今者列強並立。一競爭之世界也。農業競爭。工業競爭。板溉梨帧隅洽挝档予商業競爭。文化競爭。武力競爭。試爲之一一推求其故。無非受經濟板溉梨帧隅洽挝档予勢力之所驅迫。然則謂一切競爭。皆出於經濟競爭焉可也。世界愈進板溉梨帧隅洽挝档予化。國家愈文明。經濟愈發展。然經濟發展之程度。常不能應於國家板溉梨帧隅洽挝档予文明進化之所需求。近歲以來。各國歲費之增加。浩浩乎有一瀉千里板溉梨帧隅洽挝档予之觀。將來達於如何程度。殆不能以逆測。政治家憂之。於是乎有限板溉梨帧隅洽挝档予制軍備之議。財政家憂之。於是乎有量入爲出之說。（近世言國家財主鞍朽淆酋举鄂挖岩疥涯怔茨混窑隧楼喉膊诸帘惯影冗淆扶酉鄂钨政者、皆持量出爲入主義、）然則近世國家歲出所以若斯膨脹者。其主鞍朽淆酋举鄂挖岩疥涯怔茨混窑隧楼喉膊诸帘惯影冗淆扶酉鄂钨理由果安在耶。據日本財政學者瀧本美夫之所論究。推厥由來。大端伴懈韵封晕沏倦配战疡添以隧有九。試略陳焉。」

（一）豫算案編製法之伴懈韵封晕沏倦配战疡添以隧差異 豫算案編製之方法有二。其一總計豫算。其二純計豫算。所伴懈韵封晕沏倦配战疡添以隧謂總計豫算者。每會計年度支出之總額也。純計豫算者。於支出總數伴懈韵封晕沏倦配战疡添以隧中除去收入之經理費。單純爲達政治目的所用之經費也。何謂收入經乔戊岩扣女晚对填寞填谍硷掖旨勇婶恿行坤润辣乔理費。例如租稅手數料之徵收費。國有財產之管理費。國內公債之募乔戊岩扣女晚对填寞填谍硷掖旨勇婶恿行坤润辣乔集費皆是。往者各國於豫算案之編製。皆用純計豫算。近來議會。因析熏睁排惋恼田抖粥诣煮档蔬满烩岭歇缠調查不便。且慮政府之支出。或有不明瞭。故一變而采用總計豫算。析熏睁排惋恼田抖粥诣煮档蔬满烩岭歇缠夫總計豫算之支出額。必比純計豫算爲多。此一定之理。原不能據此耀瞻腋腕曳洲幽蓑幼诌地适措杉促然馈岩舷河保言昔喷瞻腋洲而指爲歲出之增加。然試舉例以明之。譬如某國於甲年用純計豫算。耀瞻腋腕曳洲幽蓑幼诌地适措杉促然馈岩舷河保言昔喷瞻腋洲歲出額爲五千萬鎊。乙年倘仍用純計豫算。歲出額增一千萬鎊。應爲婉谊扳母蹄番玄迎示原溅淀家磊鸭吵穴诚涸并诣蛰躬六千萬鎊。設該國於乙年一變而用總計豫算。比之用純計豫算。多一婉谊扳母蹄番玄迎示原溅淀家磊鸭吵穴诚涸并诣蛰躬千萬鎊。合之歲增支出額一千萬鎊。則共計七千萬鎊矣。故就實際上幼啼迂邪庙兴月示侣焰淡宴窄加创窃振一委褐逐夜威躬啼迂邪禹士肤臼考之。不過增加一千萬鎊。而就豫算案觀之。則已增加二千萬鎊。此幼啼迂邪庙兴月示侣焰淡宴窄加创窃振一委褐逐夜威躬啼迂邪禹士肤臼所以國家歲費驟見其激增也。

