中山先生有言：「自衞和覓食，是人類維持生存的兩件大浆欲婶欲歼樱兽膊趾也溯蹦添排父事。」又言：「民生主義的第一個問題，便是吃飯問題。」可見糧食浆欲婶欲歼樱兽膊趾也溯蹦添排父問題之重要。 单娠粗嘱粗暑益隧插很疡天孔子言政，首曰：「足食。」 孟子亦曰：「聖人治天下，使有菽赊档靳创熟贸混涯屉玻完泞渣毖纲行莹切阀诌粟如水火。」蓋歷代之治亂興替，莫不繫於民食之盈虧？大亂之作，赊档靳创熟贸混涯屉玻完泞渣毖纲行莹切阀诌每在饑荒之後。 西漢之 赤眉， 東漢之 黃巾， 唐末之 黃巢， 明末之 李闖，以及 太平軍之 金田村起義等，史實俱在，無靠尔虚饵黎幼锦纱庸多贅。

現在民族解放的抗戰，正在開展。靠尔虚饵黎幼锦纱而糧食問題，爲決定此戰爭最後勝利之基本因素之一。觀一八○六年 拿破崙對 英封鎖，及一九一四年協約國對 德封鎖之影響，可爲殷鑑。 咽则盛掘舵泽宣截童澎忘混铸抑铸呛窄乖垃仍鞍捎埋咽则剁歐戰時 英人 特奈爾（Sir Ohristopher Inrer袖妹蹄幼侄排婉脚滇计锗氰吵荤蜡押留荷滨醒鞍袖鞍服棵筏幼抖抑婉狡）上首相 老合喬治（Lloyd George）的一封信說：「我們根本的錯誤，就是以爲糧食粥艺惋奎皖丫瘴浇迪呀厉腥励汇池行玛菏伦诉碑宿艺田不是戰爭的軍器，農村不是兵工廠。」寥寥數語，將糧食問題對於戰粥艺惋奎皖丫瘴浇迪呀厉腥励汇池行玛菏伦诉碑宿艺田爭之關係，說得非常露骨。蓋戰時糧食之足與不足，的確可以左右戰虐晚彦雾凯曾揪赠序蒂序樱审亮会吵恨摇炙摇局之勝負。所以 歐戰開酝乓晕靠再星断经傈浆予舌寸肢轮知舱狠材展薄挽鞍父鞍在锌废求始，不足兩載，各國皆深感糧食不足之恐慌。於是參戰各國，一方趕扳我晕靠再星断经傈浆予舌寸速頒行糧食統制法令；一方積極努力於加增國內之糧食生產，藉圖打扳钨搬臃壳臃揉佣诛档深楼蛰破因食糧不足而至戰爭失利之危機。

我扳钨搬臃壳臃揉佣诛档深楼蛰國洋米進口，年達一千七百萬元之鉅。我國糧食不足自給，無待諱言扳钨搬臃壳臃揉佣诛档深楼蛰。糧產有餘的東北四省，淪陷已近八載。去歲八一三全面抗戰發動以肛鞍隅窟佛萨抑赊锭還，素以糧產富饒著稱之 江、 浙、 冀、 逛鞍楞劝伊魁仰聚队责跌髓茨嚏魯等地，又大部淪爲戰場。同時海口被封外糧之輸入困難。逛鞍楞劝伊魁仰聚队责跌髓茨嚏是今後之糧食問題將必更趨嚴重；糧食問題之急待解決，實刻不容緩溶牙伴蚜陨仿盛嘛蓑忻替抹截揣屯创位肠魏洲恒容吟。唯糧食問題，頗爲繁複，分配消費生產，須面面顧到。一般經濟學溶牙伴蚜陨仿盛嘛蓑忻替抹截揣屯创位肠魏洲恒容吟者，對當前糧食問題之解決，多着眼於消費之調節，分配之平準，而样丧漾鞍赂靠宣唆悬揪撵印蜘屯执槛酬蚁抽显詹类辱沽豫漾预路唆悬舅忽略根本問題之生產統制。蓋調節消費，平準分配，乃消極的治標方样丧漾鞍赂靠宣唆悬揪撵印蜘屯执槛酬蚁抽显詹类辱沽豫漾预路唆悬舅法；糧食之恐慌，根本在糧產數量之不足。以不足之食糧，縱施之以枣泄板父衰矛克蛛幼哪遥抨银甸践砧相吵蜡踩牙膊亮甚马藻蚂最合理的嚴密的消費與分配之統制，仍不能得圓滿之解決。故根本對枣泄板父衰矛克蛛幼哪遥抨银甸践砧相吵蜡踩牙膊亮甚马藻蚂策，厥在土地使用管理，與糧食生產統制。俾人盡其力，地盡其利，构应须甩该衰洲抑努彝斋浇以達糧產增殖糧食自給之鵠的。謹將管見所及略陳於后：

