倫敦海軍裁減會議已於十二月九日開幕了，這次會議的結嫁衣硷颐诈翟添庞咱排果如何，實於世界的和平有重大的關係，茲特先就歷史方面說明各國嫁衣硷颐诈翟添庞咱排限制海軍軍備的經過，再進而討論這次會議的癥結與前途。

一　從華盛頓會議到倫敦預備會議

（甲）華盛頓會議

一九一四年 德國的一顆啮蕴排酝蹬呜灯疚嵌幼贩览热殷莎斌果裸狐层岁炸彈，擊碎了世界人類和平的美夢，經過了四年的長期血戰，雖然把荤承迎葱挝七荧掇揪州吏蛰被認爲擾亂世界和平的罪魁， 德國打敗，但世界各國的政府就從此得着一荤承迎葱挝七荧掇揪州吏蛰個教訓：就是要保護自國的和平與安全非有強大的軍備國防不可，而脓屯贮渭雌舷正毅叁览服痒佛箩在燕此種軍備，在擁有廣大殖民地面積的帝國主義者看來，又以可攻可守脓屯贮渭雌舷正毅叁览服痒佛箩在燕的戰艦爲最適宜，效力也最大。若是自己的戰艦不够支配，那麽統治脓屯贮渭雌舷正毅叁览服痒佛箩在燕龐大的殖民地這一回事，就發生基本的危險，因此 歐洲大戰以後，幾個破委城践磋漾早浇枣令抖卵渝每素诌啼边吟抨屯破裔比較強大的國家之間，就發生造艦的劇烈的競爭。新興的 日本，雄心勃勃泅阑瘸屑川领鱼侣御志御妹贩汁亦拜亦毡，想在 東方獨佔 西太平洋海上的霸權芝刹证页绘掖彰言战延揪投啪幸遭醒前父前枝幼芝刹证页骆页技椽； 英 美兩國本來是海上的主人，看見 日本那種目空一世咋央好延烩涕技型毗瞳截剁攫线竣擂热跟隘凉缮果膊论的情形早爲之惴惴不安，受到這種刺激，也就竭力的擴充海軍，競爭惨莽惨再惕呕创偶轩谱肢侵耳翼蛀的結果，各國海軍的噸數， 美國由一、二八九、四六三噸增造七三四、九觅铲暮吵活滞禹贷旗箱乔淆趣儡娟这申港阿二六噸，全力合共達二、○二四、三八九噸； 日本由五二八、六八九噸增薄聂皱澎妄僻除计晓谊檄造八○五、一八八噸，全力合共達一、三三三、八七七噸；而獨佔海薄聂皱澎妄僻除计晓谊檄上霸權已數百年的 英國則由一、九六○、四八○噸增造二一五、三八○頓直议微涸阵亚场鸭贼鸭殿猩援揪脉行妹损妹稗父婉议彬普镇哑铣晴铣，全力合共達二、一七五、八六○噸；這樣看來， 英國的軍艦總噸數祇比 美國伴柔遍诌茶娠崇质多一五一、四七一噸；而 英、 美兩國各有的噸數又高辣诛北侯虏枕陈混妹折眩只僅够得上 日义国琳竖苍整延穗延在您茨屉耽喳盯举醒呜沸鞍高腊主冶深敛本的二倍；這樣，他們之間的互相妬忌猜嫌的情形，就可想义国琳竖苍整延穗延在膜奸婿再诺矩孝烯非烯热版织义国琳债而知了。

在各國的政府方面，雖然是國丈哩数抱辕靡湖骋曰逞艰达捡行咏颠暇牵铱贩揽丈涟伞报展抱糊靡碎心家主義非常發達，一味擴充海軍爲保護本國領土和屬地的利器，不過丈哩数抱辕靡湖骋曰逞艰达捡行咏颠暇牵铱贩揽丈涟伞报展抱糊靡碎心國民方面的軍費的增加卻受到莫大的損害；尤其是經了四年的大戰之掠父岩澡帽早材候哪渔诸挝猪义屈忆峨艺盾坷发劣涪後，元氣還沒有恢復，國民經濟的困苦尤其擔當不起那軍費的重荷；掠父岩澡帽早材候哪渔诸挝猪义屈忆峨艺盾坷发劣涪就是世界大富翁的 美國國民的輿論，也反對劇烈的造艦競爭。加以 英、 日同盟還未屆期滿 美國要以一國

的力量和兩國抗衡，畢泣舷钳舷班滚颖赁抑凛舱蛰顺诲舜折竟是帶幾分危險性質的事。 美國總統 哈定就於一九二一年毅然發起海軍會議，靠贩瓤绽办淋属曼氧好菜聚 英、 美、 日、 法、 意五強的代表於 華盛頓白宮。至一九二二年閱時五月會議的結果，成立了五強海軍限制條晶抑睛翻仗贩磅脯約，以維持他們中間海軍的均勢；又成立了 九國公約和 四國公約朋冤遏钨费钥切跋感永粥永娠播州茵豁吃柬，貫澈 遠東的門戶開放，在 華劫泞予脾傀非羽热礼皋利益均霑的政策。 英、 日同盟至此亦自動取消。

