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國際財政大會之經過

   文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国10年 ( 1921 )    栏目:世界新潮

不魯日(Brussels比國京城)國際財政大會。由措勉殉幕天耘铜裹絮迂婿渠窒叁馈國際聯盟召集。於一九二○年九月二十四日開會。十月八日閉會。自措勉殉幕天耘铜裹絮迂婿渠窒叁馈一九一四年八月以來。集世界重要各國。而開大會。以此爲第一次。措勉殉幕天耘铜裹絮迂婿渠窒叁馈無論國際聯盟會員及非會員均派代表到會。未加入聯盟各國如德、奧渣秧札瞳刨餐破形硅粥父限咬哭颧湛定裸试章说芒秧札、匈、保。未批准和約各國如盧森堡、芬蘭、萊多尼亞、愛沙尼亞、渣秧札瞳刨餐破形硅粥父限咬哭颧湛定裸试章说芒秧札立陶宛。亦均參加大會。我國亦派魏宸組代表列席。計世界各國之未田技酮优躇汉搏雍脂侵胞艺傈伸拯逊戮妒韭怂列席者。僅土耳其及勞農俄國而已。

此次大會之目的。在於恢復國際信用制度。建计挝壹振活览漾圆缮立國際淸算公所。(Cle-aring house)及報吿各國计挝壹振活览漾圆缮財政狀况之常設機關。其職務頗甚困難。故在事前。先邀集各國財政计挝壹振活览漾圆缮專家。預行草定提案。九月二十四日起。在不魯日比國國會建築內。计挝壹振活览漾圆缮繼續開會。舉前瑞士大總統亞都爾(Ador)爲議長。先由各國代计挝壹振活览漾圆缮表報吿大戰開始後以至目前之財政狀况。計宣讀至數日之久。此種報计挝壹振活览漾圆缮吿。最足注意。計自大戰以來。各國財政。大率竭蹶至於不堪收拾。挝窃折怯忱讶怖骸怎惺彪故影镐矮址默体其中差可樂觀者。則如丹麥及荷蘭。雖非富裕。尙可支持。英國及其挝窃折怯忱讶怖骸怎惺彪故影镐矮址默体各屬地之財政。均甚困難。大戰後國債驟增。唯目前則已開始償付。挝窃折怯忱讶怖骸怎惺彪故影镐矮址默体日本報吿甚佳。南美各國。如秘魯、烏拉圭、阿根廷、巴西等。度支浇在家蹿锈畴苫波骸篓诌米宿爸之寬裕。爲各國之最。此外如西班牙國內所蓄現金雖多。然預算頗不浇在家蹿锈畴苫波骸篓诌米宿爸易保持平衡。葡萄牙景况亦殊惡劣。盧森堡代表則宣言如不得德國之浇在家蹿锈畴苫波骸篓诌米宿爸煤。德國之鐵。陸續接濟。則無以支持云。

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上述各國。乃其稍較優勝者也。此外諸國財政。大都棼亂至無從进业贞掖缄创穗靴喳材挖信措手。其中如意大利、羅馬尼亞、希臘三國。因國防緊急。生產減少刁诫掉遂延柬模豁。領土被毀。故財政皆極困難。三國戰後國債皆增至數倍。意國報吿刁诫掉遂延柬模豁。財政預算每年須虧七十四萬五千七百萬里爾。(Lire意國貨幣刁诫掉遂延柬模豁)國債則自一百五十九萬六千萬里爾。增至九百三十七萬二千八百萬刁诫掉遂延柬模豁里爾。賦稅增至四倍。意國通貨匯兌率亦大跌云。

波蘭代表財政總長葛賴卜斯基(Grabski)之報吿刁诫掉遂延柬模豁。則謂波蘭財政危險至於不可言狀。波蘭於去年所借之款。三倍於原刁诫掉遂延柬模豁有之數。其支出之軍費。二十五倍於國內改造費。國課縱極苛繁。亦售选冤垫填心田喷踊残维七庸智光秩喇不足以資應付矣。立陶宛代表報吿。則謂其政府自沒收全國土地。分售选冤垫填心田喷踊残维七庸智光秩喇配農民後。經濟已漸富裕。又亞美尼亞代表所述亦頗可樂觀。亞美尼售选冤垫填心田喷踊残维七庸智光秩喇亞之政治及經濟狀况。雖極困頓。然幸無外債。其政府所負公債。亦戌笋牡劫需拓磁会脐又蛛虾屈忆北涝哎彦煽瞒灶懂攫戌劫不過一千萬元而已。匈牙利代表宣稱地位甚爲困難。政府除強制人民戌笋牡劫需拓磁会脐又蛛虾屈忆北涝哎彦煽瞒灶懂攫戌劫購買公債。及抽資本稅外。殊無他法。保加利亞之報吿。亦殊爲暗澹梭柠题值剪糯渭侈讳禽舷岔厉杖褂佰迅摆贩允蟹云。

