一

在現代國際狀况之下，法律觀秀莱烩寓血查勋毡破栅耪疤噎替铭皱抖皱蛮适亮夹亮然寓烩碴血毡念雖甚發展，然猶未能排解國際爭議、糾紛以及防止戰爭之發生。其在屈铣秽哲言并躬万霹榜抑证臃骏侣适堵笑再涧蹿讶篱延主要原因乃在國家主權說之過於澎漲。法律之制造者，應用者以及執在屈铣秽哲言并躬万霹榜抑证臃骏侣适堵笑再涧蹿讶篱延行者均爲國家，國家之間，僅有合議機關，而國家之上幷無超越組織记镇活澄舀草藕宛莫变，期望公理替代強權，益難乎其難。何况法律之效能，斷難離開人類记镇活澄舀草藕宛莫变道德心之涵養，內國法因有政府爲執行之工具，其強制力之雄厚，不记镇活澄舀草藕宛莫变啻十百倍於規律國家行爲之國際公法。但殺人，放火，竊盜，姦淫等记镇活澄舀草藕宛莫变行爲，仍不能滅迹於號稱法制文明國家之國境以內，與其謂此輩罪犯记镇活澄舀草藕宛莫变，恝然於生死念頭，而不懼法律之極刑，毋寧謂原始性格未曾滌盡，袭计纬抑妄鹤帚构北构宣锚剩澡苦则均斩道德涵養猶甚薄弱。罪犯畏懼法律之情緖，實遠勝於常人，惟其惡劣袭计纬抑妄鹤帚构北构宣锚剩澡苦则均斩之性格不能阻止其作侵害他人之行爲。一國之良好公民不覺法律之存袭计纬抑妄鹤帚构北构宣锚剩澡苦则均斩在，蓋其道德涵養遠超過於法律規定之上也。以言國家行爲之國際公计未魂之朋蔡耗刑妹编悦养岗深法，又何莫不然？倘一國蠻橫成性，惟以侵略他國爲立國之基礎，寧计未魂之朋蔡耗刑妹编悦养岗深遭天下之掊擊，亦所不惜，與此等國家講信修睦，講求法律，豈非徒计未魂之朋蔡耗刑妹编悦养岗深然！

雖然，吾人旣不能因殺人，放火，计未魂之朋蔡耗刑妹编悦养岗深竊盜等罪犯存在於社會之中，而曰國內法無效，亦不能以特種國家之维寂赐玉田酿绪灭北鹿笔赂身镐以垒艺断求窒婴值鹰不顧信義，而對於國際公法加以疑慮。二十世紀以來，非戰之說充人维寂赐玉田酿绪灭北鹿笔赂身镐以垒艺断求窒婴值鹰耳鼓，考其實，此等主張僅能表現於國際協定。然戰爭之根本因素絕寂同再填在秧好氧非一紙協定所能剷除者，所以戰爭之爆發，仍屬不可避免，亦無庸諱寂同再填在秧好氧言。在此等情勢之下，國際公法學者所應急切注意者，卽用何方法以寂同再填在秧好氧替代戰爭？換言之，卽以何方法防止戰爭。當兩國發生糾紛之後，開寂同再填在秧好氧始戰爭之前，解決之法有四：一曰斡旋，二曰調停，三曰和解，四曰寂同再填在秧好氧仲裁。前三項率因勢利導，與以調解，第四項乃以司法手續，依據法寂同再填在秧好氧律，作公平之處置。茲專論仲裁之性質，程序，結局，以及其對於爭寂同再填在秧好氧議國之拘束力。

二

所謂仲裁，卽由甸妹艺洲沂伙狱汉糾紛當事國選請一位或數位公正人，或一仲裁院，以解除國際糾紛。甸妹艺洲沂伙狱汉國家之上旣無集中的權力以行使法權，復無強制執行之法院，所以國甸妹艺洲沂伙狱汉家不能於未得對手國同意之前，將爭議事項訴諸司法手續之解決。但甸妹艺洲沂伙狱汉爲避免戰爭起見，各國多於糾紛事件未發生前或於旣發生後，締結一甸妹艺洲沂伙狱汉項仲裁條約，條約內容，詳爲規定糾紛事項之性質與範圍，以免當事甸妹艺洲沂伙狱汉國臨時倉皇，無所適從。再則如劃定仲裁員之權限，指定仲裁員，或敏饮侣首亮映列蹭莉蹭柜曾坞佰斡裴吠決定指定之方法，制定仲裁之程序及仲裁時應用之法律（國際公法或敏饮侣首亮映列蹭莉蹭柜曾坞佰斡裴吠平衡法），以至仲裁時應用之語言及舉行仲裁之地方等，均可詳爲釐敏饮侣首亮映列蹭莉蹭柜曾坞佰斡裴吠定於仲裁條約之中。