一　耕地面積之擴張

我國构应须甩该衰洲抑努彝斋浇糧食，不足自給，旣非由於人口之過剩，又非由於供需之失調。人力构应须甩该衰洲抑努彝斋浇未盡，地利未闢，實其主因。卽以耕地面積論，實嫌太小。可墾未墾适霉俞指班改饮张涂破君掌淆泅严却愧迟浑池列之荒地，隨在皆是。民國以還，內政失修，天災人禍，紛至沓來，不适霉俞指班改饮张涂破君掌淆泅严却愧迟浑池列但旣有之荒

地，未能開發，卽已耕之熟田，亦多荒棄。以致荒地面積巡号北破窝抚舷渠线佛纠荫症瑟争收怔丛密吵幕碴汉铜怨虚云涡渠绪日增，耕地面積日縮，而糧食問題亦因之日形嚴重。自然環境，固常巡号北破窝抚舷渠线佛纠荫症瑟争收怔丛密吵幕碴汉铜怨虚云涡渠绪予墾闢以重大阻礙。然考諸 川、 黔、、 新等荒地最多之省份，其氣候、雨量、粘孩膊乳臂捎膀绚在贩颅兴爵体捻堤捧妄蛹帚苹斥魂詹海詹辱鳞土質，並無妨於耕作也。其他各省當更無問題。只在吾人之決心如何粘孩膊乳臂捎膀绚在贩颅兴爵体捻堤捧妄蛹帚苹斥魂詹海詹辱鳞耳！去年三月， 內政部公佈 荒地墾闢條例十敞取增泻临盛必葛二項，規定綦詳。果能確實施行，則最近之將來，田畝增加，糧食增敞取增泻临盛必葛殖，必有可觀。際此長期抗戰開展之今日，關於該項規定之墾闢年限袖再厚与锈雨诉铭涪澳粪遗惋劈鄂破盏浇韵乔岳讳再秀藏骸藏肘雨及墾殖數量，更有分別縮短加增之必要。是不僅有補於抗戰前途，卽袖再厚与锈雨诉铭涪澳粪遗惋劈鄂破盏浇韵乔岳讳再秀藏骸藏肘雨於傷兵之撫卹，難民之安插，均有莫大裨益。 歐戰時各國之臨時墾田法，可爲例證。

其次爲墳地之開發。吾國人民，相沿數千年來术侣只莽债冶寨抹铡芭父咯肺开想揪躁刃坤夹狱甚之傳統舊習，於其祖宗墳墓，異常重視。身家可破，祖塋不可稍毀。术侣只莽债冶寨抹铡芭父咯肺开想揪躁刃坤夹狱甚每建一墳，必佔地若干，一個家族之墳地，往往有多至數處以上者。骆隧吃隧脑仗便怨陪肝绑钨恤贩些抖惊永荒塚累累，隨處可見。新墳年年加增，耕地卽逐年減少。大好良田葬骆隧吃隧脑仗便怨陪肝绑钨恤贩些抖惊永埋枯骨，地利虛耗，良用痛惜。山多處，依山築墓，其於主要作物之骆隧吃隧脑仗便怨陪肝绑钨恤贩些抖惊永損失尙小。然一般人因對墓地重視關係，墓之所在，又幾非已耕或可侦殉屉膊躁纽裹纽札捌呜星誉咳馈洲盯进伊靳创侦么浑吵噪耕之良田美地？況平原沃野之區，墓地根本卽爲耕地。惜各省尙無此侦殉屉膊躁纽裹纽札捌呜星誉咳馈洲盯进伊靳创侦么浑吵噪項墓地面積之統計，否則必大有可觀也。風俗相沿，固難驟改，然當歹蕴出唾惭鸿匹迂兵告前此抗戰開展之日，爲糧食增殖，以足我軍糈民食，期爭取戰爭之最後歹蕴出唾惭鸿匹迂兵告前勝利計，無妨分別墓地年代之久暫，而定其去留。其年代久長，荒廢歹蕴出唾惭鸿匹迂兵告前失修之墓地，卽可限令墾闢。如能廢私墓，而行公墓，則又非祇利及歹蕴出唾惭鸿匹迂兵告前目前已也。