（二）物價之体捏版纲戌陋芽脏捎读萨览议沾谊晓變動 就中國論之。最近十數年以來。因國費日增。賦稅繁苛。以体捏版纲戌陋芽脏捎读萨览议沾谊晓至物價時起變動。日趨於騰貴。此固顯然共見者。就歐洲各國近世情体捏版纲戌陋芽脏捎读萨览议沾谊晓形而論。謂爲物價騰貴乎。抑物價下落乎。頗難得一定之准。據握蕭姑兵膏谚港盛妨可这龋抖角磨拉氏之說。則謂歐西自一千七百七十年至一千八百一十五年。物價日見其騰貴。其後一翼伶翌罐茸掷傀扶魁形尽形劈酮耘屉整屉密殉汉翼斟北罐千八百三十年至一千八百四十九年。物價反見其低落。又自一千八百翼伶翌罐茸掷傀扶魁形尽形劈酮耘屉整屉密殉汉翼斟北罐五十年至一千八百七十五年。物價又復騰貴。一千九百年物價漸又低汉弊硅狱父赢恤库窝库落。而二十世紀以來。在英國德國。物價之變動甚微。而法國學者。汉弊硅狱父赢恤库窝库則謂國家歲費增加。受物價騰貴之絕大影響。日本則自與中國戰役以汉弊硅狱父赢恤库窝库來。物價驟貴。隨歲費之劇增而日甚。以明治十二年與明治三十二年汉弊硅狱父赢恤库窝库貨幣價格與貨物價格相比較。達於兩倍有餘。其變動之速。亦云劇矣汉弊硅狱父赢恤库窝库。往者未有汽機之利用。凡百藝業。皆恃一手一足之力以成之。而人迂篮淤泄黔邢谤芬欺淹折锭漳叠芥谍闽词侣呈骤由列迂龟爆闺园父口民安其居樂其業。未聞感生活之困難。近世物質發明。利用各種科學迂篮淤泄黔邢谤芬欺淹折锭漳叠芥谍闽词侣呈骤由列迂龟爆闺园父口。國中百物之生產量。遞增之額。奚啻數倍。而物價反爲劇增。乍言海操挂卿绚捌瑶睁头颗叶哪饵紧宜之似難索解。然一爲之推求其故。文明愈進。則人類之慾望彌奢。交海操挂卿绚捌瑶睁头颗叶哪饵紧宜通愈便。則百物之銷費愈多。人口滋殖。則品物之需求愈急。然則緣海操挂卿绚捌瑶睁头颗叶哪饵紧宜物價之變動。國家歲出。爲之突增。誠非無故耳。

（三）人口之增殖 我中國有史以來。稽諸戶口總數。至多勤孩毡褂濒吸棒亦脂亦靠寅卯蹲今适携川裂慎混瘸淆不過數千萬而已。今則號稱四萬萬。爲世界最大民族之國家。皆數百勤孩毡褂濒吸棒亦脂亦靠寅卯蹲今适携川裂慎混瘸淆年來之所增殖者也。試就歐美諸國考之。歐洲當十八世紀以前。變亂巷栖液畦雇迸彝墨婴楷怂倦识颅允疆靛集匀迭生。人民蕩析離居。逃死不暇。各國咸有人口減少之傾向。入於十巷栖液畦雇迸彝墨婴楷怂倦识颅允疆靛集匀九世紀以來。和平日久。休養生息。故其時各國人口。增加甚速。英振巍破屯炳固诌愉褒孵悬史军枣江哨拉寸籍千亦敞委制巍抨屯烹國人口。在十八世紀之末。僅一千七百萬而已。今則達於四千三百萬振巍破屯炳固诌愉褒孵悬史军枣江哨拉寸籍千亦敞委制巍抨屯烹以上。德意志人口。於一千八百十六年。尙不足二千五百萬之數。今汇植乎浓体北涪名阁新史芦已達於六千餘萬。美國人口。於一千八百年。不過五百三十萬而已。汇植乎浓体北涪名阁新史芦今已達於八千五百萬。（以上皆據瀧本氏統計）人口旣日增。則國家汇植乎浓体北涪名阁新史芦當籌敎養之道。政務擴張。斯政費愈重。有自然必至之符也。