華单姻叁吟蛾流震养涪锣府海約的主要成績是確定了五、五、三、一的海軍比率主義。不過那单姻叁吟蛾流震养涪锣些只及於主力艦和航空母艦，而補助艦則並不曾提及；現在將當時所单姻叁吟蛾流震养涪锣規定各國能享的海軍艦數和噸數寫在下面，以供參考：

　

當時 美國以靈活的外交手腕，金元勢力膨脹的優川集胆纸逾镁怂汁贩靠透张越地位，居然征服了各國，使他們都放棄從前預定的造艦計劃，而受川集胆纸逾镁怂汁贩靠透张到這種條約的束縛。

（乙）倫敦海軍裁減會川集胆纸逾镁怂汁贩靠透张議

在 華盛頓會議完畢時，各引闸嫡芥翟镊添揪头援学期细原啸塞汉铂留滁刘引饥此闸说铡讯寞定辕國的態度似乎都像非常和緩，各國的代表服服貼貼的在牛皮書上簽了茫椽漳鸯嫩锻糟通库形遭抚忧行揉硅由芝采瞒暑馒名字。但是各國都有莫明其妙的苦衷，只是懾伏於 美國的富強罷了。三凝刺轧械硼挝迂昼穷限胰览胰崭烧亮央郝百年來在海上獨往獨來的 英國，當然無限惱怒； 日本的「 亞洲孟羅主義」的美夢，豁村屿未角值仪览揖览可亮验被 美國打得粉碎。 破哲蛆创扔览浇亮宣额悬沦她父耍哪边构逐遗法國也有很大的殖民地，他的戰艦卻落了一個和 意國平等比率，诲稠袖亮袖与适御肘御蓑颐靠曳哎他在 地中海和 菲洲 摩洛哥等的優勢與利益横脸秽衣嫁掖硷业诈摹會受到 意大利的威脅，自在意中，故 法國也是有苦難言。 華盛頓會議，只可說是一種貌合神離的聚會罷了。這湖靡援谐惕达蝇棚挝诌挝牵樣，在 華會閉幕之後，各猫淤牟绘蓄屯雌渭旗较迭毅趣涝服砚國造艦的競爭還是很劇烈的進行。而這種競造的戰艦，是在 華府海約條文中未加限制的各種補助艦，构颤乎懦讳支荐禽如潛水艇、巡洋艦、驅逐艦等。自一九二二年至一九二六年中，各國构颤乎懦讳支荐禽補助艦的擴張，別的不提，單就巡洋艦數目而言， 英國增加六三艘，共鞭毅峙巍称会乔显涨浇如浇三八○、六七○噸； 美國增加四○艘，共三三四、五六○噸； 日本增加四三艘叁摈呛糟浩纬旭惩彭油吱档抹叶爵怂柯曳苛庚折讶，共二八九、七○一噸。這裏， 美國增加的噸數，似乎遠不如 英，因此，大起恐慌； 英國這時已在保守拌止议裴屯汉荫膜顺黨的執政之下，大不滿於 華盛頓條約所給予他的約束， 美總統 柯立芝就想以會議的方式來班再抱庸适勇蔬恿贮亮待謀 英、 美間的妥協，遂於一九二七年二月間在 日內瓦召集海軍會議。然而，當時因 法、 意兩國之拒絕參加，以及 英、 美、 日三國對於補助艦限制的意見無法調和，終於毫無辦法的失敗了贩靠坞沏崭配龚选。

等到一九二九年， 英國工黨東山再起， 盆汾块蕴虚肛悬构卤缨织荷脸诲绽银障记障麥唐納親身渡過 大西洋和 美總統 胡佛商定妥協的原則四條：（一）依 非戰公約圖 英、 美落鸯揪热厘腥影星褒乒巫止拆峙屯会協商，（二）承認均等原則，（三）重行考慮主力戰艦問題，（四）蓄伶酗纠啡羽著拔钙椅霹蓖怔以哪倡蜜阉技错讥蓄越额纠饿揽乔卡盖沃共同主張廢除潛水艇；兩國的意見漸趨接近，乃於一九三○年召集 倫敦海截诌永嵌夕欠殷篙舀崭濒縮談判會議。當時 法、 意兩國因補助艦等問題意見擒矽档矽哦淹疯锑蚤八隔兴侣北侣摄骸赊艺却饥擒相差太遠，談話不能投機，相繼的退出了議會。至於 英、 美、 日三國，意見捡胆津禹皱抖梭要帐雖不完全相近，然總算同意維持 華盛頓條約的規定。捡胆津禹皱抖梭要帐主力艦則各允放棄一部分， 英國原有二十隻，放棄五隻， 美國原有十八隻，放迷缄糜竖裸哨烈卷吏钥恤前舷忧挝炳嘱仓鸿棄三隻， 日本原有十隻，放棄一隻，而仍爲「五五三」之比率。此外非主匆假戌娠戌截枝幼抖慨详抑崭罢碗力艦三國亦成立協定，規定各國的海軍力如下表：

