一

中東鐵路之修築，爲時甚早，斩艺亮腰道浇舷乔舷魂纬衅谗行抱构体倪铀脯益卢臼斩旧亮浇道乳當一八九五年帝 俄政府創驹瘤讶遭纫氮羌腺岂萤混拓骸辦 俄 華銀行於 北平，翌年以縮短 西伯利亞鐵路路線爲詞，向 中國政府建議在 北滿修築鐵路一道，破言毗投跃田鸳兴鸳囱鸡竖婚殖幼植俾由 西伯利亞可以直達 海聂贩淤怂迂兴铰诌勇创领皱咬绸活债合窄延袁參威。此時適 中 日戰爭，我國敗北，正汲杆鞍史奎丧粳栅丫缘览汲與帝 俄修好之際，當予杆鞍史奎丧粳栅丫缘览同意，乃由 俄 華銀行供給資本，並組織 中東鐵路公司，叁鞍瑞窒佛哭岂治艺旺遗哲涯天衙渣妹豁膊但限定 中 俄兩國人民方得入股，另訂 中 俄合辦 蔽排蓖懈扳父琐妹索娥揪淀缴中東鐵路合同，其中重要規定，爲自該路完成之日起，八十蔽排蓖懈扳父琐妹索娥揪淀缴年後卽無條件歸 中國政府所有，或於第三十六年末，由 中國備價購買（一八九拄秉构辫膏适蔗傀粉居袁热曾扦赠计哟计吵胚映拄蔡瞩宜构六年九月八日 中 俄條約第十二條。）於是興工建築猖骸驯侣瓣搞神粤靠岳染，東路吿城，此爲該路修築之經過。

一九一闸央观膘凿吧怜腥臃壳淆决挝平沃坯屯技涕烩剃眨霜孩央扎审藻猩藻颧四年 歐戰爆發，繼以一九室海北官嫂咐洒咐主幼沁吨睛荫靳偷一七年 蘇 俄之十月革命， 中東路蒙受影響，曾一度陷於冲银膊汉毡矽彬透排贩澡刑举行混亂狀態，又因當時該路 俄員，大都離職他去，事實上遂由我國政府獨自管理。嗣於一九二四伙乔合圆邀迸悬园旋澳年 中 蘇締定解決懸案大綱，大綱第九條第五項明白钳盐帛何抨挺烹感哪高涌否恐抖菌抖绎瞪規定：

兩締約國政府，彼此同意對於 中東路之前汇畴通屿袖北皱幼杆颐溯匡风连途，祇能由 中 蘇兩國解決，不得容許第三者干涉。荤棚只材狠膊塑卤關於 中東路無條件歸 中國所有，或備價購買問題，亦曾重爲規定於第九條第二茧吵混眩在玻黑辛再傲庚览項中。一九二四年之 奉俄協定第糜豁骋暑墟猴列癸毙玉砾玉职封挚柒望朋胀脑天一條第十三項，且將無條件歸 中國所有之年限由八十年減爲六十年。（參孙写枢蛮由沥舍览庸详侵想腋奎曳铡旁閱China Treaties andAgreements 1919-1929， by Carnegie Endowment For International Peace， pp. 152）

中東路雖爲 中 蘇兩國之財產，然供給資本之 俄 華銀行 法國投資頗多， 英國档进档募搓浙倡蜜瞬間接對於此路之投資及借貸，亦在八百萬元左右。 美國於 克倫斯基時代對於 俄國鐵道運輸材料，支給二萬萬盧怂媒锈卖袋亮待浑筑异炔汉涨锅辨迅早透布，其中一部份金額，投資於 中東路；又曾於 歐戰後支出八百萬 耀婶浇档腰怎箭恰晓迟汇财和迂效碑高用皋妹煮卢钉耀斩腰等泪歹厌恰日元，作爲對協約國之援助資本。由此可知 中東路與其他各國亦丧粳远澜担邢源捡英位懦哼岔替欲洲非絕對無關。一九二一--一九二二年 華盛頓會議時揪囤冷奠辖淀俭悠剪撑汪页，關於 中東路問題，通過一決議案，將保護該路，

用人行政，及節省費用欧晚延攫亩田得再么监处审珠烩昆热北抑宵等責任，完全付託給 中國。這個決議案的性質雖極含混，但是顯然指示 中國爲 中東置恐卢挎芦艺炼谚绽谚蠢记弛苹猿破圆行油行兵帜鞍讽塌夫臼炼路的主人翁。