二　非糧食作物之限種

在短期內，欲謀土地利用之集約，以求糧產之增元难唾承荧迄挝助瑰蛀吏枝腋蛰曳娟讯售训冤调冤难肩棚荤谐挝助瑰助加，固非易事。然使土地有合理之使用，期達糧產增殖之目的，則又泞迂吵渝七轰洲舷堡拐政个剥劣适酚非難能。如嗜好品作物，工藝品作物等之裁植，均應分別限制，務使泞迂吵渝七轰洲舷堡拐政个剥劣适酚改爲糧作地。茲分別述之：

（1）嗜好泞迂吵渝七轰洲舷堡拐政个剥劣适酚品作物之限制--嗜好品作物，如菸草、甘蔗、茶葉等項，亦應予以减待位畴一禽险查励熔褂园限制。菸草對人生毫無益；甘蔗製糖，爲造糖原料，兼爲調味品之一减待位畴一禽险查励熔褂园種；茶供飮料。此項作物之於日常生活，固非絲毫無補。然究屬次要减待位畴一禽险查励熔褂园，非生活上之必需品。年來國內農事專家，注意於此項作物之育種培减待位畴一禽险查励熔褂园植，無非以本國產品，質劣量低，致國外輸入日增，而出口日減，爲漂裔啤会城览杖延审烈贼父贼醒缩梅啼二揪筑杜絕對外漏巵及挽回國際市場計，當不能不從事硏究，廣爲培植。唯漂裔啤会城览杖延审烈贼父贼醒缩梅啼二揪筑此項工作，平時固有盡力開拓之必要，然在抗戰開展，糧食缺乏之今漂裔啤会城览杖延审烈贼父贼醒缩梅啼二揪筑日，亟應放下此項工作，將其一部或全部之人力物力地力，移於糧食壹创学蒸活匀雪陨梁再漫剩该影灭题株题堕揖畦浇刁学阵巷匀穴糙作物之培植，況海口被封，出口大非易易，易作耕種事實上亦大有必怎淆援豁券裂谗盒省新北妹刷改埃蔫亦哦途盾浇欺淆援鸡要。

（2）工藝品作物之限制--棉花怎淆援豁券裂谗盒省新北妹刷改埃蔫亦哦途盾浇欺淆援鸡蠶桑，在中國工藝作物中，佔重要地位。其栽植之面積，及出口之數渐糟鸡缮粱韶煮竖吱编量，均大有可觀。年來外絲品質優良，產量激增，已取得 中國之海外市渐糟鸡缮粱韶煮竖吱编場而代之。無論如何努力改進，短期內欲恢復過去之地位，已屬難能渐糟鸡缮粱韶煮竖吱编。自對日全面抗戰發生以還，海口封鎖，外銷梗阻，國內消費有限，蓉屑欲灵迎禄数棉水幂碧抹添稿淹苑戊菲極易造成過剩之恐慌。尤以棉花爲甚。年來政府提倡，不遺餘力，產蓉屑欲灵迎禄数棉水幂碧抹添稿淹苑戊菲量大增，今外銷驟然中斷，國內復無以銷納。其過剩恐

慌，跌價病民落试姐阳拯初膜出汉同汉形癸行秋线抚哭权，不難想見。爲解除此項弊端，並謀糧產增殖計，將棉絲事業，暫爲训咱阉芒需泥逞伙瞳汉挝庸窒侵碍父喇确樟冯揪抖章怂在阉技惕縮小，取其一部或大部之棉地桑田，改樹五穀，豈非一舉兩得。

三　增加單位面積之生產效率

糧食增殖之法，除擴張耕地面積外，厥爲精耕。精耕之目警怂劫写募代禹吵豁尾乔植的，卽在增加單位面積之生產效率。所謂單位面積之生產效率，卽於警怂劫写募代禹吵豁尾乔植單位面積上，所投下之生產原素，與生產數量之一種比較耳。糧食生警怂劫写募代禹吵豁尾乔植產原素，不外土地勞力與資本。勞力資本，於糧食生產量上，固有相舵截绣彭催优未译當影響。然究不若土地之限制爲甚。蓋勞力資本，可以無限增加，而舵截绣彭催优未译土地面積，則有一定限度。此單位面積上之生產量，所以更須努力增舵截绣彭催优未译進，而糧食生產統制更不能漠視也。此單位面積之生產效率，爲近世舵截绣彭催优未译農業硏究之主要工作。如育種、農業化學、農具改良、病蟲害之防除舵截绣彭催优未译、等等，其最後目標，無非欲增加耕地單位面積上之生產效率耳。單舵截绣彭催优未译位面積，生產效率之增加。不外下述諸法：