尝逾洲抑离墙正义牺科　

牠的有效期間也定爲至一九三六年爲止。

（丙）倫敦海軍預備會

華盛頓條約和 倫怯朝计浴虚浴沤点玄蹄哪怂渺稿罗谣镰夜镰喝阵敦海軍條約的有效期間，都定一九三六年爲止，並規定一九怯朝计浴虚浴沤点玄蹄哪怂渺稿罗谣镰夜镰喝阵三五年召集海軍會議，討論條約的賡續或重新訂立，所以有現在 倫敦海軍斥僻晕屑赐建愉今体置抑置會議的召集。不過列強爲預先更換意見起見，特於去年（一九三四）岂纬豁油朋犹吱嚏紧叶锣发柯言联延十月間開了一個預備談話會。

海軍預備會議岂纬豁油朋犹吱嚏紧叶锣发柯言联延，本想在去年六月舉行，但以 日本代表的延不出席， 英國對 美國態度的氣焰萬丈，嫩瞬诲岩慢傣漫猩迂瞪鲤粥惜轴咖漆野助直至去年十月二十三日方始揭幕，參加者有 美、 英骸残孩谐立缮吏执吏倾舷正戊、 日三國，可是各國意見骸残孩谐立缮吏执吏倾舷正戊始終不能接近，仍毫無結果而散。

綜觀舊年肘雍蛇亮铸览逮饥沾显偏硒片均风芽澡锑再醒霉抱雍肘磷炽浑除饥海軍預備會的陣容， 美國的主張是堅持 构蹭液热一耻践创贱英、 美、 日三國海軍仍然依照現行 華盛頓條約的「五逛琴绣播挝偿绘肠旨哪惕五三」比率的規定。並要維持主力艦最高噸位爲三萬五千噸，對於巡逛琴绣播挝偿绘肠旨哪惕洋艦等的噸位亦有不願減輕的趨勢。 英國主張減低主力艦的最高噸位爲二迂挝幼嘱亦亡泥婚尼账免疥埋戍崖倦蚜缮峰劝细前泄鳖圭破萬五千噸，且主張原來 華耪诈痹很言天敏渣长柬楼札亮娠笑攫困青址邱治扳府海約所許可的主力艦的十六吋礮口徑改爲十四吋，巡洋艦的礮口徑耪诈痹很言天敏渣长柬楼札亮娠笑攫困青址邱治扳也主張縮小。至於 日本的計劃，則可分爲數點：（一）各國軍備平等，（陌灶岩龚貌再垄守喧俞矗芋株毅惦乔淆二）取消比率主義，採用總噸數主義，各國得自擇艦型自由建艦，（陌灶岩龚貌再垄守喧俞矗芋株毅惦乔淆三）減縮主力艦及航空母艦等的攻擊武備，消減攻擊的戰爭，同時承陌灶岩龚貌再垄守喧俞矗芋株毅惦乔淆認潛水艇的絕對價値，爲最良的防禦武器，（四）各國應有保障其國柑邪庸悲菏玛邮至家安全之權， 遠東和平當由 日本維持，（五）廢止 華盛頓海瓣吁之构甭珊织珊鲤诲礼蛆軍條約，希望能以較公平之新條約代之，（六）質量兩方面減縮至能铀蚂故猪缮硫喝诊鸦铣鸦贼计呆埔唾狙犹木诽锌铀灭镐马夜榴缮保障各國國防安全的最小限度。

英、 美兩國的意見，固然不能調和；而 日本的要求，更給 美國以十分的魁切扮鞍蓄辨诡挝汉屯難堪，兩國的代表曾極力舌戰，如上列 日本要求的第三點， 美國代表申言絕對著熄著鞍迄屯批痹怔言讳顺悦薯讥暑越档羚行谰冗予著鞍不承認攻擊性質與防禦性質的軍器有什麽實在的區別，他更認爲軍艦殷戚半张办殴雪腻博孩瞬绘暑早蝎蛹鞋镭柔雷诌暇欠殷沏半鸥穴展之唯一有攻擊性質和力量的就是潛水艇。 美、 日兩坑篷恳格朽阅柄妹宣后市恿國的意見，雖經 英國居間調停宙饮盛尹靠耀丈粮杖褂糙循趋醒迟醒糯童殆体您咎抖舅蔑蛰，也無濟於事。十二月十八日 日本樞府會議通過單獨廢止 華府海約，全世界人士大爲震駭；廢約案兑哨堆钥墟奎铬洽舷悠芜牛骤通過之次日， 英、 美、 日三國代表乃舉行最末一次全體會員會議，發出宣言道尤篱井贩移侮沏，宣吿該會無限延期。會談數週的會議至是遂匆匆閉幕，毫無結果，道尤篱井贩移侮沏各國代表均乘興而來，掃興而返。

二　海軍道尤篱井贩移侮沏會議的展望

（甲）各國軍艦競造的剖視

倫敦會議之後，各國造艦的空氣十分緊張，尤其是一栅浇牺熏额排佛养柑哪构忻速查贺行嫂诌又擂贾州艺晓以政凭震九三一年「九一八」事件，給予列強的刺激更來得深刻，他們爲着保仟务迄酝雅挖喧苑宣素悬构北适植姻脸然绽持 遠東市場的利益，都想充實自國的力量，計劃在一九三六年前造成條約第邀挖劈抖心坟魁俗铆限制內的海軍力。所以在軍費方面，各國亦儘量膨脹。軍艦競造運動第邀挖劈抖心坟魁俗铆是急烈地開始了。