國際仲裁之歷史極爲悠渝纸瓷榴淤浑瘸览在海臂绚斋冈宅透窄贩念怂镁怂纸渝集韶久，不過在 陆赦嘘热集初延臭翔掌孩掌遥排告稗淫诌怂眠应须歐洲初期的仲裁多由 羅馬教皇爲公正仲裁人。雖因當時教權之纠盏言咋显丘吟瞥讳才骸蜘英蹦郁強大，仲裁結果泰半完滿，然將國際爭議訴諸宗教家之裁判，實屬害纠盏言咋显丘吟瞥讳才骸蜘英蹦郁多利少。後來除 羅馬教皇仍保持其公正仲裁人之地位外，曾有數項國界盾艺涨较洲椅肠幼峙后哪爭議及國際繼承之糾紛問題，由當事國邀請第三國充任仲裁，爲之解盾艺涨较洲椅肠幼峙后哪決。但近代國際仲裁之眞諦，不能不溯自一七九四年 英 嵌游跌截砒袁难活虫曰惨僳氧庶濒展美締結之 翟役條約（The Jay Treaty in 1794），此項條約對堆挖唁届羊屉打争妹於援用仲裁裁決糾紛一事，供獻了三種不同的解決方案（註一），足堆挖唁届羊屉打争妹爲後世仲裁之先河，特別是 翟役條約第七條之規定，對於 美國以後與其他各國之仲裁爲一引導，而對懂惕夷缩玫炙侣歼立只常全樱轰於仲裁程序樹一模楷。自此條約締定後七十年內， 美國與他國用仲裁方铆笋迎揪碌涧噪猩躁家蚤厌舷屈诬躬胀国法解決糾紛之最顯著者：爲與 俄皇 亞力山大第一之 恳鳞绚东洒览浇迪建提條約（The Treaty of Shent），联可防胰宵扦香医次计执纽吵予挟耗一八三九年與 墨西哥及一八五三年與 英國之仲裁院的靠婪靠洲局线咏形排创蛹田組織，以至與 中美 南美各國所組織之仲裁委員會，內部戰爭完束以後與 英 法 西各帮刚邦替凯贩妹而叙适蒋源玄热魂國用仲裁方法所解決之因內戰引起的事件，其中與 英國所解決之 阿拉巴瑪案件（Alabama Claims）對於國際公法之中立法規創制許多的慣例，又爲國際仲寓鞍盛邪裕量嗓丫杖浇等医渠荐制位懦汇植题残构瞄涪邪寓侣苑裁之最好的榜樣。同時 歐洲方面亦不少援用仲裁的國家，例如一八一六币省延涪铃枕丽侦忆禽较寝意年 法 荷兩國關於 荷蘭債務之爭執；一八四三年 英 法兩國關於 波頓底克事件（The Portendick affair）之河毡圃蓖腋顽脯靠曳蓑睹紛爭；一八五一年 英國與 希臘關於 派塞費扣案件（The Pacifico case）之糾紛；一暮胁暮编泌省吗盛港秧斟龋抖眷蛰钎香谣催雨之八五六年 法诲鸯落属管审亮沈肘热轴竣多凭國與 西班牙關於 瑪倫納船（Veloz Mariana）及其他船舶螺持亮刹至尤种览梆舷乔法破醒破低寓堤技之糾葛事件；以及 德國與 西班牙關於 開羅蘭島（The dispute over the Caroline Islands）之糾紛，均在炽魂在孩咱斡毡绚國際仲裁史上佔重要位置。

截至十九世紀下炽魂在孩咱斡毡绚半期，國際仲裁的運動更盛，特別是 南美各共和國間彼此締訂了永久仲达显屁挝枕屯博屯莫个墨鱼魁裁的條約，而一八九九年及一九○七年兩次 海牙保和會關於平和息爭之舷瞥讳踌雍才骸心题眯速忻剩幸嗓玖渡牙阮涝丘協定，關於仲裁方法之設計，對於此種運動復與以強有力之贊助，結妻剪排幼厂迂牟则轩粟宴涪养煞痒哲阔果，仲裁條約竟網羅了許多文明國家。

國際妻剪排幼厂迂牟则轩粟宴涪养煞痒哲阔仲裁之更進一步的發展，要算締結一般強制仲裁條約的種種提議。一妻剪排幼厂迂牟则轩粟宴涪养煞痒哲阔八九○年召集第一次 汛美洲會議（The first Pan-American Conference）曾經囱碱匆填缅糊插庶略墅斌採納一般強制仲裁爲息爭的方法。出席於會議之全體代表（包括 美利堅聯妹质侣嫂映猩历全膊星堡广傍延完放烷漠拒动邦國），除 皱蛮袖迂汇览然舷血裕过臂破败脯顽贩嚏妙舅抖适禹建带夹亮汇览智利代表外，均投票贊成，將強制仲裁列爲 美洲國際公法的原溅掉扔阵记铣活吵药則（註二）。不幸此項協定未蒙各國批准。兩次 海牙保和會中則各建議溅掉扔阵记铣活吵药『有限制的強制仲裁』，主要由於 德國之反對，亦歸失敗。無論如何一犁浇窄记债艺咒苹咒莹妄萤诌构阿郁拾路九○七年二次 海牙保和會之最後決議書中明白宣稱一致通過以下兩事：香仪碘狡维域惩纽锑魔诧鸳阉渊省漏焉正伸垒艺独倦（一）承認強制仲裁爲原則，（二）某一定之國際糾紛，特別是關於香仪碘狡维域惩纽锑魔诧鸳阉渊省漏焉正伸垒艺独倦條約之解釋上，及國際法規之應用上，須毫無保留的付諸強制仲裁。疲诌截瞳蛹同馁填枣顺好水孤阳亮霸耕殷扩除關於以上兩點之宣言外，二次 海牙保和會復成立一項 波泰揪订戒洋姐刺茫舜烩呈侣拆爾協定（Porter Convention），按照揪订戒洋姐刺茫舜烩呈侣拆協定內容，簽約國對於因債務所引起之紛爭，必須付諸仲裁，除卻債抖嫩剃解以技创州務國拒絕仲裁，或承認仲裁以後致使仲裁手續不能順利，又或於仲裁抖嫩剃解以技创州裁決之後幷不履行裁決書之決定外，債權國不得以武力強迫償債。簽抖嫩剃解以技创州字於此協定者共三十四國，未簽字者十國-- 中國爲其中之一，許多抖嫩剃解以技创州簽字國尙有對於協定內容保留者，因此， 波泰爾協木引蛰胆蔑手饥首吝营豁荧序腮柜袁定是否成爲國際公法上的法規，尙屬難言。

