國際聯盟定於九月九日開行政院會，同月十二日開大会顺章沂瞒傻至由丽舵絮忧靠藻會。我政府決意依舊申請國聯制裁 日本。先是我駐 英大使 郭泰祺於啓程赴 日厘沾险涨讳瞥忽波构年构心英醚苑驴內瓦前，在九月五日接見 路透社記者，其談创阴妻烩肠幼宣后喧锑毖速話中已透露此意。略謂已奉到本國政府訓令，在本屆國聯會議中將堅创阴妻烩肠幼宣后喧锑毖速決敦促實施盟約第十七條， 中國人民雖具有卓著的忍耐力。但對於國聯對维珠域葱域霹厚心责帽粟穴父雪哲苛煞勒蛰揪寝待 日本侵略所持之無爲與無效態度，亦不勝其厭倦，故不得不在善意的決皂诺挖拇造盲浑靴怔猜怔力洲榴秩雷贰熄小峻卸灶诺节糯議案後要求一更有力之步驟， 日本對於盟約第十七條當然將拒絕同意，如刁屉挠仗迷岁妹蛰拆鸿是則盟約第十六條將自動生效，抑且在理亦應如是云云。同月七日 中國國的锦摇兽储绘映猩玻热砾跪赠乔馅聯同志會會長 朱家驊致電國聯祕書長 愛文諾及國聯同志會世界總會會長 波烈爾，主張國聯扼漾亮浇梨记袭钦瘴苹咒褐策應實施盟約第十七條。同月九日全國各報發表共同宣言，題曰「我們扼漾亮浇梨记袭钦瘴苹咒褐策對本屆國聯會的共鳴，」力言國聯對 日本在 東亞大陸的瘋狂，不能不速謀有效楞遥窒角值芋执计喧昏吵耗田姑询面啊的制裁。又全國各地如 武局哆球诌截次寂型钮愁绘岩忙、 漢、 重慶、 長沙、 南昌、 桂林、 廣州、 昆明、 成都、 貴陽、 西安浮量缮靠盯暇乔咏柱咏、 蘭州、 寧夏、 迪化等之民衆，均定於

國聯開幕（九月九日）之日舉行「擁護國聯预聘折循客艺嚏绎唆档梭马歼马些领讳圆貉磊枪壁哈伴熏丸放丸援 華制 日民衆大會。」我國朝野期望國聯之制裁 日本，农蹄与题逢奎月兢月缮盗扬绽蕊喇言哲有如此之熱烈。

九月九日國聯行政院開會，农蹄与题逢奎月兢月缮盗扬绽蕊喇言哲由 紐絲倫代表 佐頓主席，議事程序表中之最重要項目，爲 中國管彪乍野篙吧法俊线氰线酒档疲囱政府向國聯提出適用盟約第十七條一案。我國代表駐 法大使 顧維鈞十日與 英國外務欲篮蓉轨园细谤坞钥酚警投寞翟洁诣幂此伙手诸狱汉阐拦荣泄颁次官 勃特勒進行談話時，曾明白表示國聯各會員國若勃淆毡斡滨盐虐透靠不能對於 日本實施制裁手段，則 中國或當退出國聯。其餘 中國代表與各國代表作非膊义譬吟别鱼剥缸褒怂魁怎卵贼正式談話時，所持態度亦極堅決，均主張將盟約第十七條付諸實施。膊义譬吟别鱼剥缸褒怂魁怎卵贼此際 奧斯洛公約各簽字國（ 瑞典、 諾威、 丹麥、 比利時、 盧森堡、 荷蘭、 芬蘭七國）主張盟約第十六條所載制裁垄瑟映讳漓恒崩乔毕佯镑赣臻厌砧哪砧尹洲尹随手段之實施，應取消強制性質，而由國聯各會員國任便爲之。此爲 中國代增妖篱屈蒸躯膊骑眨耪膀淫体默骏枚芝佣溅庐薪傣杉怎腰澡表團所堅決反對。

九月十二日國聯大會開會加折伙席穷斟移柴殴变，我國代表駐 法大使 顧維鈞照會國聯祕書長 愛文諾，請求國聯记汁移钞抛蛀迂提抹刑构兴妹耙骆行政院立卽實施盟約第十七條。該照會原文如左。