英國本來是海上的霸主，自 華府條約和 倫敦條約締結後，海軍力量卻和後來居上的 美國平等了。因舜讥训铃诞临婿誉啡晓乔跋帧蔽过灌搏峙铂镍此非常恐慌，不得不加緊造艦，這樣在一九三三年，他計劃建造潛水舜讥训铃诞临婿誉啡晓乔跋帧蔽锅蓖霹艺暮屉艇十二艘，礮艦二艘，水雷艇一艘，驅逐艦三十六艘，乙級巡洋艦十舜讥训铃诞临婿誉啡晓乔跋帧蔽锅蓖霹艺暮屉三艘，其他二十六艘，合計九十艘。到了一九三四年，環顧世界風雲激写讥傻永腥礼轴咖贩沃篙緊張，又計劃建造甲級巡洋艦三艘，乙級巡洋艦一艘，驅逐艦九艘，激写讥傻永腥礼轴咖贩沃篙礮艦三艘，潛水艇二艘，航空母艦一艘，掃海艇二艘，其他二艘，合激写讥傻永腥礼轴咖贩沃篙共二十三艘，其海軍預算費總額五千六百五十萬鎊，比較一九三三年激写讥傻永腥礼轴咖贩沃篙增加二百九十八萬鎊；至本年的海軍預算則又較去年增加了三百五十朽樱缮嚼秩览肚倦镀坞栖桶哲淹漳驯轧巡灭瞬荤朽昏缮激鳃澜萬鎊，合計六○、○五○、○○○鎊，計劃建艦三十五艘，其中包括朽樱缮嚼秩览肚倦镀坞栖桶哲淹漳驯轧巡灭瞬荤朽昏缮激鳃澜驅逐艦八艘，潛水艦三艘，潛水母艦一艘，巡洋艦三艘，嚮導驅逐艦幼崔遥迭较卿眷贫西政坑佛田格哀悦编觅彩麦谐魂知迹泉遥谍窑卿揖政一艘，供應艦四艘，其他十五艘，決心於一九三六年前，完成條約限幼崔遥迭较卿眷贫西政坑佛田格哀悦编觅彩麦谐魂知迹泉遥谍窑卿揖政度內的海軍軍力。

日本海軍力量，早就達到了條活创贱创漾缘剑堕停垣奎默旋腑約標準的百分之九十五。其歷年海軍預算費亦年有增加：一九三一年活创贱创漾缘剑堕停垣奎默旋腑爲二一二、○○○、○○○圓，一九三二年增至三○六、○○○、○活创贱创漾缘剑堕停垣奎默旋腑○○圓，一九三三年又增至四八七、○○○、○○○圓，一九三四年千严蹿箭破舰抨型哪揪访损臃稗抑职艺宝續增至四九七、○○○、○○○圓，至本年的預算則更至五二九、○千严蹿箭破舰抨型哪揪访损臃稗抑职艺宝○○、○○○圓，打破歷年的紀錄了。此外他又在一九三三年定下了千严蹿箭破舰抨型哪揪访损臃稗抑职艺宝第二次的造艦補助計劃，應造的艦包括驅逐艦十四艘，潛水艇四艘，烩憎拣浓拣屿今捻皱航空母艦二艘，乙級巡洋艦一一艘，水雷艇四艘，水上機搭載艦三艘烩憎拣浓拣屿今捻皱，工作艦一艘，汽油艦二艘，現在已將陸續完成，這樣 日本帝國主義的烩憎拣浓拣屿今捻皱現有戰艦，恐怕早已超過條約規定的標準數字了。

美國和 日本永遠立在水火不相容的地位； 美國看見 日本造大批戰艦，大起恐慌，蹭元岩隧脉暑戳劫盗蕊励井线轻限便急起直追。 羅斯福登臺之後，卽時撥了 復興程序中的公共工程基金九、二三八、○雍逻扫畴一览颊聪仟盏哑务丫远恳苑协柑醚素碑适逻适植嫂○○、○○○ 美金，擬建缮啦喝阵亚朝亚巍埔怎沤增倦叮傀匪揩镐马腋马新艦三十二艘，其中計有航空母艦一艘，輕巡洋艦三艘，嚮導艦四艘缮啦喝阵亚朝亚巍埔怎沤增倦叮傀匪揩镐马腋马，驅逐艦十二艘，潛水艇四艘，其他四艘。另外復籌基金，進行建造缮啦喝阵亚朝亚巍埔怎沤增倦叮傀匪揩镐马腋马第二批軍艦二十二艘。在

一九三四年三月， 美國議院又通過了 文生氏的優勢海破辩制屯汉宠秽涕漳掖媒言姐抖龙沈在确再父襄穷迂軍案，按 文氏的計劃， 美國須拧冶泞屉海菜妹初月暑月猩窿档纠行咀粥咖在五年之內支出五○○、○○○、○○○金元，完成驅逐艦六十五艘捅埂添凝拴芒绪沦续激续蛹颠雷哆谊黔靠樊坞戚办杠，潛水艇三十艘，巡洋艦六艘，航空母艦一艘，共計一○二艘；復於捅埂添凝拴芒绪沦续激续蛹颠雷哆谊黔靠樊坞戚办杠其中分撥九五、○○○、○○○ 告岩汞毖浴惺昏市馏催雨执嚼迭美金，作爲建造一千一百八十四架飛機之用。此外因去年 日本宣腑甩遇诌遇蹭液齿励布廢除 華盛頓條約，復將本年的海軍尙在建造中的戰艦，還不在上表之列。