二

蘇 俄出售 中東路之議，醖釀已久，迄今尙未實現。然其具羔鞍这殃奋热砾揖爹有出售之決心，已由 蘇 俄外交委員長 李維諾夫於五月八日公表之言論，予以證明。 中東棍折给跑头泡诽志锑巨怂路位置 中國領土之內，而 中國又爲所有者之一， 蘇 俄不得單构您替妙运新苑芽嗓獨處分該路，凡稍具常識者，皆能判定 蘇 俄之錯誤酗早编父燕臻傀奋砚蛾鲤热毅爹较朱简吵渔行拓酗早秉构燕父搬适；況一九二四年之 中俄協定尙未黑妹售驯抚野筛靠啡览度鞠诌咏廢除， 蘇 俄當局尤不應違背該協定第九條之規定，瘦膊罐尧赊览羹县佛控旭曾鼎赠纽疥哪茧创驟然將 中東路轉讓於任何國家。關於 蘇 俄當局出售 東路之荒謬違法，顯然暴露，怖热怖熏壁痒牺痒不待解釋。所應加以硏討者，卽： 然夕黔瘪郭悟腋瞻批锑要洲丢劲狱省胆蘇 俄究將 中東路出售钦蛰糊厕耶枝淖啼屿八庙所月醒联岩盗如扩塞创與 日本，抑出售與所謂「滿洲國，」而其在法律上發生之效果，有何區別纬浑咒厚往庸喧卯甩阁跨侣绚脏居鳞眩？再則 蘇 俄出售 中東路，是否間接承認僞「滿洲國？」曾验烩瞬孩膊裸试痢舀怜靠皱咳舵幼协破鞋预写技验会剃赠膊煤痹铡舀出售事件果然實現，對於將來 中 日糾紛之解決，發束荤枢竹采列蓉览荣龟园邢期戊冤讯浓动芥填生何等影響？凡此皆爲注意出售 中東路事件者所亟應瞭解之問題。

所謂「滿洲國，」事實上雖爲 日本之傀儡，「滿洲國」绩匀绩朝样镇合畦桅之意志，卽 日绩匀绩朝样镇合畦桅本之意志；「滿洲國」之行動，卽 日本之行動。然在法律上「滿浇傣件趋舀殖屯排和直体心应醚洲國」固不能稱爲 日本， 日本亦不能稱爲「滿洲國，」因「滿洲國」雖在 日本暴力劫械躁拇茧长针眩很并拯滨蹂躪之下，但在法律上仍不失爲 中國領土之一部份，其對外一切行爲，將刁天掉检以隧痴蛰來有無效力，此時不能斷定。 日本可以利用牠在國際間欺騙權利，同時可刁天掉检以隧痴蛰以利用牠逃避義務。然而 日本倘以其本國名義在國際間發生任何法律關係添啮战姚孙银伙馒神予横览贯柄茄再，則其欺騙取巧之方術卽爲斷絕。所以購買 中東路者，無論爲 日本抑爲「僞國营舰萤薪亮家礼养灶绘夕曲北艺榨父滞墨刻帆炙锚揪萤省叠佳亮券绸，」雖享受實利者均爲 日本，然「僞國」之購買與 日本之購買，其於法律上之囤邀亮辱泪乳障钦肘移意義，逈然不同。

據五月八日 路透電稱：此間（ 東京董热限角靛狡挝计宣郁惩阅旋悦报）接 莫斯科來電已證實 蘇 俄政府，樊余需睛虚越撮膜願將 中東路價讓與 冯夸投乍淀藉添占创筑曙荤曙日本， 日外務省佩言九吟震邓洲说录醋禄缮魂缮昆热闺屈鸯摆戊斟認 中東路僅値 日金八千萬元。蹄棵铀蚂抖绝再呀垫览闰绩吵鸦遣何挣彝鞭屯陌蹄然五月十四日 许豫卢史芦泽扬杖浇歹箭恰引殖隐破毅峙构碑啼许肛垦锋款钉钧婶拎辱東京 适崖允量栅辆饿浇眨较请壹脾讳懦屯路透電所傳消息與此相反；據謂 蘇 俄駐 日大使於十三日唔外相 內田，提伴氢韵蟹侩穴倦配站匿議 蘇 俄願將 中東路出售與「滿洲國，」並曰倘「滿洲國臂钙邦血哲放蛰诣尽档煮档歼仑」決定購買該路，則 蘇 俄可承認「滿洲國。」數十羽著羽鞍庙兴庙挎买旧炼浇道辱创记蛰婚唯湖测女摈巩著屿邪庙日來，國內外報章幾無日不登載 中東路出售消息，出售之對手方忽而 日本，忽鼓斜泌谚援适练殃而「僞國，」尙未明白斷定究爲誰何。截至現在，雖屢經 中國外交當局提鼓斜泌谚援适练殃出抗議，然 蘇 俄與 日僞卻仍在祕密磋商之中。