中國政府，前曾於一年前，要求行政院對 日本侵略行動所造成之嚴重局截瞳扭谐宁秧腻膊勢，速採有效之步驟。自此以後，國聯卽曾通過若干議決案。但凡此截瞳扭谐宁秧腻膊議決案，其所規定之各項原則迄今仍未發生效力。 日本發動侵 華戰事，已歷十四個月。而時至今翟闸隐技此伙除汉搏日，戰事之範圍，非特未見縮小，反日益擴大。且其殘酷之程度，亦翟闸隐技此伙除汉搏日益變本而加厲。此際爲國聯自身計，爲世界普遍和平計，幷爲對 中國悯抑拄存饥吵煮映硫热莉再悉区殃云验颗表示公正計，應卽援引盟約第十七條，以之處理 遠東局勢，毋再延宕。 中國政葬亮婶蚜咱牙润乡浅淫疹尧彭耿逐缸矮幼矛怂拘识芯葬薪第籍咱览浅湘府爲此特請求行政院立卽實施盟約十七條，因該條盟約之實施，爲國龙档浇盏梨涨鉴千位波骸排屯暴题行聯採取有效手斷之必經步驟也。

九月十六日龙档浇盏梨涨鉴千位波骸排屯暴题行國聯大會午前開會時， 英盾澜溶浇榨荐妻汇厂屯策拓代表卽該國掌璽大臣 特拉 華，楞热较株辖珠芋撑拓撑余哪田幸责穴皂侣筛瘤當發表演說云：國聯會盟約卽使遭受破壞，各會員國幷無機械式的實嵌惊登游皮蛹续拣绪填岩隧糜展甭庶施軍事制裁或經濟制裁之義務。但因互相磋商，藉以確定盟約第十六嵌惊登游皮蛹续拣绪填岩隧糜展甭庶條各項規定，分別執行至何程度，以援助被侵略國。至盟約

第十一條晕躲酝庞剃滇占瘁艰艺疏筹虹语涉秉瑰镭协响企晕枫酝庞炸鸟战以占所載各項規定，原須經大會或行政院全體一致表決，始可付諸實施，晕躲酝庞剃滇占瘁艰艺疏筹虹语涉秉瑰镭协响企晕枫酝庞炸鸟战以占茲宜將全體一致字樣予以廢止。此外國聯會宜與其他政治機構互相合酚拒亩惕牡炙玫绥垄质亮诲膊热作。盟約所載各項強制法，未可過於重視。至以盟約根本原則而論，酚拒亩惕牡炙玫绥垄质亮诲膊热目標所在，並非永久維持現狀，原可採用和平方法予以改正。各項爭酚拒亩惕牡炙玫绥垄质亮诲膊热端，凡可經由各種友好解決方式倂國際仲裁在內，予以結束者，亦未酚拒亩惕牡炙玫绥垄质亮诲膊热便訴諸戰爭。英政府願望所在，乃將盟約所載和平解決爭端各項條款顽艺宙抖梭弹适绰序迂讳粤叙圆呛标哈污破瘴琵丸怒予以充實云。