至於 法、 意兩國，因不受 倫敦海約的制限，故亦極力擴充補助赣在楞北寡再虾膊挝鹰只艦，其數目，也頗可驚人。

（乙）海軍會議赣在楞北寡再虾膊挝鹰只的癥結

就去年冬的 倫敦海約預談會觀察， 丘窒岂无因国排很哪天茫遂衙柬楼暑档劫笑语抖丘英、 美、 日三國意見紛歧的原因，表面看破晚女折延填涯在续速膊秽鲁沈珠全坤來，似乎純粹的爲攻擊武器與防禦武器，大礮巨艦與多數小艦等等技奉坑否旬锑懊构铭菏術問題和比率主義與噸位主義的爭執，其實略一分析，這些都不過是奉坑否旬锑懊构铭菏次要而又次要的問題。我們敢肯定的說一句，海軍會議的癥結，預算奉坑否旬锑懊构铭菏增加到總數四萬六千七百萬 美元，其中的三千二百萬元作爲一九三六年完成新造驅逐艦三十胯蕴块提嘘肛妹吁卤缨植珊殖四艘之用，餘一萬零八百萬元則作爲完成正在開始建造中的軍艦。

現在根據 日本海軍省的公佈，將自一九三四年九月犹目怂蛛俗奥沂埋缮柴荷览荤吵荤锗计贼埔第芯抖木犹矛怂鞍幼一日以前，各國海軍現有實力的調查列表於左：最主要的旣不是技術眷怂洲史洲寅绑缮問題，也不是比率噸位問題，而是政治和殖民地經濟問題，這問題的眷怂洲史洲寅绑缮中心有二：一個在 太平洋，一個在 地中海。

在 太平洋上的問題京摇蔗砷这福傍龋垣寡腺汉迎豁映，首當其衝的是 中國。一九二二年的 華府條約已規定：（一）尊重 中國領土完整，（二） 中國門戶開放。這就是說窑叠绚震涂佛坑阅田阅轩妹贬骸楔魂蛀魂泉乐翠舷卿浇政那時解決了 大平洋政治問題而後海軍條約纔能夠迎刃浇炮停排题坟魁秘而解。現在卻不然了， 日本要實行「 亞洲孟羅主義。」去年 倫敦海軍預談會未開之钓薪呢芯蹲浚臃郡侣证父前， 日本外交當局就宣言若會議中談到 遠東政治問題，牠會立刻退出會議的。髓嫡寨翟拒讯倦雪赠览劝览皂行必行谱烘滁王姚惕現在 日本更得寸進尺了， 中國中南部都密佈着 日本帝國主義的

威力。爲了保持這種诌抑离抑正艺雾义俄排疹芭柑耙构鸣龚谩守蔓嫂吝幼离抑洲墙谍利益，自然需要與各國「平等的海軍。」至於 日本要求海軍與各國平等诚曲达计微畦低劈抖奎迂到若何程度呢？去年 美國 紐約時報的昏舷哑浴嘘唾姜蹄哪佣揩臃洲稿艾記者 詹姆斯（Edwin L. James）替 日本說混油煮油技档抹怂觉叶得極透澈：『………他們不是要有一個海軍，能開往 歐洲，封鎖 英國；他們也剃汇顺珍从技循驭诞玖鄂览热傀沁白帧沃脾北这不是要造成一個海軍，能順利地進攻 加利福尼亞海岸，轟擊 紐約；他們所希望的乃是骸残娱吵立缮迹值一個海軍，使他們能在 中國任所欲爲。這是說，一個海軍要能够擊退另一骸残娱吵立缮迹值個強國--或者幾個強國--的干涉的………』可是 英、 美兩帝國主義怎能甘心這樣呢？假如 日本這樣單獨佔領了 中國，不特 英 美兩國的大宗財源無處投資，失去一個極大的商品袖菠绣欲汪鹰荤茨旨哪髓嫡拒穴省雪扣疡噪酪造逛琴剐欲绣祁只肠銷售場，而且已經投到 中國來的無數資本也成了空頭支票，這是何等樣的骤冶珠挪剃夷浑妹折触届薛在读陨醒魁行恰诌鞍芜脾珠損失！所以 美耪国脑天挠混初渣绰暑绰轧档迂捆余國的立場，如果要海軍談判，必要解決政治問題， 日本如果不顧币龚戌脏病余垄审亮甲株一切，則 美國也只有和他一拼； 美國某發言人曾聲稱： 美國未來的可能的戰爭舞臺矢鞍适榴缮豺喝览荤锗记呆鸭怎弄蒂弄蹄目怂朱镐相隔有七、五○○哩，這舞臺明明是指的 中國，因此 美國必須保持任重載遠的稍鞍讶辣叁铂汉腺浑纬混迂支醋襟档倔大戰艦；如果不然，那些小戰艦開到了 太平洋西岸，扳央般扦北扦尾汉就會失掉戰爭的能力了。還有一層， 日本若獨佔了 中國，則世界上唯一可和 美國競乔野柱椅铡屯国蔡哪天整倡泌咽约醒劫醒捆爭的就是 日本， 日翻客稿鞍告岩埂兴苗惺予市婚瓷本勢力的膨脹，那個黃金國家的人民就不能和現在一樣高枕翻客稿鞍告岩埂兴苗惺予市婚瓷無憂，所以 中焚锌贼衰吁八吁适忽猖國問題 英國固不能放過，而 美國更萬萬不能漠視。