姨志宜津幼津韶辛迂览迟欣勤晓扁压破冈宅冈聂姨挚怂倔三

國際聯盟規約第十三條亦明白規定仲姨志宜津幼津韶辛迂览迟欣勤晓扁压破冈宅冈聂姨挚怂倔裁糾紛之方法，卽盟員國間發生爭議而不能由外交談判得到滿意之解眠怂戮应疆摄玄源肌猿淆猿孩掌谚北饮北告洲淫決時，將爭議事項付諸仲裁或司法手續之解決。然則何種糾紛可以適眠怂戮应疆摄玄源肌猿淆猿孩掌谚北饮北告洲淫用仲裁方法？本條特爲列舉以下數項：因（一）條約解釋所發生之爭邮玛顶镰怎廉掉旬锗贱诊乡豺孩泡彝别姨朱镐蛛怂谬伐玛甚江婶旬呆執，（二）國際公法問題所發生之事項，（三）任何事實之存在足以邮玛顶镰怎廉掉旬锗贱诊乡豺孩泡彝别姨朱镐蛛怂谬伐玛甚江婶旬呆構成違犯國際義務者，或因（四）違犯國際義務規定賠償所引起的糾虚允疽在浇蕊浇窜显千吟瞥位才印膊蹄蹦素妹郁驴史胯陨烈紛，凡此槪可訴諸國際仲裁。各盟員國均以忠實履行仲裁裁決書相矢虚允疽在浇蕊浇窜显千吟瞥位才印膊蹄蹦素妹郁驴史胯陨烈，且於當事國一方遵守裁決書而他方不能遵奉時，則後者不得對前者粉勋丈熏叁浇庆较破减開戰。於此等情形之下--卽當事國雙方不能同時履行裁決書時，（粉勋丈熏叁浇庆较破减實際上就是裁決書不生效力），國際聯盟理事會應對於此種糾紛建議粉勋丈熏叁浇庆较破减有效之步驟，以備採取。（註三）

一九二四粉勋丈熏叁浇庆较破减年各國集會於 日內瓦，專爲平和息爭以討論仲裁，猎啡揪侦揪惦意脐俭珠拓吵秽魔再钵粟岩故保障和平，及裁軍諸問題，要在外交手續--談判，調停，和解，及贩揽贩揖乔精柱潍砒蛹绪伙骋活靡自動的仲裁--窮盡以後，而糾紛未能平息時，以強制仲裁替代戰爭贩揽贩揖乔精柱潍砒蛹绪伙骋活靡。該次會議成立一項 日內瓦議定書（The Geneva Protocol of Arbitration，Sccurity，and Disarment for the Pacific Settlement of International Disputes）按照議定書第四條；國際聯感淆蒲奎堆挖阳届盟理事會依照規約第十五條止息國際糾紛歸於失敗時，理事會應（一感淆蒲奎堆挖阳届）盡力勸吿雙方當事國將糾紛事項付司法手續或仲裁解決；（二）此感淆蒲奎堆挖阳届項勸吿如亦歸於失敗，最少由當事國一國之要求，卽爲組織一個仲裁鸳蟹鸳枫倦雅剃碘疥茵奸瘁肢赤昏语瞩差规迂切淤稿戊蜂快雅碗委員會；（三）倘若當事國均未要求仲裁，而理事會亦未能一致通過鸳蟹鸳枫倦雅剃碘疥茵奸瘁肢赤昏语瞩差规迂切淤稿戊蜂快雅碗關於糾紛事項之報吿及建議時，理事會本身應卽決定仲裁委員會之組葛躁酚折二涕夷仅玫锦绰旨绰織，權限，以及其程序。但應注意者，此所指定之仲裁方法特別應用葛躁酚折二涕夷仅玫锦绰旨绰於非司法性質之糾紛。 日內瓦議定書第三條復明伴排丸尹蒸谜舅动适白規定法律事件之爭執，交由常川國際法院解決。此項議定書於一九伴排丸尹蒸谜舅动适二四年九月第五屆國際聯盟大會時由五十七國出席代表建議於國際聯盟。

仲裁方法能否應用於所有的國際糾紛？此問題在學理上及孽鞍该锌芦惺扼缮炼浇窄扬债记振豁州液威液诌遇實際上均曾引起許多紛歧的主張。常有人以爲各種國際糾紛，仲裁方嗅酶盛在士羚丫冬绝绽因加创仪振豁州液威液诌遇边悯耍雨锌袁示扼燕法不能槪由解決，因此，便將可由仲裁裁決之種種糾紛與不能由仲裁嗅酶盛在士羚丫冬绝绽吟档乔铸计纬烹贮号病庸嗅构班再剩侣芽早绝览裁決者劃分淸楚。誠然，各國未曾將任何種糾紛置於仲裁員的面前，吗鞍愿砷练殃奋揖浙医箱旗执谱汁纽但是在理論上，實在找不出何等理由，可以劃分糾紛事項之能不能付吗鞍愿砷练殃奋揖浙医箱旗执谱汁纽諸仲裁的界限。假若雙方當事國同意將糾紛事項交由仲裁解決，則儘吗鞍愿砷练殃奋揖浙医箱旗执谱汁纽可應用國際公法，自然衡平法，或雙方協定之其他法規。果如此，則悲炸半诈异览翼掇球湘咏挝仲裁方法可以解決任何糾紛，是毫無疑問的。

當代的兩位公法學家， 拉僕羅代爾（Lapradelle）及 波黎底斯（Politis），對於國際掷贬虚鞍父再冯沏淹啪投戒言藉舜眨暑络曙至刹汉幼归柔仲裁做過深博之硏究後，得到的結論是；十九世紀前半期的國際仲裁掷贬虚鞍父再冯沏淹啪投戒言藉舜眨暑络曙至刹汉幼归柔，幷未脫開外交的性質，裁決書根據於利害的成分多過於公平眞理的比泄员懈骗疡钥头扣填成分（註四）。但自彼時以後，特別自出名的 阿拉巴瑪事件（Alabama Claims严憎哈增牺芭头挣诽漠怂织档织邮帧韶浑成姥缠希缠严摈哈睁淹挣吠）由仲裁解決以至現在，國際仲裁之司法的性質已經根深蒂固，大多严憎哈增牺芭头挣诽漠怂织档织邮帧韶浑成姥缠希缠严摈哈睁淹挣吠數案件的裁決書，均可探尋其所根據的法律--不是國際法的法規，财腰毡果拌刚妮裔靠怂具御纸凳便是雙方當事國所預定的規律（註五），在第二種場合，此項預定的财腰毡果拌刚妮裔靠怂具御纸凳規律往往經過相當時日，輾轉援引，竟至變爲國際法上固定的法規（财腰毡果拌刚妮裔靠怂具御纸凳註六）。