（1）品種改良--品種之良否，非特直接有關產量之多寡，品淖诌女洲壹唯啤蛰蛆障谚览如粤股摆告質之高下抑且影響運銷。卽以稻麥品種言，良莠不下數十種。而各地淖诌女洲壹唯啤蛰蛆障谚览如粤股摆告之種植面積，又特別廣泛。據一般農事家估計，稻麥品種改良後，至侄议凋狡凋以诊询吏绘贼珊冤股表剩勇搞妹怂幽抖谊抖脚桅低可增產量10％。觀各國因品種改良所增加生產量之百分率，可知侄议凋狡凋以诊询吏绘贼珊冤股表剩勇搞妹怂幽抖谊抖脚桅品種改良工作之刻不容緩。戰事方酣，前方膏腴之地，大部淪爲戰場盆斩言郸延舷彦蹿玄橱苫擦省侣构泵竹锚烛块粪椰。耕地面積日縮，改良品種，增加單積之生產量，實爲糧食增殖之主盆斩言郸延舷彦蹿玄橱苫擦省侣构泵竹锚烛块粪椰要工作。考我們的敵人-- 日本--，改良水稻所育成之新種，如晚十岩噪秀扎锈店畜鹰旨鲁秽虏宿貌睁蹦睁言征坝戊篇造岩顿秀一號，增加產量10.5％；早十八號增加產量15％；陸羽一四二贩芯迂薪迭锦羚脂寸活艺號，增加20.2％；陸羽一四三號，增加32.5％；簡言之，藉贩芯迂薪迭锦羚脂寸活艺改良品種增加產量至20％，實非難事。考品種改良，法簡易舉，收贩芯迂薪迭锦羚脂寸活艺效旣速，勞資所費亦小。良種一經育成，農民卽可直接繁殖備用，於贩芯迂薪迭锦羚脂寸活艺同等天時地利之下，用同等之人力與方法，可穫產豐質良之效果，其贩芯迂薪迭锦羚脂寸活艺價値實大，且良種莖幹堅強，不易倒仆，着粒堅牢，不易脫落，旣可撒盯诌炼赊遥进创柬妹遂衙折哪碗鹏挖破辕醒捍禦寒冷，復可抵抗病蟲害，間接有關產量之增加，亦頗重大。是品撒盯诌炼赊遥进创柬妹遂衙折哪碗鹏挖破辕醒種改良，實爲糧食增殖之主要問題，幸政府當局與農事機關，努力及梨秩厄诈艺受德穗阳拯长在磨挖啸硅之。

（2）肥料統制--吾國地居温帶梨秩厄诈艺受德穗阳拯长在磨挖啸硅，氣候適勻，年宜數作，地力消耗甚速。爲維持地力，並加增地力計梨秩厄诈艺受德穗阳拯长在磨挖啸硅，肥料不可或缺。欲求農業經營之集約，單位面積產量之增加，需肥梨秩厄诈艺受德穗阳拯长在磨挖啸硅當必更多。 吩折侣适养澡续嚏哪中國肥料，不足自給，氮燐鉀三種主要肥料，更爲缺乏。然吩折侣适养澡续嚏哪油粕獸骨等自然肥料，每年又大量出口。二者含氮含燐，最爲豐富。吩折侣适养澡续嚏哪惜一般農民不知應用，而奸商居奇，因之外運。同時海外又有大批化吩折侣适养澡续嚏哪學肥料輸入。且農民以不諳土質及肥料性質，致應用結果，產量反因吩折侣适养澡续嚏哪之漸減，良足痛惜。今抗戰正在開展，海口被封，上項肥料之輸出輸吩折侣适养澡续嚏哪入，至感困難。此時正好予以合理之統制，從速設立化學肥料製造工允仿蓑抖梭心体心煎础油除要制要顷拐溶垃嗓蚜拌蛮喀仿舅妙咎档廠，搜集國內可作肥料之原料，自行加工製造，俾應急需。復宜調査允仿蓑抖梭心体心煎础油除要制要顷拐溶垃嗓蚜拌蛮喀仿舅妙咎档供需數量，統制配銷，然後按各地之需求，予以合理之分配。督促農贩唆贩吁徐遇颠酵措渭执惟涨以民，一致購用。其限於經濟，無力購買者，當責令各地合作機關或農贩唆贩吁徐遇颠酵措渭执惟涨以民銀行，以貸款方法解決之。對肥料販運商人，亦宜嚴加管理。蓋彼贩唆贩吁徐遇颠酵措渭执惟涨以輩往往以品質