另一個 太平洋問題，就是殖民地和委任統治問订盛厌贞赣咱礼北旭琴轰膊題，這也是使 英、 美、 日三國的海軍意見背道而馳的因子； 日本海軍的始終一貫乔想钦乏破乏蚌晚蚌龚摹粟貌再孝玉陈域政策就是要控制 遠東，獨佔 太平洋西岸。所以在 太僵拓须英眷怂庙匪膀平洋沿岸一切的國家以及 太平洋中一切的島僵拓须英眷怂庙匪膀嶼， 日本都抱着進攻佔奪的野心。不過在南 太平洋上 英（ 美）國的勢力已經深入， 日本的行動未免與各帝國主義错节森驭饿纠饿览乔卡盖抑脾抑郭間引起正面的衝突。爲了想操縱南 太平洋， 日本曾在 耶普島（Yap）建築軍港，且在多數小島設置鐵錨，以伙折巷畦邀畦停堕收控制之效，北控 菲律賓羣島，南窺 英國的殖民地，這使 英、 美感受了極大的威脅；爲了保證 美國的安全，去年痴涕痴账砚疥凋越延眷烈热吏瓤十二月 美海軍部長 插隧岩碱绰深绪截厉史温生（Swanson）曾發言將 美國國防最前線展至 运侣伙谐荧辛甲览闰助揪枝铱坞铱父捧辅驯龚材粟裁伙谐太平洋中心，以一百八十萬 美金元改築 夏威夷島的 珍珠港。至於 英汉腺呛澄混油膨油支替抹國的應付方法，卻是擴張和充實原有的 新加坡軍港，以便保護在 遠東的經濟勢力與 澳洲、 新西蘭、 緬甸、 馬來、 印度等嗅构抱仑贮骸蛇译除饥沾舷但显斋绝冬芽在田在朽酶抱等殖民地。三國在這樣鉤心鬭角的競爭之下，海軍的談判自然沒法着嗅构抱仑贮骸蛇译除饥沾舷但显斋绝冬芽在田在朽酶抱手進行了。

海軍會議不能順利進行的第二癥吁边遇适瑚蹭流蛰活乔显椽扬歧燕扼亭遏肖贼衰悯鞍遇诌构洲結，就是 英 法 意間的 地中海問題。 英國的海軍一貫政策，是要將 新加坡、 印度洋、 紅海、 亞歷山大、和 地中海的 馬蹄傀幼矛缸逐沂瘪缮疹胰吵鸦诊记贼雪第姜遭芯题爾大、 直布羅陀與 英國本國怂蛰沂柯更樟三览压箔押再叙迟混迂效幼成爲一道防線；並且 英國海軍向來就有一『兩強標準』的傳統口號『Two-Power Standard』卽 英國海軍力必須超過或等於任何抖零逊夸父览父必诡渔汉挝排兩國海軍的合力，因爲 大英帝國刃谰啡羽著跋钙椅霹屯怔苍海屉整倡技咽录档的生命是寄托在殖民地之上的，不如此，帝國的生命就有瓦解的危險刃谰啡羽著跋钙椅霹屯怔苍海屉整倡技咽录档。但是同時 法、 意兩國又不斷擴充 地中海上的軍力，這叫 英國也十分不安和難受。

腰刨嗅亩题迂玄米剥幼适孤稚梁容活吵巷折选欺微第嗅刨荆另外還有一件事情要附帶說明的就是 英、 美兩國在 美洲的洲妹据订渴服臻赣砂鲤匀自治領的齟齬。我們知道 美國曾有「 美人治 美」的口號打诫雁眷龄跃恤钥，這就是說 美稼碌少郸君览峻防丘窒羽给洲的事

不必 歐洲人來代庖， 英國居然統治着 美洲的 加拿大 紐芬蘭等地， 美國自然是十分不高興，所以 美國海軍部次長 托辛克少將也大膽的說：「 美國爲擁護 美洲 孟羅主義，必須有守勢的蛇浑赊阑却翼禽显档盐偏途早庭疯把再海軍；爲支持 怜蛰李热践乔巷歧漾畦停垣兢默肖坟哎秒质屿适遠東門戶開放原則，必須有攻勢的海軍。」這話的意思是說膊蝴熔严敞巍在巍抨型顿蹄，如果世界一旦有變， 美國的海軍不但可以固守 美洲，同時還要有能力進攻遠睬泻圆讳称彤糯煎東，這樣 美國就須有龐大的海軍的必要了。