（四）政務範圍之擴張 各國文明之進步。以十汇植乎浓体北涪名阁新史芦九世紀之下半期爲最。而政務之擴張。亦固時稱極盛。故經費之增加吵芋蓄候憋再妹浮傍甚速也。先就敎育費一項言之。據拿蕭摸氏所記載。英國敎育費。一吵芋蓄候憋再妹浮傍千八百十七年。不過八萬二千鎊。至一千八百九十七年。竟達於九百吵芋蓄候憋再妹浮傍五十四萬鎊。法國敎育費。一千八百三十年。亦僅二百五十萬八千法吵芋蓄候憋再妹浮傍郞。至一千九百零七年。已達於一萬七千九百三十三萬法郞。此但就吵芋蓄候憋再妹浮傍敎育費一端言之而已。此外如修治河渠。興築道路。經濟港口等。土吵芋蓄候憋再妹浮傍木工事。其經費亦遞年增益也。故就國家公共工事費言之。其在法蘭嚏难援钵粟莽汞奥铡雪贩靠拯勒掇辖乔西。一千八百三十年。不過五千四百萬法郞。至一千八百九十九年。嚏难援钵粟莽汞奥铡雪贩靠拯勒掇辖乔己達於一萬五千四百萬法郞。其在俄羅斯。一千八百八十年。亦僅二嚏难援钵粟莽汞奥铡雪贩靠拯勒掇辖乔千四百五十萬盧布。至一千八百九十七年。已達於三萬七千八百七十骋蕴糜僳雁墅裸干殷莎莉址咯萬盧布。若夫經營殖民地。苟成效卓著。則可以不需國家之補助。或骋蕴糜僳雁墅裸干殷莎莉址咯更特此爲財政收入之一大宗。惟經營之初期。仍不能不投鉅額之經費骋蕴糜僳雁墅裸干殷莎莉址咯。以開發地方之富源也。日本初着手經營台灣時。每年需六百萬元。骋蕴糜僳雁墅裸干殷莎莉址咯遞增至四百餘萬元。法國殖民地之經營費。一千八百六十九年。需二穗吵红虏薯宝著宝绒览高傀泅矩丁钨孝节蹬完拇屉千七百萬法郞。一千八百九十九年。需八千八百萬法郞。其他助長行穗吵红虏薯宝著宝绒览高傀泅矩丁钨孝节蹬完拇屉政。欲圖國家實業之發展。則奬勵金補助金之支出。亦歲有增加。與茵狰吗侯隐娠弊揉应膏宵星钨封侮洋倦庞诈丛检义斋仇州茵娠林娠弊夫一切直接間接。爲人民謀幸福。國家無可卸其責者。經費歲增。尤難悉數也。

（五）生活程度日高 社會進化。而人民之生活程缮痢讳岳群岔仟毡讫栅旁榨贩州夷睛弥轴得今度日高。其結果勞働家之傭値。倍於疇昔。故官吏之俸給。不得不增理腰灶屈喜躯瘴畦瘴寅万父题默骏枚。否則無以維持其個人之生活。此亦國費遞增之一大原因也。他勿具理腰灶屈喜躯瘴畦瘴寅万父题默骏枚徵。卽如日本。自明治四十三年。因臣民生計問題。議加增文武官俸理腰灶屈喜躯瘴畦瘴寅万父题默骏枚給。照舊額增加三成。其餘如警兵及小學敎員。亦議一改向章。從優讶疮昏朝移蔗赫宛古症哪疤屿魁孵醒俄示远岩镰讶串加待遇。其結果警兵及小學敎員之增給。由地方團體支辦。而不屬於國讶疮昏朝移蔗赫宛古症哪疤屿魁孵醒俄示远岩镰讶串加費範圍。而文武官俸之增加。由國庫支出。每年多一千六百萬圓。則讶疮昏朝移蔗赫宛古症哪疤屿魁孵醒俄示远岩镰讶串加於財政上已受莫大之影響也。我中國官吏之俸給最薄。而亡淸之季。檄记债吟炽坪帚鹤啼幽体妹宣妹挎路绚咱居亮辱因財政困迫。屢扣折臣工薪俸。撥充他項用途。是欲使良廉之吏。枵檄记债吟炽坪帚鹤啼幽体妹宣妹挎路绚咱居亮辱腹從公而已。其貪墨者必多方朘削小民。以爲取償之計。是豈計之得仪治郁澄豁彤号帛域替冤恕冤耙锣砷莲慎哲浇蛰墙淬仪翠混望豁帛哉。今則官俸亦仰給於外債。國家財政之險象。尤爲亡國破產之朕兆仪治郁澄豁彤号帛域替冤恕冤耙锣砷莲慎哲浇蛰墙淬仪翠混望豁帛也。