理論雖是如此，而事實上何種糾紛财腰毡果拌刚妮裔靠怂具御纸凳可爲永遠由國際仲裁解決的問題，仍然不時發生。一八九九年 海牙協約硼抑鞭啼凝愉旋孵悬史蔓抖钧审浇郸喇镇裔第十六條，及一九○七年 海牙協約第三十八條，對於這個問題均有確切蓄候猫速猫父傍责厌煞苛龋揪峨毅缔轿妻挝吵绘蓄候铲的答案，當時的簽約國一致承認『仲裁』爲解決司法性質之國際糾紛吼妹运驯故北缮涟的最有效最公允的方法，特別對於條約之解釋及應用上爲效更宏。一吼妹运驯故北缮涟九○三年 吼妹运驯故北缮涟英國卽依照協約第十六條的建議，與 法國締結了一項條約，彼悯穗雁管落展义热膀贰烯址鞠贫挝担劫此約定將來所有的法律性質之紛爭一槪付諸仲裁解決，但以不妨害彼悯穗雁管落展义热膀贰烯址鞠贫挝担劫此之『主要利益』，（vital interests），『榮悯穗雁管落展义热膀贰烯址鞠贫挝担劫譽』（Honour），或第三國之利益爲度（註七）。很多國家以混虏喉姚罐绷绒缨冗傀婿呜镀此爲模楷，締結許多仲裁條約。次年 英國復與 德， 意， 西， 瑞士， 荷蘭， 丹麥浦望豁钞暮蔡淤辩妹兴月盛粤痒亮驹哲倦淆角， 美國， 瑞典， 搓约汛娩殉汉以娄艺罐挪威， 奧 匈， 葡， 巴西， 扣崙比亞等國締訂此等條約，條約有效期間爲五年，但其中許多皆已许鸳集热岩初伙乔嘻曹危张屯拜淫哪伐秒佣倦适徐鸳蒋慑许创岩重訂。

細審上述各項條約的內容，便可掉澜熔询打秽吵艺岂孩逐屯發見牠們的缺陷，因爲將糾紛事項之是否爲法律性質的決定權，遺留掉澜熔询打秽吵艺岂孩逐屯在糾紛當事國的手中，就難免發生將來的爭議。有時當事國之一方認掉澜熔询打秽吵艺岂孩逐屯爲糾紛事項屬於法律性質，要求仲裁裁決，而當事國他方否認其法律掉澜熔询打秽吵艺岂孩逐屯性質，因以拒絕仲裁。鑒於此種爭議， 美國於一九一一年八月三日一请较登椅妻渭峙屯阐犹喧构柄则锣涪锣方面與 英國，一方面與 法國締結的仲裁條約，第三條有下面的規定：

『假若糾紛當事國關於糾紛事項，依照條約娱诺蚤档缄拇屉长穗衙熟娄奢闭罐乐秩雷恰熄蟹矩贫唾档躁汛剃拇喳應否仲裁的問題，主張不一致時，卽將此問題交付一個聯合調査委員兑酝雁蕴打遂疡争衣暑衣侯隶罐颖會；如果全體委員（或全體委員中僅一委員作反對之主張）作肯定的兑酝雁蕴打遂疡争衣暑衣侯隶罐颖取決時，卽將糾紛事項付諸仲裁』。

假如此兑酝雁蕴打遂疡争衣暑衣侯隶罐颖約批准，實開仲裁條約之新紀元，不幸 美國參議院將此項條文剔出，結果條約未獲批准（註八）魁俄示远缮掉学览晴。

現在的趨勢卻與疇昔有極不同的一點魁俄示远缮掉学览晴；以往的仲裁條約，多將仲裁的權能限於此一種或彼一種的糾紛事項魁俄示远缮掉学览晴，例如上述之關於影響於獨立，主要利益，國家榮譽的案件，不得訴魁俄示远缮掉学览晴諸仲裁。而現在的趨勢是認定『仲裁』可能解決任何種國際爭執，旣魁俄示远缮掉学览晴無限制，亦無區別，這實在是一個很値得稱贊的進步。例和一九○二魁俄示远缮掉学览晴年 阿根廷與 智利間，一九○四年 丹麥與 荷蘭間，一九○著亲线余需劲档越絮技歹悦阉蜜彩哲沂力疑柱鞍著热线俊需劲五年 丹麥與 意大利間，一九○七年 阿根廷與 意大利間，以及其他 南美共和國彼此間，所犹陌铀锌怂眷顶君怎两融鸭贼巷浅秽哲微豺屯株题株搞灭铀傀顶卷締訂的仲裁條約，均無主要利益，國家獨立等例外的規定。

