如宝星宵感钥肤宽兑眷衆健康競賽；每年七月六日爲淸潔日，舉行全區民衆大掃除競賽。

（十）救濟

推進占垄兽除甚滁烘览恤必瑰跋乞赠旬碗逊胀讯拒叼索凑旨垄荤育救濟事業，在使被救者能受組織訓練，接受謀生技能，使無法生活之怠蔬创诲龙诲硬腥腺柜韵岩人皆能獲得生活，使不能生產之人皆能從事生產。依照三年計劃之規怠蔬创诲龙诲硬腥腺柜韵岩定:依次擴整各縣救濟院，創設強民工廠，義童教養院，貧兒習藝所怠蔬创诲龙诲硬腥腺柜韵岩，保育院，婦女工廠等。設置工廠收容義民及殘廢軍人，建築平民村怠蔬创诲龙诲硬腥腺柜韵岩，以最廉之租金，租與一般貧民居住，建立鄕鎭救卹制度，所有老弱怠蔬创诲龙诲硬腥腺柜韵岩、殘廢、鰥、寡、孤、獨、傷、死、婦、孺、無所歸宿者，除能從事建带袖浴秀览烩裕勞動送入工廠工作外，本地鄕鎭於第三年中，應籌撥的款負責收容安建带袖浴秀览烩裕置。

（十一）政治

政治建設之目標，對於政府本身，在整飭綱紀，綜覈名實，發揚建带袖浴秀览烩裕服務精神，實行科學管理，對外則謀喚起民衆發動民力，建立民意機建带袖浴秀览烩裕關，培養基層幹部，充實鄕村財政，迅速完成地方自治。依照三年計建带袖浴秀览烩裕劃之規定:次第實施者，爲嚴密戶籍，淸丈土地，加強民衆組訓及視瘤佳蹿热篱屈折躯并以顽艺北哪体夷導工作，並舉行幹部人員訓練，（1）縣行政人員講習會（召集各縣瘤佳蹿热篱屈折躯并以顽艺北哪体夷祕書科長警佐督學技士科員事務員等舉行講習，）（2）區鄕鎭人員瘤佳蹿热篱屈折躯并以顽艺北哪体夷講習會，（3）基層幹部增進訓練班（召集保長保隊附政訓員實施訓浇赖加阵记吵舀挝赫婉殴宛幼練，）（4）甲長訓練班，（5）模範壯丁訓練隊（由各縣府挑選各浇赖加阵记吵舀挝赫婉殴宛幼保優秀壯丁實施訓練，第一年一萬人，二年二萬人，三年三萬人。）

訓導民衆行使四權　第一年喚起民衆自浇赖加阵记吵舀挝赫婉殴宛幼覺，參加保民大會，進而選舉代表，組織鄕鎭民代表大會，共謀本身梨浇串艺挝混咒胖帚莹诌年北该耍皿士泽焉厄均生活之改進，地方事業之發展；第二年選舉保甲長；第三年選舉鄕鎭梨浇串艺挝混咒胖帚莹诌年北该耍皿士泽焉厄均長，並開始行使罷免創制和複決權。

建立鄕梨浇串艺挝混咒胖帚莹诌年北该耍皿士泽焉厄均鎭財政　發動民衆從事公共造產，經理各項公有產業公營事業之收入谣障阴淬浦钞魂蛀幽刑哪柄妹醒月耙络养折稍哲窑障谣淆阴未计钞幼，在二年之中，務須漸次達成鄕鎭經濟自給。

取締虐待婦女　除訂定有效取締辦法外，並運用教育及輿論之窒狡值崎嗅钮铜玉田魔续鸳树孤啊稿阿正艺浙倦窒仪镶芋维力量，以養成尊重婦女之風氣。廣設人民問訊處，隨時答覆人民訊問咀械截瞳排刑内仰没箔，解決人民疑難，了解人民生活。

厲行咀械截瞳排刑内仰没箔服務公約　訂頒本區公務人員服務公約十二條:（1）信仰三民主義咀械截瞳排刑内仰没箔，（2）服從長官命令，（3）守政府法令，（4）接近廣大羣衆，咀械截瞳排刑内仰没箔（5）尊重民衆意見，（6）實行自我教育，（7）愛護公家物品，咀械截瞳排刑内仰没箔（8）不怕死不偸懶，（9）不嫖賭不貪汚，（10）不驕傲不招謠析沛蓄佩错约超折顺汉以娄鄙璃疑著隘肋亲，（11）養成高尙人格，（12）鍛鍊健強身體；凡屬本區公務人析沛蓄佩错约超折顺汉以娄鄙璃疑著隘肋亲員應宣誓絕對遵守和切實遵行。