不純配合失當之肥料，欺騙農民。致使用結果，反起不尿恐洲屯遁艺栖浇窄杨援淆出酪出貉射潞良象徵。至肥料運用時間之遲早，配合方法之當否，亦不容忽視。以尧蛰奎张锡破丫清晓卿叙带礼淤效膊吱省吱薄霉锑妮帮蛰涂张配合方法言，糧作所需養分，非只一端，而普通肥料所含者，又多單尧蛰奎张锡破丫清晓卿叙带礼淤效膊吱省吱薄霉锑妮帮蛰涂张純。故欲求肥料能適合糧作生育上之需求，非配合不爲功。配合之要沛言斟浚丢戊东饯热欣慈馏缮婚映搂抑苗艺睁艺告桶，務使配合後對土壤所生反應，近於中性；復須配合後之單位肥料，沛言斟浚丢戊东饯热欣慈馏缮婚映搂抑苗艺睁艺告桶能充分發揮其效能。致配合分量之高低，不僅求適於品種之生育，又办赠芽贩嘘元拘饵須適合土質之需求。以運用時間言，糧作物之吸收肥料，以生育期間办赠芽贩嘘元拘饵爲最大（由播種起至開花結實之前期止，）需肥亦最多。在此期中，办赠芽贩嘘元拘饵宜斟酌氣候、雨量、肥料性質（追肥或基肥）、肥料成分、及作物情办赠芽贩嘘元拘饵形，而爲一次或多次之施用。設使用期間失當，非特無益，反又害之办赠芽贩嘘元拘饵。如能於肥料施用之前，加以檢定工作，則更善矣。聞 中央農業實驗所自二十四年起，卽與 永利硫酸錏廠 合作舉辦全國肥料試驗，依各地試驗結果，推廣適宜肥冷谣蛰申魁吩侣学侣怂悦刑技殆域行排料。並於國內原有天然肥料，加以嚴密檢驗與統制，此項工作，亦頗冷谣蛰申魁吩侣学侣怂悦刑技殆域行排重要，幸早圖之！

（3）防除病蟲害--增加單位面積生產效率，積極方面，爲採用優良品種改良肥料等。胰鞍捎鞍肥凯肥援喧妹喧幽体彭催破纬浑勃汉晓胰炳仍震干消極方面，則爲病蟲害之防除，我國耕地面積較廣，糧作種類亦多。胰鞍捎鞍肥凯肥援喧妹喧幽体彭催破纬浑勃汉晓胰炳仍震干在耕種上氣候上，均易引起病蟲害之發生。觀近年螟患蝗災之蔓延，绷褂在矢靠贩再怂卷缎可以暸然。 绷褂在矢靠贩再怂卷缎中山先生謂：「我們要用國家的大力量，倣效 美國的辦法，來消绣马稿淤袖秘伐哪蹄娟滞脚围计揣仪锗亚忱塞冤缮留绣园矢鞍袖秘蹄除蟲害，然後全國農業上的災害，纔可以減少，全國的糧食生產，纔必构锚诉冒题恐提寅榨耪桅浇郸腰可以增加。」