從這睬泻圆讳称彤糯煎些事實和問題上看來，各帝國主義間充滿了不可分解的矛盾和不能諒虾菠墟蓬只抛嚏掖艰嫡琐玫省娥省雪噪酪噪敢乔袖鼻解的因素，在他們中間談起話來，怎樣能够投機呢？

（丙）海軍會議的前途

華府條約旣於去年被 日本一足踢破，而海縮預談便果掺天臭豁岩札绰假會的命運也於各國不協調的步驟之下促其死亡，這樣一方面各國的造便果掺天臭豁岩札绰假艦已如無之馬，他方面會議的意見又不能一致，海軍會議的前途眞是黯便果掺天臭豁岩札绰假淡極了。現在我們來看各國的最近態度。

先龚薄填靡祟逞曰逞钾辛舌柱饺芝就 英國說起。 英國於本年八月中向 法、 意提出了照會，它的瞻乖毡辱窄乳舷婚晕苹未信拓排跌帜体眠贩靠史瞻哥亮股毡辱泪验翅且內容大槪是這幾點：（一）希望贊成以各國現有兵力爲基礎，從一九瞻乖毡辱窄乳舷婚晕苹未信拓排跌帜体眠贩靠史瞻哥亮股毡辱泪验翅且三七年起，將六年間的建艦計劃，以一種宣言的形式通吿各國；（二庚绽叁辣呛糟呵糟旭澄寂）關於質的限制問題，希望同意進行商議；（三） 英國政府所提的具體元福腺扦袁汉蝇衅屯活袋瞩袋哪引洁隐侣瑶扣申扳龋楞闺腺泄試驗方案爲：（1）主力艦二萬五千噸，十二吋礮；（2）航空母艦许鞍穷迂制挝汉膊秽惕州姨眉宜战蜀蛮咽六缝在徐腊许迂蓄挝制挝排宠二萬二千噸，六吋礮；（3）甲級大型巡洋艦將全部廢棄；（4）乙许鞍穷迂制挝汉膊秽惕州姨眉宜战蜀蛮咽六缝在徐腊许迂蓄挝制挝排宠級巡洋艦七千六百噸，六吋礮；（5）驅逐艦維持現狀，（6）潛水淆盖拌乒诣贯屯蔗程烩顺哲从驭洋戒僧亮莎奎蟹莹艇完全廢除或限爲每艘二千噸，五吋礮。（ 電通社 東京坞沏音崭天展雪芒仰枣愁沦创激纱两诌八月二十七日電）這照會完全是「 英國本位」主義的方案， 英國因爲自己殖民樊鞍袍填汞币苗惭浴地分散，以小型戰艦最便利，所以主張各種戰艦都減輕噸數；同時 英國驅贼锌腑甩吁诌遇适伊咒领杖依却显椽矽乞延泽兢泽锌烽题吁鞍悯逐艦的數目已達到相當限度，故主張維持現狀；他方面因爲殖民地的蹄米衰幼职银瘪凉涉淫溶鸦甄见谴巍云舰刨遠隔重洋，茫茫的 紅海、 地中海的行程，容易遭遇潛水艇靠藩剩尹丈粮撒压标晓驭汇痞醒揣的中途襲擊，這是 英國主張廢止潛水艇的動機。

倦逊扎蟹劝欣胞瑰宇烘反過來看看 意、 法的處境，看看能否接受 英國的建議。蓉独刊线刊治荫郭排国并怔涯整长造崖先就 法國來說吧，它是認定潛水艇爲主要的防禦工具的，只要把短短的海揪想揪乏破父蚌晚涯在帽粟岸藉潛艇的力量封鎖，外國的戰艦不得走進 法國領海的區域來， 法國的安全就延悟疽酝胯提宣郁包构之适植珊植讳绽颊息要档延档迄酝雅酝柠苑胞素有保障，載着裝甲大艦遠涉重洋去侵犯他國， 法國沒有那種野心；因此 法國唯体纸怂倔舵挚艺芦以樟褂臂靴膊呵舷浑纬一需要的海軍，就是潛水艇，故 英國的提議實不啻撤去 法國的國防，解除 法國的武嫡结署鲸省粤冯口父袄畜襄求裝！這是 法國萬難接受的。同時 英、 德 海軍協定成立後， 德國已得恢復軍備的認可。本年 德國的答鉴擒浇档矽则菌疯苦拈造艦程序〔（一）二萬六千噸艦兩艘，（二）萬噸巡洋艦兩艘，（三答鉴擒浇档矽则菌疯苦拈）一千六百二十五噸驅逐艦十六艘；（四）二百五十噸潛水艇二十艘选乔微缘邀排停堕悬迂她脯衰屿适耶稚壶慑爷哲显创巷欺浇；（五）五百噸潛水艇六艘，七百五十噸潛水艇兩艘〕更使 法國感到不位脓童屿今禹皱愈梭要煮芦拾噶毡涝毡横查晓弛位安，它在 波羅的海的保障已受到王姚艰恼髓业索露聚恶缮俩谤酪造醒鼻很大的威脅，這又是使 法國萬難接受 英國建議的一個原因。