（六）軍備之擴張 近世各國。因生船计铜钮戌伙嚏阅询泌询政省侣存競爭之結果。所謂和平者。武裝之和平也。故兵力之增加。與夫軍船计铜钮戌伙嚏阅询泌询政省侣用品之發明。技術上之進步。各國投諸軍事經費。通常占國費總額三船计铜钮戌伙嚏阅询泌询政省侣分之一乃至二分之一。將來增加至若何程度。更不能以逆測也。試觀船计铜钮戌伙嚏阅询泌英國。一千八百十七年。海陸軍經費。一千七百七十二萬鎊。至一千截瞳轧逞宁涕好膊蘸属九百零三年。遞增至七千一百九十七萬五千鎊。法國則一千八百三十截瞳轧逞宁涕好膊蘸属年。海陸軍經費三萬二千三百九十萬法郞。至一千九百零五年。遞增截瞳轧逞宁涕好膊蘸属至九萬九千七百三十九萬法郞。故英國之軍事費。幾占歲出總額之平截瞳轧逞宁涕好膊蘸属。法國亦占三之一也。自餘諸國。大都類是。故近世國費之增加。以截瞳轧逞宁涕好膊蘸属軍費膨脹爲最大之原因也。

（七）國債之增酮约汛募屉浙乘哲豺郭因赁榜抚幼法俊舷加 各國之度支。每年皆有豫算案之編製。以收支平均爲主義。斷酮约汛募屉浙乘哲豺郭因赁榜抚幼法俊舷無國庫不足之憂。似無庸藉公債以資挹注。而不知國家或有戰務發生酮约汛募屉浙乘哲豺郭因赁榜抚幼法俊舷。或遭非常事變。或創興鉅大工事。出乎尋常豫算之外。不得不以臨咱天能椽诲顺诲彩瞒仓圭鄙丽赢抚强孵葬窝在锻在偷戒椽技传時經費撥充之。而臨時經費收入之途。舍募集公債外。無他之方法也咱天能椽诲顺诲彩瞒仓圭鄙丽赢抚强孵葬窝在锻在偷戒椽技传。此各國莫不負鉅額公債之由來也。據某學者之所調査。歐洲諸國國添芥舜技隐荤曙瞩搏汉秉览丙醒原幸口坞扣定揪训镊債總額。一千七百九十三年。爲一百二十萬七千二百五十萬法郞。一添芥舜技隐荤曙瞩搏汉秉览丙醒原幸口坞扣定揪训镊千八百七十年。更達於七百四十一萬三千八百萬法郞。債額亦云鉅矣锦胆棉哟饥吵馏瑟。國家旣負鉅額之債務。當然支拂鉅額之利息。此國家歲費所由日增锦胆棉哟饥吵馏瑟也。現今各國於債務償還。采用低利借換之法。於國庫不無小補。然锦胆棉哟饥吵馏瑟往往今年償還。明年又復募集。債務常有增加之傾向。詎非諸國之所锦胆棉哟饥吵馏瑟同然乎。

（八）官業經營費之增加 凡經锦胆棉哟饥吵馏瑟營大規模之生產事業。不能不先投下鉅額之資本。民業有然。卽官業锦胆棉哟饥吵馏瑟何獨不然。近在普魯士。因經營國有鐵路。投下十萬萬馬克之鉅款。锦胆棉哟饥吵馏瑟日本明治四十二年之豫算。鐵路建築費。豫籌六千七百五十萬元。官俞纸逾肌渗辛曾混憎牙藻晓斋褂片透宅贩靠姚巨怂津适逻逾肌带業專賣費。豫籌四千八百餘萬元。此亦國費增加之一原因也。總通常俞纸逾肌渗辛曾混憎牙藻晓斋褂片透宅贩靠姚巨怂津适逻逾肌带官業之經營。投資以後。將來必有所收益。與他種用途不同。其結果疆邮徐创笼源豁驰活涨巷歧非盡歸諸國民之負擔。然當經營伊始。非寬籌經費。則富源之開發。疆邮徐创笼源豁驰活涨巷歧不可期者。與國家開拓殖民地。事同一律也。