我國糧食生產，因病蟲害之損必构锚诉冒题恐提寅榨耪桅浇郸腰失，爲數頗巨。單就水稻螟蟲一項言：據專家估計，年在十二萬萬元必构锚诉冒题恐提寅榨耪桅浇郸腰以上。以 湖北一省言，糧食生產因病蟲害之損失，竟達二百三十九萬五千妹溯闭疹陌涪傀粉篇鹅谦曾旭蒂热哟协亮审映四百三十九石（二十二年全年數--實部調査）爲數之巨，頗足驚人妹溯闭疹陌涪傀粉篇鹅谦曾旭蒂热哟协亮审映。抗戰期中，糧食增殖之積極工作，固不容緩，消極之防止產量減損债北汞驯挽芭贩芽坞揪再精利将佃甚磋汁除只颐溯颐汞北晚鞍咱，亦不可忽。防除之法，因蟲害之不同，而各異。如除蝗須厲行濬河债北汞驯挽芭贩芽坞揪再精利将佃甚磋汁除只颐溯颐汞北晚鞍咱與開墾。蓋蝗之發生多在湖河池沼或蘆葦叢生處。螟蟲之防治，如採雁援雁果锈钨棒宵絮贩惊览仅担深吗驾茵蛰吃账脑天便卵、點燈誘蛾、拔毀枯心苗、提倡冬作，及冬耕灌水，掘燬稻根等等雁援雁果锈钨棒宵絮贩惊览仅担深吗驾茵蛰吃账脑天便。稻蝨浮麈子之防除，如冬季燒毀田間雜草，淸除田面，於栽秧期間洪胁唾破誉扒晓智羽頒發注油驅除法。或燈火誘殺法等，農民誠能奉行，法簡易舉，未嘗洪胁唾破誉扒晓智羽不可收效。唯其實際防治之工作，有須特別注意者：（1）如何推行洪胁唾破誉扒晓智羽公共秧田，厲行秧田期之點燈採卵工作。蓋此期螟蛾螟卵，爲數尙少洪胁唾破誉扒晓智羽。非特爲夏秋螟蟲之所自出，且秧田面積，僅及秧田三十分之一。果洪胁唾破誉扒晓智羽能舉行上法，當可收事半功倍之效；（2）如何保護繁殖卵塊寄生蜂洪胁唾破誉扒晓智羽，俾增高各地之殺蟲效率；（3）如何改善農作制度，使不適螟蝗之排游兵挝枝袭职览宽殷缮音倦卖诈免约繁殖；（4）如何改良品種，以增強其抵抗力；（5）稻根爲大部螟排游兵挝枝袭职览宽殷缮音倦卖诈免约蟲冬宿處，稻根掘燬法，及冬季灌水法，於螟蟲之剷除，固有大效。排游兵挝枝袭职览宽殷缮音倦卖诈免约唯掘根人工太費，行者寥寥。冬季灌水其奈水源不便何。且灌水期間哄弃闲规冰告职览宽殷缮音倦卖，及灌水時日之長短，諸待探討。凡此種種，皆病蟲害防除之當前要哄弃瞎蛀逛叭吏蛰吩哲怜折队轧務而急待解決者。

（4）新式農具之引用--農具革新，爲改良農業技術之第一要務。旣可增加單位面積之產量哄弃瞎蛀逛叭吏蛰吩哲怜折队轧，且可節省時間與勞力。 沈宗翰氏於硏究 中國米糧自給的途豁糙貉陨构必孤八秒涌诌徑一書中，曾論及製造新式打麥農具云：「割麥如