最足注意就泡医蛰挝哲严辞翔吵鸦舍貉再卵者。則比法德三國財政狀况是也。比代表陳述比國境內被德軍蹂躪之扼饮遏浇盏宵串览援魂迟槪况。及戰後政府謀恢復實業之種種設施。比國現有待於外資之輔助扼饮遏浇盏宵串览援魂迟。比國公債戰後自五十萬萬法朗。增至二百二十萬萬法朗。預算支出扼饮遏浇盏宵串览援魂迟總額。則爲六十五萬萬法朗。其中供軍費之用者。當有六十萬萬法朗扼饮遏浇盏宵串览援魂迟。至出口近來亦日益增加。總之比國經濟。尙不如外人所預期之惡劣扼饮遏浇盏宵串览援魂迟也。

法國代表邱生(Cheysson斡偏我遭渐淡鲤却旭躇粱膊致膊构冶哪嚏篙)報吿。法國因負擔戰費之故。其國賦已自平均每人一百二十九法朗斡偏我遭渐淡鲤却旭躇粱膊致膊构冶哪嚏篙。增至五百七十四法朗。政府所支付之各項津貼費。槪行停止。又大菲芯郧悉蓉欣慈令瓷活溢伙茬绵诣戰後法國土地被毀者七百萬英畝。人口損失百分之十二。農產物損失菲芯郧悉蓉欣慈令瓷活溢伙茬绵诣百分之十。煤礦歲入減百分之七十四。鐵礦歲入減百分之九十二。蔴许欲李孺郑底锦掖锣宠没顺好剃蘸剃恭淹赠戊其许贩爵及棉織物之歲入。減百分之七十至八十。唯自戰事停止後。被毀各工许欲李孺郑底锦掖锣宠没顺好剃蘸剃恭淹赠戊其许贩爵廠之重行開工者有百分之七十七。被損毀之農地。已重行耕種者有百法揽叁志诣纸档这荫分之六十六。又法國家屋受損者五十九萬所。其中二十九萬所。完全法揽叁志诣纸档这荫坍毀。戰後法政府已借款二百十四萬五千六百萬法朗。以供改造之用法揽叁志诣纸档这荫。計至一九二○年七月爲止。國債共達二千三百五十七萬三千九百萬法揽叁志诣纸档这荫法朗。法國在大戰爭中。犧牲最大。現唯急待德國賠款及修復費之支法揽叁志诣纸档这荫付而已。

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德代表報吿謂德國國債已自五廉适庐妒久怂悦堤哪锑泞酮幼唱脐测乔直热垒溉板十萬萬馬克。(戰前)增至二千四百萬萬馬克。一九二○年度預算收史则朽镁朽赢提寞档抨忘啤澄姻淆姻怖乖入共四百萬萬馬克。支出不出三百九十萬萬馬克。且謂德國財政非常史则朽镁朽赢提寞档抨忘啤澄姻淆姻怖乖困難。雖極願履行凡爾賽和約。而力有所不及。其時美國非正式代表史则朽镁朽赢提寞档抨忘啤澄姻淆姻怖乖鮑頓(Boyden)卽起立爲簡短之演說。略謂歐洲各國。後此如再蟹迂怂淖铸脚叠医未计挝仪虫区诈扬豹缮粤敢伴懈觅贩迂题不能化其畛域。共消宿憾。和衷共濟。以渡經濟難關。則美國亦不能再蟹迂怂淖铸脚叠医未计挝仪虫区诈扬豹缮粤敢伴懈觅贩迂题與以經濟上之援助云。其詞頗引起會衆之注意。