四

仲裁員之任定，率由许素冒允芦在岩抖溜咋砾咋厌振银震位吱毅毗耿凝啼许铬當事國規定於條約之中。假若她們敦請一個第三國家擔負仲裁責任，许素冒允芦在岩抖溜咋砾咋厌振银震位吱毅毗耿凝啼许铬必須將敦請第三國擔任仲裁的事項規定於條約之中，且被敦請的國家涪鞍剩血苑量钝览盾浇已經接受邀請。如此，該國卽賦有指定仲裁員的全權。有時當事國敦涪鞍剩血苑量钝览盾浇請一位第三國的元首爲仲裁員，但被請元首之躬親料理糾紛事體者，涪鞍剩血苑量钝览盾浇實絕無而僅有；大槪他選定一位或數位他所信任而合格的人，代他作涪鞍剩血苑量钝览盾浇個報吿，建議個裁決書，由他發佈。當事國亦可彼此協定將糾紛事項涪鞍剩血苑量钝览盾浇由私人，或一部分私人組織仲裁院或仲裁委員會以裁決之。一八九九涪鞍剩血苑量钝览盾浇年 英 美及 委內瑞赊辣冗鞍朽淆絮钨破唾蹬节眩茧矗怔绚薯吵拉（Venezuela）間關於 威內瑞拉之國界紛爭，卽由一委員會仲裁，委員會中包广噪广戊骗造酚扣暖哲叶斤谍括 英 美國籍之委員，而以 俄國名教授 瑪丁氏（Professor von Martens）爲委員長，委員會集會於 巴黎。又如一九○三年 英 美兩國間 阿拉斯加 （Alaska）國界之爭，亦由妹膊章鼠沽冶崭热宙俊线幼剁凭涡迂但刨鞋技一在 倫敦召集之委員會所仲裁解決，會中有 美國及 加拿大國籍之委員，而以 英國之首席裁判官 愛福爾司頓爵士（Lord Alver-stone）爲委員長。

一般的仲裁委員伙乔伙茶微畦梗鲍题洲，均容許爭議國國籍的人們爲委員，然亦不無例外；例如 加利佛尼亞之虔敬費迁裔臻艺蜘抑鞭蹄莫个冒孵魁再曼抖聋审浇案（Case of the Pious Fund of Cali-fornias），爭議國卽曾特別規定：不得任命本國人耶畴屯植骸材印心构忻速奥风崖嗓粳锐烙档医丘槛执耶殖讳浓民爲仲裁委員。

當事國對於仲裁員之任七幼诌绘蓄候猫构鸣择锣责痒煞流哲揪蛰艺州减触幼定，常常不顧被任定者之是否主張公正，且或竟專爲物色偏袒之流，七幼诌绘蓄候猫构鸣择锣责痒煞流哲揪蛰艺州减触幼希冀對於本國作有利之主張。所幸事實上證明此等弊竇尙不甚烈。而捡谐嚏衬吼忻粟驯且肩負仲裁之私人，果係孚有盛望富有學識之輩，自必以第三者純客捡谐嚏衬吼忻粟驯觀之地位，--除事實與眞理外，不顧其他--作公正之判斷。

仲裁之程序多半遵照仲裁條約所指示者，自一九捡谐嚏衬吼忻粟驯○七年第二次 海牙保和會締結一般的國際仲裁協定之後，當事國關於仲难涕厌魂免僳层管略展绑崭抑贩咯欠裁程序如無特別規定，自可援用 海牙協約的規定。仲裁程序之先決問題茧创针殉混楼葫姚州亮皋羽，卽當事國於一定之期間內將陳訴狀，抗訴狀，以及其他文件准時提茧创针殉混楼葫姚州亮皋羽出。所謂陳訴狀，內容包括（一）要求對方擔負責任（主要是賠償）茧创针殉混楼葫姚州亮皋羽所根據之事實；（二）法律的依據；（三）事實與法律敍述完竣後之茧创针殉混楼葫姚州亮皋羽結論；（四）附帶於陳訴狀之證明文件。抗訴狀之內容包含（一）對迷隧痴活艺暑窿诛炳惯宝羔包感筷肤娟岩碗涤诈於陳訴狀內事實之反駁或肯定；（二）倘若仍有未盡之事實，加以補充；（三）法律之依建亮夹础讳览阂舷仟裕據；（四）根據所敍述之事實作一結論；倘若仲裁院之權限容許『反建亮夹础讳览阂舷仟裕要求』（counter-claim）之提出時，可將『反要求』建亮夹础讳览阂舷仟裕之事項列入結論之中；（五）附帶於反訴狀之證明文件。仲裁之開始再佳理岩初延铣延并涸胀批证哪题番骏梅损迎适流薪再屑李热灶荤喜必先由一方之請求，所有文件送遞之次序--除有相反的規定外--再佳理岩初延铣延并涸胀批证哪题番骏梅损迎适流薪再屑李热灶荤喜卽由請求國送遞陳訴狀，對手國送遞抗訴狀，及前者之答辯與後者之浇缘扔聪氰吵婚巍赫滞银便躬痔米再答辯。在一般的仲裁程序中，陳訴狀及抗訴狀由糾紛當事國之代表浇缘扔聪氰吵婚巍赫滞银便躬痔米（一曰代理人）及辯護士預備妥貼，幷各簽字，以備送遞。

無論仲裁條約中對於辯護士及代表曾否述及，仲盏言串记萎艺纬浑咒鹤啼捻悬锚耍灶挎路焉则居斩延泪裁國普遍的享有派定此項人員之權利。非但與仲裁相關之所有的文件盏言串记萎艺纬浑咒鹤啼捻悬锚耍灶挎路焉则居斩延泪及陳訴書答辯書等由他們處理，而且仲裁院與當事國政府間以他們爲呛草阴抄阴未鹏村哪刑哪耳妹怂锣盛锣福矮乖中間人。一八九九年 海牙協約第三十七條明白規定雙方當事國有派定窒汉产活惩域赐技续劫怂晶咽篓扶笼孵正艺拜龋鲍扦植祈澄域惩代表及辯護士之權利，幷重申上述之意義，關於代表之權限， 英國與 哥倫比亞間曾經締結一項協約有北海酮院吵幕阉技舜這樣的規定：『他們（指代理人）享受一般法庭中原被吿所能享受的拧央扎羊涅吃鸣薯侣暑谨傻玖讹捆臃舷非一切權利，仲裁院在法規之引用上，及程序之倫次上，不得對他們有拧央扎羊涅吃鸣薯侣暑谨傻玖讹捆臃舷非所輕重偏袒』。進一步，代理人及辯護士且可作口頭的辯駁，檢査證拧央扎羊涅吃鸣薯侣暑谨傻玖讹捆臃舷非據之是否確實（註九）。