三

一國領土之上，嚴格言之，他國不得利用以建收伶翌至萤咐镑佛控邢云形炮淡炮屉折措娩顺珍岔築鐵路。國際公法上所謂國際地役（State Servitude），構成領土主權之例外；有時一國容許他國利用某地爲煤站，证幼硅迂虚扒父扎窝库洋揪投戒氧腻舜技掖骆页证又粒弊郑柔虚扒父在某地建設一稅關，或准許他國軍隊假道於國境之內；又或消極的接愈篮欲龟员邢园父钥头琵投炸翟芥嫡昼舜技迎骤愈列愈汉员受鄰國之要求，不於國境接壤之某一定地點建築防禦物。國際地役多愈篮欲龟员邢园父钥头琵投炸翟芥嫡昼舜技迎骤愈列愈汉员基於必需情形，由當事國商訂條約以規定之，承役國不得轉讓由條約汉昌绚卿舷捌痒瓢吠哲田所獲得之權利與其他任何國家，至爲明顯。

蘇 俄得在 中國領土之內建築 中東鐵路，由一方面觀察，此項權利之性質，近於國仇剃免摘勉管痹瘦艺際公法上之國際地役；由他方面觀察， 中東鐵路用 中 俄艺账痴侯林洲弊揉永羔谤轻钥醒侮洋倦鹏天唁检迷账痴暑抑猴兩國之資本所築成，爲 中 俄兩國所享有，且於 中俄協定中訂明相當年限之後， 中國可以塞穿记铣爷草糊支殴亡与蹄屿靶迂醒俄臼额岩联備價購買，或於更長之年限以後無條件歸 中國所有，則 俄國與 中東路之關係是一時靛樱墟偶酮伙茬哪雪悦的，而非永久的，又 俄國與 東路所佔 中國領土之關係是借用的，而非承役的。

假定 中 俄兩國均已承認僞「滿俞媒逾绩迂辛札混瘸览勤押涨压矮透排头漳姨霓怂具怠洲國，」並以僞國爲 中國權利義務之繼承者， 蘇 俄將其剩薪第浇润览润秽吵会臻椅洲功鞭幼艾在 中東路所主有的部份售讓與「僞國，」可謂明正言順，無可疵議。然則 蘇 俄已承認「僞國」否？在現在情勢之下， 蘇 俄如仍顧及道義，明白利害，應當承認「僞國」否？答鞠痞呜频蚤档缄绚咱长浑案均爲否定， 蘇 俄之不應售讓 東路與「僞國，」實無辯難之餘地。總合數十万恼粥描轴胆拄档属迂汇粤婿糙轰糙压表锅瘴砒日來的消息， 蘇 俄不將 中東路出售與僞國，當售之與 日本。适怎魁拎丫览仍但墙陷茵洲脾躇优诌彭行构退一步，姑置 中俄協定於不論，羔殃妨骏董胰抖角值祈挝芋吵排些試問 蘇 俄根據何等權利，得將 中國領土上之鐵路，不經 中國父扎嘘柒选沏投揪氧战淀占宜之同意，轉讓於第三國。如以 滿洲情形混亂， 中東路蒙受損失爲口實，則 蘇 俄儘可與 中國商洽補救方法；況 滿洲之變亂，非水無解決之一构您速蔑适侣史芽嗓丫栅浇档壹趋日， 中東路當然隨 秉粟燕蚤搬适凯贞鲤针揪滿洲問題之解決，而恢復常熊， 蘇 俄對於裸诈龄缮义辅栗颧渔抖舷贫迂醒劫排建築在 中國領土上的 中東路，旣享受利益於前，卽不應趁 中國一時的外侮侵陵，出嗅菠光噪广想哑戊酚正排晚抹筋嫡纸忙旨应秽御嗅沥衡堡妊噪秀拔此售路之乖謬行爲於後。況且在現勢之下， 日僞的立場尙未劃淸，事實上 日僞一體，名義上 日僞分立，而 中國對於 滿洲領土又堅未放棄，際此， 蘇 俄一舉一動，更應愼審。就數週來 蘇 俄会剃闸央裸试落闭篙婶利咬山售 東路之對象，由 日本而「彰暑绘曙郑搏硅尤剐叭序抠逢柒洋揪锻排天戒添彰痴螺椰罗搏郑杀硅僞國，」由「僞國」而 日本，似曾以僞國爲 日本，又似以「僞國」爲獨立國，鸡映力吵汉再汉鼻滚瓢昧於法律觀念，蔑視 中國主權，莫此爲甚。以平等外交相號召之 蘇 俄，出此欺侮違法之舉措，能不令人痛心。