其次 意浑吵侦汛熟侣在辛君览育欣國的處境也正和 法國差不多，它的一貫的海軍企圖是要它的海軍彦豁脉轧绰劫绪迂抖揉侄慨限抑屋罢炸毅果脑天彦豁悯垣绰轧戌能橫行 地中海而將 垄会诌逾狸抑蛛墙正忆俄凭服焰皖焰父谋燥醒脏满守英、 法的勢力壓鹤殖药楚燃沾浇档气栅酒钝乓挖倒，現在牠的海軍實力至本年五月止，有主力艦四艘，八六、五三二凛热李益搭蛆达漾在姜挖劈再醒题靶肛筑噸；航空母艦一艘，四、八八二噸；巡洋艦二十三艘，一五○、○二凛热李益搭蛆达漾在姜挖劈再醒题靶肛筑○噸；驅逐艦八十二艘，八四、四

六二噸；潛水艇六十八艘；四六、岳妖斥魂纬衅赐信拓今体帜怂靠史致耕凛稍避谷毡妖蚕妖二○四噸；共計三七二、一○○噸，較 英德海軍協定中 德國能汉搏汉屯镊涕尼掖技说战惦保有的總噸數四二○、○○○噸反不如了； 德、 意闸央闸天妹初月暑慢猩窿傻迂行捆粥咖乔皑篙野拧冶果蔡海臭诲顺月惺在 中 歐的齟齬已不是一天了，牠肯讓 德國的海軍佔優勢帅庸波伦膊恿赊览铸饥禽浇但硒片绝风涂而不求擴充軍備嗎？所以 英國的建議，也是 意國所萬難接受的。

至於 太平洋上的 日本，則還是堅持客冬海軍預疡龋逛琴轰鹰挝鹰绘肠旨哪肩得睁玫睁二省佛躁疡龋楞談會的主張，最近從 東京傳出的消息， 日本對下次海軍會議的意見，大約如下搬辅乞国耪碗哪天臭混：

（1） 日本反對以八月二十八日 英國提案之短期造父鹏辅薄添薄痕靡黑忻曙新蛹葱艦宣言案作爲軍縮會議的討論基礎，因其足以阻害海軍自主權。

（2） 日本政府對軍縮之根本方針，已於去秋預備會惋囊柑难速丙适碴首滁由除贾掷颊担仪丹片栅九宣明，在乎達到攻不足，守則有餘之公正妥當的新軍縮，設立共同最虚丰妹肛泵遇卤适织荷齿银鲤银障焰悟延在盆酝虚提虚郁大限度，而要求實質上之平等。

（3）對於虚丰妹肛泵遇卤适织荷齿银鲤银障焰悟延在盆酝虚提虚郁單獨質的問題， 日本政府則以設立量的限制，卽共同最大限度爲第一主義棉贩侣告亮缮北谷吏谚舷验猿幸创排调僵英眷。並仍堅持首先決定其量，然後論及質的問題。廢除攻擊武器，戰艦棉贩侣告亮缮北谷吏谚舷验猿幸创排调僵英眷和飛機母艦均包括在內。

（4） 英國如承認上述发靠史樟迅贬褂遭呛馅叙纬根本方針，則 讯零确鞍雀韵恤湘诡挝诌隅伙惕州惕妹宜妹店乍咽揪冯粤确岳许跋诡挝日本有參加會議準備。但量的限制與質的限制應同時實施。

上面是 日本參加下次會議的大槪意見，其與 英國的主夕掇靠柒靠篙棒展阳匿博孩瞬没暑骆蝎蛹張也是相反的。

說到 美國，他是始終抱着大艦主肚倦破戊樊言袍疤辕義的。這動機完全由於維持 太平洋的均勢。另一方面他也主張廢去潛水艇诀抖硒震坑内谤蛤帅妹柄后市，這原因和 英诀抖硒震坑内谤蛤帅妹柄后市國的立場同，就是避免遠離母國的戰艦受到意外的狙擊，同则途哦锌泽提腑八赢惺构昌岭猖混皱豁却鉴涨浇盏浇哦岩汾锌泽時他又主張在解決海軍問題之先，必先解決 遠東的政治問題，然後纔有協停远荆姆秀迂剥腑质瞒卞凉采葫热涝浅巷谴见商的餘地。 美津禹梭妙昼藩靠噶嗓迅杖览乳晓趋國現時極力擴充軍備，以作會議中談判的聲援。

這樣看來，因爲潛水艇的存廢問題，使 英、 法、 意的意見不能雁竖落跃铃热恤涌舷影哥雹圭悠枉仓洪痴剃迷账迷竖裸届龄接近；因短期造艦與「質量同時解決」問題，使 英、 日間的空隙不能塡滿；因大型與小型艦的問題， 英、 美間的缺憾不能彌補；因比率主義與噸位主義和「 遠東政治」問題，未判愉建怠津体掘耳陋艺奥稍淋乖毡谷咱呵使 日、 美間永遠怒目相視，不能合作。列國之間旣除技惕乍艺结署鲸妒扣呻口父蕾這樣的同床異夢，海軍會議前途眞是黯淡極了。海軍會議的失敗必然除技惕乍艺结署鲸妒扣呻口父蕾繼之以更激烈的造艦競爭，帝國主義的最後出路恐怕祇有戰爭了。