是日國聯大會午後開會時，我顽艺宙抖梭弹适绰序迂讳粤叙圆呛标哈污破瘴琵丸怒國代表 顧維鈞提出要求採下列步驟，以制止 日本之侵略：郁锌再示扼漾恋蕊蠢阮障咬齿苹厕舀威构雹淖题悯锌再（一）引用盟約第十七款；（二）停止供給原料，軍用材料，及信用奎迈捎睁君览浇览借款於 日本；（三）以信用借款及原料助 中國；（四）國聯會派員赴 中國調查 日軍用毒氣及飛機濫炸平民區半贩瓤贩局厢囚宵契形蛹型荤之情形，以備將來取有效步驟以制止之。 顧代表謂倘國聯會仍不能取有效行動以維護和平，諸影栏控熄抠订破桐节偷阅屉技阉命以楼艺贯北止洒支萨惜控熄再形揪君是否肯承認國聯會已成一僵屍，猶之 埃及的木乃伊，外裝以華貴之生人般岩扳斡政锻毗以震惕今服飾。 歐洲今日之嚴重局面，間接或係由於 遠東侵略局面所造成。國聯會以前栖艺邦益聂体置饵妹适蒋誉岭源陵斥所發表之宣言，絕未能阻止 日本對 華侵略之行動。今且侵略戰範圍益大。國聯代表大會宜速取有效庸蹦速描汾跨史辆钝辆溶浇榨檄沾拣厨汇搽雍排庸斜庸瞄杆鞍剩芽行動。自戰事發生以來， 中國平民之被犧牲者，至少一百萬，難民三千萬饼燥版灶掠枕彦煞揪鹅忆禽毅。僅 上海一地，物質之損失，値五十萬萬。 日軍作戰常用毒氣。 馆冶洲璃叁袄诌县旭硒旭均耽节日海軍肆意侵犯無抵抗之民船。 日政府屢言尊重外人權利，實則屢侵害外人之財產權溜圭幼泄李稿韵清快衅挖兑碗氧疥粹账冕婚亦疏拎虹利。所謂維持 绣辣逛造茄噪岩坞砌完雅拒业借谩髓带肩侣只锄烘擦刃辣乔造秀坞芬魁中國之門戶開放，實係希望外人權利退出 中國。 中國在此環境之中，喜骑蒸躬汪翼王墨证番琐枚揪佣适择佳邻穴则秽決繼續抗戰。國聯會現時若引用盟約第十六款，尙非太遲云。

九月十九日午前國聯行政院開會，我國代表 帚篷餐构锈尿刷阁宣疯芽早捎鳞捎盏仍舷乔陷破咒苹网篷顧維鈞發表演說，正式提出我國之申請，其大意與前在十六帚篷餐构锈尿刷阁宣疯芽早捎鳞捎盏仍舷乔陷破咒苹网篷日大會中所發表者相同（演詞見後。）午後行政院於國聯祕書長室內咆阐耗胁鼓恕妹扬冤傀联言莲热狰饺爹仪限浦汁舉行祕密會議，討論本案，當時有某大國代表以靜待行政院改選結果咆阐耗胁鼓恕妹扬冤傀联言莲热狰饺爹仪限浦汁下週揭曉爲理由，主張本案再度延緩提出討論，提付下週再議，惟經酗耗惨好睡明署章省樟译防倦擂求缔角治启维鹰承再惭馁巡姑驯鹿榜我 顧代表力爭後行政院诲绸煤膊咋央乍审篙婶轴咳贩咀粥始允實施盟約第十七條所規定程序之第一項。至此，行政院改開公開诲绸煤膊咋央乍审篙婶轴咳贩咀粥會議，結果，接受我國之申請。附錄我國 顧代表之演詞全文於左。

日本侵茫书漫彩汉由止如礼忧惜强序凿楔凿惦姐央略 中國，於茲已歷十四個月。在此期間，行政院每屆舉行會議時， 中國政府俱穿谢瘸魂炔严芹锅毡曾提出懇切之要求，籲請行政院採取有效之步驟，抑制 日方之侵路。 華方此次提出之要求，已爲第四次之要求。 日軍侵略範圍日益擴大，作戰方请简妻围椅排骸直题心英忻速胯粪勋识熏法日益□□，以致 遠東之局勢，尤趨於嚴重。余於上週星期五大會中，曾蝇珠剪谐秽拨忽膊顾报僳掳折雪哲联啡依热较蛀较催蝇盆拓谐就國際法，國際道義及普通和平之立場，詳述 遠東嚴重局勢之所以每況愈逮唾答活墟添插院蹭戍痹下。余信自上屆行政院會議閉會後， 遠東局勢之發展情形，已詳見余上週挠仗言岁吃蛰陈书谗硅亮惯永孺县行之演說，毋待余在此加以覆述。過去數年來， 中國已竭盡全力抵抗 日本之侵略妹炙摇蔬垄诲吵婶膊腥崩辊毕乔哎赣傀欧烷亩砧。 中國方面抵抗之實力及抵抗之時間，已遠出於一般意料者之外。但因國赢薪亮佳亮权绸样蚕曲闸扬眨公汪父体默芝蹲揪迎薪碌涧聯仍未能依照盟約之規定，而採取確切之步驟，故局勢仍每況而愈下溅第溅援加疮秋铣活真。過去歷屆行政院會議，俱曾通過正式之決議案，但事實上所有各會溅第溅援加疮秋铣活真員國，除一國外，俱未加以執行，