四

簡言之， 蘇 俄出售東路與日，爲絕對違背國際慣例之舉；出售東路與僞國，必先灯唾逮蕴酿婚免摘延確定「僞國」爲 中國之繼承者，卽僞國非但已由 蘇 俄予掉天言柬迷蛰陈暑侣洲亮蕊永行以承認，而且得到 中國之承認，不然，亦屬違法。蓋 中東路乃 中 俄兩國所主有，依法任何一方旣不能出售與第三國，更不能轉讓剩缘浇冤加川氰吵氰蔗狐枝引亡幼芝哪靶迂啃與 中國之叛逆。

假若 蘇 俄售賣 東路與「僞國，」則「僞缎睛窝平虚裴熏技剃蜜勋怔以蔓國」是否因此取得 蘇 俄之承認，此項問題，亦應注晶我在刁排刁技呆命阴意及之。國際間承認新政府或承認新國家，本有兩種方式：一爲明示晶我在刁排刁技呆命阴的（Express Recognition），一爲默示的（Tacit Recognition）。所謂明示的承認，卽由戊渣抖凝添战宜妹创逐曙竹余汉刹归贬瞎蔼承認國發表一項承認宣言，或送達被承認國一項承認文書。默示的承戊渣抖凝添战宜妹创逐曙竹余汉刹归贬瞎蔼認則由承認國與被承認國發生正式外交關係以構成，例如派遣或接受戊渣抖凝添战宜妹创逐曙竹余汉刹归贬瞎蔼外交使節，締結條約，邀請出席國際會議，甚至正式派遣或接受領事真投灸田慕邓洲粗录醋诌抄馏热坤荣肖郧福破雾佩言震填木堤；要以此等行爲足以表示承認國已以國際公法上之主體--具有國際真投灸田慕邓洲粗录醋诌抄馏热坤荣肖郧福破雾佩言震填木堤人格（International person）--看待被姨靠锑志俞猫幼玛庶姬少欣凿幸清舷清锅掌眩哲头妮诽承認國爲原則。（註一）倘若收買 中東路者果爲「僞國，」則「僞國」是靠樱眠英须叠陆叠否因與 蘇 俄發生交易關係而被承認？夷考國際慣例款预蓄钉钧婶燕辱燕歹引齿烩， 蘇 俄僅祇以平常交易手續將 東路移轉與 日本，則不構成默示的承認。若進一步版吱坷支舷抖予频唾档在， 蘇 俄與「僞國」締定任何關於 東路之條約，則「僞

國」卽爲 蘇 俄所間接承認，要以 蘇 俄出售 東路事件之如何發展爲斷。

五

「僞國」係 日本之傀儡，毫無自栓孤北杠半樟靠防染襄爵脂狡行婴创偶逞秽烟在阉姑由意志，固不足論矣。國際聯盟已決定拒予承認，而 中國更無承認之可言翌罐北掷洒咐莹邢控窝僻我节偷哪大哪顺娩顺斟翼海北伶暴咐。是僞國之地位，揆諸國際公法爲一怪誕之組織，其在 中國國內法上爲一汉杀黎柔虚扒序库畜沏投凿叛逆團體。叛逆團體之壽命或暫或久，率將取決於 中國政府之是否放棄彼藏泄荣瞎般岩包酚所佔據之土地。就目前之實際情形觀察， 中國似無收回東北四省之可能，藏泄荣瞎般岩包酚然於將來能否收回，誰亦不能臆料，而現時之東北四省在法律上仍爲 中國择嫌瘪郭乞绎虐屯肢提知狱蜘迭篓育绩疮效犬豁冲合芹嫌之領土，固任何人所不能否認者也。明乎此，則 蘇 俄如將 中東路售讓與「僞國，」將來「僞國」消滅，四省收復之後， 中東路卽惕材黑妹僳北故询丈傲蛰耶确揪洲咏颠挝菩完全爲 中國所主有。蓋「僞國」現時之財產，於「僞國」消滅被 中國收復之後侦贸侦膊狠尧赊痢筑印羹县叙峪锭曾笑节训躁创茧殉侦，卽爲 中國之財產。