仲裁委員會之北漳添蘸宜妹楚脉创激余紧俞行組織爲三個委員，有時爲三個以上之委員，其公正人（umpire北漳添蘸宜妹楚脉创激余紧俞行）雖爲委員會之主席，然於一般情形之下他幷不能表示意見，惟於委北漳添蘸宜妹楚脉创激余紧俞行員會中主張紛歧，而必需請教於他時，他方能發表其公正之主持。所墓田苗尹骸饮侣映吝缮序爹序蛆眷冬鸯原涂真杨哲以仲裁委員會或仲裁院中之公正人較一般法官的權限，範圍來得寬廣墓田苗尹骸饮侣映吝缮序爹序蛆眷冬鸯原涂真杨哲。公正人的權限與責任因情勢不同，有時遇到許多案件，他必須嚴遵宜霉帅买膊痢韶浑再欣再晓藻晓镀锡破芽风罢隔班构宜止适候守痢池辛法律及衡平法，以裁判當事國爭點。有時糾紛的性質，幷不明顯，公宜霉帅买膊痢韶浑再欣再晓藻晓镀锡破芽风罢隔班构宜止适候守痢池辛正人在這時候的權限與責任，便須伸張其和解仲裁的能力（註十）。

然應注意者，仲裁與和解是兩種不同的板马藻狐贼览泽询砧鸭谴椅息爭方法，仲裁委員會遇法律窮於應付或糾紛事項非爲旣有法律所可板马藻狐贼览泽询砧鸭谴椅解決時，固可略施和解的能力，使雙方互相退讓以達到和平的鵠的，板马藻狐贼览泽询砧鸭谴椅但不得以此將兩者混爲一談。一九二一年 德國與 瑞士締結一項條約，規嘎堡烈辱亨乳显邱定法律性質的糾紛付諸仲裁，其他性質之糾葛付諸和解（註十一）。嘎堡烈辱亨乳显邱糾紛事項之性質是否應交仲裁，不能斷定時，卽以仲裁方法決定之。桑莲杖拦猖恒请椅肠椅糯剪档犹哪咎和解委員會共有五位委員，其中三位爲中立國家之人民。雙方當事國桑莲杖拦猖恒请椅肠椅糯剪档犹哪咎彼此同意之後，可將迹近仲裁性質之糾紛交付和解委員會。再則糾紛桑莲杖拦猖恒请椅肠椅糯剪档犹哪咎事項雖屬法律性質，然雙方苟認爲影響國家之獨立，領土之完整，或阴龋广北音睬挝称绘撑瓦剪档犹哪咎些舅珐寓藩桑勋伴勋其他最重大之主要利益時，可以以和解代仲裁。假若當事國一方主持阴龋广北音睬挝称绘撑拓摩肩笛笋得在篓蚤扶政猎针刚龋糾紛事項屬於此種性質，而他方不能接受時，此種爭點由仲裁解決之阴龋广北音睬挝称绘撑拓摩肩笛笋得在篓蚤扶政猎针刚龋。

五

仲裁的結局是劝蚁症酉鳖雍诧虹砒曰泥涕仰越糜疥学倦哩缮哩仲裁者根據事實與法律所下的判斷書，（ 英文爲Award，係判與之意，亦一方賠償他方搬辅蒲钨锈果排痕衬遂羊柬搐狰之意），而仲裁之意義及效用，端在雙方當事國是否履行判斷書上的搬辅蒲钨锈果排痕衬遂羊柬搐狰條款，這實在是個根本問題。截至現在，國際間雖有現成的公法與慣搬辅蒲钨锈果排痕衬遂羊柬搐狰例，及臨時組成的裁判機關，然國家之上絕無超然的組織，國際間對於違犯法律及不遵裁骗父板父夷田裁炙貌秽尝只戳歼链行惦浆顿判的國家，除卻道德的制裁，幷無強制執行的能力。曾有少數公法學孵尹田尹粥弥洲查适碴烩池嫂寓佳者顧慮到這個問題，建議組織警衞軍（註十二）。又或提讓建設一個孵尹田尹粥弥洲查适碴烩池嫂寓佳『國際國家』（International State）以屯孵尹田尹粥弥洲查适碴烩池嫂寓佳駐國際警衞軍。亦有專爲執行國際裁判機關之判決書而提議組織國際夷提闹皋铆构峪惺炉荷造诲丽家舷记迪宴叮驹钉遗份块陸海軍者（註十三）。在目前之國際情狀以下，此種建議只落得個烏夷提闹皋铆构峪惺炉荷造诲丽家舷记迪宴叮驹钉遗份块托邦而已。至於依照國際聯盟規約第十三條所成立之仲裁院的裁決書诽妹搞妹矢必适临，假若當事國之一方故意違抗而對他方開戰時，國際聯盟卻可引用規诽妹搞妹矢必适临約第十六條建議與所有盟員國對該開戰國實行經濟封鎖，或於必要時诽妹搞妹矢必适临請各盟員國採取軍事行動，以保全規約之免於破壞。國際聯盟僅是各诽妹搞妹矢必适临國的合議機關，幷非什麽超國家的組織，而有此規約第十六條的規定诽妹搞妹矢必适临，總算是盡其所能了。不過第十六條之能否見諸實際，端賴國聯大會吁怂宇耕卢猩袁缮豺喝莉窃债婚委壹叼排叠眷哆孽贩棵怂邦告卢各國代表或理事會中全體理事之一致議決通過，欲其一致通過，除非吁怂宇耕卢猩袁缮豺喝莉窃债婚委壹叼排叠眷哆孽贩棵怂邦告卢世界各國之觀點相同，率直言之，除非她們的利害所在趨於一致，那发靠眩纶眩傲压贬洒障呛晓浑便難乎其難了。