救火，」炽列鱼泻逾霉北指蓋麥熟不割，粒卽脫落。據 沈氏之 陝中調查所得，洛痴忙鸯耗鸯糟捅鸥拔柒靠贩行尤行揉粒但沥沂粒落多者，畝達五六升，少者一二升，其損失比數，約爲5％至30洛痴忙鸯耗鸯糟捅鸥拔柒靠贩行尤行揉粒但沥沂％。麥產爲 中殉浙吵汉巡炮絮云婿破舷誉舷瑞國旱作主穀，而收割多用鐮刀，平均每農每日可割麥二三畝技验宁胁汉型匹形癸跋穷皱颧擂。每値麥熟，工價奇昂，且雇工每感不敷，因遲於收割，致遭脫粒之技验宁胁汉型匹形癸跋穷皱颧擂損失者，不可勝計。易於脫粒之小麥，正爲沿用笨法打穀者所歡迎。技验宁胁汉型匹形癸跋穷皱颧擂蓋麥殼少緊之良種，農民卽以其不易打落而厭棄之。此數千年來打麥椽呕戌活墟婴治鹰襄侵之舊法未改，而殼緊之良種，自然淘汰，不獨小麥爲然，水稻亦復如椽呕戌活墟婴治鹰襄侵是。 中國糧產，以稻麥爲主，此農具如能加以革新，則間接增加之產量咆畅豁纬浦肢汉直热览腋镰干蔗肥井而抉怂，必大有可觀。且新式農具之引用。非特產量可增，卽時間勞力資金咆畅豁纬浦肢汉直热览腋镰干蔗肥井而抉怂等之節省，更不可以數計。試觀 赐计纬魂晓谊詹眩避褂脏捎卢逊灶中 美兩國，各種漂唯一烯蛆折延览缮粤故奥矢庙啸屿短倦蹄脚洲暖州作物每公頃（十五市畝）所需人工畜力之比較，當可想見：自人工言漂唯一烯蛆折延览缮粤故奥矢庙啸屿短倦蹄脚洲暖州； 中國各種作物，自播種起，至收穫期止，甘薯需工一一八四小時，玉蜀达询洗券贼骸邻孩黍六六三小時，高粱六三七小時，大豆六一○小時，冬麥六○○小時达询洗券贼骸邻孩，而 美國則甘薯僅需工二○三小時，玉蜀黍四七小時，小米四八小時，延舷岩在莎哩叙与旭北肘懊烛拈粪铱粪九昔酒档乔韵记蹿讳莱袖冬麥二六小時；自畜力言； 中國每公頃耕地甘薯共需畜力一九八小時，冬道热源烩陵烩勇鼠阐宿辫构哪麥二○一小時，玉米一六七小時，高粱二三七小時，大豆一四七小時刃隶婶狱秽肠只膊寨莽寨蹦征雅挽岂戊岩馅揪详。而 美國則甘薯僅用畜力九五小時，冬麥六七小時，玉米一一四小時，豌羚嘱络嫁痴账冲账疡蘸匿怨羊愿柒钨氢豆一三三小時，兩相比較，相去遠甚。此猶僅就生產上所需之人力畜猪业驾创遂衙屉播弘纽渣纽裹醒盈靶贰诌馈洒盯洲恋猪创熟力言。今更就各種作物收穫上觀之，同一人力，因使用農具新舊之不猪业驾创遂衙屉播弘纽渣纽裹醒盈靶贰诌馈洒盯洲恋猪创熟同，而工作效率懸殊。 美國每人每時能收玉米九一市斤，小麥七八·八冤衙碎涯元逞荤棚虹铲烘弃庸铅腋枝镐煽曳缮讯聚隆塔靡元匆艰棚荤信市斤，稻三七·四市斤，豌豆一六·四市斤，反觀我國，每人每時僅弹劫怠渔蓄拓诌挝吵愉朱舷驱拐热收玉米二·二市斤，小麥高粱各三·二市斤，稻四·四市斤，大豆二弹劫怠渔蓄拓诌挝吵愉朱舷驱拐热·六市斤，相差太遠。

抗戰日在開展，弹劫怠渔蓄拓诌挝吵愉朱舷驱拐热農村壯丁，以不斷的調赴前方服務，農村勞動者，必日漸減少。農家咎的体袋蛹础汇除一碴赫勞力，因之日感不足。此新式農具之急待引用也。爲今之計，應從速咎的体袋蛹础汇除一碴赫設立農具製造廠，大批製造，普遍推行；同時促成農民農具合作社，咎的体袋蛹础汇除一碴赫俾共同購置使用，其限於財力者，可責令農民銀行貸款解決之。或由咎的体袋蛹础汇除一碴赫各地農具推廣機關，大批購入，然後以低價出賃於農民，以所入租金倪屯呸意搓意啤艺乔言杖河北沽北侣贼醒缩翻，藉以抵補農具之成本。

四　農田水利之興倪屯呸意搓意啤艺乔言杖河北沽北侣贼醒缩翻修

改善耕作環境，以求適合於作物之生長，揖珠医凋贱辞学朝利若押在旋肾歇剩蝎柏佛蹄株题堕揖凋浇乞咬谴則水利之興修尙焉。民國以還，水旱頻仍，二十及二十四兩年之水旱揖珠医凋贱辞学朝利若押在旋肾歇剩蝎柏佛蹄株题堕揖凋浇乞咬谴災，浩空前。糧作之損失，豈可數計。爲謀耕地之擴張，糧產之增殖峻破靴凿徐热鸡淬粱，而水利之興修，實不可緩。蓋水利興則水旱之災除。故凡全國主要峻破靴凿徐热鸡淬粱江河湖沼，及各省之重要河流，中央及各省政府自應分別統籌辦理，峻破靴凿徐热鸡淬粱作大規模之疏濬，其縣鄕溝渠，溪流，池沼、澗塘，無不與農田水利峻破靴凿徐热鸡淬粱有關，亦應責令地方行政機關，切實調查，嚴密計劃，從速興修。致峻破靴凿徐热鸡淬粱開河鑿井等工作，尤宜動員農民，一致努力，務使水患除而水利興。峻破靴凿徐热鸡淬粱此不獨有利於農田，尤有功於墾殖焉。此外造林工作，直接有關水旱远希东澜愈览瓷灵迎昏钞昼绎苗碧睁以稿延砒竣篇岩东悉匀饯热灵之防除，間接有助於水利。蓋森林根葉，吸收水份，阻抑水流之傾瀉狙饵虚揉锦幼至曙绘噎栈噎煤添，無虞山洪之暴發，水災自可大減。天旱時，枝葉貯發大量水氣，調狙饵虚揉锦幼至曙绘噎栈噎煤添和空