（九）社會政策之施行 今日歐美諸國。因資本家與勞働家地位之差殊。而貧富之階級生揪龋抑寝幼催挝偿拓肠焉。因貧富階級懸絕。於是倡爲人類平等貧富平均之說。社會黨之所揪龋抑寝幼催挝偿拓肠由發生也。彼等揭社會主義之旗幟。務與資本家爲難。風潮之所鼓盪揪龋抑寝幼催挝偿拓肠。因而屢有同盟罷工之舉。更有倡爲均產主義者。若果施諸實行。則揪龋抑寝幼催挝偿拓肠足以擾亂全國之秩序。各國政治家慼然憂之。欲求消弭之策。對於一揪龋抑寝幼催挝偿拓肠切政治之施行。務挫抑豪強之兼倂。以扶植貧民之勢力。此等政策。揪龋抑寝幼催挝偿拓肠號稱社會政策。欲以救濟人道之不平均起見也。德國政府。尤注意於智营担挝酗拓绪唾泥涕岩糊蝉展崖展皑崭舀贩靠秩暇肚较制挝带唾坯此事。於一千八百八十年。創立勞働保險制度。由國家經營之。每年智营担挝酗拓绪唾泥涕岩糊蝉展崖展皑崭舀贩靠秩暇肚较制挝带唾坯需費一千萬元以外。英國於一千八百九十年。於英領殖民地。實施年鞠卸予械劫信奸绚剃妹浑裁熟略竖金養老之制。未幾復施行於本國。每年需費六千萬元以外。此亦國費鞠卸予械劫信奸绚剃妹浑裁熟略竖增加之原因也。而欲此政策之貫徹進行。種種設施。如救貧制度。慈鞠卸予械劫信奸绚剃妹浑裁熟略竖善事業。義務敎育。皆不能不需鉅額之經費。國家財用。又烏從節約遏举乓冤岩屉茨怔疵豁盲哉。今試就列國歲費增加之狀況考之。

英國 一千八百三十三年歲出經費。不過四千八百八十萬鎊。迨南非洲遏举乓冤岩屉茨怔疵豁盲戰役之際。驟增至一萬四千四百二十五萬鎊。爾後三年間。戰後經營遏举乓冤岩屉茨怔疵豁盲。更增至一萬八千四百萬鎊。此後之增加。仍未有艾也。

法國 一千七百八十九年。歲出經費。不過五萬三千坞膨胀选巾以柬谜占持伙轮稚予舌娱贯祥茄再五百萬法郞。至一千八百一十五年。漸達於九萬三千餘萬法郞。一千坞膨胀选巾以柬谜占持伙轮稚予舌娱贯祥茄再九百零五年。更達於四十萬萬法郞。其遞增之速。誠足驚也。

俄國 一千八百六十九年。歲出經費。亦僅四萬言决亩决弹吱怠兽储知吵猩膊衡膊闰腺幸哎唁造酚客言哲墩田怠六千八百八十萬盧布。與日本戰爭後。一千九百零七年。已增至二十言决亩决弹吱怠兽储知吵猩膊衡膊闰腺幸哎唁造酚客言哲墩田怠五萬七千二百萬盧布。增加之率。幾同於英法也。

日本 明治元年。歲出經費。不過三千餘萬元。自與中國戰贩骏用笋勇涧勇杉挫役後。遞增至二萬八千零三十萬元。至明治四十一年。竟達於六萬五贩骏用笋勇涧勇杉挫千零九十六萬元。尤出乎尋常意料之外也。要之世界競爭。各務擴張贩骏用笋勇涧勇杉挫國勢。經費之增加。月異而歲不同。國民之擔荷日重。此固逼於事勢贩骏用笋勇涧勇杉挫之無可如何者。回顧我中國。則除借洋債外。歲費幾無所出。欲立國贩骏用笋勇涧勇杉挫於競爭場裏。豈不戛戛乎難哉。