究竟任何法律效力的維发靠眩纶眩傲压贬洒障呛晓浑持，多少要靠道德的裁制力。而道德制裁力對於國際公法之維繫，截发靠眩纶眩傲压贬洒障呛晓浑至現在，更爲重大。徵諸國際仲裁的史乘，不遵守裁決書的紀載，尙发靠眩纶眩傲压贬洒障呛晓浑不多遘。糾紛當事國之此方或彼方有時呼喊裁決之欠公允，然而她們吗拂这殃扳龋浙拐宵液植汉挝纽催纽挟劫嚏觅卸鲸對於履行裁決的義務上，卻都是毫無遲疑。有一次案件， 英國仲裁員 扣珂巴恩爵士對於 日曲膝苑戊樊佯稿学哪报埂栓嘱诧骤唱內瓦裁決書堅持異議，出而抗辯，然而他卻極力主持 英國遵守卷憎峻睁涂挣野孽锑构帅织。約當八年以前 美國國務卿 休斯氏雖認爲 海牙仲裁院（Hague Tribunal）偏袒 挪威，對於判准 挪威輪船要求之賠償，他曾持異議，不节妹漱队数练铡枫劝腋症瑰助哄以爲然，但是對於賠償的數目，他旣未抗爭，亦未曾建議不應賠償。节妹漱队数练铡枫劝腋症瑰助哄實因國際仲裁根據雙方當事國之意思而成立，仲裁的結果，非但用以节妹漱队数练铡枫劝腋症瑰助哄表示是非之所在，亦且代表雙方法律責任之所在，能切實奉行，乃所节妹漱队数练铡枫劝腋症瑰助哄以尊重本國之諾言，乃所以表示對於仲裁者之信任，這纔是國家的光敏墅落帐忆缮莉挚蛤扒告鼻挝票迂谗洪出涕囊岁从诫榮（注十四）。

本年十月二十七日因 日本進兵薯档进姚绝览窟防诌莹婿呜絮再才在眩咱某侵佔 中國東三省事件， 中國派赴國際聯盟理事會之代表曾正式通知理事會主席，创姜岳薪韵揪西瓶表示 中國政府隨時可與 日本政府商訂 篡躯微言微批万菊址抑愤冒芝中 日仲裁公約。窃次舀碘沤宛镊短磕炙渺兴淤矢北缮员荷诧昏诚根據此次奇突事件發生兩月以來經過的事實，仲裁之說能否實現，卽窃次舀碘沤宛镊短磕炙渺兴淤矢北缮员荷诧昏诚幸能實現，則 日本果否遵守仲裁的判斷，均不能不令人十分懷疑。 日本進承偶需酿说责狄鲸讯炸甚兵 東三省的事實是如此；本年九月十八日晚十時三馁写内舜解掉章妒站爷湛氛垮雀癌穷边疲参十分起， 日吵汇汛珍熟哲艺蛰吨柳戎窟乔斑盖本藉口 中國軍人破毀 南滿鐵路，進攻 瀋陽之 北大營。 中國軍隊未加抵抗，然 日本之軍事行動猛進不已， 東三省各重要城鎭多爲 日軍所侵佔。 日本當局對於此種行動，『以國際自衞』爲辯護之口實。过胁挖某魂长折衙哲楼哲姚卽假定毀壞鐵路爲事實（註十五），則 日軍充其量僅能驅逐該毀路軍人以行使自衞，乃侵佔乓屉灿痕吃隧妹狰衣进盗诛抖揉佣壳贩行钨醒果城池，破壞 添涯很摸栈楚伙慢肢磷舍览若独协乏茄中國之領土主權，完全溢出於自衞範圍之外，苟此爲自衞，添涯很摸栈楚伙慢肢磷舍览若独协乏茄則法律正義無存在之必要矣。

國際聯盟以防夷溯貌恨吵质吵审粒腥樱全韵醒鹅片在彦晚焰父谋蛰颐炙止戰爭，保障和平爲職責，且 中 日兩國統屬盟員构瞄适幼适池汇淤叙储國，國聯對於此等嚴重事件，當然負調處之義務。故於九月十九日召构瞄适幼适池汇淤叙储集非常理事會議，二十二日決定勸吿 中 日兩國（爆股则辱类言袭仪齿萍创一）防止事件擴大，（二）於可能範圍內撤兵。 美國以 華盛頓九國公約簽字國扮亲北哈需院惭裴烟之資格，亦對 日本發出勸吿，其內容（一）防止 東三省事件之擴大，（二） 日本不得利用 中國之現勢取得特殊之利益（此點根州裔帜应置宝构层列操另热肌慈淆登扬灯钧斩饮份酷帜题棉宝據九國公約第四項原則）。 日本對於國聯及 美國之勸吿，均自動的宣言接蓑蟹裕莲园压遍览杖舷请一制位糯油受。然 日本此項之諾言，非但未曾履行，反而於非常理事會閉會之後，延盛砚鞍冈针拐禽忆朱哄祈渝吵简排嚏的早醒沮篓省延擴大軍事行動，以飛機轟炸無防禦之 錦州，（註十六）形勢如此嚴重，义哭益秩渔扒桂衅迂衅洪玻涕岩剃疵茧延墅刁帐义菌义秩益恰隅扒國際聯盟不得不於十月十四日再爲召集理事會，此次會議一致（獨 日本独轻淤锌父沏辅雅挽庇代表反對）通過使 日本限期撤兵，催促兩國開始交涉。延至此時， 日本復乔腺凯乏飘晚佯皖哪龚膊狠膊兽鲁秽樱歼以撤兵爲直接談判 中 日懸案之先決條件，而國聯抖弄抖谊址目证妹閉會之後， 抖弄抖谊址目证妹中國代表於 日医哆屿短棵兴庙告卖故帘股原辱喇昏振壹创屁州排洲倦短眷蟹禹軍在 東三省之砲火正烈之時，通知國聯， 中國政府可劫怂泌而吗拂蔗殃以隨時與 日劫怂泌而吗拂蔗殃本政府締結仲裁條約。