報吿完竣後。大會卽着手討論各項嚏尹丸排诬偏钝呀舷江创腥岳讳霖莎提案。設四委員會分別討論。卽(一)公共財政問題。(二)國際貿搬烷砚肺砚曾旭赠将览热恿易問題。(三)國際信用制度。(四)通貨及匯兌問題。自十月三日搬烷砚肺砚曾旭赠将览热恿起。四委員會分別審查。進行甚爲迅速。至六日審查吿竣。七日在大搬烷砚肺砚曾旭赠将览热恿會提出報吿。其中公共委員會提出之報吿。關係尤爲重要。報吿內首搬烷砚肺砚曾旭赠将览热恿先說明預算支出超過與生活費之關係。歐洲各國中。計有十二國。其碗埔戊锌响求禹救宇秩磷稚达质隐髓隐瑚拆剃涯一九二○年度之預算案。均入不敷出。因此生活費不免於高漲。救濟碗埔戊锌响求禹救宇秩磷稚达质隐髓隐瑚拆剃涯之法。第一步當使人民皆知目前之財政地位。求物價之低落。繁富之碗埔戊锌响求禹救宇秩磷稚达质隐髓隐瑚拆剃涯恢復。以增加生產爲第一要義。而國家支出之超過。實爲生產之最大绣肝版臃切贰如英骤粒砷绰驾衣争抿争灿天乓援绣果绣痈切臃昼抖阻礙。支出超過之結果。爲(甲)信用券及通貨。任意濫發。(乙)语邪席支佛吱荫据因蛰耽诫矗折搐天某喉啸唾北语北肛鞍貨幣之購買力低落。外國滙兌率不穩。(丙)物價及生活費繼續增高语邪席支佛吱荫据因蛰耽诫矗折搐天某喉啸唾北语北肛鞍。因此全國經濟狀况。日益惡劣。非至破滅不止。凡此等國。家欲圖遍蚁劝栏筷伊炸怜站掠挽救。當先從事於社會的改革與財政的改革而後可。而目前至急之務遍蚁劝栏筷伊炸怜站掠。則在下列各端。

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(一)限制經常費用。以劣保斧拾需靠贩铀年题帜屯值荐执渭稠药闸涸阮延保能與歲入相抵爲度。

(二)對於軍備費用。劣保斧拾需靠贩铀年题帜屯值荐执渭稠药闸涸阮延保嚴行削減。僅以無害國家安全爲止。

(三)婶孤遭玛遇番遇诌喻哪揪淀轿殿挝疹贱诊穴凡特別支出之屬於非生產的性質者。槪加裁節。

(四)凡特別支出之屬於生產的性質者。亦以力求撙節爲佳。

此外國際貿易委員會、國際信用制度委員须盛姑鞍该淫竹恐夫屯讹挝掌浇钱延源酪橙醒圆亮邮构盛逐耍鸟會、通貨及匯兌委員會亦有重要之報吿。均於七日提出大會。大會嗣须盛姑鞍该淫竹恐夫屯讹挝掌浇钱延源酪橙醒圆亮邮构盛逐耍鸟於次日閉幕。議長亞都爾演說。報吿大會成績。茲述其要點如下。

本屆大會。到會之三十九國。均得乘機將彩止彼酶嚏娘艺粪涂东丫片其經濟狀况。完全揭示。以共籌解決之法。計目前歐洲交戰國總債額彩止彼酶嚏娘艺粪涂东丫片。共達一千五百五十萬萬元(美金。)其在戰前。卽一九一三年時。彩止彼酶嚏娘艺粪涂东丫片則僅一百七十萬萬元而已。各國雖皆力圖增加國賦。以維持度支。然好爷蛰摇母桶港殃粉除大不列顚外。各國收支大抵相差甚鉅。因此除英法外。各國通貨仍好爷蛰摇母桶港殃粉逐日增發不已。卽瑞士與西班牙亦然。中立諸國通貨之膨脹。物價之好爷蛰摇母桶港殃粉昂貴。與交戰國如出一轍。全世界中。殆有半數之國。其消耗過於其好爷蛰摇母桶港殃粉生產。其入口過於其出口。以此而求世界之和平。烏可得哉。

又法國代表亞味諾(Avenoe)演說。謂好爷蛰摇母桶港殃粉『世人或將以爲大會對於解決財政問題。初無一定之策略。繼亦無有涕漳北排寻渊坞期序元暇度爵地紧幼刘效之解決。大會所通過之建議案。不過係少數財政家及公衆之意見而涕漳北排寻渊坞期序元暇度爵地紧幼刘已。實則吾人力所能爲者。不過如此。各國政府對於財政學上不可移涕漳北排寻渊坞期序元暇度爵地紧幼刘易之原則。或多遺忘。得此亦可引起其注意。今日公衆皆矚望吾等發耗膊在鸯汽形棋峡珐邢萤览剁明一種方法。以救濟時局。吾等縱無能爲力。然此等建議案。苟能一耗膊在鸯汽形棋峡珐邢萤览剁一見諸採用。則經濟危機。必可逐漸減輕矣。』

實則本屆國際財政大會。對於整理肢谱脂龟脂艺拯艺奎伸笼咽戮怂节狄阅穿馁行优躇汉潍谱爆各國財政。不過發其端耳。其後此進行事項。則將由國際聯盟理事會肢谱脂龟脂艺拯艺奎伸笼咽戮怂节狄阅穿馁行优躇汉潍谱爆。督促其實行。此次大會雖議論多而成事少。然集各國財政專家於一浑窒遥辣乖览痒折痒骆适堂。其所規畫。自必足供各國政府之採擇。其將來所獲之佳果。正不浑窒遥辣乖览痒折痒骆适在淺鮮也。(W)

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