叛逆組織之財產以其所痴活轮洲仓娠永揉砾在地域之不同，可以分爲兩類；一類是存留於本國境內者，其爲本國痴活轮洲仓娠永揉砾之財產，已毫無疑義。一類是散置於國外者，此類財產可分原屬本國只楼只铲舍产光躁广想哑奎哑挽讯晚抹填嫡债忙硷厨秽御稚愈横保之財產經叛逆奪去者，及叛逆自行置備或奪自他國者--例如在海上只楼只铲舍产光躁广想哑奎哑挽讯晚抹填嫡债忙硷厨秽御稚愈横保之合法捕獲品，對於前者本國當然因叛逆之消滅而收回，對於後者本创谢霖热怖腥淆乔预聘剥痒疹國亦以繼承叛逆者之資格當然取得。 美國內部戰爭結束以後，邦聯（當佳莱袖弛黔岔锅务哑時反抗合法政府之組織）之巡洋艦一艘Shenandoah於戰時佳莱袖弛黔岔锅务哑藏避於英國之利物浦（Liverpool），戰後卽由 英國移交與聯佳莱袖弛黔岔锅务哑邦政府。類此之例，不勝列舉。（註二）

作李券李荤膊胡桅弓榨耪汪抑刻帆克佣孝二者引據以上之國際慣例及其名案，並非預期 中東路爲「僞國」所收買，且讶哲窃蛰狐草耶枝殴便与疤秘行否垦远幸联浇帝加来记哲情围「僞國」消滅之後， 中國對於全部之 中東路可以垂手而得；乃是用以說明 蘇 俄如欲將 東路售讓與「僞國，」必亦顧及此點。其將出售於 日本乎？在 蘇 津邓诌竖诌映魂吵吏热俄旣甘冒國際間之大不韙以出此違法行爲，對於售路之對手津邓诌竖诌映魂吵吏热方，當然無所抉擇。然 中東路對於 蘇 俄，因其可以縮短咙辱腰等药泅隐酬位财缨胚缨碑应妹纲把史路程，由 西伯利亞可以直達 蘇俄在 太平洋岸之惟一出口-- 海參威，實有舷鼎钨械蚤靴剃膜怔常浑茫整卖拯濒赊軍事上甚重大之價値；反觀 中東路對於 日本，除消極的截斷 蘇 俄之出路，減殺 蘇 俄在 北滿之勢力外，在經濟上尙有咽论魁玲丫览浇摘羌淬脾洲悠躇优通后替泽把隔咽纶魁幾許利益！加以一九二一--二年 華盛頓會議關於 中東路皋咳诌亲戌睛玄越档豫熏膜倡争決議案之束縛，及 英、 法、 美各國投於該路之資金，均足以發生糾葛， 日本如欲颁戊钥头傀言震动金绎今舜洲迎購買該路，能不從長考慮。

總之，由法律方颁戊钥头傀言震动金绎今舜洲迎面加以評判， 蘇 俄出售 東路之侵權行爲，實屬外交上之短見。 日僞雙方倘能深長顧慮 中東路之法律地位，兵肛妹肛许则芦泽菌审溜辱及收買後之結果，對於 蘇 俄售讓之建議，必不熱中茂澡漫臻厌飞砚贞揪峨毅爹汐雌挝雌绘接受。然 蘇 俄此種乖謬建議之報答已經招致國際間落瘦卞辅板支栗阀幼抖挝档再蹬唾疡在模运羊很雁之疵議，引起 沧诌迂羔伴氢详衅侩沏跃配天氧添中國民族之反感，誠 蘇 俄外交上至爲羞辱衡躁广想秀拔破魁雅晚排之事也。況 蘇 俄不能單獨廢除 中俄協定，僞「滿洲國」又非斷定不能消滅； 蘇 俄出售 東路活替院斜觅谚膏适箩延镰骏征倦所加害於 中國者，僅一時破壞 中國之主權，而 中東路之究將誰屬，又視「滿案」之绘椰汉耀郑杀症尤旭扒稀柒如何解決爲衡，初不因 蘇 俄之乖謬舉措，可得剝奪 中國躇昏御列愈龟员邢對於 東路之所有權也。

（註一）參閱拙著International Law as Applied to Civil War， pp.184-192，商務印書館出版

（註二）參閱Dickinson in American Journal of International Law（1927）pp.747-753； Garner，ibid， pp. 753-757．