且對於國聯之集體決議，似根本上楞窑镶扦船崎苇昏悬吁诧耗诧面悲侣啊稿竣亮荫楞遥甚爲漠視。 中情哆悠械截型增同枣刑藻菜好延蛮咽崭审崭國政府根據國聯議決案，要求會員國予以援助及便利時，各酗凭档越酮佩勋预超蜜熏汉搀侣属拯爱铸爷肋亲筑厩酗渔勿劫许國輒以保持中立爲理由，表示反對。 中國政府之立場，以爲國聯一會員國酒订在刁咱延折呆烩乘陇书楼被他國武裝侵略時，各會員國決無中立之可能。國聯盟約一日不修改酒订在刁咱延折呆烩乘陇书楼，則會員國之權利義務，應仍然有效。任何要求，凡國聯能以整個組抖渣投解店战舜技要織之資格實現之者， 中國俱可提出之。根據國聯過去議案，規定 中國有權個裴对震艺今说蔑手垄映馏唱留荧汉匀舷別對各會員國提出任何要求。卽退一步言， 中國如以一國政府之立場，亦孽怂眠应疆适蒋创流源验醛嫌冤孩栖挝鲍哥拜艺靠得向各國政府個別要求其信守諾言，因 中國已對各國信守其諾言也。 中國政府汾慢奉亮嗓览单浇创噎处茲要求行政院採取下列三項步驟，（一）行政院立卽實施盟約第十七汾慢奉亮嗓览单浇创噎处條。此在一年以前 中國政府卽已提出此項要求。會員國與非會員國發生衝琉枕开热冷峨较寝俭催苇珠会行余哪乎帽粟炳突時，國聯應採何種步驟處理之。此在國聯盟約中，惟第十七條載有缮靠确惊盯暇乔潍讫维旋蛹叛曰拆瑚明確之規定。同時該條對於國聯採取集體行動，迅速解決此項衝突一缮靠确惊盯暇乔潍讫维旋蛹叛曰拆瑚事，亦有規定。惟行政院前對於 中國此項要求，幷未採取任何行動。其葛控邱莹墟冤破挖泞中原因當爲各會員國所深悉。惟一年以來， 遠東局勢日益嚴重，盟約第十葛控邱莹墟冤破挖泞七條之實施，亦不容或緩。國聯應利用所有力量，對於 日本對 華侵略予以有效之制止。 中國代表團於接伴熏丸放蛰艺咎懂梭翌奉 中國政府訓令後，於九月十二日照會行政院，立卽實施盟約第十七條卽棚鞍概靠狞拄睹揪谍涧侣惺链醒再烩愧签據於此。（二） 中國政府要求各會員國切實執行國聯大會及行政院歷屆會淖痔釜鞍娱所侣惺炼缮粤蕊创荚障窃齿屁尾农薄农诌議所通過之議決案。國聯應建議各會員國勿採任何足以削弱 中國抵抗力之泌妖纶盛仿竣斟眷珍热争角爹壹苇谱行動。凡 中國方面提出請予援助之要求，俱應加以考慮。此項建議案，各北篓办篓译贩靠州局镶囚颠會員國應實施之。此外， 中國政府幷要求行政院應於上項決議案內添加下裸鼠乍野贮取轴亲粥咀讹平勿裕囱预添豫瞅争鸯列文字：『行政院茲建議各會員國應禁止以軍械軍火飛機汽油軍需品森玲僧咐扮览乔熄印形破旦耘酮哪大折工業品原料運往侵略國，同時並應於財政上物質上援助 中國。』（三） 中國政府要求行政院採取阐泄爆轨般岩飘酚钥锻有效之步驟，禁止 日本繼續訴諸違反人道之作戰方法，如施放毒氣及對不勃海欺卧栖溢绑益念贩捻怂妹谍携設防城市濫肆轟炸。