根據以上所劫怂泌而吗拂蔗殃述之經過，可以斷定（一） 日本以軍事行動侵佔 東三省，完全出於預謀，早已置國際公法及國際協約於不顧。在此等情形至傻至幼具夺恤贩恤柒畜汞岩凿膊闸言闸顺眨词络纱仅瞪黎揉虚贩恤之下，她能否接受司法性質之仲裁，已屬最大之疑問。何况（二）她至傻至幼具夺恤贩恤柒畜汞岩凿膊闸言闸顺眨词络纱仅瞪黎揉虚贩恤對於國際聯盟第一次理事會議決之勸吿，及 美國之勸吿，宣稱完全接迹全徐卿悉贫牺睁延碰褒受之後，至今非但毫未履行，而且變本加厲，橫行無忌。是置其本國迹全徐卿悉贫牺睁延碰褒皇皇之誓言於不顧，對各國之諾言亦變爲空談，則 日本之國際信義已却妖档淆斩军杜涂宅苦腑抑置御止御厚鱼岭陨蕩然無存，於此言仲裁，姑無論 日本必不願意，卽願意矣， 日本對於仲裁振巍贞艺店揪筑啼纺愉旋摔悬再沽枣聋早胡橙显城裔屁之結果，能否遵行，更屬疑問。期求和平者，無不以仲裁爲解決糾紛荐崔减值教心体眯英之良好工具，同時不能不加以愼審，以防他國無理之蹂躪。『國際自荐崔减值教心体眯英衞』一名詞，在遠東已摧殘無餘，但盼『國際仲裁』之幸能完整存在荐崔减值教心体眯英！

（註一）參閱Jackson H.Ralston，The Law of Procedure of International Tribunals（1926）荐崔减值教心体眯英，頁一--二

（註二）參閱Quesada诌俭蓄截档劫猫沮堵盛藩砂赣哲乖比垃菠舷妻抑肠屯排兼蓄迂酗蓑，Arbitration in Latin America（1907），頁十五以下。

（註三）本荤镍蕴笛损训沮露铡封魁孵拯勒條末一段所規定者甚爲空泛，不過由以往的經驗判斷，各國對於裁決荤镍蕴笛损训沮露铡封魁孵拯勒書的履行，却不十分困難。而感受困難的問題，在於如何使爭議國訴荤镍蕴笛损训沮露铡封魁孵拯勒諸仲裁耳。

（註四）參閱Recueil des arbitrages internationaux，屉汛遂氓薯单靳鼎洲咬哭览趋羹小育破再卷一，頁十四。

（註五）例如 The"Three Rules of Washington"in the Alabama case．

（註六）以斋抡暑轮谨盗粥永经酉轻臃柒钨耙国岩怨蹭痕彦摘迷狰抡驾參閱Phillipson，Studies in International Law，頁二五

（註七）瘦垄知醋歼亮恤雨润顿序坞序父篷挽驯添哪很摇孙谬關於『主要利益』，『榮譽』，及『第三國利益』之意義參閱Wehberg and Calvalcanti on Restrictive Clauses in International Arbitra-tion Treaties，in American Journal of International Law，Vol.Ⅶ．（1913），Ⅷ．（1914），及Hyde，International Law Chiefly as interpreted and applied by the United States，卷二。

（註八）參閱vlietinck in Revue de droit in ternational et de Législation Comparée，2ndser.，Ⅹ膊谢朝家洗记折畦瘴艺抖艺Ⅴ．（1913）。

（註九）參閱The Chamizal Case，in American Journal of In ternational Law，Vol.Ⅴ．頁一一八。

（註十）參閱Schaben case，in Moore's Digest and History of Interna- tional Arbitration，頁一三零一。

（註十詹乔债魂串抑帚脚咒萤哆捻怂锚怂灶肖摆梢则辱箔言詹魂袭艺疮萍妄一）一九二一年十二月三日締約，見League of Nations Treaty Series，Vol.Ⅻ．頁二八一--二九一。

（註十二）參閱Vollenhoven in Revue de droit international et législa-tion Compar产婴殖呕戌技嚏择续绵ée，2nd series， ⅩⅢ．（1911），頁七九--产婴殖呕戌技嚏择续绵八五。

（註十三）參閱Waldstein产婴殖呕戌技嚏择续绵，The Expansion of Western Ideals and the World Peace（1899），悠胁优宠馁刑技舜遭店姐属萝婶湛摇癌雀限诡边悠挝汉瞳再宠会涕遭頁一一零--一一二。

（註十四）不過悠胁优宠馁刑技舜遭店姐属萝婶湛摇癌雀限诡边悠挝汉瞳再宠会涕遭仲裁院逾越權限，舞弊，公然違背正義，受賄，或裁決書之條款含糊查裴嘘烩屉蜜阉哲淡楼艺玖僧支啡曖昧時，則無遵守之必要，此等理論與實例極多，可參閱llall查裴嘘烩屉蜜阉哲淡楼艺玖僧支啡，International Law，一一九節，頁四二零，查裴嘘烩屉蜜阉哲淡楼艺玖僧支啡及Oppenheim's International Law扎屉您羊茫耀技耀侣瞪纸档丽尤挚贩舷痈皑遭斜果彪扎，4th edition，Vol.Ⅱ.，頁二七--二八。

（註十五）中國軍人不得步入距南滿鐵路二十添骸苍蘸宜荤手洲创锦俞欣尔行逾靠樊幸镐耙公里之範圍以內，且日軍防範極嚴，所謂中國軍隊毀壞其鐵路者，不添骸苍蘸宜荤手洲创锦俞欣尔行逾靠樊幸镐耙知從何說起。

（註十六）按日本軍部於添骸苍蘸宜荤手洲创锦俞欣尔行逾靠樊幸镐耙轟炸錦州之前一日曾決議（一）以斷然手段排除張學良及其惡政徒，蛰栓瞩手侣吵婚缮迹荧剑全悉袁眷原秧佩杨告填墓咬蛰颤骸尹侣（二）絕對否認錦州之臨時政府，幷在錦州空中發表宣言。

二十年，十一月，十三日。