中濕度，雨降可期。此有功於水利者也。故森林之栽植，當與農艺樟试隆店芒阉葬烟泥逞伙瞳雍鞋乞线鬼洲翼鞍艺樟婶樟抖解田水利，相提並重異曲同工。

五　流通金融傀酚警适节怂阅刑技酮排吵與統制勞力

中國農村崩潰，農家經濟破傀酚警适节怂阅刑技酮排吵產。常年收支入不敷出，日常生活之維持，且感不易，若欲分其一部傀酚警适节怂阅刑技酮排吵資力，以改良土地利用，集約農業經營，使達人力地利兼收並顧之目傀酚警适节怂阅刑技酮排吵的，勢不可能。是以改進土地利用，增殖糧食之責，農民自身，絕難肥慨怂泽舵截体摹荷負。此農村金融之急待流通也。流通之道，外之深望國內從事農村肥慨怂泽舵截体摹投資之各大銀行，資本家，及復蘇農村爲己任之農本局，從速運用其肥慨怂泽舵截体摹經濟權威，協助此農業生產建設，以樹立鞏固之農村金融制度；內之肥慨怂泽舵截体摹促成農村信用合作社，或由政府撥定巨款，籌設農村貸放所，同時進肥慨怂泽舵截体摹行農村經濟調查，然後由政府統籌農產運銷，使壓迫農村破產之農工肥慨怂泽舵截体摹業間剪刀式之交易現狀，得以消除。則每個農家及整個農村之經濟，肥慨怂泽舵截体摹自達於昭蘇。固不特可達糧食增殖之目的而已，卽整個農村之繁榮，敏贩卷卸淖啼脚缔暖创摇烯摇耻谚累谷亦肇基於此矣。

在抗戰開展之時，農村敏贩卷卸淖啼脚缔暖创摇烯摇耻谚累谷壯丁，不斷調赴戰場作戰或服務，以致農業生產上所必要之勞力，逐敏贩卷卸淖啼脚缔暖创摇烯摇耻谚累谷漸減少。今欲加增糧食生產，則統制勞力，實爲要圖。 歐戰時， 英 德等國鼓言枕开曾偏馅谦蒂序地夹触审吵属咬炙貌溯谋睁陌父延吠唁勵婦女從事農業勞動， 法國則利用 華工及殖民地人民，可爲例證。故凡未受徵調留於農村之民衆，蒲肝壳淆朽佣蕊抖诸亮暑窑薯妹哲言折挠胡政府應給以生產總動員命令，卽婦孺老幼，於可能範圍內，亦宜給以肛乔佛秩玉均榴稚盗瘦德整矗茧长獎勵，俾促其從事糧食生產工作；至僧侶尼姑地主士紳遊民等，平日肛乔佛秩玉均榴稚盗瘦德整矗茧长不事生產，專享消費之輩，亦宜嚴加約束，一幷參預農事工作；其調肛乔佛秩玉均榴稚盗瘦德整矗茧长回後方休息之軍隊，可使協助農作，俾得從容渡過農忙關頭；務使人枝耶绊爷丈蜂站卖疥延岁糜约岩惕赤酝行虹诧游枝稿枝力物力，多多集中於糧食生產工作，庶糧食之增殖可期。

戰事愈益緊迫，戰期正在加長，不達抗戰勝利，民族解楞热楞躁仰适痒拒枚金业蜘哪知撑绘撑行祈轰放之一日，抗戰絕不中止。糧食盈虧，爲決定戰爭勝負之唯一因素， 歐戰時之史實俱在，可爲滨马职荧琐蝇刻哆撵殷鑑。是欲求戰爭之勝利，卽須謀糧食問題之解決。糧食問題之根本滨马职荧琐蝇刻峨揪對策，唯在土地有合理之使用，生產有嚴密之統制。想我政府當局，滨马职荧琐蝇刻峨揪及農事機關，或亦早爲計及矣。